от 21 апреля 2015 г. № 103-э/8 - Федеральная служба по тарифам

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
(ФСТ РОССИИ)
ПРИКАЗ
от «21» апреля 2015 г.
№ 103-э/8
г. Москва
О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования
цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов, органами местного
самоуправления поселений, городских округов, организациями,
осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями,
между ОАО «Камчатскэнерго» и Региональной службой по тарифам и
ценам Камчатского края
(№ ФСТ-2577-27 от 03.02.2015 г.)
В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.06.2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации
2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50,
ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32 ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597;
№ 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142;
№ 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086;
2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096;
№ 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831, № 42, ст. 5925; 2013, № 11,
ст. 1126; № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811, ст. 5822; № 46, ст. 6365;
№ 50, ст. 7099; 2015, № 2, ст. 491; № 14, ст. 2123), Правилами рассмотрения
разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов,
органами местного самоуправления поселений, городских округов,
организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и
потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 05.11.2003 г. № 674 (Собрание законодательства Российской
Федерации 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22,
ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), при рассмотрении заявления о разногласиях
ОАО
«Камчатскэнерго»
(регистрационный
номер
ФСТ-2577-27
от 03.02.2015 г.), связанного с установлением тарифов на тепловую энергию,
между ОАО «Камчатскэнерго» (далее – Заявитель) и Региональной службой по
тарифам и ценам Камчатского края (далее – РСТ), а также представленных
сторонами материалов, установлено следующее.
Тарифы на тепловую энергию Заявителя, утвержденные постановлением
РСТ от 16.12.2014 г. № 427 «Об утверждении тарифов на тепловую энергию,
поставляемую ОАО «Камчатскэнерго» потребителям ПетропавловскКамчатского городского округа в 2015 году», регулируются в соответствии с
Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»
(далее – Федеральный закон).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона
государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию
(мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в
сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации,
иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями,
утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.
В соответствии с пунктом 32 Основ ценообразования в сфере
теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 22.10.2012 г. № 1075 (далее – Основы ценообразования), при
применении метода экономически обоснованных расходов (затрат)
необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как
сумма планируемых на расчетный период регулирования расходов,
уменьшающих налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы,
связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и
внереализационные расходы), расходов, не учитываемых при определении
налоговой базы налога на прибыль (расходы, относимые на прибыль после
налогообложения), величины налога на прибыль, а также экономически
обоснованных расходов регулируемой организации.
Отчисления на социальные нужды рассчитаны исходя из принятых
РСТ расходов на оплату труда на 2015 г. (стороны не имеют разногласий в
части размера оплаты труда), ставок отчислений на социальные нужды по
видам страховых взносов в соответствии с Федеральным законом
от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и предельных
величин баз для начисления страховых взносов в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2014 № 1316
«О предельной величине базы для начисления страховых взносов в Фонд
социального страхования Российской Федерации и Пенсионный фонд
Российской Федерации с 1 января 2015 г.».
Расходы по списанию дебиторской задолженности рассчитаны по
фактически списанной дебиторской задолженности потребителей (организаций
и физических лиц), невозможность взыскания которой подтверждена
соответствующими судебными решениями, выписками из ЕГРЮЛ о
ликвидации юридического лица и постановлениями и актами судебных
приставов.
В соответствии с подпунктом ж) пункта 44 Основ ценообразования в
состав прочих расходов регулируемой организации, связанных с производством
и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности,
включаются в том числе расходы на страхование производственных объектов,
учитываемые при определении налоговой базы по налогу на прибыль.
Поскольку Заявителем не представлено экономического обоснования
понесения расходов на страхование имущества от всех рисков, то требования
Заявителя не полежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного п р и к а з ы в а ю:
1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых
при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую
ОАО «Камчатскэнерго», по следующим статьям затрат:
- «Отчисления на социальные нужды» – 458 909,00 тыс. руб.;
- «Списание дебиторской задолженности» – 19 515,37 тыс. руб.
В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований
ОАО «Камчатскэнерго».
2. Органу исполнительной власти Камчатского края в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения
провести
анализ
экономической
обоснованности
расходов
ОАО «Камчатскэнерго» на добровольное страхование имущества (страхование
от всех рисков), в случае подтверждения целесообразности страхования учесть
расходы в экономически обоснованном размере в установленном порядке.
3. Органу исполнительной власти Камчатского края в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:
- установить тарифы на тепловую энергию, поставляемую
ОАО «Камчатскэнерго», с учетом пункта 1 настоящего приказа
(дополнительному учету подлежат расходы в общей сумме 39 064,37 тыс. руб.,
в том числе по статьям затрат: «Отчисления на социальные нужды» –
26 019,00
тыс.
руб.,
«Списание
дебиторской
задолженности» –
13 045,37 тыс. руб.);
- в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении
тарифа на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Камчатскэнерго»,
на 2015 г. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении
настоящего приказа, представив информацию и документы согласно
Приложению к настоящему приказу.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С. Новиков
Приложение
к приказу ФСТ России
от «21» апреля 2015 г. № 103-э/8
1. Копия решения органа исполнительной власти Камчатского края в
области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения об установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую
ОАО «Камчатскэнерго», на 2015 г.
2. Копия протокола (выписки из протокола) заседания правления
(коллегии) органа исполнительной власти Камчатского края в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на
котором принималось указанное в пункте 1 настоящего приложения решение
об
установлении
тарифа
на
тепловую
энергию,
поставляемую
ОАО «Камчатскэнерго».
3. Смета расходов, учтенных при установлении тарифов на тепловую
энергию, поставляемую ОАО «Камчатскэнерго», указанного в пункте 1
настоящего приложения, с выделением статей затрат и величины учтенных
расходов.
4. Пояснительная записка органа регулирования в части установления
тарифа на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Камчатскэнерго», на 2015 г.
с указанием в ней сведений о том, по каким именно статьям затрат был
осуществлен дополнительный учет расходов, или обоснованием, почему эти
расходы не были учтены.