Справка - Малый и средний бизнес Хабаровского края

СПРАВКА
по вопросу "О рассмотрении плана мероприятий (дорожной карты)
"Улучшение инвестиционного и делового климата Хабаровского края",
разработанного в рамках Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации"
Общая информация
Формирование системы оценки состояния инвестиционного климата в
субъектах Российской Федерации – это прямое поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина, озвученное в послании Федеральному собранию в 2013 и 2014 годах. Работа по формированию такой системы проводится автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических
инициатив по продвижению новых проектов", курируется Помощником Президента Российской Федерации А.Р. Белоусовым.
Цель Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в
субъектах Российской Федерации (далее – Национальный рейтинг) – оценка
усилий региональных властей, направленных на создание комфортных условий для ведения бизнеса.
Под комфортными условиями понимается:
 минимальное количество процедур, т.е. контактов предпринимателя
с государственными служащими или сотрудниками сетевых организаций при
регистрации предприятия, регистрации прав собственности, получении разрешения на строительство, подключения к электросетям и т.п.;
 разумные сроки рассмотрения документов;
 справедливая стоимость оказываемых услуг;
 доступность и "прозрачность" указанных выше услуг;
 эффективность работы институтов для бизнеса;
 доступность и качество инфраструктуры;
 системная поддержка бизнеса.
Национальный рейтинг призван выявить лучшие региональные практики по организации административных процедур и поддержки бизнеса с
тем, чтобы в дальнейшем их внедрить на всей территории Российской Федерации.
Результаты оценки по направлениям Национального рейтинга планируется включить в оценку эффективности деятельности губернаторов (высших должностных лиц субъектов России), в дополнение к направлениям
оценки по Указу Президента РФ 1276.
Национальный рейтинг формируется на основе комплексной оценки
региона (данные официальной статистики, опросы предпринимателей, оценка экспертов), что делает его объективным с точки зрения бизнессообщества, а также применимым для разработки управленческих решений
на уровне региональной и федеральной исполнительной власти.
Национальный рейтинг оценивает качество реализации "дорожных
карт" Национальной предпринимательской инициативы и качество внедре-
2
ния Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионах.
Национальный рейтинг состоит из 50 показателей, которые группируются в 19 факторов, влияющих на деловой и инвестиционный климат. В свою
очередь, факторы объединяются в четыре ключевых направления:
1. Регуляторная среда (качество предоставления гос. услуг). К этому
разделу относятся такие факторы, как:
 эффективность процедур регистрации предприятий;
 эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство;
 эффективность процедур по подключению электроэнергии и др.
2. Институциональная среда (эффективность институтов для бизнеса). Здесь базу составляют факторы оценки качества внедрения разделов регионального инвестиционного Стандарта, такие как:
 наличие и качество регионального законодательства о поддержке
инвесторов, оценка регулирующего воздействия органов власти;
 эффективность работы регионального Совета по улучшению инвестиционного климата;
 эффективность работы региональной организации по привлечению
инвестиций и др.
3. Доступность ресурсов и качество инфраструктуры для бизнеса.
Здесь оценивается качество инфраструктуры (дорожной сети, телекоммуникационных услуг, объектов инвестиционной инфраструктуры (промышленные парки, производственные площадки), а также доступность ресурсов для
бизнеса (качество трудовых ресурсов, процедура постановки земельного
участка на кадастровый учет, доступность финансовой поддержки для бизнеса).
4. Эффективность поддержки малого предпринимательства. В этом
разделе предприниматели непосредственно оценивают качество и степень
поддержки, оказываемой им со стороны органов власти.
Полученная информация анализируется Рейтинговым комитетом под сопредседательством генерального директора Агентства стратегических инициатив
Андрея Никитина, президента Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александра Шохина, президента Торгово-промышленной палаты (ТПП РФ) Сергея Катырина, президента ОПОРЫ РОССИИ Александра Калинина, сопредседателя "Деловой России" Алексея Репика.
Пилотная апробация Национального рейтинга
В пилотной апробации Национального рейтинга в 2014 году участвовал
21 субъект РФ, по результатам которой Хабаровский край занял 15 место и
вошёл в IV группу регионов из V наряду с такими регионами, как Самарская
область, Москва, Республика Саха (Якутия).
Хабаровский край "подвели" такие показатели, как "Среднее время получения разрешения на строительство" – 296 дней и "Среднее время подключения к электроэнергии" – 157 дней, среднее значение группы регионов-
3
лидеров по которым составляет 79 и 59 дней соответственно. Отстает качество инфраструктуры в регионе – в особенности, качество дорожной сети,
которое предприниматели оценили на 2,5 балла по 5-балльной шкале, а качество телекоммуникационных услуг – на 3,3 балла.
РЕГИОН
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
РЕЙТИНГ
I
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН
РЕГИОНЫ С НАИБОЛЕЕ
ВЫСОКИМИ ЗНАЧЕНИЯМИ
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
II
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
III
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ
IV
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ
МОСКВА
РЕГИОНЫ С НАИБОЛЕЕ
НИЗКИМИ ЗНАЧЕНИЯМИ
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
V
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
В свою очередь, предприниматели неплохо оценивают деятельность по
государственной регистрации предприятий – 4,2 балла и регистрации прав
собственности на недвижимое имущество – 4,1 балла.
Также Хабаровский край по некоторым показателям поддержки малого
предпринимательства и качества институтов для бизнеса входит в группу регионов-лидеров:
 относительно невысокая нагрузка на бизнес, связанная с проведением проверок;
 степень прозрачности ведения бизнеса;
 удовлетворённость предпринимателей работой региональных общественных организаций, представляющих интересы малого предпринимательства в крае;
 качество информационного портала по вопросам поддержки инвесторов;
4
 оценка работы центров координации и поддержки экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.
Меры по улучшению позиций края в Национальном рейтинге
Национальный рейтинг обозначил слабые места инвестиционного климата Хабаровского края, на которые следует в первую очередь обратить внимание, а также позволил выявить регионы-лидеры и систематизировать их
лучшие практики для внедрения во всех регионах.
Работа предстоит масштабная, так как наша цель - улучшить не какойлибо показатель в отдельности, а в целом инвестиционный и деловой климат
Хабаровского края.
С этой целью издано распоряжение Правительства Хабаровского края
от 29 декабря 2014 г. № 1004, в соответствии с которым сформирован состав
рабочей группы ("проектный офис") по улучшению инвестиционного и делового климата края, определены целевые показатели по направлениям оценки
Национального рейтинга на 2015 год, назначены ответственные.
На основе лучших практик Национального рейтинга разработан план
мероприятий ("дорожная карта") по их внедрению в 2015 году, с целью повышения качества государственных услуг и информационной поддержки
бизнеса, что должно способствовать улучшению инвестиционного климата.
По каждому из направлений "дорожной карты" планируется организовать подгруппы по улучшению показателей, в подгруппы – привлекать представителей территориальных подразделений федеральных органов власти,
муниципалитетов, экспертов.
Планируется, что руководители подгрупп будут отчитываться о проделанной работе по своим направлениям на заседаниях межведомственного совета при Правительстве Хабаровского края по устранению барьеров в развитии предпринимательства и конкуренции (далее – межведомственный совет),
который станет площадкой для проработки вопросов, требующих межведомственного взаимодействия.
Проект "дорожной карты" рассмотрен 29 декабря 2014 г. на первом заседании рабочей группы ("проектного офиса") по улучшению инвестиционного и делового климата края. В ходе проведенного обсуждения проект "дорожной карты", в целом, одобрен и подготовлен для вынесения на межведомственный совет.
По итогам рассмотрения на межведомственном совете, проект "дорожной карты" будет представлен на утверждение Губернатору края.
Для публичного обсуждения хода реализации дорожной карты и вовлечения предпринимательского сообщества в процесс улучшения показателей
предусмотрено рассмотрение вопросов в рамках совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края.
_______