Мотивация служения обществу среди студентов ГМУ в университетах России Нежина Тамара Генриховна, Ph. D. Барабашев Алексей Георгиевич, ординарный профессор Сегодня мир меняется значительно быстрее, чем 20 лет назад. Молодое поколение приходит на смену, a старшее готовится уступить им важнейшие позиции в системе государственного управления. Кто придет на смену? Что ценят будущие госслужащие? Готовы ли они работать для общественных интересов? Что влияет на выбор студентами департамента государственного и муниципального управления (ГМУ)? Когда академики принимают решение о зачислении студента, они мало знают о его личности и пригодности для государственной службы. Наше исследование вносит ясность в данный вопрос. Вопросы студенческой мотивации и отношения к государственной службе важны для каждой программы ГМУ в мире, но наиболее остро эти вопросы встают в странах с транзитной экономикой и идеологией, так как реформы госслужбы ведут к неопределенности в этой сфере. Качественная работа государственного аппарата зависит в первую очередь от качества работников - именно поэтому важно организовать набор и обучение студентов ГМУ с учетом их внутренней мотивации и внешних вызовов Вопросы мотивации государственных служащих (МГС) хорошо изучены в мировом контексте. Исследования в данной области знаний проводились многими учеными из западных стран (Bowman, 1988; Perry, 1996; Rainey, 2000; Kim, 2002) и отечественными исследователями (Иванова, 1999; Чернова, 2006; Поликанов, 2010; Дахно, 2012). Тем не менее, вопросы мотивации студентов – будущих работников государственных учреждений - не были раскрыты исследователями в полной мере. Мы предприняли данное исследование для того, чтобы определить мотивацию студентов в программах ГМУ в России. Понимание мотивации студентов необходимо руководителям департаментов и преподавателям университетов для того, чтобы адекватно планировать учебные программы и их содержание, и для оказания психологической и практической помощи студентам ГМУ. Для правительства же важно принять на работу мотивированных студентов, желающих работать для общественного блага. 1 Наше исследование освещает важнейшие вопросы отбора, обучения и мотивации студентов ГМУ для работы в государственных учреждениях. Результаты российских исследований будут полезны для университетов Восточной Европы и для западных университетов. Восточно-Европейские страны прошли через значительные изменения государственной службы в процессе перехода к рыночной экономике, в то время как западные страны и США осуществили реформы госслужбы в рамках теории Нового Публичного Управления, исходя скорее из теоретических посылов, чем из практической необходимости. Новые теоретические и практические требования к госслужащим влияют на отношение студентов к выбранной ими траектории обучения и будущей профессии. Тем более что на западе, как и на востоке, реформы государственного управления под влиянием теории Нового Публичного Управления, имели далеко идущие последствия для государственных служащих и повлияли на их ценностные установки и на служебную мотивацию (Brudney and Condrey, 1993; Moon, 2000; Condrey and Battaglio, 2007). Особенность российской государственной службы состоит в том, что она находится в стадии перманентного реформирования с момента распада Советского Союза. В России целями реформ в период с 1997 по 2010 годов были независимость госслужбы от влияния политических партий, уменьшение количества функций и работников госслужбы, введение конкурсного приема на работу, и оплата по результатам (Барабашев, 2013; Оболонский, 2006). Ученые в России критиковали недостаточное финансирование реформ (Кузьминов 2006), концептуальную неясность и неадекватные процедуры (Зайцева, 2003). Плохо организованные реформы подорвали престиж государственной службы и снизили качество оказываемых населению России услуг. Как следствие, население стало рассматривать российское правительство как неэффективное и неэтичное (Магомедов, 2013). В социальных опросах россияне выразили низкий уровень доверия правительству, и сами работники государственных учреждений признали, что престиж профессии госслужащего стремительно падает (Тавокин, 2010). Следствием реформ правительства стали следующие проблемы – ослабла легитимность правительства, многие профессионалы покинули госслужбу, и престиж госслужбы снизился. Несмотря на вышесказанное, набор студентов на программы госуправления растет (Митрошенков, 2004). Такое развитие событий не поддается нормативной логике, и 2 потому вызывает любопытство исследователей. Понять, что же привлекает студентов изучать государственное управление и работать в правительстве, становится чрезвычайно важным сегодня, когда общественные и частные мотивы смешиваются. Для решения этой задачи мы проводим опрос студентов программ бакалавриата и магистратуры ГМУ в пяти крупных университетах России - в Москве, Санкт Петербурге, Нижнем Новгороде, Новосибирске, и Екатеринбурге для выяснения их системы ценностей, отношения к госслужбе, и намерения работать в правительственных учреждениях. Выбор данных городов объясняется тем, что они имеют общие характеристики: это центры академического развития, где расположены крупные университеты, есть программы ГМУ, набирается значительное количество студентов на программы ГМУ, и культура городов характеризуется большим притоком студентов и возможностями для выбора образовательных траекторий. Москва привлекает больше студентов, поэтому мы провели опрос в двух высших учебных заведениях Москвы. Мы считаем, что в отношении выбора предлагаемых образовательных программ, Москва незначительно отличается от вышеуказанных городов. В каждом городе мы связались с программами ГМУ выбранных нами университетов и договорились с коллегами о помощи в проведении опроса студентов. В нашей выборке 440 студентов. Опрос при помощи коллег обеспечивает высокий процент участия. Для составления анкеты мы использовали западную и отечественную литературу по МГС (Bowman, 1988; Perry, 1996; Kim, 2003; Moynihan, 2007; Kim, 2009; Даскалова, 2008; Филинкова, 2010; Поликанов, 2012). Цель исследования – определить и описать систему ценностей студентов ГМУ и выявить ее адекватность контексту государственной службы, а также выявить мотивации студентов ГМУ для трудоустройства в государственных учреждениях. Вторая цель – выявить и объяснить факторы, которые привели студентов в программы ГМУ, и выявить наличие взаимосвязи между несколькими факторами, например – между ценностными установками и мотивацией работы в госслужбе, между социальными и культурными факторами, ценностными установками, мотивами работать для общественного блага и решением поступать на программу ГМУ. Для достижения цели мы проводим эконометрический анализ собранных данных: анализ главных компонентов, корреляции, линейные и логистические регрессии. Мы 3 смоделировали регрессию с независимыми переменными, такими как социальные характеристики и выбор моральных ценностей и их влияние на зависимую переменную - (1) МГС (измеряется при помощи шкалы Лайкерта), и (2) решение работать в госслужбе (бинарная переменная 0 или 1). 4