на примере Саратовской области
реклама
1 САРАТОВСКИЙ ЦЕНТР ПО ИССЛЕДОВАНИЮ ПРОБЛЕМ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И КОРРУПЦИИ Программа: «Студенческие малые гранты» РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ НА ТЕМУ: «Оборот сексуальных услуг как разновидность криминального рынка (на примере Саратовской области)» Выполнила: Фомичева Юлия Александровна, студентка 4 курса 401 группы Института прокуратуры РФ ФГБОУ «Саратовская юридическая академия»; Саратов 2013 ВПО государственная 2 Оглавление Введение ....................................................................................................................... 3 Глава 1. Социологические исследования проституции в России, повышение общественного и научного интереса к данному явлению. ................................... 11 Глава 2. Правовая политика в сфере регулирования рынка сексуальных услуг: федеральный и региональный аспект...................................................................... 29 Глава 3. Оборот сексуальных услуг как разновидность криминального рынка в Саратовской области: общая характеристика. ....................................................... 42 Глава 4. Общая характеристика лиц, занимающихся проституцией и клиентов, вовлеченных в занятие проституцией и организующих занятие проституцией (на примере Саратовской области) .......................................................................... 61 Глава 5. Причины увеличения оборота сексуальных услуг на территории Саратовской области. ................................................................................................ 73 Глава 6. Меры предупреждения оборота сексуальных услуг на территории Саратовской области. ................................................................................................ 79 Заключение................................................................................................................. 93 Список использованной литературы ....................................................................... 99 Приложение № 1...................................................................................................... 109 Приложение № 2...................................................................................................... 116 Приложение № 3...................................................................................................... 119 Приложение № 4...................................................................................................... 137 Приложение № 5...................................................................................................... 139 3 Введение Проблема наличия в России рынка сексуальных услуг (как разновидности криминального) в последнее время широко изучается в разных областях науки. Интерес к данному феномену всегда был весьма велик, что подтверждается многочисленными работами отечественных и зарубежных ученых. Ими уже была проделана огромная работа по анализу исследований проституции. Следует отметить вклад в изучение сферы оказания сексуальных услуг таких ученых (историков, психологов, социологов, юристов), как Алихаджиева И.С., Блох И., Кислухин В.А., Кон И.С., Макаров А.Н., Гилинский Я.И., Дизер О.А., Ломброзо Ч., Меренков А.В., Невский С.А., Никитина М.Н., Осокин Р.Б., Подгайнова Я., Смирнов А.М., Тронева А.М., Улицкий С. и целый ряд других. Возросший интерес к данной теме, а, следовательно, ее актуальность обусловлена тем, что: во-первых, с падением нравственных ориентиров и ценностей современного российского общества, к оказываемым сексуальным услугам стали относиться как явлению, более чем естественному и допустимому (многими рассматриваемому как одной из форм проведения досуга); во-вторых, проституция создает свою специфическую, деморализирующую личность подкультуру (часть криминальной), постоянно вовлекая в свои ряды все новые и новые жертвы, в том числе и несовершеннолетних; в-третьих, безусловно, связанная с наркоманией, порнографией и алкоголизмом, проституция способствует криминализации жизни общества; в-четвертых, эксплуатация проституции прочно вошла в сферу интересов организованной преступности, что подтверждает недавний судебный процесс в Саратовской области по поводу «банды сутенеров»1; в-пятых, она служит источником неизлечимых венерических заболеваний, распространяющихся половым путем, именно поэтому профилактика См.: Сутенеры и правосудие: саратовский вариант // Общественно-политический и экономический журнал, г. Саратов. – URL: http://www.om-saratov.ru/article/detail.php?ID=25183 (дата обращения 15.02.2013). 1 4 проституции велась в Саратовской области в рамках ряда целевых программ: Анти-ВИЧ/СПИД на 2001 - 2005 годы2, Неотложные меры борьбы с распространением инфекций, передаваемых половым путем3 и др.; в-шестых, очевидным является безуспешность современных «решительнозапретительных» мер государственного контроля проституции, и поднимающийся вопрос о возможности легализации этой сферы деятельности, при многочисленных ссылках на опыт царской России. В этой связи непосредственное обращение к историческому опыту позволяет прогнозировать возможные результаты провозглашаемых намерений; в-седьмых, в регионе можно встретить различные виды проституции, в т.ч. детскую и мужскую4, которые необходимо также рассмотреть в исследовании. В основном особенности рынка оказания сексуальных услуг будут рассматриваться на примере г. Саратова. В городе существует активное движение в поддержку легализации проституции. И потом, сегодня идет интенсивная урбанизация, условия жизни в городах своеобразны: с одной стороны, в городе легче решаются проблемы трудоустройства, снабжения продуктами, медицинского обслуживания, с другой — в городах наиболее выражены социальные противоречия, напряжение5, в свою очередь это влечет порождение урбанизационными процессами новых видов преступности, их распространение и «укоренение» в сознании горожан. Но это не исключает региональной специфики в целом, т.к. «живой товар» поступает в основном с различных районов Саратовской области (опрос также проведен с представителями различных районов рассматриваемого региона). См.: Постановление Саратовской областной Думы от 18.07.2001 № 56-2478 «Об областной целевой программе «Анти-ВИЧ/СПИД на 2001 - 2005 годы» // СПС «Консультант : Высшая школа» (дата обращения 15.02.2013). 3 См.: Постановление Саратовской областной Думы от 29.01.2003 № 6-199 «Об областной целевой Программе «Неотложные меры борьбы с распространением инфекций, передаваемых половым путем» (2003-2006 годы)» // СПС «Консультант: Высшая школа» (дата обращения 15.02.2013). 4 См.: В Саратове задержан мужчина, зарабатывающий проституцией // Информационное агентство «СТРАНА СОВЕТОВ online».- URL: http://sovetov.su/news/v_saratove_zaderzhan_muzhchina_zarabativajushhij_prostituciej.html (дата обращения 15.02.2013). 5 См.: Пивоваров Ю.Л. Урбанизация в России в XX веке: представления и реальность // Общественные науки и современность. - № 6. – 2001. С. 107-108. 2 5 Главная цель исследования: учитывая специфику региона необходимо выявить особенности оборота сексуальных услуг как разновидности криминального рынка в Саратовской области. Для достижения поставленной в исследовании темы необходимо решить следующие задачи: 1) изучить законодательство (международное, федеральное, региональное), подзаконные акты, научную литературу и региональные исследования по данной тематике, публикации в СМИ (в т.ч. и в Интернетизданиях); 2) рассмотреть опыт регулирования сферы оказания сексуальных услуг в других регионах (главным образом Приволжского федерального округа). Проституция рассматривается в Российской Федерации как запрещенное (бесспорно, негативное) явление (административно наказуемое), но противодействие проституции может осуществляться по-разному (в рамках программ по предупреждению распространения венерических заболеваний или по предупреждению правонарушений на территории соответствующего региона); 3) на основе научной литературы сформулировать определения таких понятий как «криминальный рынок», «притон», «проституция», «сексуальные услуги»; 4) дать уголовно-правовую, криминологическую и криминалистическую характеристику преступлений, предусмотренных статьями 240 (вовлечение в занятие проституцией) и 241 (организация занятия проституцией) Уголовного кодекса РФ, изучить судебно-следственную практику по Саратовской области; 5) выявить основные места (так называемые притоны) оказания сексуальных услуг в Саратовской области, а также комплекс причин, приведших к широкому распространению оказываемых сексуальных услуг в регионе (гипотеза исследования), попытаться установить причинно-следственную связь 6 с большим количеством молодежи (студентов, включая иногородних), дать оценку масштабам и методам вовлечения в занятия проституцией; 6) изучив исторический опыт регулирования сферы оказания сексуальных услуг сделать вывод о возможной политике государства в этой сфере (легализация государственного проституции контроля или посредством репрессивные осуществления методы), за ней рассмотреть региональный опыт, узнать общественное мнение относительно легализации проституции; 7) опросить жителей Саратовской области (см.: Приложение № 1), в т.ч. сотрудников правоохранительных органов, научных и медицинских работников по исследуемому вопросу (см.: Приложение № 2 и № 3), изучить статистические данные, попытаться классифицировать типы оказываемых сексуальных услуг. На первом этапе исследования выдвинут ряд гипотез (предположений о структуре социальных объектов, о характере и сущности связей между ними, о механизме их функционирования и развития): о значительной распространенности оказываемых сексуальных услуг в Саратовской области, интерес представляет тот факт, что большинство опрошенных (49,5 %) получают информацию о проституции от знакомых; о зависимости масштабов рынка оказания сексуальных услуг в г. Саратове от значительного числа студентов (в т.ч. иногородних) в г. Саратове; о крупных (по сравнению с рядом других регионов) доходах от данной разновидности криминального рынка; о коррупционной составляющей существования рынка сексуальных услуг (примером может служить недавний судебный процесс, где были задержаны сотрудники правоохранительных органов, которые не только не принимали необходимых мер противодействия в отношении лиц, организующих занятие проституцией, но и сами участвовали в этой преступной деятельности); о неудаче проводимых экспериментов по регулированию рынка сексуальных услуг на территории региона (сейчас у руководства региона 7 отношение к проституции противоположное: эффективней стала проводиться репрессивная политика, о чем свидетельствуют последние судебные процессы); о местах оказания сексуальных услуг (сауны/бани, клубы, массажные салоны); об огромном влиянии рекламы в увеличении масштабов рынка оказания сексуальных услуг (это, в частности, подтверждено социологическим исследованием И.С. Алихаджиевой), при этом 15,5 % получаю информацию о проституции из объявлений (досуг, трудоустройство девушек и др.); о различии в психологии лиц, вовлеченных в занятие проституцией (проституток) и организующих занятие проституцией (сутенеров) (это также подтверждается в исследовании Ю.М. Антоняна6 – проститутки зачастую имеют психические отклонения, сутенеры – профессиональные преступники, чья деятельность носит целенаправленно преступный характер) и др. При проведении исследования мною использованы следующие методы: исторического анализа для рассмотрения государственной политики в России в сфере оказания сексуальных услуг, для анализа правовых актов использован формально-юридический, проведен анализ документов и публикаций в российских СМИ (это совокупность методических приемов, применяемых для извлечения из документальных источников социологической информации, необходимой для решения исследовательских задач. При этом временной промежуток не был ограничен, что обусловлено необходимостью рассмотрения темы в историческом аспекте). Итак, 31 % опрошенных получают информацию о проституции из Интернетсайтов, 23,5 % - из телевизионных передач, 14,5 % из периодических печатных См.: Антонян Ю.М. Проститутка глазами психолога // Общественные науки и современность. - №2, с. 127-135, 1993. C. 127. 6 8 изданий. Проведен количественный анализ документов (контент-анализ), скрытое наблюдение на пересечении улиц Астраханской и Зарубина, возле клуба «Джуманджи» (9,5 % опрошенных также лично видели проституток). Использован сравнительный метод и метод life story (изучен популярный сегодня блог «Проститутка КЭТ», истории жизни проституток и сутенеров, взятые из научных работ и судебной практики). Активно были использованы метод опроса, а также анкетирование и интервьюирование (экспертное интервью взято у 12 человек). Информация о респондентах помещена ниже в диаграммах. 52 % опрошенных – лица мужского пола, 48 % - женского, т.е. следует признать, что по половому признаку количество респондентов распределилось практически равным образом. Большинство опрошенных (60 %) – лица, возраст которых от 20 до 30 лет. Действительно, анкеты преимущественно распространялись среди представителей молодежи, 32 % - лица в возрасте от 15 до 20 лет (в основном студенты 1 курса обучения ВУЗов г. Саратова), 7,5 % в возрасте от 30 до 50 лет и лишь 0,5 % - 50 лет и более. Подавляющее большинство опрошенных – лица с неоконченным высшим образованием (67,5 %). Опрашивались в основном студенты старших курсов (4-5) ВУЗов г. Саратова (СГЮА, СГУ им. Н.Г. Чернышевского, ПИУ им. П.А. Столыпина РАНХГС при Президенте РФ), для чего использовались сопроводительные письма, подписанные директором Института прокуратуры РФ СГЮА. 18 % опрошенных имеют среднее образование (студенты 1-3 курсов), 8 % - среднее специальное, 6,5 % - высшее. 9 79 % опрошенных студенты – образовательных учреждений г. Саратова. 11 % рабочие, 3,5 % - служащие, 1,5 % - учащиеся и столько предприниматели, по 1% же - сотрудники правоохранительных органов и пенсионеры, 0,5 % безработные. Сотрудники правоохранительных научные и работники опрашивались органов, медицинские в основном в качестве экспертов в рамках интервьюирования. Было проведена дискуссия по исследуемой теме со студентами 4 и 5 курсов Института прокуратуры РФ в количестве 20 человек, наиболее интересные ответы были записаны отдельно и представлены в приложениях (см.: Приложение № 5). Удалось опросить жителей различных районов Саратовской области. Особо следует отметить использование социальной сети «ВКонтакте». Это помогло, во-первых, опрашивать жителей отдаленных районов, во-вторых, значительно сэкономить время. Поэтому вместо запланированных 200 человек было опрошено 300 респондентов, 150 из которых опрошены посредством социальной сети «ВКонтакте». Итак, по районам респонденты распределились следующим образом: 10 11 Глава 1. Социологические исследования проституции в России, повышение общественного и научного интереса к данному явлению. Свою работу на тему «Оборот сексуальных услуг как разновидность криминального рынка (на примере Саратовской области)» мне хотелось бы начать с интерпретации ряда понятий и освещения накопленного опыта по проведению социологических исследований явления проституции в России (соответственно в Российской империи, Советском Союзе и Российской Федерации). Следует также рассмотреть тенденцию повышения общественного и научного интереса к названной проблеме, это будет лучшим подтверждением актуальности работы (современности, злободневности) – критерием здесь будут служить произведения литературы, кинематографа, научные статьи. Обзорно будет рассмотрен исторический опыт регулирования сферы оказания сексуальных услуг в России, особенно уголовная политика российского государства. В понятие «оборот сексуальных услуг» по мнению 67 % опрошенных следует включать организацию и вовлечение в занятие проституцией, назовем это «инфраструктурой рынка сексуальных услуг», 54,5 % относят сюда платных непосредственно оказание сексуальных услуг». Распространение порнографических материалов не следует включать в понятие «оборот сексуальных услуг», хотя данное преступление (ст.ст. 242, 242.1 УК РФ) сопутствует проституции. Оборот сексуальных услуг – оказание платных сексуальных услуг + сопутствующая инфраструктура, связанная с организацией занятия проституцией и вовлечением в занятие проституцией, что делает данную деятельность криминальной (ст.ст. 240, 241 УК РФ). В данном исследовании «оборот сексуальных услуг» будет употребляться наряду с термином 12 «проституция» (т.е. как синонимы). Это гораздо удобнее и, потом, помимо традиционных определений понятия «проституция» как оказание платных сексуальных услуг, существуют иные, включающие в себя всю инфраструктуру данного сегмента криминального рынка. Например, И. Блох в своем знаменитом труде «История проституция» пишет: «к категории проституток относятся, разумеется, и те женщины, которые путем соблазна или насилия побуждают других продаваться: сводницы, хозяйки домов терпимости и увеселительных кабачков и т. п. Если собрать все эти факты воедино, то получится следующее исчерпывающее определение: женщина, которая с целью добывания денег, а также без такой цели, публично или тайно продает себя или других женщин многим мужчинам без разбора, есть проститутка. Таково классическое понятие о проституции по римскому праву, признанное, в общем, и позднейшими юристами7. По мнению Руководителя отдела Марксовского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Саратовской области Бурикина Дмитрия Владимировича: «в понятие «оборот сексуальных услуг» следует включать всю инфраструктуру криминального рынка. Вся система формируется с момента подбора и обустройства помещений для занятия проституцией (организация занятия проституцией), вовлечения в занятие проституцией (этим занимается множество людей в различных районах Саратовской области)». Наиболее полную классификацию предложил кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права ФГБОУ ВПО «СГЮА» Донченко Александр Григорьевич: «в оборот сексуальных услуг следует включать: 1. Сексуальные услуги a) Легальные Секс по телефону. Эротический массаж. Эскорт услуги – сопровождение девушками бизнесменов и т.п. См.: Блох И. История проституции // - URL: http://www.e-reading-lib.org/book.php?book=81566 (дата обращения 15.02.2013). 7 13 «Содержанки» (то же что «спонсорство»). b) Нелегальные Оказание за материальное или иное вознаграждение сексуальных услуг, выражающихся в половом сношении или действиях сексуального характера между лицами одного или разных полов. 2. Зрелищные мероприятия сексуального характера a) Легальные Стриптиз. Демонстрация фильмов, содержащие эротические сцены, демонстрирующихся с пометкой «+ 18». Танцы go-go в клубах. Секс-шопы. b) Нелегальные «Видеотеки» - распространены были в 90-е гг. (люди собирались для просмотра порнофильмов зарубежного производства, сейчас не модно демонстрировать свое влечение, поэтому смотрят порнографию у себя «на дому», также сейчас порнография более доступна стала). Включение всех вышеперечисленных деяний в понятие «сексуальные услуги» возможно в более обстоятельном и обширном исследовании. В данном случае следует ограничиться самым распространенным видом нелегальных сексуальных услуг, выражающихся в половом сношении и иных действиях сексуального характера. Понятие «сексуальные услуги» могло стать легальным в 1997 г., когда в Государственную Думу поступил законопроект ФЗ «О государственной защите нравственности и здоровья граждан и об усилении контроля за оборотом продукции сексуального характера»8. Это можно рассматривать, как попытку дать легальное толкование многим понятиям, См.: Проект Федерального закона «О государственной защите нравственности и здоровья граждан и об усилении контроля за оборотом продукции сексуального характера» // URL: http://www.evartist.narod.ru/text18/zakon_0054.htm (дата обращения 26.01.1993). 8 14 которые существуют в этой сфере. Например, под продукцией сексуального характера понимались «изделия или средства, предназначенные для достижения сексуального удовлетворения, не связанным с половым сношением и действиями сексуального характера». Следующее «криминальный опрошенных понятие рынок». знают, что 84 – % такое криминальный рынок, большинство из них (66,5 %) определяют его как «деятельность преступных групп организованных по предоставлению преступных услуг или запрещенных товаров, составляющая их дополнительный доход». основной или Действительно, далее можно будет убедиться, что оборот сексуальных услуг также находится в сфере деятельности организованных преступных групп, ведь эта деятельность многоаспектна, требует больших людских ресурсов ввиду большой площади (например, Ленинский район г. Саратова). Поэтому использоваться будет данное определение. Теперь необходимо остановиться на «истории вопроса». Тот факт, что проституция представляет специфически человеческое явление, которому нет аналогии в животном мире, указывает, что она – исконный продукт культуры, в частности особого строя общественной жизни и связанного с ним порядка половых отношений. И этот социальный корень проституции точно так же можно проследить очень далеко вглубь веков, до начала формирования общественных групп, но нас интересует правовое регулирование проституции именно в России, в особенности – уголовная политика. В России проституция 15 преследовалась по закону начиная с 1649 г. (уже тогда сложилась система прогибиционизма, т.е. безусловного запрещения проституции9), когда Алексей Михайлович приказал городским объездчикам следить, «чтобы на улицах и переулках бляди не было»10. Любопытна ст. 280 Соборного Уложения 1649 г., особенно следующее: «А будет про того челобитчика в сыску скажут, что он прямой выблядок, прижит он у наложницы до законыя жены, или и при законной жене, или после законной жены, и таким выблядком в бесчестьях отказывати, и к законным детям того, кто его у наложницы приживет, не причитать, и поместей и вотчин того, кто его беззаконно прижил, ему не давати. А будет тот, кто того выблядка у наложницы прижил, на той наложнице и женится, и ему того выблядка в законныя дети не причитати же, и поместий его и вотчин тому его выблядку не давати потому, что он того выблядка прижил у наложницы своей беззаконно до женитбы»11. Норма чрезвычайно казуистична, но общий вывод таков: дети от наложниц, распутных женщин были бесчестны и ущемлены в правах по сравнению с детьми от законной жены. Глава XXII «Указ за какие вины кому чинити смертная казнь, и за какие вины смертию не казнити, а чинити наказание», где собственно содержатся уголовно-правовые нормы включает в себя ст. 25: «А будет кто мужескаго полу, или женского, забыв страх Божий и християнскии закон, учнут делати свады жонками и девками на блудное дело, а сыщется про то допряма, и им за такое беззаконное и скверное дело учинити жестокое наказание, бити кнутом». Нормы, закрепленные в Соборном Уложении 1649 г. подтверждают, что проституция имела место в допетровское время, «потребителями» сексуальных услуг были, как правило, некоторые представители высших сословий (бояре), «товар» котороым поставлялся через сеть сводников. Дети от См.: Криминология: Учебник. / Под ред. проф. В.Н. Бурлакова, проф. Н.М. Кропачева. – СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. – С. 81. 10 См.: Развитие проституции в России.// Энциклопедия Кругосвет – URL: http://www.krugosvet.ru/enc/gumanitarnye_nauki/sociologiya/PROSTITUTSIYA.html?page=0,3 (дата обращения 03.01.2013). 11 См.: Соборное уложение // Викитека — свободная библиотека – URL: http://ru.wikisource.org/wiki/Соборное_уложение_1649_года (дата обращения 06.01.2013). 9 16 таких браков были фактически бесправны. Судя по приказам Алексея Михайловича «уличная проституция» уже имела место в ограниченных масштабах в крупных городах. Петровское законодательство также употребляло церковную терминологию в отношении проституток – «блудницы». Артикул Воинский 1715 г. предусматривал жестокие наказания за преступления против нравственности (Глава двадцатая — о содомском грехе, о насилии и блуде). Интересная норма содержится в артикуле 167: «Хотя правда, некоторыя права насилие над явною блудницею не жестоко наказать повелевают, однакож сие все едино. Ибо насилие есть насилие, хотя над блудницею или честною женою, и надлежит судье не на особу, но на дело и самое обстоятелство смотреть, в чем саксонския права зело согласуются». Несмотря на то, что за внебрачные половые связи, изнасилование и т.п. карались очень сурово, при рассмотрении дел об изнасиловании предписывалось не различать «блудницу» и обычную женщину, «не на особу, но на дело и самое обстоятелство смотреть» (современный ринцип равенства). Артикул 175 подтверждает сущестования проституток, обслуживающих солдат, Петр I предписывал наказывать таковых (общий курс на укрепление воинской дисциплины): «Никакия блудницы при полках терпимы не будут, но ежели оные найдутца, имеют оныя без разсмотрения особ, чрез профоса раздеты и явно выгнаны быть»12. При Елизавете в Петербурге, на Вознесенской улице, появился первый роскошно обставленный публичный дом, открытый в богатом особняке немкой из Дрездена, однако, кончилось его существование тем, что девушка, завербованная туда обманом, подала прошение императрице, результатом чего явился новый указ против публичных домов, предписывающий «непотребных жён и девок» «сыскивать, ловить и приводить в главную полицию»13. В Англии в это время (конец 40-х годов) издается первый роман, посвященный проблеме проституции «Фанни Хилл. Мемуары женщины для утех» (автор Джон Клеланд), См.: Артикул воинский // Викитека — свободная библиотека – URL: http://ru.wikisource.org/wiki/Артикул_воинский (дата обращения 22.01.2013). 13 См.: Как боролись с проституцией в России// Информационный блог – URL: http://dmirix.ru/ultra/kak-borolis-sprostituciej-v-rossii/ (дата обращения 06.01.2013). 12 17 который показывает тяжелую судьбу главной героини – проститутки, жестокость и алчность сутенеров. Екатерининский «Устав благочиния» (1782) более либерален: он назначает для публичных домов особые кварталы в Петербурге, вместе с тем наказывая сводничество смирительным домом и запрещая превращать в бордели частные дома14. Павел I предписал проституткам носить жёлтую одежду (этот указ был отменен с его смертью)15. Описание публичного дома начала XIX содержится в произведении А.И. Полежаева «Сашка». При Николае I традиции прежнего законодательства сохранялись. Об этом свидетельствуют ст. 223 и ст. 218 Устава о предупреждении и пресечении преступлений Свода законов Российской империи 1832 г. Наказ чинам и служителям земской полиции от 3 июня 1837 г. напоминал становым приставам о недопустимости «всякого разврата». Ст. 182 Сельского полицейского устава для государственных крестьян 1839 г. предписывала «холостых и вдовых мужчин, равно незамужних и вдовых женщин, уличенных в непотребстве, употреблять в общественные низкие работы: на метение и очищение улиц от грязи и сора, на мытье полов в общественных домах и т.п.». По ст. 781 Свода законов уголовных редакции 1842 г., «виновные в блуде» подвергались «тюремному заключению и церковному покаянию»16. В 1845 г. принято Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (можно говорить о первом систематизированном уголовном кодексе), которое предусмотрело следующие составы, связанные с проституцией: 1. Статьи, входящие в Отделение второе «О нарушении постановлений против повальных и прилипчивых болезней» (ст.ст. 1029-1038) Главы первой «О преступлениях и проступках против постановлений, оргаждающих народное здравие» раздела восьмого «О преступлениях и проступках против См.: Легализация проституции в России – история вопроса// Радио гринч – URL: http://radiogrinch.ru/legalprost/ ( дата обращения 08.01.2013). 15 См.: Там же. 16 См.: Мартыненко Н.К. Проституция в императорской России: от запрета к легализации // Журнал РГГУ. 2009. №19. С.1. 14 18 общественного благочиния», особенно ст. 1032 «кто знал, что он одержим заразительною или иной прилипчивой болезнью, с умыслом учинит что-либо долженствующее неминуемо сообщить сию болезнь другому …», ответственность установлена для должностных лиц ст. 1036 «если местная полиция, получив известие о появившейся в подведомственных ей местах повальной и иной прилипчивой болезни, не примет предписанных законом мер для прекращения и против распространению оной …». 2. Статьи, входящие в Главу четвертую «О преступлениях против общественной постановлений» нравственности, (ст.ст. 1281 и - , нарушении где занятие ограждающих проституцией оную названо «непотребством», например, ст. 1282 «кто откроет свой собственный или нанимаемый им дом для непотребства…» (первый раз назначается денежный штраф, размер которого зависит от места совершения преступления (столица или провинция), во второй раз заключение в смирительном доме и отдача под надзор полиции), аналогична ст. 1283, где субъекты преступления – содержатели гостиниц, рестораций, кофейных домов, трактиров, харчевень, погребов, бань и других публичных заведений за доставление в их заведениях «способов к непотребству» (максимальное наказание – закрытие заведения), согласно ст. 1284 аресту до трех недель подвергается тот, «кто заведомо, из денежного и иного вознаграждения, в комнатах им занимаемых или находящихся в его ведении, будет дозволять производит непотребство». Особо следует отметить следующие статьи: ст. 1286 «кто будет явным и соблазнительным образом посещать непотребных женщин» (уголовная ответственность клиентов проституток) и ст. 1287 «лица женского пола за обращение непотребства в ремесло» (уголовная ответственность самих проституток) – несмотря на так называемою легализацию проституции в 1843 г. была установлена уголовная ответственность за многочисленные деяния составляющие «оборот сексуальных услуг». В Российской империи проституция, как уже было отмечено, была легализована точнее говорить, что частично легализована, т.к. ответственность 19 не была отменена) в 1843 г. по инициативе министра внутренних дел Л.А. Перовского. Полиция должна была выискивать женщин, сделавших из проституции ремесло, ставить их на учёт и подвергать медицинскому освидетельствованию. Для этих целей в Петербурге, Москве и некоторых других крупнейших городах были созданы особые врачебно-полицейские комитеты. Было две основных категорий проституток: билетные (работающие в публичном доме) и бланковые (работающие на съёмных квартирах под присмотром сутенёров). Проститутка была обязана являться в полицию и подвергаться освидетельствованию и медицинскому осмотру 2 раза в неделю (норма была отменена в 1909 году). У проститутки отбирался паспорт и взамен выдавалось особое свидетельство, называвшееся «желтый билет»17. Мною был изучен «желтый билет» или Заменительный билет (смотровая книжка) № 180яр, выданный Ивойловой Евдокии Михайловне на проживание на нижегородской ярмарке в г. Нижний Новгород в 1905 г. полицмейстером. Смотровая книжка состояла из 8 страниц (4 разворотов), на последней из которых ставились медицинские пометки («Отметка врача»), а на первой помещалась фотография проститутки; на втором развороте помещались «Правила по надзору» (13 пунктов), а страницы 5, 6 и 7 занимали «Правила для публичных женщин» (16 пунктов). О нравственности дореволюционного общества можно судить по следующему правилу для публичных женщин: «публичная женщина должна воздерживаться от излишнего употребления вина и вести себя сколько можно скромнее и благопристойнее» (интеренсны и ст. 1292 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных «кто ворвется насильно, или хотя и без насилия, но с умыслом войдет в публичную баню не своего пола, в то время, когда в ней моются…» или Определение второе Главы четвертой «О противных нравственности и благопристойности сочинениях, изображениях, представлениях и речах»). Этот опыт чрезвычайно интересен ввиду того, что сегодня вновь выдвигаются предложения по легализации проституции и, как См.: Жукова Л.А. Социально-гигиенические аспекты женской проституции в России и СССР (конец XIX — первая четверть XX века) // Вестник дерматологии и венерологии. 1998. № 1. С. 66 – 68. 17 20 образец, приводят Российскую империю (хотя здесь корректней говорить о частичной легализации). Легализованная проституция находилась под жестким контролем полиции, а общество было более нравственным, что предупреждало вовлечение в занятие проституцией более широких слоев населения. С легализацией проституции связано и повышение общественного и научного интереса к данной проблеме. В России, по данным библиографических указателей, с 1861 по 1917 гг. вышло 431 отечественное издание о проституции и 37 переводов. Художественно исследовали феномен проституции Ф. Достоевский («Преступление и наказание»), А. Чехов, М. Горький («На дне»), А. Куприн («Яма»), А. Амфитеатров и др. Исследователями применялись междисциплинарные методы (историко-социологический, исторический, социолого-медицинский, статистический, анкетные опросы, сравнительный и т.д.), объективность сочеталась с субъективным сочувствием к «павшим». Самое крупное социологическое исследование проституции проводилось в Российской империи в 1889 г., тогда были охвачены 17 603 женщины, занимавшиеся проституцией18. Прежде всего, исследователи выделили формы проституции, для обозначения которых использовалась разная терминология: официальнопризнанную (поднадзорную, «разрядную») и тайную («гражданскую»). Первая находилась под учетом и контролем со стороны государственных органов, вторая носила скрытый и самодеятельный характер. Многие исследователи отмечали, что тайная проституция представляет собой громаду, в сопоставлении с которой официальная - крохотная частичка совершеннолетних женщин было посвящено явления. Проституции 411 изданий. По доходам проститутки делились на «камелии» (высшие доходы), среднюю и «панельную» (низшие доходы). Соответственно организованная часть официальной проституции состояла в начале XX века из публичных домов трех модификаций в зависимости от финансовых возможностей потребителя: дорогих публичных См.: Криминология: Учебник. / Под ред. проф. В.Н. Бурлакова, проф. Н.М. Кропачева. – СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. С. 83. 18 21 домов с модной мебелью, паркетными полами и красивыми женщинами в «роскошных до безобразия платьях», рассчитанных на состоятельных потребителей, оставлявших за вечер до сотни рублей; многочисленных и вариабельных по убранству и цене домов менее высокой категории для потребителей из среднего класса (мелкогочиновничества, купечества средней руки, студенчества и младших офицеров), в которых взимались 1-3 рубля за время и 3-7 рублей за ночь; убогие, дешевые дома для бедного люда (мастеровых, солдат, бродяг и т.п.), платившего за секс-услуги от 30 до 50 копеек серебром. В России было обнаружено несколько относительно стабильных потоков географической мобильности и несколько потоков вертикальной социальной мобильности в сфере проституции. крестьянки, по социологическим и статистическим замерам, Так как составляли в целом половину состава проституток (иногда по разным годам и десятилетиям чуть меньше, иногда значительно больше), то пополнение этого состава по вектору «деревня-город» был главным. Второй географический поток «Прибалтика – Россия» был зафиксирован с 60-х годов XIX в. и сохранялся более 50 лет, он был связан в первую очередь с Ригой, служившей перевалочным пунктом женщин из Франции, Германии, Польши и других западноевропейских стран, где будущих проституток (были среди них и русские «воспитанницы») специально готовили к ремеслу. Почти все исследователи стремились практически помочь обществу избавиться от этой болезни. Многие из них приняли активное участие в Первом Всероссийском съезде для борьбы с торгом женщинами (1910 г.), программа которого не была реализована из-за мировой войны и последовавших за ней революций19. В 1917 г. отменен обязательный церковный брак, происходило общее падение нравов (также в связи с мировой и гражданской войнами), что понизило в глазах определенных городских слоев населения институт брака и семьи, вызвало интерес к нестабильным и даже случайным половым связям. См.: Голосенко И. Русская дореволюционная социология о феномене проституции // «Рубеж» 2003. № 10. С. 30-40. 19 22 Известность получили роман Пантелеймона Романова «Без черемухи»20 и книга Александры Коллонтай «Любовь пчел трудовых»,21 авторы которых выступали сторонниками так называемой «теории стакана воды», т.е. простого немедленного удовлетворения половой потребности без взаимных обязательств по отношению друг к другу22. В 1918 - 1919 гг. В Москве и Петербурге возникло общество «Долой стыд», проповедовавшее свободные отношения между полами. «Труженицы пола» пытались создавать свои профсоюзы и отстаивать свои права наряду с другими профессиями, о чём свидетельствует, в частности, поэма Блока «Двенадцать» («И у нас было собрание Вот в этом здании. Обсудили, постановили: На время — десять, на ночь — двадцать пять»). Советское правительство, исходя из идеологических представлений, преследовало проституток во время «военного коммунизма» (Ленин, в числе экстренных мер по предотвращению восстания в Нижнем Новгороде, требовал «вывезти и расстрелять сотни проституток, спаивающих солдат»23). В 1919 г. в Петрограде был создан концлагерь принудительных работ для женщин; 60 % его заключённых были женщины, подозревавшиеся в торговле телом. В дальнейшем делались попытки социализации проституток, как «жертв капиталистического строя»24. Всплеск занятия проституцией отмечен во время проведения новой экономической политики. В 20-е годы проводится ряд обследований проституток и беспризорных девочек-проституток юристами (М.Н. Гернет, П.И. Люблинский), врачами-наркологами (Д. Футер, А.С. Шоломович, Г.О. Сутеев) и венерологами (В.М. Броннер, Зальцман и др.). Эти обследования показали неприглядные социально-гигиенические последствия проституции - наркомании, рост венерических заболеваний и преступности. Так, врач Смоленского венерологического диспансера Российского общества Красного См. например: Романов П. Без черемухи. / Рассказы. Библиотека ` Огонек` № 46. М. Изд-во Правда. 1988г. 48с. См. например: Курсанова М.В. Любовь пчёл трудовых. М. и Харьков: Фолио и АСТ, 2000. Серия: Иронический детектив. Кобра. — 432 с. 22 См.: Жукова Л.А. Социально-гигиенические аспекты женской проституции в России и СССР (конец XIX — первая четверть XX века) // Вестник дерматологии и венерологии. 1998. N 1. С. 66 – 68. 23 См.: Проституция в СССР// Википедия – свободная энциклопедия – URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Проституция_в_СССР (дата обращения 20.01.2003). 24 См.: Там же. 20 21 23 Креста Зальцман, опираясь на статистический материал медицинских осмотров, пишет, что «ни одна проститутка, обследованная в диспансере, не оказалась здоровой. Почти поголовно все больны гонореей; значительно большая половина оказалась пораженной сифилисом». С середины 20-х годов начинается новый этап борьбы с проституцией. Государственные организации широко привлекали общественность, велась широкая социально-просветительная работа, шел процесс формирования общественного мнения, резко осуждающего занятия проституцией. Помимо создания специальных учреждений, направленных на изоляцию и принудительное лечение проституток, государство совершенствовало законодательную основу борьбы с проституцией: преследовались притоносодержательство и пособничество проституции25. В 1926 г. был издан новый Кодекс законов о браке и семье, направленный на укрепление семьи и обеспечение детей алиментами в случае развода родителей. Постепенно массовая проституция исчезла с улиц городов. В условиях жесткого авторитарного режима она была загнана в подполье, однако ее негативные социально-гигиенические государственных и последствия общественных благодаря усилиям организаций были со в стороны основном ликвидированы. Уголовный кодекс РСФСР 1922 года содержит ст. 170 «Принуждение из корыстных или иных личных видов к занятию проституцией, совершенное посредством физического или психического воздействия» (карается лишением свободы на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией) и ст. 171 «Сводничество, содержание притонов разврата, а также вербовка женщин для проституции» (карается лишением свободы на срок не ниже трех лет с конфискацией всего или части имущества. Если же вовлеченные в проституцию состояли на попечении обвиняемого или не достигли совершеннолетия, то наказание повышается на срок не ниже пяти лет лишения свободы). Уголовный Кодекс РСФСР редакции 1926 года содержал ст. 73.2 «Подстрекательство несовершеннолетних или привлечение их к участию в См.: Жукова Л.А. Социально-гигиенические аспекты женской проституции в России и СССР (конец XIX — первая четверть XX века) // Вестник дерматологии и венерологии. 1998. N 1. С. 66 – 68. 25 24 различных преступлениях, а также понуждение несовершеннолетних к занятию спекуляцией, проституцией, нищенством и т. п.» и ст. 155 «Принуждение к занятию проституцией, сводничество, содержание притонов разврата, а также вербовка женщин для проституции». В период НЭПа были распространены «филантропические идеи» искоренения проституции, попытки их социализации (о чем и говорилось выше). Петроградский совет по борьбе с проституцией начал работать с 1 марта 1923 г., сменив Межведомственное совещание и формально приняв его программу деятельности. Первоначально его возглавила заведующая венерологическим отделением губздравотдела А.А. Сахновская, а с января 1924 г. ее сменил на этом посту врач Б.И. Иоффе. Временно наладив отношения с милицией, губернский совет начал разворачивать свою просветительскую деятельность. К ней были привлечены известные специалисты, в частности Ф.А. Вальтер, имевший богатый опыт работы еще в Российском обществе защиты женщин. Кстати сказать, пропагандисты совета по борьбе с проституцией часто обращались к дореволюционным приемам установления взаимоотношений с падшими женщинами. Популярными становились чтения классической художественной литературы о судьбах проституток в царской России: «Яма» Куприна, «Тьма» Л. Андреева и т.д. Совет проводил лекции по ознакомлению населения с возможными последствиями связи с гулящими особами. Так, в 1924 г. на предприятиях и в организациях было прочитано 250 лекций о венерических заболеваниях, которые посетили почти 20 тыс. человек. Началось издание агитационных листовок, брошюр. Реальной помощью проституирующим женщинам явилась организация венерических диспансеров, о чем уже знает читатель, и бесплатного лечения в специальной больнице им. В.М. Тарновского. Совет по борьбе с проституцией стремился установить и контакты с биржей труда. Уже в апреле 1923 г. он разослал руководителям предприятий циркуляр, рекомендовавший соблюдать осторожность при увольнении молодых женщин или в крайнем случае устраивать для них артели, а также принял решение о создании общежитии для безработных и проведении правовых консультаций. 25 Правда, на практике удалось осуществить немногое. Совет являлся лишь объединяющим и регулирующим органом, к тому же крайне малочисленным по составу и непостоянно действующим. Он не имел собственных средств, исполнительного аппарата и принимал только рекомендательные решения, которые зачастую не выполнялись. В марте 1923 г., например, совет безрезультатно обращался в отдел социального обеспечения с предложением предоставить хотя бы части женщин, выпущенных на свободу из мест заключения в связи с массовой амнистией, временный кров. К 1925 г. ленинградский губернский совет по борьбе с проституцией практически прекратил свою деятельность. Лишь через два года - в феврале 1927 г. - он занялся претворением в жизнь циркуляра Центрального совета об организации трудовых профилакториев при венерических диспансерах. Городские власти поддержали эту инициативу. По их предложению были созданы районные советы (совещания) по борьбе с проституцией при райисполкомах и райздравотделах26. Попытка реализации «филантропических идей» в сфере минимизации проституции лишь ухудшили положение дел, количество лиц, занимающихся проституцией, в период НЭПа возросло, что явилось основанием для властей перейти к репрессивным методам. Началом действительно репрессивной политики государства в отношении к проституции может служить 1929 г. (свертывание НЭПа). В постановлении ВЦИК и СНК РСФСР от 29 июля 1929 г. «О мерах по борьбе с проституцией» содержалась довольно обширная программа социально-реабилитационных мероприятий. Провозглашались «усиление охраны труда женщин, создание условий для получения ими квалификации, обеспечения работой»27 и т.п., но главный смысл документа сводился к следующему: «приступить в 1929 - 1930 году к организации учреждения трудового перевоспитания для здоровых женщин, вовлеченных в проституцию или состоящих на грани таковой См.: Лебина Н. Б., Шкаровский М. В. // Лебина Н. Б., Шкаровский М. В. Проституция в Петербурге (40-е гг. XIXв. -40-е гг. XXв.). М., Прогресс-Академия, 1994. С. 132. 27 См.: Там же. С. 133. 26 26 (трудовые колонии, мастерские, производственные мастерские и пр.), в соответствии с пятилетним планом развития народного хозяйства и издать положение о деятельности указанных учреждений»28. Отличительной чертой подобных заведений явилась принудительность внесудебного направления и содержания в них. Постепенно вводится система, согласно которой проституток отправляли в контролируемую НКВД систему специальных учреждений принудительного трудового перевоспитания — артелей, мастерских открытого типа, полузакрытых трудпрофилакториев и загородных колоний специального режима; в случае рецидива после освобождения из колонии женщин порой отправляли в лагеря НКВД. Крупнейшая колония для проституток помещалась в Троице-Сергиевом монастыре. В 1937 г. профилактории для бывших проституток были переведены в систему ГУЛАГа. Проституток теперь начинают относить к «классовым врагам». В то же время всякая информация о проституции со страниц прессы исчезает, что создает впечатление искоренения этого явления29. Уголовный кодекс РСФСР 1960 года содержал лишь одну статью 210 «Вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность», при этом уточнялось «вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, в пьянство, в занятие попрошайничеством, проституцией, азартными играми, а равно использование несовершеннолетних для целей паразитического существования - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет». При этом особые статьи, наказывающие за проституцию, в советских кодексах до 1987 года отсутствовали, но проститутки могли подвергаться преследованиями по другим статьям УК РСФСР (т.к. исходя из буквального (грамматического) толкования ст. 210 УК РСФСР 1960 г. проституция рассматривалась как преступление). Во время перестройки наличие проституции как социального явления было вновь признано. Журналист Евгений Додолев стал первооткрывателем темы, См.: Лебина Н. Б., Шкаровский М. В. // Лебина Н. Б., Шкаровский М. В. Проституция в Петербурге (40-е гг. XIXв. -40-е гг. XXв.). М., Прогресс-Академия, 1994. С. 133. 29 См.: См.: Проституция в СССР // Википедия – свободная энциклопедия – URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Проституция_в_СССР (дата обращения 20.01.2003). 28 27 ранее табуированной в отечественной прессе. Эти первые в СССР статьи о проституции — «Ночные охотницы» (24 октября 1986) и «Белый танец» (19 и 21 ноября 1986). Как следствие, 29 мая 1987 года в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях была внесена статья 164.2, карающая за занятие проституцией штрафом в 100 рублей (повторно – 200 р. с конфискацией приобретенных вещей). Аналогичная статья сохранилась и в современном законодательстве (ст. 6.11 КоАП РФ). Позднее журналист представлял российскую (советскую) сторону в масштабном проекте BBC об отечественной проституции: фильм Prostitutki (1990 год) продюсера Оливии Лихтенстайн. Тогда же проституция вновь находит отражение в культуре, примером чего являются, в частности, фильм «Интердевочка» и песня, посвящённые «валютным» проституткам: песня Олега Газманова «Путана». Среди научных работ особенно интересны исследования И.С. Алихаджиевой, Ю.М. Антоняна, С. Бовуара, О. Венингера, И.А. Голосенко, С.И. Голод, И.С. Кона, Ч. Ломброзо, А. Фореля, которые основаны, в том числе на обширном социологическом материале, что исключительно важно. Сегодня в «Живом Журнале» набирает популярность блог, который ведет питерская «Проститутка Кэт». В нем девушка с нелегкой судьбой рассказывает о разных историях на своей «работе» и жизни, а также пишет о том, что заставило ее заниматься древним ремеслом. Девушка, приехала из деревни, где не было даже воды, поступила в ВУЗ и закончила факультет начальных классов. По-видимому, в те годы она этим не занималась, но вернувшись в деревню, она поняла, что спастись от нищеты можно только таким способом. В среднем блок читает 23 тысячи человек. Екатерина отрицательно относится к легализации проституции. Рассказывая о своих заработках, Кэт не стесняясь, заявляет, что в годы, когда она более активно занималась проституцией, её заработок составлял более 100 тысяч рублей за месяц, согласитесь, учитель начальных классов даже не мечтает о такой заработной плате. Сейчас Кэт стабильно имеет 100 тысяч рублей в месяц, но проституцией занимается намного меньше. Ее блог направлен на большую аудиторию. Кэт не призывает девушек заниматься этим делом, она пытается 28 отговорить юных дам от этой затеи30. Кэт считает, что она занимается пропагандой против вовлечения девушек в этот бизнес, да и сама мечтает закончить с этой карьерой, считая, что выбраться оттуда может каждый31. Другим подтверждением повышения общественного интереса к проституции является увеличение художественных фильмов, освещающих тему проституции. Если начиная с 50-х годов XX в. по 1999 г. было снято (в России и за рубежом) 26 художественных фильмов (отечественного кинематографа 1), затрагивающих тему проституции, то с 2000 по наши дни мной насчитано 36 фильмов (отечественного кинематографа 2 фильма). Кстати, говоря о кинематографе, следует упомянуть, что первый просветительский художественный фильм о проституции был снят в Советском Союзе в 1926 году. Это фильм «Проститутка», для которого характерно уже ставшее традиционным сочетание объективности (в фильме представлены таблицы, согласно которым только в Ленинграде (Петрограде) насчитывалось 40 000 проституток, отмечен рост количества венерических заболеваний, 80 % проституток из крестьянских семей) и субъективизма, сочувствия к проституткам (отмечено, что ежегодно без достаточных оснований осматривается 10 000 женщин, показана тяжелая судьба женщины, вовлеченной в занятие проституцией). Фильм был снят под влияние филантропических идей, о распространенности которых в 20-х гг. XX в. уже говорилось выше (между тем на протяжении всей истории российского государства сохранялась запретительная политика в отношении проституции). Мне бы хотелось в традициях российской научной школы попытаться объективно осветить в исследовании обозначенную проблему, но также высказать свое субъективное мнение о лицах, вовлеченных в оборот сексуальных услуг. См.: Интервью Блогер prostitutka_ket // Российская служба http://rusnovosti.ru/guests/interviews/203288/203541/ (дата обращения 06.01.2013). 31 См.: Там же. 30 новостей– URL: 29 Глава 2. Правовая политика в сфере регулирования рынка сексуальных услуг: федеральный и региональный аспект. Рассматривая правовую политику в сфере регулирования рынка сексуальных услуг, следует отметить следующее: под правовой политикой здесь понимается систематическая деятельность государственных органов и институтов гражданского общества по выработке эффективных мер правового регулирования (воздействие на определенные социальные процессы здесь происходит с помощью правовых средств и методов); одним из видов правовой политики является уголовная политика, поэтому в дальнейшем будет криминологическая) дана уголовно-правовая характеристика (а преступлений, в дальнейшем составляющих криминальный оборот сексуальных услуг (главным образом, это статьи 240 и 241 УК РФ); говоря о регулировании рынка сексуальных услуг на региональном уровне, в частности в Саратовской области, следует отметить, что субъекты РФ не вправе принимать акты, противоречащие федеральному законодательству и Конституции РФ. Согласно основному закону уголовное законодательство относится к ведению РФ (ст. 71), а административное законодательство находится в совместном ведении (ст. 72), но так называемые «региональные КоАП» не должны противоречить федеральному. Поэтому проституция с точки зрения КоАП РФ – административное правонарушение (ст. 6.11), а вовлечение в занятие проституцией и организация занятия проституцией – уголовно наказуемые деяния. Важно рассмотреть попытки правового регулирования проституции, выстраивание системы профилактики и предупреждения проституции в регионе; особое внимание при изучении правовой политики следует уделить 30 областным целевым программам по профилактики правонарушений в Саратовской области, принятие которых рассматривается как форма общей профилактики правонарушений (в свою очередь – форма правового регулирования); временной промежуток при рассмотрении правовой политики в сфере регулирования рынка сексуальных услуг – 15 лет. 5 марта 1998 г. экс-губернатор Саратовской области Д.Ф. Аяцков издал распоряжение, в котором «в целях государственной нравственного и защиты физического здоровья граждан, для изучения возможности легализации проституции и создания для этого на территории области нормативной правовой базы» поручал Совету безопасности Саратовской области «в срок до 20 марта 1998 года провести анализ ситуации по указанной проблеме и разработать предложения по возможной легализации в порядке эксперимента проституции в г. Балаково Саратовской области»32. Изданию этого распоряжения предшествовало следующее: 21 января Комитет по вопросам законности, работы с территориями и общественными организациями Саратовской областной думы заслушал информацию УВД региона, согласно которой заболеваемость сифилисом среди молодежи выросла в четыре раза. При этом чрезвычайное распространение ВИЧ-инфекция получила в г. Балаково (поэтому выбор главы региона был не случаен). Губернатором было поручено разработать законопроект «О защите нравственности на территории Саратовской области», при этом главным условием разработки стала частичная легализация проституции. Сегодня о проводимом эксперименте знают лишь 19 % (81 % не известно). Попытка легализации проституции в отдельно взятом См.: Распоряжение Губернатора Саратовской области от 05.03.1998 г. № 216-р «О поручении Совету Безопасности Саратовской области» // СПС «Консультант: Высшая школа» (дата обращения 10.11.2012). 32 31 регионе в РФ интересна, но не уникальна. В 1997 г. проект о легализации проституции в г. Москве был внесен на рассмотрение в Московскую городскую думу. Предполагалось, что ряд заведений (казино, ночные клубы, массажные салоны, сауны) смогут приобрести лицензии на содержание штата проституток. Соответственно коммерческие сексуальные услуги должны были входить в прейскурант заведения. Среди работниц сферы оказания платных сексуальных услуг обязаны были проводить регулярную диспансеризацию. Нелицензированных одиночек предполагалось штрафовать. Стало понятно, что для легализации эксперимента проституции необходимо в отдельном пересмотреть регионе положения или проведении федерального законодательства и от этой идеи пришлось отказаться. Кстати, проституция в США легализована лишь в штате Невада (там же находится знаменитый ЛасВегас), но правовая система страны совершенна иная, штаты обладают большей самостоятельностью. Во второй половине 90-х годов репутацию «крестного отца» уличной проституции в Саратове имел Виктор Хандожко. При этом по информации из региональных СМИ Хандожко щедро финансировал одного сотрудника так называемой «полиции нравов». Были и публикации с намеками, что безнаказанность преступной группировки Хандожко объясняется тем, что мать одного из «подчиненных» Хандожко занимает серьезную должность в одной из районных администраций Саратова. В общем, криминальному рынку в сфере оборота сексуальных услуг в Саратове уже в «лихие 90-е» была присуща организованность33. В течение длительного времени занятие проституцией в Саратовской области надлежащим профилактика образом заболеваний, не пресекалось, распространению осуществлялась которых лишь способствовала проституция. О такой практике свидетельствуют принимаемые в начале 2000-х годов областные целевые программы. О неконтролируемом росте проституции См.: Сутенеры и правосудие: саратовский вариант // Общественно-политический и экономический журнал, г. Саратов. – URL: http://www.om-saratov.ru/article/detail.php?ID=23992 (дата обращения 12.02.2013). 33 32 как причине распространения заболеваний, передающихся половым путем и о необходимости ведения мониторинга «за группами наивысшего риска: лицами, занимающимися проституцией, наркоманами, подростками» говорилось в Концепции развития дерматовенерологической службы в Саратовской области на 2001-2005 годы. Среди неотложных мероприятий значилось «обеспечение обязательного обследования на сифилис лиц, занимающихся проституцией»34. В СМИ есть информация о том, что ранее (начало 2000-х годов) каждый вечер в рейд по улицам Саратова отправлялся патруль полиции нравов. Полиция нравов Саратова действовала по отработанной схеме: девушек выборочно задерживали и привозили в ГУВД. Если среди них оказывалась та, которая вышла на улицу первый раз, то ее заносили в картотеку и присваивали порядковый номер. Обязательная процедура для новеньких: снятие отпечатков пальцев и фотография. Девушкам предлагали пройти медосмотр, причем совершенно бесплатно35. В программе «АнтиВИЧ/СПИД на 2001 - 2005 годы» «изменения в сфере сексуального поведения среди молодежи» обозначены как причина распространения проституции. Соответственно отмечено, что это благоприятные создает условия для распространения инфекции36. Действительно, и сейчас многими молодыми людьми проституция рассматривается всего лишь как одна из форм проведения досуга и, соответственно, разновидность работы. Более конкретные меры были разработаны для профилактики инфекций, передаваемых половым путем. В целях комплексного решения проблем, связанных с противодействием распространению на территории Саратовской области инфекций, передаваемых половым путем, была разработана областная целевая программа. Среди задач Программы значилось «снижение заболеваемости инфекциями, передаваемыми См.: Постановление Правительства Саратовской области от 15.02.2001 № 16-П «О Концепции развития дерматовенерологической службы в Саратовской области на 2001-2005 годы и Плане неотложных мероприятий в Саратовской области по борьбе с распространением инфекций, передаваемых половым путем» // СПС «Консультант: Высшая школа» (дата обращения 10.11.2012). 35 См.: Там же. 36 См.: Постановление Саратовской областной Думы от 18.07.2001 № 56-2478 «Об областной целевой программе «Анти-ВИЧ/СПИД на 2001 - 2005 годы» // СПС «Консультант: Высшая школа» (дата обращения 12.11.2012). 34 33 половым путем, и влияние их неблагоприятных последствий на состояние репродуктивного здоровья населения Саратовской области». Было отмечено, что «среди причин, приведших к увеличению заболеваемости инфекциями, передаваемыми половым путем, следует указать, прежде всего, на происшедшие изменения социально-экономических отношений, приведшие к расслоению населения, повлиявшие на поведенческие, в том числе сексуальные реакции людей; увеличение контингента лиц, наиболее подверженных заболеванию, так называемых групп риска (проститутки, наркоманы, гомосексуалисты, лица без определенного места жительства)»37. Подробно описан причинный комплекс проституции, но в вышеназванных Программах говорится лишь о «проститутках» - предполагается, что это сугубо женская «профессия». В других комплексных программах проституция рассматривается как, бесспорно, асоциальное явление, которое сопровождает нравственный кризис в российском обществе. Одной из задач Плана действий по улучшению положения женщин в Саратовской области и повышению их роли в обществе на 2001 - 2005 годы являлось «создание кабинетов здорового образа жизни при Центрах социальног о обслуживания населения районов и городов области, обеспечение проведения на их базе целенаправленной работы по профилактике алкоголизма, наркоман ии, табакокурения, СПИДа, проституции»38. В Программе «Патриотическое воспитание детей и молодежи Саратовской области на 2002 - 2005 годы» констатировалось: «произошедшие за последние полтора десятилетия смена общественных ценностей, социальное расслоение привели к широкому распространению в общественном сознании равнодушия, индивидуализма, неуважительного отношения к государству и социальным институтам. Стала все См.: Постановление Правительства Саратовской области от 06.11.2002 № 99-П «Об областной целевой программе «Неотложные меры борьбы с распространением инфекции, передаваемых половым путем, в Саратовской области на 2003-2006 годы» // СПС «Консультант : Высшая школа» (дата обращения 10.11.2012). 38 См.: Распоряжение Правительства Саратовской области от 31.10.2001 № 285-Пр «Об утверждении Плана действий по улучшению положения женщин в Саратовской области и повышению их роли в обществе на 2001 2005 годы» // СПС «Консультант: Высшая школа» (дата обращения 30.11.2012). 37 34 более заметной постепенная утрата российским обществом традиционного для него патриотического сознания. Как следствие, произошел резкий спад в деятельности по патриотическому воспитанию подрастающего поколения. Для значительной части детей и молодежи характерна потеря мировоззренческих и нравственных ориентиров, отсутствие четкой системы ценностей. Это выражается, в частности, в росте асоциальных явлений в детской и молодежной среде: преступности, алкоголизма, наркомании, проституции, суицидов, беспризорности». Одной из задач Программы являлось: «формирование позитивного отношения к здоровому образу жизни, воспитание активной жизненной позиции в отношении собственного здоровья, неприятие асоциальных явлений (наркомании, пьянства, проституции и др.), подрывающих физическое и духовное здоровье нации»39. Несмотря на такую характеристику проституции некоторые представители руководства региона продолжали отстаивать идею ее легализации40. 5 августа 2003 года постановлением мэра г. Саратова утверждена «Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью и охране общественного порядка в г. Саратове на 2003-2004 гг.». На региональном уровне профилактика проституции начала осуществляться в рамках подобных программ, где указано на необходимость «организовать и провести на территории города, в том числе на ж/д вокзале, аэро- и речных портах и прилегающим к профилактических ним территориям, мероприятий по комплекс пресечению предупредительно- попрошайничества и бродяжничества несовершеннолетних, профилактике детской проституции и пресечению сексуальной эксплуатации несовершеннолетних, выявлению взрослых лиц, вовлекающих подростков в преступную и противоправную См.: Постановление Правительства Саратовской области от 25.09.2002 № 89-П «О Программе «Патриотическое воспитание детей и молодежи Саратовской области на 2002 - 2005 годы» // СПС «Консультант : Высшая школа» (дата обращения 25.11.2012). 40 См.: Возможна ли в России легализация проституции? // Радио свобода. – URL: http://www.svoboda.org/content/article/24191097.html (дата обращения 25.12.2012). 39 35 деятельность»41. Упоминалось лишь о детской проституции, аналогичная позиция прослеживается в муниципальных целевых программах. «Проведение профилактических мероприятий по предупреждению употребления спиртных напитков, наркотических и психотропных веществ несовершеннолетними и вовлечение в проституцию» было предусмотрено в программе «Профилактика правонарушений в Ровенском муниципальном районе на 2009 - 2010 годы»42. Аналогичные меры были предусмотрены в программе «Усиление борьбы с преступностью в Краснопартизанском муниципальном районе» на 2008 - 2010 годы»»43 и ряде других. В г. Балаково продолжала осуществляться лишь профилактика заболеваний, распространению которых способствует проституция. В 2008 г. (спустя 10 лет после попытки провести эксперимент по легализации проституции в городе) констатировалось, что «за последние пять лет увеличилась передача инфекции от группы риска (наркоманы, проститутки, гомосексуалисты) основному населению»44. В Программе профилактики правонарушений в г. Саратове на 2006-2008 годы о профилактики проституции и сопутствующих заболеваний уже не упоминалось45. Аналогичная ситуация сложилась и в других муниципальных образованиях. В 2006 г. принят Закон Саратовской области «О профилактики правонарушений в Саратовской области», который заложил основы для разработки областных целевых программ. В законе разграничены общая и индивидуальная профилактики правонарушений, что следует учитывать при См.: Постановление Мэра города Саратова от 05.08.2003 № 628 «О Комплексной программе по усилению борьбы с преступностью и охране общественного порядка в г. Саратове на 2003-2004 гг.» // СПС «Консультант : Высшая школа» (дата обращения 10.11.2012). 42 См.: Решение Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района от 10.12.2008 № 456 (ред. от 24.01.2009) «О комплексной программе «Профилактика правонарушений в Ровенском муниципальном районе на 2009 - 2010 годы» // СПС «Консультант: Высшая школа» (дата обращения 10.11.2012). 43 См.: Решение Собрания депутатов Краснопартизанского муниципального района от 15.10.2008 № 125 «Целевая программа «Усиление борьбы с преступностью в Краснопартизанском муниципальном районе» на 2008 - 2010 годы» // СПС «Консультант: Высшая школа» (дата обращения 9.11.2012). 44 См.: Решение Собрания Балаковского муниципального района от 28.08.2008 № 515 (ред. от 27.03.2009) «О муниципальной целевой Программе «Неотложные меры борьбы с распространением ВИЧ-инфекции и СПИДа на территории Балаковского муниципального района» на 2009 - 2011 годы» // СПС «Консультант: Высшая школа» (дата обращения 11.11.2012). 45 См.: Постановление Мэра города Саратова от 01.06.2006 № 203 «О комплексной программе профилактики правонарушений в г. Саратове на 2006-2008 гг.» // СПС «Консультант: Высшая школа» (дата обращения 10.11.2012). 41 36 формулировании выводов относительно эффективности этих мер в отношении к проституции (на административное сегодняшний день правонарушение). рассматривается Мерами общей именно как профилактики правонарушений являются: 1. выявление и устранение причин правонарушений и условий, способствующих их совершению; 2. разработка и реализация областных целевых программ в сфере профилактики правонарушений; 3. правовое воспитание граждан и информирование населения, а также руководителей организаций о формах и методах защиты от противоправных посягательств. Мерами индивидуальной профилактики правонарушений являются: 1. профилактическая беседа; 2. предостережение о недопустимости продолжения противоправного поведения46. В это время (2006-2008 гг.) было нереально ожидать какого-либо серьезного милицейского преследования организованной уличной проституции в Саратове. А если и случались громкие уголовные дела, связанные с индустрией коммерческого секса, то проститутки и сутенеры фигурировали в этих процессах преимущественно как потерпевшие или свидетели. Правда, регулярно проводились милицейские рейды, во время которых отлавливали отдельных проституток и назначали им административные штрафы. Однако эти штрафы редко кто платил, и в итоге уличная проституция продолжала, что называется, «цвести и пахнуть». Одной из составляющих общей профилактики правонарушений является разработка областных целевых программ. Первой была принята Программа «Усиление борьбы с преступностью в Саратовской области» на 2008-2010 годы. См.: Закон Саратовской области от 29 декабря 2006 года № 154-ЗСО «О профилактики правонарушений в Саратовской области» (в ред. Закона Саратовской области от 25.02.2009 № 21-ЗСО)// СПС «Консультант : Высшая школа» (дата обращения 20.01.2013). 46 37 Одной из задач являлось «укрепление правопорядка с учетом комплексного анализа оперативной обстановки и состояния профилактики правонарушений, а также прогнозируемых тенденций развития криминогенной ситуации на территории области»47. Учитывая масштабы рынка сексуальных услуг в регионе положения о профилактики и предупреждении проституции, пресечении деятельности лиц, вовлекающих в занятие проституцией должны были найти отражение в указанном документе, но этого не произошло. Хотя Программа включает план мероприятий: 1) борьба с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом, экстремизмом; 2) борьба с экономическими, финансовыми и налоговыми преступле- ниями; 3) обеспечение общественного порядка, борьба с преступлениями про- тив личности; 4) профилактика преступлений и правонарушений; 5) борьба с незаконным оборотом наркотиков и алкогольной продукции и др. Получается, что анализ практики и оперативной обстановки надлежащим образом проведен не был? Или пресечение деятельности организаторов занятия проституцией проходило «вне плана», т.к. в эти годы согласно анализу СМИ рейды и облавы на «ночных бабочек» происходили наиболее часто (это связывают с назначением в декабре 2008 г. нового начальника ГУВД по Саратовской области Сергея Петровича Аренина). Новая Программа по профилактике правонарушений на территории Саратовской области была принята в 2010 г. и рассчитана до 2013 г. Целью Программы является совершенствование многоуровневой системы профилактики преступлений и правонарушений на территории области. См.: Закон Саратовской области от 29 декабря 2006 года № 154-ЗСО «О профилактики правонарушений в Саратовской области» (в ред. Закона Саратовской области от 25.02.2009 № 21-ЗСО)// СПС «Консультант : Высшая школа» (дата обращения 20.01.2013). 47 38 Перечень задач значительно расширен по сравнению с предыдущей программой, но опять факт распространения проституции в регионе игнорируется (на базе этого документа приняты аналогичные программы во всех муниципальных образованиях). Говорится о совершенствовании «социальной профилактики правонарушений, направленной преступностью неблагополучием, и на активизацию борьбы безнадзорностью незаконной с пьянством, несовершеннолетних, семейным миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы». Непонятно почему в этот перечень не включена проституция. Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью: 1) обеспечение общественного порядка и безопасности граждан, профилактика правонарушений против личности; 2) дополнительные меры по профилактике рецидивной преступности; 3) предупреждение и пресечение организованной преступности, коррупции, терроризма и экстремизмом; 4) борьба с экономическими, финансовыми и налоговыми преступлениями; 5) профилактика правонарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции; 6) профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи; 7) профилактика правонарушений на административных участках; 8) нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений; 9) укрепление материально-технической базы правоохранительных органов48. См.: Постановление Правительства Саратовской области от 21 октября 2010 года № 501-П «О долгосрочной областной целевой программе «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Саратовской области» на 2011-2013 годы» (с изменениями на 2 июля 2012 года) // СПС «Консультант: Высшая школа» (дата обращения 09.11.2012). 48 39 Можно заметить, что расширен перечень и пунктов плана, которые непосредственно касаются профилактики правонарушений (не преступности), профилактика проституции подходит лишь под общую формулировку «профилактика правонарушений на административных участках» (пункт 7). Рассматривать применительно к данной работе более подробно муниципальные программы нет смысла. Итак, в заключение данной главы следует сделать следующий вывод: правовое регулирование рынка сексуальных услуг (проституции) в Саратовской области в течение 15 лет значительно менялось. Можно говорить о следующих этапах: 1998-2000 гг. – попытка легализации проституции в Саратовской области и проведения эксперимента в г. Балаково (думаю, это связано с очень серьезным социально-экономическим кризисом 90-х годов), 2000-2003 гг. – профилактика заболеваний, передающихся половым путем и, соответственно, сопутствующим проституции, проституции рассматривается как асоциальное явление, но отношение к нему терпимое (предполагалось проведение съезда работников секс-индустрии с целью выявления и решения основных проблем, осуществлялись медосмотры проституток с целью выявления и лечения заболеваний), 2003-2006 гг. – осуществляется предупреждение детской проституции (получается, что к «взрослой» относится терпимо) в рамках комплексных целевых программ по профилактике правонарушений (можно отметить некоторые «зачатки» репрессивной политики в отношении данного явления), 2006-наше время – следует отметить отсутствие надлежащего нормативноправового и информационно- методического обеспечения профилактики проституции, игнорирование факта распространения проституции в региональных программах про профилактики и предупреждению 40 правонарушений и преступлений. Но существенные изменения произошли в правоприменении: за последние годы была пресечена деятельность нескольких крупных ОПГ, занимающимися организацией занятия проституцией, увеличилось число уголовных дел по статьям 240 и 241 УК РФ. Сегодня оборот сексуальных услуг распространен в Саратовской области, по мнению 86 % опрошенных жителей региона, это всего лишь один из сегментов криминального рынка, хотя, бесспорно, все виды криминальной деятельности связаны между собой, детерминируют друг друга, являются разновидностями организованной преступной деятельности. Сегодня помимо оборота сексуальных услуг (75,5 % опрошенных) в Саратовской области существуют такие разновидности криминального рынка как наркобизнес (78 %), торговля пиратской продукцией (60,5 %), игорный бизнес (50 %), торговля поддельными документами (39 %), торговля оружием (27,5 %), браконьерство (27 %), контрабанда (23,5 %), работорговля (9 %), порнобизнес (8 %). На наличие всего вышеперечисленного указали 12 % опрошенных жителей региона. То, что данные сегменты криминального рынка взаимосвязаны между собой отмечали эксперты в рамках интервью. Говоря о федеральном аспекте политики государства в сфере противодействия обороту сексуальных услуг, то следует отметить меры, значительно ограничивающие возможности региональных властей в этой сфере. Легализация проституции в отдельно взятом субъекте оказалось невозможной ввиду особенностей правовой системы Российской Федерации, распространяющей нормы уголовного законодательства на всю без исключения территорию страны. Нормы Уголовного кодекса РФ, устанавливающие 41 ответственность за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституцией нельзя было отменить лишь для Саратовской области. Но, следует отметить, что аналогов региональной политики в этой сфере в Приволжском федеральном округе и исследуемый регион уникален. в России в целом нет, поэтому 42 Глава 3. Оборот сексуальных услуг как разновидность криминального рынка в Саратовской области: общая характеристика. По мнению 27 % опрошенных масштабы рынка оказания сексуальных услуг в Саратовской области велики, при этом 46 % также придерживаются этого мнения («скорее да»). По словам Утца Сергея Рудольфовича: «порядка тысячи проституток в Саратове имеется». Тем не менее, важным критерием достоверности данного предположения является официальная статистика (если не учитывать латентности ряда преступлений). К сожалению, статистики по ст.ст. 240 и 241 УК РФ по Саратовской области найти не удалось. На форуме для криминологов «Кримправо» размещена общероссийская статистика ГИАЦ МВД РФ по состоянию преступности с 2005 г. до 2010 г. Статистические данные ГИАЦ МВД России по состоянию преступности (2005-2010 гг.) Статья УК РФ годы Зарегистрировано преступлений 2005г. Выявлено лиц, совершивших преступлений 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. 240 УК 390 548 575 446 487 382 100 262 273 199 257 206 241 УК 1039 1376 1570 1419 1424 958 741 967 1049 1051 1166 883 Заметна тенденция к снижению зарегистрированных преступлений, между тем в Саратовской области количество зарегистрированных преступлений и привлеченных по данным статьям к уголовной ответственности лиц возросло. Такой вывод я сделала на основе изучения судебно-следственной практики и публикаций в СМИ (подробнее - ниже). При этом преступления совершались на 43 протяжении длительного времени, произошли существенные изменения в правоприменении и работе правоохранительных органов на территории региона. По мнению 45 % опрошенных число возбужденных уголовных дел по ст.ст. 240 и 241 УК РФ не увеличивается (об обратном говорят лишь 25 %). Скорее недавние судебные процессы «сутенерскими над бандами» для жителей региона - исключения из правил, а не систематические меры. По мнению большинства респондентов (63 %) и опршенных экспертов статистика явно занижена, преступность, связанная с оказанием сексуальных Поэтому услуг помимо – латентна. изучения статистических данных мною был проведен анализ судебно-следственной практики. При анализе практики районных судов г. Саратова (найдена практика лишь в районных судах административного центра) и Саратовской области временной промежуток не был ограничен. Объектом изучения здесь являлись сайты судов. Вкладка «Судебное делопроизводство», далее «Поиск информации по делам», «Производство по уголовным делам» и поиск по соответствующим статьям обвинения (ст.ст. 240, 241 УК РФ). Найден один приговор Ленинского районного суда (Филимонова Н.М.) по ч. 1 ст. 241 УК РФ («Организация занятия проституцией»), который вступил в законную силу 31.05.2011 г. (судья Шихорин А.В., № дела 1-199/2011). В Кировском районном суде: 18.08.2010 вынесен приговор (судья Гришина Ж.О.) - Гавриловой А.С. - ст.241 ч. 2 п. «б», ст.241 ч. 2 п. «б», ст.240 ч. 3, ст.240 ч.3; Заступову Г.Ю. - ст. 240 ч. 3; Свинцову А.В. - ст. 33 ч. 3 - ст.241 ч. 2 п. «б», ст. 33 ч. 3 - ст. 241 ч. 2 п. «б», ст. 33 ч. 3 - ст. 240 ч. 3, 44 ст. 33 ч. 3 - ст. 240 ч. 3, ст. 115 ч. 1, ст. 33 ч. 3 - ст. 325 ч. 2. Интерес вызывает приговор по последнему уголовному делу (в отношении Свинцова А.В.), где раскрывается механизм организации занятия проституции: «подсудимый Свинцов А.В. совершил организацию занятия проституцией, т.е. деяния направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно систематическое предоставление помещений для занятия проституцией при следующих обстоятельствах. Свинцов А.В., в октябре 2009 года в городе Саратове более точное время и место в ходе следствия не установлено, склоняя других лиц к совершению преступлений, путем уговора, предложил, Гавриловой А.С. и Заступову Г.Ю., совместно с ним, незаконно за денежное вознаграждение, вовлекать в занятие проституцией, малознакомых молодых девушек и в последствии вырученные таким способом денежные средства делить между собой. С этим предложением Гаврилова А.С. и Заступов Г.Ю., согласились. После этого Свинцов А.В., распределяя роли каждого, сообщил, что Гаврилова А.С., должна будет отвечать на телефонные звонки клиентов, желающих получить за денежное вознаграждение сексуальное удовлетворение, сообщать последним местонахождение ожидавшей проститутки, Заступов Г.Ю. будет осуществлять охрану, проститутки, а он в свою очередь будет подыскивать малознакомых молодых девушек, для оказания услуг сексуального характера. Реализуя свой преступный умысел, направленный на организацию занятия проституцией, другими лицами, в целях систематического предоставления помещений для занятия проституцией, дал указание Гавриловой А.С. заключить договор аренды жилого помещения. По указанию Свинцова 00.00.0000 Гаврилова А.С., лично заключила договор аренды ХХХХ с ООО «........» в лице П.В.Ф., ........ находящейся по адресу: ........ ........ ........ После этого, продолжая свои действия и преступный умысел, направленный на вовлечение в занятие проституцией, в начале октября 00.00.0000 года, более точное время в ходе следствия не установлено, Гаврилова А.С., выполняя свою роль, по телефону 45 подыскивала для работы проституток»49. Вовлечение осуществлялось и посредством распространения объявлений (досуг, трудоустройство девушек). Более интересна практика Саратовского областного суда. В течение одного года рассматривалось два громких (с учетом освещения в СМИ) уголовных дела так называемых «сутенерских» преступных сообществ (формулировка также из региональных СМИ): 1) дата поступления – 25.05.2011, № дела 2-1/2012 (2-17/2011), подсудимые: Бабаев Д.Э. - ст.210 ч.2; ст.241 ч.2 п.п.б,в; ст.240 ч.3; ст.240 ч.3; ст.240 ч.3; ст.240 ч.3; ст.112 ч.2 п.г;; Барсов Д.А. - ст.210 ч.2; ст.241 ч.2 п.б;; Бородкин Р.Ю. - ст.210 ч.2; ст.241 ч.2 п.п.б,в; ст.240 ч.3; ст.240 ч.3; ст.240 ч.3; ст.240 ч.3; ст.240 ч.3;; Бочкарев А.А. - ст.210 ч.2; ст.241 ч.2 п.п.б,в; ст.240 ч.3;; Егоркин С.В. - ст.210 ч.2; ст.241 ч.2 п.п.б,в; ст.240 ч.3; ст.240 ч.3; ст.240 ч.3; ст.240 ч.3; ст.240 ч.3; ст.240 ч.3; ст.112 ч.2 п.г., судья Бодров О.Ю., приговор вступил в законную силу 14.08.2012; 2) дата поступления – 19.12.2011, № дела 2-3/2012 (2-35/2011), подсудимые: Безбородов Д.В. - ст.33 ч.5-ст.240 ч.2 п.а; ст.285 ч.1; ст.240 ч.2 п.в; ст.285 ч.1; ст.240 ч.2 п.в; ст.285 ч.1;; Гришина А.В. - ст.210 ч.2; ст.241 ч.2 п.б; ст.240 ч.3; ст.240 ч.3;; Киреева Н.П. - ст.210 ч.1; ст.241 ч.2 п.б; ст.240 ч.3; ст.240 ч.3;; Корчин М.А. - ст.210 ч.3; ст.241 ч.2 п.п.а,б; ст.240 ч.3; ст.240 ч.3; ст.240 ч.3; ст.240 ч.3; ст.240 ч.3;; Мордвинова Н.А. - ст.210 ч.1; ст.241 ч.2 п.п.б,в; ст.240 ч.3; ст.240 ч.3; ст.240 ч.3; ст.240 ч.3, судья Егоров А.В., приговор обжалуется. Действительно, имеет место преступное сообщество (организация), состоящая из лиц, вовлекающих в занятие проституцией и организующих эту деятельность. Преступному сообществу свойственна высшая степень сплоченности, согласованности между соучастниками, которая отличает сообщество от других разновидностей соучастия с предварительным соглашением. Это подтверждает, что данный сегмент криминального рынка в См.: Кировский районный суд г. Саратова (Саратовская область) // Актоскоп http://actoscope.com/pfo/saratovobl/kirovsky-sar/ug/1/vovlechenie-v-zanyatie-prostit17112010-2099488 обращения 12.02.2013). 49 – URL: (дата 46 Саратовской области (оборот сексуальных услуг) находится в сфере влияния организованной преступности. Данные судебные процессы в Саратовском областном суде широко освещались в региональных и федеральных СМИ. В результате Саратов получил широкую известность как центр криминального рынка. Дело в том, что в масштабах России саратовский процесс – это вторая попытка судебного преследования организованного преступного сообщества, связанного с проституцией. Первая подобная попытка имела место в Перми. В 2006-м пермские милиционеры провели операцию, которую многие федеральные СМИ впоследствии назвали «облавой века». Вот что о «пермском деле» сообщала «Комсомольская правда»: «В течение нескольких часов были задержаны более 200 человек: сутенеры, «мамочки», проститутки. Среди прочих взяли и главу банды – некоего Эдуарда Давыдова. Проститутки отделались штрафом, а вот их «начальство» обвинили в организации преступного сообщества, а это значит, что им светило до двадцати лет лишения свободы. Следствие продолжалось несколько лет. На допросах проститутки-малолетки рассказывали об избиениях, о том, как непокорных заставляли копать себе могилы. Короче, ужас. Когда этот ужас был запротоколирован, дело передали в суд. В ожидании вердикта следователи уже потирали руки, предвкушая массовые посадки и награды. Но дело обернулось полным провалом. Присяжные решили, что никакой банды (то есть преступного сообщества) нет. Сутенеров судили по более мягкой статье – «Вовлечение в занятие проституцией»50. В итоге Давыдову дали всего один год, который он отсидел еще на этапе следствия. Из зала суда вышел свободным человеком». Наиболее интересен цикл подробных статей из общественно-политического и экономического саратовского журнала «Общественное мнение». Можно сделать следующие выводы на основе изучения указанных статей: См.: Супрычева Е. Расследование «КП»: Почему суд оправдал банду из 60 сутенеров// Комсомольская правда – URL: http://www.kp.ru/daily/25722/2713941/ (дата обращения: 13.01.2013). 50 47 1. Временной промежуток деятельности ОПС ограничен 2006 – 2009 годами, но за это время проспект 50 лет Октября превратился в местный аналог парижского «плас Пигаль». 2. На скамье подсудимых оказались 14 человек, хотя на этапе следствия подозреваемых было гораздо больше – 48 фигурантов. С одной стороны, подобный выбор следствием обвиняемых можно объяснить тем, что следователи ГСУ ГУВД по Саратовской области, готовившие обвинительное заключение, решили «отсечь» от дела второстепенных персонажей и не затягивать процесс. Ведь оправдательный вердикт присяжных на процессе в Перми случился в том числе и потому, что там на скамье подсудимых присутствовали 60 человек. В итоге оправдали их всех скопом. 3. В ОПС была жесткая иерархия. На верхней ступени находилась так называемая «старшая охрана». Во главе преступной организации были поставлены Алексей Шестаков, Олег Борисов, Александр Петров. Однако в начале 2008 года Шестаков и Борисов покинули секс-бизнес, предпочтя относительно легальные виды деятельности. Чем при этом занялся Алексей Шестаков, неизвестно. Во всяком случае, на процессе об этом не упоминалось. А вот Олег Борисов стал владельцем нового компьютерного клуба «Т-18», который открылся в микрорайоне Солнечный весной 2008 года. Возможно, данный компьютерный клуб являлся лишь способом легализации средств, полученных в результате деятельности «сутенерского ОПС». Клуб «Т-18» был организацией, предоставившей рабочие места многим нерядовым участникам сутенерской группировки. В частности, Александр Петров числился директором клуба, Владимир Шестаков – администратором, а Владимир Сидоров – водителем. Таким образом, данный компьютерный клуб был не только (согласно версии обвинения) местом постоянных встреч руководства «сутенерского ОПС», но и местом легальной работы ряда его членов. Далее шли «кассирыконтролеры» (младшая охрана). К таковым с полным основанием можно отнести Владимира Сидорова и Владимира Шестакова, а также Евгения Борисова. При этом необходимо отметить, что Владимир Шестаков и Евгений Борисов 48 являются младшими братьями скрывшихся от следствия главарей Алексея Шестакова и Олега Борисова. То есть действовавшее в Ленинском районе Саратова «сутенерское ОПС» имело все признаки семейного бизнеса, в котором участвовали близкие родственники. Среди «кассиров-контролеров» существовало нечто вроде разделения труда. При этом Сидоров собирал деньги с сутенеров, чьи проститутки работали на проспекте 50 лет Октября на участке от 108-й школы до кафе «Диона» на 2-й Дачной, а Шестаков охватывал участок от Торгового центра до улицы Саперной. Кроме сбора денег, «кассирыконтролеры» имели в организации и некоторые дополнительные функции. Например, Владимир Сидоров считался очень неплохим переговорщиком и очень часто выезжал улаживать конфликты с клиентами. При этом Сидоров мог очень спокойно выслушать претензии клиента или убедить его в неправоте. В критических ситуациях Сидоров вызывал работников милиции, но лично силу ни к кому не применял. Третьим и, пожалуй, главным звеном в иерархии работников «сексуального бизнеса» являлись сутенеры. По статусу, ниже сутенеров были только водители да проститутки. 4. Местом деятельности «сутенерского ОПС» была большая часть проспекта 50 лет Октября. А точнее то, что относится к Ленинскому району Саратова: начиная от остановки Вишневая и кончая 3-й Дачной. Этот, довольно протяженный, участок одной из главных магистралей Ленинского района был поделен на участки, в каждом из которых на строго определенном месте располагались «точки». Так на жаргоне работников секс-бизнеса назывались места постоянной дислокации того или иного сутенера с подопечными уличными проститутками. Всего под эгидой данного «сутенерского ОПС» существовало порядка 10-12 «точек». При этом на каждой «точке» в среднем работали от 5 до 10 девушек-проституток. 5. Существовали некоторые особенности в организации «комерческого секса». Как только Петров возглавил секс-бизнес, он ввел ряд неписаных правил, благодаря которым уличная проституция приняла более цивилизованный и безопасный (как для жриц любви, так и для клиентов) вид. Если ранее сутенеры 49 платили фиксированную дань «сотникам» вне зависимости от того, вышла та или иная проститутка на работу именно в эту ночь либо нет, то отныне плата за «мертвые души» была отменена. Теперь сутенеры платили исключительно за вышедших «на точку» проституток. В рабочее время девушкам запрещалось употреблять спиртные напитки и находиться «на точке» в нетрезвом состоянии, запрещалось ездить на заказы с пьяными или заведомо агрессивными клиентами. Сексуальный акт проститутки с клиентом допускался лишь с использованием презерватива. Если же клиент отказывался использовать презерватив и настаивал на половом акте, то «ночная бабочка» незамедлительно сообщала об этом сутенеру. Тот, в свою очередь, должен был незамедлительно предпринять меры, чтобы забрать девушку от такого ретивого клиента, вернув последнему деньги. Был даже регламентирован рабочий график проституток: девушка в обязательном порядке должна была присутствовать «на точке» в период с 23 часов до 1 часа ночи. По-видимому, именно в это время наблюдался повышенный спрос на сексуальные услуги. В остальном проститутка имела право по своему усмотрению строить свой рабочий график в зависимости от складывающихся обстоятельств. При Петрове прекратились дополнительные поборы с сутенеров, практиковавшиеся ранее: в частности, для покрытия расходов по аренде саун во время милицейских «корпоративов» или на дорогостоящие подарки милицейскому руководству. В показаниях одного из фигурантов упоминалось, что для нужд Ленинского РОВД сутенерами в складчину приобреталось несколько компьютеров. Чтобы не обременять дополнительными поборами рядовых сутенеров и для решения текущих насущных задач в его бытность была организована специальная «общаковская точка». Судя по материалам дела, в разное время на этой «точке» работали от двух до четырех проституток Присмотр за девушками на этой «точке» и развоз их на заказы Петров доверил своему старому и проверенному товарищу – Петру Наровкову. Видимо, именно доходы от «общаковской точки» использовались для решения проблем, время от времени возникавших у организации. 50 6. Важно рассмотреть экономическую составляющую ОПС. По информации из уголовного дела: «минет» стоил 600 рублей; традиционный половой акт – 800 рублей; съем проститутки на час (на квартире клиента или на квартире для оказания сексуальных услуг) – 1000 рублей». Приведенные тарифы на оказание сексуальных услуг были идентичны для всех «точек», действовавших на проспекте 50 лет Октября. Исходя из этих тарифов средний заработок проститутки за ночь составлял от 2 до 3 тысяч рублей. При этом месячный доход проститутки реально составлял от 6,5 до 17,5 тысяч рублей. На эти деньги девушка должна была питаться, одеваться и, если что-то после этого оставалось, могла приобрести подарки находящимся дома детям и родителям. Размер месячного дохода среднестатистического сутенера – от 84 до 144 тысяч рублей. Очевидно, что такие серьезные (по саратовским меркам) заработки позволяли сутенерам не просто безбедно жить, но и открывали возможности для выгодного инвестирования. В ходе судебного разбирательства были оглашены показания одного из подсудимых, из которых выяснилось, что сутенер Роман Бородкин буквально за пару лет сумел построить на улице Рахова двухэтажный каменный дом. Его коллега Иван Мазалев примерно за такой же срок организовал мебельный цех в Саратове и собственную парикмахерскую в Энгельсе. Так вот, если принять, что под контролем «сутенерской группировки» находились 60 проституток, которые «работали» по 24 дня в месяц, то итоговая сумма, получаемая верхушкой преступной организации «за охрану», составляла 576 тысяч рублей. Аналогичные арифметические действия позволяют получить цифру месячного дохода, образующегося за счет «платы за точки»: 432 тысячи рублей. Суммарный месячный доход «сутенерского ОПС» составлял около миллиона рублей. За каждую новую вовлеченную девушку сутенер выплачивал вербовщику вознаграждение в размере от 3 до 5 тысяч рублей. Поэтому некоторые водители родом из сельской местности подрабатывали еще и тем, что поставляли «живой товар» на саратовский рынок секс-услуг. Подобная деятельность хоть и приносила определенный дополнительный доход, но никак не влияла на перспективы карьерного роста. В ходе судебного разбирательства, 51 например, прозвучало, что водитель Владимир Тумаев (сам родом из Ершовского района) очень хотел стать сутенером. Для этого он организовал вербовку нескольких своих землячек, в том числе и несовершеннолетней. Тем не менее, по мнению большинства опрошенных экспертов, данные уголовные дела – частные случаи, результат компании по искоренению проституции, к сожалению, отсутствует систематичность (ОПС из Ленинского района, а кто контролирует остальные?). Помимо этого был проанализирован сайт Следственного управления Следственного комитета РФ по Саратовской области, т.к. данные преступления (ст.ст. 240, 241 УК РФ) отнесены к подследственности Следственного комитета РФ. Интерес представляют следующие уголовные дела: 1. Отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области 15 мая 2010 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 240 УК РФ (вовлечение в занятие проституцией с применением насилия или угрозой его применения). Лицами, совершившими преступления оказались жители города Саратова, которые в момент происшествия находились в должностях милиционера-водителя мобильного взвода отдельного батальона патрульно-постовой службы милиции отдела милиции № 2 в составе УВД по городу Саратову и старшего группы задержания ПЦО взвода милиции вневедомственной охраны батальона милиции отделения № 6 межрайонного отдела вневедомственной охраны при УВД по городу Саратову. Один из соучастников обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 240 УК РФ (вовлечение в занятие проституцией, совершенное организованной группой), другой – в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 240 УК РФ (вовлечение в занятие проституцией, совершенное группой лиц по предварительному сговору) и ч.1 ст. 241 УК РФ (организация занятия проституцией)51. См.: Двух саратовских милиционеров обвинили в сутенерстве // Страна Советов – URL: http://sovetov.su/news/dvuh_saratovskih_milicionerov_obvinili_v_sutenerstve.html (дата обращения 22.01.2013). 51 52 2. 15 мая 2010 года по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 240 УК РФ (вовлечение в занятие проституцией и принуждение к продолжению занятия проституцией с применением насилия) было возбуждено уголовное дело. 15 сентября 2010 года в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ по подозрению в совершении данного преступления задержана жительница СанктПетербурга 22-летняя Екатерина, которая обвиняется в организации занятия проституцией лицами женского пола, в том числе несовершеннолетними, а также в принуждении к продолжению занятия проституцией в составе преступного сообщества (преступной организации), участницей которого она являлась52. 3. Собранные отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора 46-летнему Михаилу Черкасину. Он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 210 УК РФ (создание преступного сообщества, руководство таким сообществом), п.п. «б», «в» ч. 2 ст. 241 УК РФ (организация занятия проституцией) и ч. 3 ст. 240 (вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией). Следствием и судом установлено, что с сентября 2009 по 22 сентября 2010 года Черкасин осуществлял преступную деятельность по организации занятия проституцией, по вовлечению женщин в занятие проституцией и принуждению к продолжению занятия ими проституцией, в том числе несовершеннолетними, по похищению женщин в этих целях, с применением физического или психического насилия, угрозы его применения, обмана, в том числе в составе созданного и руководимого им преступного сообщества. Потерпевшими признаны 33 женщины, из них 4 – несовершеннолетние, преимущественно жительницы Саратовской области, а также Пензенской, Тверской и Московской областей. Дело в отношении Черкасина выделено в отдельное производство и См.: В Саратове продолжается расследование уголовного дела о вовлечении в занятие проституцией // СК РФ СУ по Саратовской области – URL: http://www.sksaratov.ru/ViewNews.aspx?id=1776 (дата обращения 5.01.2013). 52 53 рассмотрено в особом порядке в связи с заключением досудебного соглашения о сотрудничестве. Вину в совершении преступлений Черкасин признал полностью, дав подробные показания, подтвердившиеся в ходе очных ставок, содействовал следствию в изобличении других активных членов сообщества и установлении их возможного местонахождения. 1 ноября 2011 года приговором Саратовского областного суда Михаилу Черкасину назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима и ограничения свободы сроком на 1 год. 16 февраля 2012 года кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ приговор Саратовского областного суда оставлен без изменения, а кассационная жалоба осужденного – без удовлетворения53. 4. По ходатайству следственных органов Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области судом в отношении Григория Назарова и Наины Кузнецовой, обвиняемых в зависимости от роли каждого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества, участие в нем), п.п. «б», «в» ч. 2 ст. 241 УК РФ (организация занятия проституцией) и ч. 3 ст. 240 УК РФ (вовлечение в занятие проституцией - 16 эпизодов), избрана мера пресечения. В ходе расследования уголовного дела об организации и вовлечении в занятие проституцией в составе преступного сообщества, в том числе сотрудниками милиции, установлена причастность к совершению указанных преступных деяний Назарова и Кузнецовой. До настоящего времени обвиняемые скрывались от органов следствия на территории города Екатеринбурга. При проведении оперативнорозыскных мероприятий 26 декабря 2012 года Назаров и Кузнецова были задержаны сотрудниками ГУ МВД России по Саратовской области и доставлены См.: Суд огласил приговор по делу банды 13 сутенеров // http://www.lizagubernii.ru/news/11064/sud-oglasil-prigovor-po-delu-bandy-13-sutenerov.html 5.01.2013). 53 ЛИЦА (дата – URL: обращения 54 в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области54. Интерес в данном случае представляет организованное преступное сообщество, возглавляемое Михаилов Черкасиным. В данном случае прикрытие преступной деятельности осуществляли сотрудники милиции (полиции), что подтверждает коррупционную составляющую деятельности по вовлечению в занятие проституцией и организации занятия проституцией (часто сопровождалось с применением насилия над девушками). В данном случае деятельность ОПС носила межрегиональный характер (в деле было больше трех десятков потерпевших, их везли не только из Саратовской, но и Пензенской, Тверской и даже Московской областей). В ОПС была жесткая дисциплина и иерархия и своя система штрафов - штрафовали за курение на точке, за неопрятный вид, за хамство клиентам. Применялась также следующая «система удержания» девушек: сутенеры подкидывали проституткам пакетики с мукой, а потом инсценировали облаву, мужчина в милицейской форме «находил героин» и обещал огромные сроки, а «добрые» сутенеры якобы выкупали работниц обратно. Оборот сексуальных услуг (проституция) является разновидностью криминального рынка еще и потому, что данной деятельности сопутствуют и другие преступления, которых о следует остановиться и дать См.: Суд огласил приговор по делу банды 13 сутенеров // http://www.lizagubernii.ru/news/11064/sud-oglasil-prigovor-po-delu-bandy-13-sutenerov.html 5.01.2013). ЛИЦА (дата – URL: обращения 54 55 уголовно-правовую характеристику. Во-первых, это основные преступления (составляющие оборот сексуальных услуг), которые я включила в понятие «оборот сексуальных услуг» - преступления, предусмотренные ст. 240 УК РФ («Организация занятием проституцией») и ст. 241 УК РФ («Вовлечение в занятие проституцией») – 60 % и 67 % соответственно. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 240 УК РФ «Вовлечение в занятие проституцией» выражается в вовлечении в занятие проституцией или принуждении к продолжению занятия проституцией. Вовлечение в занятие проституцией означает, что виновное лицо склонило потерпевшего (получило от него согласие в любой форме: устно, письменно, жестом, иным поведением) к оказанию систематических сексуальных услуг за плату. Принуждение к продолжению занятия проституцией имеет место, если потерпевшее лицо помимо его воли путем шантажа, обмана, угрозы уничтожения или повреждения имущества или другим способом не выпускается виновным из сферы систематического оказания возмездных сексуальных услуг55. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 241 УК РФ «Организация занятия проституцией» выражается в активном поведении виновного, направленном на: а) организацию занятия проституцией другими лицами; б) содержание притонов для занятия проституцией; в) систематическое предоставление помещений для занятия проституцией. Организация занятия проституцией другими лицами может быть выражена в подборе соответствующего помещения, отвечающего предъявленным преступниками требованиям, подборе проституток, клиентов, медицинского персонала, а также иных лиц, обеспечивающих занятие проституцией, оборудовании помещений, организации обслуживания клиентов, обеспечении охраны, оплате труда, обеспечивающим преступную деятельность лицам и т.д.56 По мнению Александра Григорьевича Донченко: «В ст. 240 УК РФ нет См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство ЮРАЙТ, 2011. С. 944. 56 Там же. С. 947. 55 56 повышенной ответственности для специальных субъектов (использующих служебное положение), между тем часто совершаются преступления сотрудниками правоохранительных органов. 29.02.2012 г. исключили признак «заведомости» из ряда преступлений против несовершеннолетних. Сейчас расширили возможность по доказыванию, легче стало правоприменителю. 242.1 УК РФ и ст. 228.1 УК РФ дополнили квалифицирующим признаком «с использованием телекоммуникационных технологий и сети Интернет». То же надо сделать в ст. 240 УК РФ, ч. 1 «вовлечение в занятие проституцией», а ч. 2 «принуждение к продолжению занятия проституцией». Соответственно в ч. 1 добавить «с использованием телекоммуникационных технологий и сети Интернет». Во-вторых, сопутствующие проституции – ст. 121 УК РФ («Заражение венерической болезнью») и ст. 122 УК РФ («Заражение ВИЧ-инфекцией») 61 % и 62 % соответственно. России необходимо подходить к взвешенно вопросу о декриминализации деяния такого деяния, как заражение венерической болезнью, постоянно ориентируясь на официальную статистику. Так, по данным Росстата, с 2000 по 2010 годы количество заболевших сифилисом снизилось с 239 400 до 63 700 человек, но цифры все равно остаются высокими, например, в западных странах и в Америке заболеваемость гораздо ниже. Сегодня на 140 млн. россиян регистрируется порядка 40 тыс. случаев заболеваний, передающихся половым путем в год57. Борьба с этими болезнями активно ведется и на региональном уровне. В Саратовской области в результате реализации программных мероприятий подпрограммы «Инфекции, передаваемые половым путем» См.: Угрожающая статистика половых инфекций // Всемирная организация здравоохранения. – URL: http://www.who.int/ru. (дата обращения 25.02.2013). 57 57 федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями» достигнуто снижение заболеваемости сифилисом на 11,7%, заболеваемость гонореей уменьшилась на 8,3%, заболеваемость трихомониазом снизилась на 8,8%58. Постоянная работа врачей на предмет профилактики заболеваний, передающихся половым путем, более инновационные и усовершенствованные методы лечения все же не могли не оказать какого-либо положительного эффекта. Однако данное явление еще не искоренено и по-прежнему высокие показатели заболеваемости фиксируются в некоторых регионах страны. Иерусалимская Е.А. справедливо отмечает, что необходимо совершенствовать конструкцию состава, предусмотренного ст. 121 УК РФ, изменив диспозицию статьи на «умышленное и неосторожное заражение другого лица инфекцией, передающейся преимущественно половым путем, повлекшее патологическое состояние, лицом, знавшим о наличии у себя этой болезни»59. Тем самым, на мой взгляд, будет отражена общественная опасность деяния. Согласие потерпевшего на совершение в отношении его преступления, предусмотренного ст. 121 УК РФ, не является обстоятельством, исключающим преступность деяния. Об этом имеется прямое указание и в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 8 октября 1973 г. № 15, в соответствии с которым «согласие потерпевшего на поставление его в опасность заражения венерической болезнью не является основанием для освобождения от уголовной ответственности лица, знавшего о наличии у него венерического заболевания и поставившего потерпевшего в опасность заражения или заразившего его венерической болезнью»60. Возможно по аналогии со ст. 122 УК РФ добавить примечание, позволяющее освобождать от уголовной ответственности лицо за заражение венерическим заболеванием. Бесспорно, проституция является фактором распространения заболеваний, передающихся половым путем и ВИЧСм.: Итоги деятельности отрасли здравоохранения за 2009 год и задачи на 2010 год // Официальный портал Правительства Саратовской области - URL: http://www.saratov.gov.ru. (дата обращения 14.02.2013). 59 См.: Иерусалимская Е.А. Заражение венерическими болезнями : Уголовно-правовые и криминологические аспекты // - URL: http://law.edu.ru. (дата обращения 14.02.2013). 60 См.: Постановление Пленума Верховного суда СССР от 08.10.1973 № 15 «О судебной практике по делам о заражении венерической болезнью» // Бюллетень Верховного Суда СССР», 1973, № 6. 58 58 инфекции. Интересно в этом отношении исследование, проводившееся в 2000 г. Министерством здравоохранения Саратовской области «Медико-социальные аспекты женской проституции (на примере Саратовской области)» (результаты исследования передал главный врач клиники кожных и венерических болезней СГМУ Сергей Рудольфович Утц). Целью указанного исследования являлось изучение медико-социальных аспектов женской проституции на территории Саратовской области. Было установлено, что сексуальный бизнес на территории области распространен только в Саратове. Около 75 % женщин заявили, что болели венерическими заболеваниями. Причиной распространения заболеваний, передающихся половым путем, являлся также низкий уровень сексуальной культуры населения61. В-третьих, по мнению опрошенных, проституции сопутствуют – торговля людьми (ст. 127.1 УК РФ), изнасилование и насильственные действия сексуального характера (ст.ст. 131, 132 УК РФ) и побои, причинение вреда здоровью различной степени тяжести (ст.ст. 111-117 УК РФ). Вышеперечисленные преступления в основном совершаются сутенерами. Изнасилования, избиения являются формой удержания проституток в криминальном бизнесе, а также формой наказания за провинности на работе. Следует также отметить, что проводником проституции и причиной, способствующей распространению этого явления (также сопутствующим преступлением), на мой взгляд, является порнография. Поэтому ст.ст. 242 и 242.1 УК РФ также следует указать. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 242 УК РФ включает в себя: а) изготовление порнографических материалов или предметов; б) их распространении; в) их рекламировании; г) незаконной торговле печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями или предметами порнографического См.: Медико-социальные аспекты женской проституции (на примере Саратовской области) / Министерство здравоохранения Саратовской области. Саратов. 2000. С. 12. 61 59 характера62. Под порнографией следует понимать – вульгарно- натуралистическое, откровенное, грубое, низменное, циничное изображение половых отношений в литературном, изобразительном, театральном, кинематографическом и ином искусстве (легального определения нет). Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 242.1 УК РФ выражается в форме действия: а) изготовлении; б) хранении; в) перемещении через Государственную границу РФ; г) публичной демонстрации; д) рекламировании изображениями материалов или несовершеннолетних, предметов а также с порнографическими е) в привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера63. С оборотом сексуальных услуг связаны и преступления, составляющие оборот наркотических средств и психотропных веществ. Сами проститутки нередко употребляют наркотические средства. Например, опыт употребления такого наркотика, как марихуана (сырая либо высушенная растительная масса, состоящая из верхушечных частей конопли с цветами, плодами и листьями, употребляется путем курения) имели около 75 % девушек из агентств и 100 % работающих самостоятельно64. Помимо этого наркозависимых могут использовать для сексуальной эксплуатации (чаще за наркотики сами продавцы или сутенеры могут сами «подсаживать на иглу»). Сейчас в Государственную Думу внесен законопроект об установлении уголовной ответственности для клиентов несовершеннолетних проституток. Я полностью поддерживаю данный законопроект, по этому поводу А.Г. Донченко отметил следующее: «да, целесообразно в том виде, в каком представлено в законопроекте о введении ст. 240.1, где устанавливается уголовная ответственность для совершеннолетних лиц, пользующихся сексуальными См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. – 7е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство ЮРАЙТ, 2011. С. 951. 63 Там же. С. 951-952. 64 См.: Медико-социальные аспекты женской проституции (на примере Саратовской области) / Министерство здравоохранения Саратовской области. Саратов. 2000. С. 11. 62 60 услугами несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет. Тем самым те, которые пользуются сексуальными услугами лиц, не достигших 16-летнего возраста, будут нести ответственность по ст. 134 УК РФ, а с лицами от 16 до 18 лет – по ст. 240.1 УК РФ. Проститутки – это товар, причем «скоропортящийся», быстро изнашиваемый. Поэтому клиенты проституток выбирают помоложе, а теперь, чтобы не нести уголовную ответственность им надо будет пользоваться услугами явно совершеннолетних. Кого-то это явно остановит». 61 Глава 4. Общая характеристика лиц, занимающихся проституцией и клиентов, вовлеченных в занятие проституцией и организующих занятие проституцией (на примере Саратовской области) Большая часть опрошенных жителей региона отрицательно (48 %) относится к работникам коммерческого секса, 32 % - нейтрально и лишь 3 % положительно. И это при условии, что большинство опрошенных – студенты. Следовательно, отношение молодежи к такому явлению как проституция неоднозначное. В Саратовской области, по мнению респондентов, преобладает женская проституция – 78%, это неудивительно, поскольку проституция на протяжении многих лет остается в основном женским занятием. Также 2% указало, что в Саратовской области есть и мужская проституция, но это скорее единичные случаи, как детской, на наличие которой указали 4%. 5% указало, о распространенности мужской и женской проституции, указывая на то, что новое явление «мужской проституции» можно легко найти и на нелегальном рынке Саратовской области. Начать следует с характеристики лиц, оказывающих платные сексуальные услуги, с их психологического и социального портрета. Проститутки выступают в виде товара, причем не в скрытой, как это происходит, например, с наемными рабочими, а в явной, ничем не прикрытой форме. Они товар не как наемная рабочая сила, создающая потребляемый товар, они товар потребляемый. В 62 психологическом смысле они каждую минуту своей жизни ощущают себя товаром. Не удивительно, что у представителей этой профессии почти всегда возникают серьезные психические отклонения. Как справедливо отмечал Ю.М. Антонян: «сам выбор человеком именно кражи или занятия проституцией, а не какого-либо иного, социально приемлемого пути решения своих жизненных проблем в конечном итоге зависит от личности, от ее психологических и нравственных установок, от ее жизненного пути. Мы, разумеется, постоянно встречаем в жизни великое множество женщин, которые не только не способны продаваться, но даже не позволят прикоснуться к себе мужчине, не вызывающему у них соответствующих чувств. Если бы было иначе, то исчезли бы такие понятия и высшие ценности, как семья, долг, верность, любовь, преданность и т.д.»65. В Саратове отмечались факты насильственного вовлечения в занятие проституцией66, но преимущественно это происходит добровольно. Много среди «ночных бабочек» студенток учебных заведений города. Действительно, в Саратове много обучающихся из разных регионов (в моей учебной группе 10% «местных»). На мой взгляд, это также оказывает влияние на состояние рынка сексуальных услуг. С одной стороны, объявления типа «Досуг 32-33-80. Трудоустройство девушек», «Блестяшки 90-55-56. Трудоустройство девушек», «Русалки 76-74-74. Трудоустройство» (кстати, в июне 2012 г. «ночная бабочка» была поймана в сауне «Русалочка», расположенной на улице Крайней. На 22-летнюю жительницу Саратова был составлен административный протокол, предусматривающий наказание в виде денежного штрафа67) и т.п. могут быть направлены на обучающуюся молодежь – приезжая учиться не всем хватает присланных родителями денег. Сейчас в См.: Антонян Ю.М. Проститутка глазами психолога // Общественные науки и современность. - №2, с. 127-135, 1993. C. 127. 66 См.: Оглашен приговор Саратовского областного суда, которым осужден бывший сотрудник отдела вневедомственной охраны, работавший водителем у сутенеров // Саратовские новости. – URL: http://sarvesti.ru/2012/10/30/oglashen-prigovor-saratovskogo-oblastnogo-suda-kotorym-osuzhden-byvshij-sotrudnikotdela-vnevedomstvennoj-oxrany-rabotavshij-voditelem-u-sutenerov/ (дата обращения 25.11.2012). 67 См.: Полицейские задержали проституток в саратовских саунах // Взгляд-инфо - Новости Саратова. – URL: http://vzsar.ru/news/2012/06/13/policeiskie-zaderjali-prostitytok-v-saratovskih-saynah.html (дата обращения 25.11.2012). 65 63 среде молодежи известен институт «спонсорства» - молодая девушка выбирает состоятельного мужчину («папика»), который обеспечивает «красивую жизнь» взамен оказания сексуальных услуг. При этом «папик» чаще всего женат, а у молодой красавицы может быть парень. Пожалуй, сегодня почти каждая проститутка мечтает стать содержанкой богатого мужчины (см.: Приложение № 5). Для Саратовской области этот рынок в основном женский, и его рост обусловлен стремлением женщин к «красивой» и «беспечной» жизни, «легкому» заработку. Психологи также придерживаются мнения, что в основном женщины, склонные к продажности, несостоятельности в других сферах жизни общества68. На мой взгляд, абсолютно у всех проституток есть психические отклонения, обуславливающие занятие «древним ремеслом» (так сказать условие, причиной может быть бедность и прочее). В книге «Женщина преступница и проститутка» Чезаре Ломброзо писал, что у врожденных проституток встречаются «дегенеративные и атавистические признаки», размер головы больше, чем у «обычных женщин», мужская гортань, развитая челюсть и скулы и в особенности аномалии зубов. Строение тела у проституток имеет большее количество несоответствий. Отмечается преждевременная половая зрелость, притупленность органов чувств и расстройства в нервной системы, вплоть до психического помешательства. У них слабо развиты или совсем нет таких чувств, как любовь и привязанность к родственникам, они ревнуют, мстят. Врожденные проститутки так же развязно торгуют своими дочерьми, как собственным телом69. Однако эта концепция не нашла широкой поддержки в современной науке. В причинном комплексе женской преступности проституция занимает особое место. Связь преступности с проституцией определяется тем, что эти факторы влияют на формирование потребностей женщин, характер их общения и, в конечном счете сказываются на предпочитаемых способах См.: Алихаджиева И.М. Общественное мнение о проституции и мерах по ее предупреждению (региональное исследование) // Социологические исследования. 2006. № 5. С. 84. 69 См.: Ломброзо Ч. Женщина преступница и проститутка. Попурри. 2004 // Электронная библиотека RoyalLib.ru. – URL: http://royallib.ru/read/lombrozo_chezare/genshchina_prestupnitsa_i_prostitutka.html#0 (дата обращения 29.01.2013). 68 64 разрешения проблемных и конфликтных ситуаций. Занятие проституцией само продуцирует преступность, способствует совершению преступлений иными лицами (использование преступными группировками, вовлечение, организация), провоцирует, облегчает криминальные эксцессы (виктимное поведение проституток)70. Поэтому, отчасти, работа «Женщина. Убийца. Проститутка» остается актуальной. Бесспорно, наблюдения одного из выдающихся представителей антропологической школы интересны, но, на мой взгляд, главной причиной занятия проституцией является бедность при условии определенного психического склада женщины готовой продавать себя. Исследование, проведенное Министерством здравоохранения Саратовской области также подтвердили, что женщины, занимающиеся коммерческим сексом, имеют некоторые поведенческие особенности, направленные не на сохранение здоровья: раньше начинают половую жизнь, чаще и в больших количествах употребляют алкогольные напитки, не критично относятся к употреблению такого наркотика, как марихуана, некоторые из них знают, где можно достать наркотики, среди них чаще встречаются лица, которые имели опыт употребления наркотиков, чем в общей популяции. Проституция – следствие девиантного поведения, а социальную форму этому явлению придает «экономический стимул»71. Некоторые изначально ставят себе цели, например, купить квартиру, при достижении цели завязывают с этим делом. Но, это редкость. Женщина, зарабатывающая именно таким образом, обязательно поставит себе еще цели и работает своим телом, пока оно позволяет, обычно максимум до 35 лет. Проститутки делят свой мир на обычный и мир проститутки. В обычной жизни, они могут параллельно работать, встречаться с молодым человеком и даже быть замужем. Чаще всего проститутка это одинокая девушка. Через некоторое время См.: Криминология: Учебник. / Под ред. проф. В.Н. Бурлакова, проф. Н.М. Кропачева. – СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. С.495. 71 См.: Медико-социальные аспекты женской проституции (на примере Саратовской области) / Министерство здравоохранения Саратовской области. Саратов. 2000. С. 13. 70 65 проституция становится не просто ремеслом, а образом жизни72. Девушки занимаются древним ремеслом чаще всего по таким причинам: в семье недостаточно денег, сироты, болеют родственники и нуждаются в помощи, не хватает денег оплатить учебу и желание найти спонсора, а лучше выйти замуж на богатого мужчину, работать на неквалифицированной работе мало у кого возникает желание (это не оправдывает их). Хотя, прежде чем стать проститутками девушки чаще всего пытаются зарабатывать честным путем (подработка, работа на дому – печать текстов, заполнение маркерами, работа на рынках, официантки), но все это не приносит больших денег. И проститутки попадают в этот «бизнес» от безысходности, но сущность безысходности заключается не в том, что выбора нет, он есть всегда заниматься проституцией или нет. Суть в том, что нет высокооплачиваемой работы, а деньги нужны, тем более, тут представляется возможность заработать их быстро и много. Вот как описывает свою жизнь одна из проституток: «приехала из деревни, очень-очень бедная. Окончила школу, имею разряд повара. Работала в ресторане, потом на рынке продавала пирожные. Однажды ко мне подошла сутенерша и предложила много зарабатывать. Я согласилась. Везли меня и еще 5 девочек, привезли на квартиру и дали раскладушку. Каждый день нас развозили и забирали. В общем, меня все устроило»73. Проститука Кэт в своем скандальном и уже упоминавшемся блоге пишет о том, что заставило ее заниматься древним ремеслом. Она, приехала из деревни, где не было даже воды, поступила в ВУЗ и закончила начальных факультет классов. По- видимому, в те годы она 72 73 См.: Феи и их поклонники //– URL: http://www.psyh.ru/rubric/3/articles/415/ (дата обращения 30.01.2013). См.: Боровой К.Н. Проституция в России/Константин Боровой. – М.:ВАГРИУС, 2007. С.14. 66 этим не занималась, но вернувшись в деревню, она поняла, что спастись от нищеты можно только таким способом74. Большинство опрошенных (72 %) указали на возрастные рамки занятия проституцией от 16 до 25 лет. Это соответствует возрасту учащихся старших классов школ и студентов, т.е. когда потребность в деньгах и красивой жизни наиболее велика. Нередко девушки впадают в депрессию, а за психологической помощью не обращаются, в итоге замкнутость и негативный настрой к окружающему миру. «Ты не личность, ты машина» - это им внушают им и сутенеры. Проститутка загнана в рамки. За плохое настроение, отказ от нее клиента, грубость с клиентом сутенеры обычно накладывают штраф, а то и вовсе лишают денег75. Именно поэтому 75 % опрошенных считают, что проституткам надо оказывать медицинскую и психологическую помощь, проводить профилактику (против таких мер лишь 10 %). Утц Сергей Рудольфович: «сейчас, проститутки обследуются самостоятельно, не систематично, иногда их привозят сутенеры. К сожалению, презервативы, которыми так самонадеянно пользуются клиенты проституток, не дают 100% гарантии. Иногда женщина может и не подозревать о наличии у себя венерического заболевания, т.к. у некоторых болезней большой инкубационный период. А ВИЧ, сифилис, папилломавирус человека, герпес может передаться не только по половому контакту». По мнению А.И. Узбековой (Врач-ординатор Клиники Кожных и Венерических СГМУ): «сейчас главное, болезней чтобы каждый человек, а в особенности проститутки и их клиенты регулярно проверялись в медицинских учреждениях. Важно обратить внимание на то, что См.: Екатерина Безымянная. Записки шлюхи. //Живой журнал – URL: http://prostitutkaket.livejournal.com/64886.html (дата обращения 18.02.2013). 75 См.: Боровой К.Н. Проституция в России/Константин Боровой. – М.:ВАГРИУС, 2007. С.31. 74 67 не только проститутки распространяют венерические заболевания, но и их клиенты. Поскольку я не уверенна, что один мужчина пользуется услугами одной проститутки, он также может иметь половые контакты с другими женщинами. И может передать болезнь другим людям, не зная этого. Проверятся нужно, думаю, таким людям через каждые три месяца, в основном периодичность проверок от полгода и выше. С психологической помощью будет сложнее, женщине стыдно признаться, что она проститутка, следовательно, обратиться за помощью. Возможны какие-то анонимные центры». Опыт «полиции нравов» следует признать также положительным – проститутки обследовались регулярно, но деятельность данного органа не уместна при репрессивной политике (проституткам надо будет обследоваться анонимно). Несомненно, для России, в том числе и Саратовской области актуально явление и мужской проституции. Чаще всего психологическому портрету таких проституток уделяется мало внимания. В отличие от женщин большинство мужчин работают без сутенера. Мужская проституция представлена на рынках в двух вариантах: гомосексуальная мужская проституция и гетеросексуальная мужская проституция. В свою очередь последняя бывает одиночная, и новый виток секс услуг – «пара» (мужчина и женщина оказывают услуги мужчине и женщине за плату). Соответственно психологические портреты мужчин представляются мне совершенно разными. Мужчины, представляющие женщинам сексуальные услуги в обмен на деньги и подарки, называются жигало76. Он обычно оказывается и собеседником, и сексуальным партнером одновременно. Кстати, в Саратове чуть ли не первый выявленный случай, был зафиксирован в июле 2012 г., когда сотрудникам полиции удалось привлечь к ответственности такого жигало77. Образ современного мастера интимных услуг правоохранители описали так: «Возраст – 38 лет, имеет образование в сфере изобразительных искусств, диплом массажиста и ослепительную голливудскую См.: См.: Боровой К.Н. Проституция в России/Константин Боровой. – М.:ВАГРИУС, 2007. С.31. См.: Женщина «сдала» полиции мужчину-проститутку// Аргументы и факты – федеральный сайт. САРАТОВ. – URL: http://www.saratov.aif.ru/society/news/52951 ( дата обращения 18.02.2013). 76 77 68 улыбку. Секс за деньги для него всего лишь приятное и прибыльное хобби. Его основная профессия – скульптор, а уж кому, как не ему, изрядно поднаторевшему в лепке с натуры, да еще и с навыками массажиста не знать женских особенностей. Его клиентки становятся источником творческого вдохновения, их лица временами проявляются в скульптурах, потому где-то в В увидеть Саратове Данаю бизнесвумен можно с лицом Светланы из Заводского района или Венеру Милосскую с чертами топменеджера Маргариты с улицы Вольской»78. Большинство опрошенных (80 %) осведомлены о расценках за сексуальные услуги, по мнению 67,5 % они составляют от 1000 до 3000 рублей в час. Не исключено, что «элитные путаны» зарабатывают значительно больше (на сайтах можно найти предложения до 15 000 рублей за час). При этом большую часть заработка девушка должна отдать лицам, организующим занятие проституцией (водители, сутенеры, охранники). Говоря о лицах, организующих занятие проституцией, следует отметить, что их действия подпадают по статьи 240 («Вовлечение в занятие проституцией») и 241 («Организация занятия проституцией») УК РФ (в отличие от проституток, привлекаемых к административной ответственности по ст. 6.11 КоАП РФ). Зачастую сутенеры создают организованные преступные группы79, контролирующий данный сегмент криминального рынка, были случаи участия в См.: Женщина «сдала» полиции мужчину-проститутку// Аргументы и факты – федеральный сайт. САРАТОВ. – URL: http://www.saratov.aif.ru/society/news/52951 ( дата обращения 18.02.2013). 79 См.: Сутенеры и правосудие: саратовский вариант // сайт журнала «Общественное мнение». – URL: http://www.om-saratov.ru/article/detail.php?ID=26103 (дата обращения 25.11.2012). 78 69 таких группах сотрудников правоохранительных органов80. Безусловно, групповые преступления, по сравнению с индивидуальными, имеют более высокую общественную опасность, так как в условиях группы психологически облегчается совершение преступления, усиливается решимость колеблющихся лиц под влиянием других членов группы, повышается возможность вовлечения в преступную деятельность новых лиц. Помимо этого сутенеры часто совершают преступления против личности в отношении проституток – избивают их, лишают свободы, нередко насилуют их. Между тем в отношениях сутенеров и проституток можно отметить явление похожее на так называемый Стокгольмский синдром (взаимная или односторонняя симпатия, возникающая между жертвой и агрессором в процессе захвата, похищения и/или применения (или угрозы применения) насилия81). Например, в материалах уголовного дела (обвинение организованной преступной группы сутенеров) фигурирует пять эпизодов целенаправленного избиения М. различными сутенерами. Сама потерпевшая признает, что ее били довольно часто, поскольку она очень любила выпить. При этом почти всегда напивалась допьяна, становилась неадекватной, в результате чего попадала в очень неприятные ситуации. «Наверное, если бы меня так часто не били, я бы сегодня спилась совсем», – заявила в суде М. Таков трезвый взгляд на свое прошлое молодой, но много чего повидавшей женщины82. Бывает, что сутенер изымает все заработанные деньги женщины, а она получает от него в замен товары, она попадает в финансовую зависимость от него, и у нее нет возможности откладывать деньги на независимое будущее. Это в первую очередь относится к женщинам, которые получают наркотики вместо денег. Сутенеры ничем не гнушаются, чтобы получить доходы от проституции. Обычно преступная группа состоит из лиц, непосредственно организующих занятия См.: В Саратове вынесен приговор милиционерам-сутенерам // «Российская газета» - www.rg.ru. – URL: http://www.rg.ru/2012/10/30/reg-pfo/sutener-anons.html (дата обращения 25.11.2012). 81 См.: Стокгольмский синдром // Википедия — свободная энциклопедия. – URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Стокгольмский_синдром#cite_note-Doln-1 (дата обращения 25.11.2012). 82 См.: Сутенеры и правосудие: саратовский вариант // Общественно-политический и экономический журнал, г. Саратов. – URL: http://www.om-saratov.ru/article/detail.php?SECTION_ID=239&ID=26711 (дата обращения 25.11.2012). 80 70 проституцией – сутенеров. Это обычно лица мужского пола. Среди преступников подавляющее большинство – мужчины. Однако фактор женщины становится значимым при совершении отдельных видов преступлений83. Согласно мнению 61 % опрошенных вовлечение в занятие проституцией осуществляется сутенерами через «агентства по трудоустройству» посредством объявлений. О влиянии рекламы отметили 37,5 опрошенных (посредством Интренет- сайтов). Реклама – одна из причин распространения проституции (подробнее – в следующей главе). На насильственные методы вовлечения указали 40 % опрошенных и 33 % на вовлечение продавцами наркотиков наркозависимых (вот и связь двух сегментов криминального рынка, о чем уже говорилось выше). Подробнее следует остановиться на организациях, где оказываются сексуальные услуги – притонах (легальное понятие в отличие от борделя). Под притоном для занятия проституцией следует понимать помещение или иное место, специально предназначенное или систематически используемое для удовлетворения за плату сексуальных потребностей граждан84. Публичные дома (бордели) для занятия проституцией в нашей стране маскируются под клубы знакомств, массажные кабинеты, спортивно-оздоровительные комплексы, сауны и т.д. Также они могут действовать в специальных квартирах, дачах, гостиниц и т.д. См.: Криминология: Учебник / Под ред. проф. В.Н. Бурлакова, проф. Н.М. Кропачева. – СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2005.С.158. 84 См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации , постатейный, 3-е издание, исправленное, дополненное и переработанное / (под ред. А.И. Чучаева, КОНТРАКТ, 2011. С.350. 83 71 Утц утверждает, Сергей Рудольфович что проституток можно разделить «на несколько категорий: салоны, улица, гостиницы, индивидуальные Клубы различные и сауны, проститутки». массажные салоны работают по такой схеме (36 % и 15 %). У них есть администраторы, которые занимаются поиском и подбором проституток. Чем элитнее заведение (клуб, сауна, массажный салон) тем выше «класс» администратора. Между заведениями может сложиться опыт обмена администраторами и навыками профессионального общения. Администратор отвечает за меню услуг, каталог девушек. Осуществляет подбор клиентов и девушек, он должен обладать хорошими навыками ораторской речи, располагать к себе, уметь заинтересовать клиента. Внешность не столь важна, главное оставить приятное впечатление. Менеджер занимается рекламой салона, клуба и т.п. Рекламу он осуществляет в Интернете, Журналы и т.п. В группе обычно работает бухгалтер, который осуществляет подсчет расходов и доходов. Его задача заключается в том, чтобы реклама, зарплата, дополнительные услуги, заплатить «крыше» были наименее затратны. Некоторые заведения практикуют приглашение психологов, врачей, которые постоянно работают с девушками85. 71 % респондентов отметили, что чаще сексуальные услуги оказываются в банях/саунах (удалось даже провести наблюдение и сделать вывод, что обстановка в помещении может также свидетельствовать об оказании там сексуальных услуг). Оказание сексуальных услуг в банях имеет древнюю историю, такая практика была еще распространена в Древнем Риме86. См.: Боровой К.Н. Проституция в России/Константин Боровой. – М.:ВАГРИУС, 2007. С. 27 – 36. См.: Блох И. История проституции // - URL: http://www.e-reading-lib.org/book.php?book=81566 (дата обращения 15.02.2013). 85 86 72 Интересна и клиентская база проституток, которую также необходимо осветить в исследовании. Ведь если предложение. существенных есть спрос Спрос – будет и одна из детерминант проституции, важен вопрос от кого он исходит. 57 % отметили, что в основном платными сексуальными услугами пользуются молодые люди, для которых это одна из форм проведения досуга. 50 % считают, что пользуются состоятельные мужчины с целью снятия напряжения. Следовательно, клиентскую базу преимущественно составляют нормальные люди, ведь на людей с «комплексами» и психическими отклонениями указали 34 % опрошенных, на маргиналов 5 %. 9 % указали на женщин, пользующихся платными сексуальными услугами с целью получения новых ощущений (клиентская база мужской проституции в форме «жигало»). 73 Глава 5. Причины увеличения оборота сексуальных услуг на территории Саратовской области. Под причинами преступности необходимо понимать такие явления общественной жизни, которые порождают преступность, поддерживают ее существование, вызывают ее рост или снижение. Условия – способствуют совершению преступления. Причины преступности и условия ей способствовавшие объединяются под общим названием «детерминации преступности»87. Говоря о детерминации оборота сексуальных услуг как разновидности криминального рынка уместно говорить о причинных комплексах, т.к. проституцию порождают различные явления, которые проще объединять по природе. Причинные комплексы – взаимосвязанные, взаимообусловленные негативные социальные явления, объединенные общей природой, а также особенности возникновения, состояния и развития, наиболее уязвимых их зон, в пределах которых чаще всего могут создаваться благоприятные условия для совершения преступлений88. Экономический комплекс преступности – противоречия и несбалансированность хозяйственного механизма, недостатки экономической политики и распределительных отношений. По мнению большинства опрошенных экспертов, данных комплекс причин является ведущим в детерминации проституции. Опрошенных в рамках анкетирования выделили такие причины, См.: Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. – 4 изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2009. С. 108. 88 См.: Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. – 4 изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2009.С.112. 87 74 как: тяжелое экономическое положение (52 %), высокую безработицу (28 %), легкость заработка в сфере оборота сексуальных услуг (2,5 %). Всего за данный причинный комплекс высказалось 82,5 % опрошенных. Политический комплекс. Лучше всего это было проиллюстрировано в Главе 2 данного исследования. При снисходительном отношении к обороту сексуальных услуг руководства региона, численность работниц коммерческого секса только росла. Правовой причинный комплекс преступности – недостатки, пробелы и изъяны социально-правовой политики государства. Например, в Республике Беларусь принят Закон от 7 января 2012 года №350-З «О противодействии торговле людьми», где, в частности, определено, что «преступления, связанные с торговлей людьми, - использование занятия проституцией или создание условий для занятия проституцией; вовлечение в занятие проституцией либо принуждение к продолжению занятия проституцией; использование рабского труда; похищение человека; незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей; изготовление и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера с изображением несовершеннолетнего»89. В России на федеральном уровне противодействие проституции осуществляется в рамках УК РФ, нет легального определения многих понятий. Социальный комплекс – социальные отношения, в которых личность чувствует себя ущемленной. Сюда следует отнести и низкий культурный уровень и уровень образования. Но наиболее ярко иллюстрирует данные причины, имеющееся сегодня расслоение общество. Одним (меньшей части) доступна «красивая жизнь» и сопутствующие ей блага, а другим (большинству) остается только наблюдать за ними со стороны. Многие девушки находят выход из ущемленного положения в виде «спонсорства», которое 25,5 % опрошенных указали в качестве причины проституции. См.: Закон Республики Беларусь от 7.01.2012 г. «О противодействии торговле людьми» // - URL http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=49057 (дата обращения 25.02.2013). 89 75 Нравственно-психологический причинный комплекс – нравственное состояние общество, наличие определенных ценностей и установок. Отдельно за причину «слабость традиционных и моральных ценностей» высказалось наибольшее количество опрошенных в ходе анкетирования. Сегодня в обществе царит психология моральной свободы, под влиянием данных процессов происходит деформация психологии некоторых людей. Поэтому 7 % отметили психические отклонения в качестве причины проституции (на мой взгляд это условие, способствующее вовлечению отдельного лица в занятие проституцией, за исключением случаем химической зависимости лица). На насильственной вовлечение в занятие проституции указали всего 1 % опрошенных, что подтверждает предположение о преимущественно добровольном характере. 21 % в качестве причины указали распространение рекламы. На этом следует остановиться подробнее ввиду чрезвычайной актуальности для Саратовской области. По мнению И.С. Алихаджиевой неограниченная реклама оказания сексуальных услуг в СМИ также способствует распространению и укреплению данного сегмента криминального рынка (оборот сексуальных услуг). В Российской Федерации отсутствует сложившаяся практика привлечения к ответственности средств массовой информации за публикацию объявлений, содержащих завуалированные предложения услуг сексуального характера на коммерческой основе. Между тем ст.ст. 4, 60 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-I «О средствах массовой информации» содержат категорический запрет нарушения правил распространения обязательных сообщений, рекламы, эротических изданий и программ и использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Мною были проанализированы многочисленные объявления, размещенные на подъездах домов г. Саратова (в отсканированном виде приложены к исследованию»: «ДОСУГ 32-33-80. Трудоустройство девушек» «Досуг ГРЕЗЫ 60-20-20. Трудоустройство девушек» «Русалки 76-74-74. Трудоустройство» 76 «ИРОНИЯ ЛЮБВИ 32-41-52. Трудоустройство девушек» «Блестяшки 90-55-56. Трудоустройство девушек» «ДОСУГ 904-905» «42-32-52» «ДОСУГ 24-82-84» «Сабрина 59-30-30» «Ночные звезды 603-3… Досуг» «ДОСУГ 40-44-75» «Принцесса 90-30-90» «Эсмиральда 59-30-30. Досуг. Трудоустройство девушек». В большинстве этих объявлений, присутствует скрытый подтекст в виде названий объявлений (например, «Ночные звезды» и досуг), предложение провести досуг, дан номер телефона и предложена возможность трудоустроиться. Более интересен анализ рекламы сексуальных услуг в сети Интернет, которая осуществляется на сайтах: http://love64.info/ http://www.prostitutki-saratov.com/ http://prostitutki64.ru/ http://www.интим-саратова.рф/?type=1 http://dosug-64.ru/ http://saratovru.net/ http://www.vip-cekc.ru/saratov.html http://gid.xxx/saratov/ http://индивидуалки64.рф/ http://saratov.prostitutki.com/ http://intimatlas.com/r-saratov/ http://prostitutki-rossii.ru/gorod.php?gorodid=48 http://www.individualki-saratov.com/ http://xxxsaratov.com/ 77 http://mega-prostitutki.ru/index.php?page=saratov http://www.x-strana.ru/prostitutki_shluhi_saratova http://saratov.putany.xxx/ http://prostitutki-saratova.info/ http://uprostitutki.ru/gorod/797/saratov http://vip-krasotki.com/sar/ http://x-prostitutki-saratova.ru/ http://prostitutki-saratova.com/ http://dosug-intim-v-rossii.ru/city.php?citynum=48 http://saratov-girls.ru/ http://bdsm-saratov.ru/ http://64dosug.ru/ http://www.vip64.ru/ http://prostitutkisaratova.pochta.ru/ http://saratov.soblazncity.ru/ и др. Наиболее интересен с точки зрения исследования сайт http://проститутки64.рф/, который как http://индивидуалки64.рф/ размещен под новым доменом рф. На сайте также размещены объявления о досуге (например, «ДОСУГ САРАТОВА 35-10-34»). Но особо привлекли названия интим-салонов похожих на названия, указанные в объявлениях, имеющих тот же скрытый (иногда и явный) подтекст: «Каприз 53-43-46», «Сказка 582-582», «Ника 906906», «Диана 71-24-50», «Фея 89053828682», «Амазонки 68-06-08», «Гейша 6301-83», «То, что надо 400393», «Визит 53-20-32» и др. Удивил сайт http://saratov.russgo.com/view_subsection.php?id_subsection=146. Это сайт, где размещены разного рода объявления, в числе прочего и «интим услуги». Содержатся и предложения от мужчин: «Парень приятной внешности окажет интим-услуги даме до 40 из Саратова», «Милым дамам, исполнитель желаний», «Гермес с Олимпа приедет к Вам в гости», «Интим дамам - воспоминания гарантированы», «Молодой темпераментный парень предлогает свои услуги», «Интим услуги для женщин любого возраста» и т.д. 78 Вовлечение в занятие проституцией характеризуется использованием средств массовой коммуникации для объявлений о работе в сфере оказания интимных услуг. Размещение объявления в средствах массовой информации означает желание вовлекающего путем провоцирования материальной заинтересованности включить в эту нелегальную сферу лиц, откликнувшихся на такое предложение. Публикация объявлений о наборе в сферу досуга является не чем иным, как завуалированным предложением о вовлечении в проституцию, адресованным неопределенному кругу лиц. Фактически любое объявление в СМИ о рекрутировании в проституцию, а равно и о предоставлении услуг интимного характера на коммерческой основе, означает публичное рекламирование проституции и как рода деятельности, и как возможной формы нелегального проведения досуга, что фактически означает и способ, содействующий вовлечению в проституцию и организации занятия проституцией. Вывод можно сделать такой, что чаще всего девушки становятся проститутками из-за неблагополучия в семье, экономический комплекс причин проституции остается ведущим, между тем условием вовлечения в занятие проституции является слабость традиционных моральных ценностей, деформация психики отдельных людей (нельзя без этого свободно торговать собой). Негативным фактором может явиться и то, что девушки в детстве становились свидетелями родительских измен, видя безнравственное отношение к понятиям семьи и любви, верности и супружеского долга. Все это может толкнуть ребенка к поиску заботы на стороне, что часто заканчивается ранними половыми отношениями90. Особую актуальность для Саратовской области играет реклама, как фактор и причина проституции. Распространенность рекламы вызывает и снисходительное отношение жителей региона к такому явлению, как оборот сексуальных услуг, при этом неважно, что это сегмент криминального рынка. См.: Социальный портрет современной проститутки. Меренков А.В., Никитина М.Н. // Социологические исследования. 2000. № 5. С.48. 90 79 Глава 6. Меры предупреждения оборота сексуальных услуг на территории Саратовской области. 60 % опрошенных в ходе анкетирования затруднились ответить вопрос на предпринимаемых региона о руководством мерах по борьбе с проституцией, по мнению 31 % опрошенных никаких мер не предпринимается в противовес 9 %. К вопросу об оценке: 83 % опрошенных считают предпринимаемые меры неэффективными, 16 % оценивают их как удовлетворительные. Утц С.Р.: «Раньше, когда была полиция нравов, эффективно. В Саратовской области эта проблема действует система решалась кожно- венерологических диспансеров. Туда полиция нравов привозила проституток, их фотографировали, регистрировали, обследовали». Надо полагать, что неэффективными признаются не только меры, предпринимаемые руководством региона, но и проводимые в стране в целом (репрессивная политика). Был задан вопрос об известных мерах противодействия обороту сексуальных услуг. 80 Предположение подтвердилось – известны лишь репрессивные меры (за исключением медицинских осмотров проституток) и именно они признаны неэффективными. Поэтому надо рассмотреть все возможные меры противодействия обороту сексуальных услуг как разновидности криминального рынка. Все меры будут классифицированы: 1) по уровню: общесоциальный, специально-криминологический, индивидуальный; 2) по направлениям воздействия: правовые, организационные, экономические, социальные, идеологические, технические; 3) По по методам воздействия: репрессивные, либеральные. уровню осуществления необходимо классифицировать меры предупреждения на: 1. Осуществляемые на общесоциальном уровне (общее предупреждение), в который включают деятельность государства, общества и их институтов, направленную на разрешение противоречий в области экономики, социальной жизни, в нравственно-духовной сфере и т.д. Профилактический эффект достигается вследствие проведения социально-экономической политики в целом91. Зачастую формой такой предупредительной работы является реализация федеральных и региональных целевых программ. См.: Криминология: Учебник / Под ред. проф. В.Н. Бурлакова, проф. Н.М. Кропачева. – СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2005.С.194. 91 81 2. Осуществляемые на специально-криминологическом уровене (криминологическое предупреждение), которые состоят в целенаправленном воздействии на причины и условия, порождающие отдельные виды преступлений. Устранение или нейтрализация таких комплексов специфических факторов преступного поведения осуществляется в процессе деятельности специальных субъектов, для которых предупредительная работа является главной92. 3. Осуществляемые на индивидуальном уровне (индивидуальное предупреждение), которые включает в себя деятельность в отношении конкретных лиц, поведение которых вступает в конфликт с правовыми нормами93. По направлению воздействия все меры делятся на: Правовые, которые в свою очередь классифицируются на: 1) содействующие нейтрализации условий, способствующих совершению конкретных преступлений; 2) стимулирующие к действиям, препятствующих совершению преступления либо пресекающим его; 3) регламентирующие процесс предупреждения преступлений94. Следует внести поправки, например, «в Закон Саратовской области «Об административных правонарушениях», где должна учитываться специфика региона. Информация в объявлениях должна подразделяться на социально полезную и социально вредную (негативную). К последней можно отнести объявления о предложении досуга, трудоустройства (ведь это форма вовлечения, которая также способствует формированию снисходительного отношения граждан к такому явлению как проституция)». То есть См.: См.: Криминология: Учебник / Под ред. проф. В.Н. Бурлакова, проф. Н.М. Кропачева. – СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2005.С.194. 93 См.: Там же. С. 194. 94 См.: Там же. С197. 92 82 ответственность будет наступать не только за расклейку объявлений в неустановленных местах, но и за их содержание. Экономические, направленные на нейтрализацию криминогенных последствий функционирования экономической сферы и реализуются как на макроуровне (выход из системного экономического кризиса), так и на микроуровне (льготы и пособия). Социальные призваны оказывать позитивное воздействие на различные социальные институты (семья, общественные организации). Идеологические меры предупреждения призваны формировать у человека морально-нравственное сознание на базе общечеловеческих ценностей и ограничивать негативное влияние на поведение людей стандартов массовой культуры (эротических фильмов, например). К техническим мерам предупреждения относятся различные технологии, средства и приспособления. Например, средства видеонаблюдения в местах, где предположительно оказываются или предлагаются сексуальные услуги. Организационные меры призваны содействовать нейтрализации или минимизации криминогенных последствий от непрофессиональной организационно-управленческой деятельности. Для данного исследования более актуальной является классификация по методам воздействия: репрессивные и либеральные. 83 Репрессивная политика современного российского государство выражается главным образом в уголовном преследовании. Среди правовых мер особо отметили ужесточение наказания (54 %), за уголовную ответственность проституток высказались всего 3 % (вопрос был открытым, это респонденты написали по своему желанию). Немного иные данные представлены в нижеприведенных диаграммах, 84 Подавляющее большинство опрошенных (87 %) поддерживает уголовную ответственность для сутенеров (ст.ст. 240, 241 УК РФ). Как говорилось выше преимущественно сутенеры – профессиональные преступники, чья деятельность характеризуется повышенной общественной опасностью. Старший советник юстиции Михальчук Александр Емельянович: «Сутенеры – уголовная ответственность, это даже не обсуждается. Насчет проституток и клиентов трудно говорить. На мой взгляд, если их ловят, их нужно освидетельствовать на наличие венерических заболеваний. Если больна, предупредить ее об уголовной ответственности, по соответствующим статьям УК. Безусловно, если проститутка заражает венерической болезнью или ВИЧ-инфекцией, привлекать к ответственности». Интересны и противоречивы результаты ответа на вопрос о наказании проституток. 1/3 опрошенных (34 %) поддерживает уголовную ответственность для работниц коммерческого секса, т.е. выступили за ужесточение ответственности, криминализацию деяний. 39 % считают существующие меры ответственности адекватными (административная ответственность). 26 % вообще против ответственности за оказание платных сексуальных услуг (следует ограничиться общественным осуждением). По словам председателя Общественной палаты Саратовской области Александра Соломоновича Ландо: «Не могу говорить с уверенностью об ужесточении наказания по данным статьям. Сказать могу следующее - законодательство должно быть расписано четко и ясно, чтобы не было возможности уйти на административную ответственность или вовсе 85 уйти от наказания. На мой взгляд, ответственность за сексуальное рабство не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Ее нужно ужесточить. Безусловно, ответственность для клиентов, это хороший способ борьбы с криминальным рынком в этой сфере. Проблема будет снята, нет спроса - нет предложения». За принятие специализированных программ по борьбе с проституцией и торговлей людьми высказались 51 % опрошенных (показателен опыт Республики Беларусь, где подобные программы действуют и на региональном уровне). Среди организационных мер особо популярным оказалось требование наладить сотрудничество с общественностью при выявлении притонов (41 %) – например, с председателями ТСЖ, территориального общественного самоуправления. Можно организовать «молодежные рейды» по снятию объявлений с предложениями досуга и т.д. За создание специализированной структуры при МВД РФ высказались 37 % опрошенных. За проведение более частых рейдов всего в открытом вопросе высказались 2 %, что подтверждает повышение общественного интереса к проблеме. Борьбу с коррупцией как деятельности способствовавшей наиболее эффективному противодействию обороту сексуальных услуг рассматривают 10 % респондентов, и это очень важно, т.к. вопрос был открытым. Респонденты тесно связывают криминальный рынок и коррупционную составляющую, об этом говорят и интервьюированные работники правоохранительных органов, научные сотрудники и общественные деятели. Помимо мер, направленных на противодействие обороту сексуальных услуг, необходимо остановиться на мерах борьбы с организованной преступностью. Ведь последние судебные процессы свидетельствуют о деятельности организованных преступных групп в этой сфере. Основные меры перечислены ниже: 1. Не допускать эскалации социального неблагополучия до такой степени, которая продуцирует организованную преступность. 86 2. Реагировать в предусмотренном законом порядке на все факты преступлений и иных нарушений закона с изучением их возможной связи с организованной преступной деятельностью. 3. Устанавливать и пресекать связи выявленных лиц между собой. 4. Предупреждать и пресекать вовлечение в преступную деятельность несовершеннолетних. 5. Предупреждать и пресекать сплочение организованных преступных групп. 6. Не допускать криминального контроля над территорией и социальными группами95. 7. Необходимо сотрудничать с населением, подрывать экономическую основу деятельности. Важно повышение эффективности борьбы с наркоманией и наркотизмом, систематическим пьянством и алкоголизмом, оказание медицинской и иной помощи наркоманам и алкоголикам из числа проституток. По мнению сотрудника ГУВД по Саратовской области Андрея: «Мер со стороны органов власти субъекта и местного самоуправления мало, думаю им надо не только принимать нормативные акты, но и вести активную политику простив проституции, ездить в школы, например, рассказывать, что от проститутки можно заразиться ВИЧ-инфекцией, девушкам объяснять, что это опасно, могут даже убить». Либеральные меры предупреждения оборота сексуальных услуг поддержало меньшее количество опрошенных респондентов. 27 % респондентов поддерживают идею правовой регламентации проституции, но большинство опрошенных (35 %) среди правовых мер выделили принятие комплексной программы по реабилитации проституток. Эта мера актуальна и при репрессивной политике, ведь задача государства и общества также способствовать исправлению. Здесь усматривается связь с филантропическими См.: Криминология: учебник / под общ. ред. А.И. Долговой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2008. С. 544. 95 87 идеями, распространенными в 20-х гг. XX века, но не увенчавшихся успехом. Реабилитацию проводить нужно, но в форме способствования трудоустройству, укреплению института семьи, улучшению положения женщины в обществе. Вопрос: надо ли это самим проституткам? Большинство опрошенных (30 %) среди организационных либеральных мер выделили создание структуры, регулирующей рынок сексуальных услуг, проводящей медицинские осмотры и регистрирующей проституток. Налаживание специальной службы индивидуальной психотерапевтической помощи отдельным женщинам, занимающимися проституцией96. Работа церкви в деле предупреждения преступности проституции может также быть плодотворна97. 62 % опрошенных против идеи легализации проституции, что подтверждает предположение о том, что общественность в г. Саратове готова терпеть сам факт наличия рынка сексуальных услуг в регионе, но не готова (многие категорически против) к правовой регламентации данного явления. Мнение Председателя Общественной палаты Саратовской области А.С. Ландо: «да, я уже много лет являюсь сторонником легализации проституции. Считаю, этот бизнес надо легализовать или полностью от него избавиться. Но в нашей стране второй вариант не возможен. И мое мнение основывается на историческом опыте нашей страны, вспомните царскую Россию. Также в повести Куприна – «Яма» очень хорошо описывается жизнь проститутки, мы не должны допускать такого». Соломоновича понятно, Мнение Александра неэффективность работы органов государственной власти в России по предупреждению проституции, увеличение и процветание См.: Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. – 4 изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2009. С. 145. 97 См.: Там же. С. 145. 96 88 нелегального рынка сексуальных услуг, все это приводят к потере надежды на искоренение проституции. Совершенно верно, можно и обратиться к опыту Российской Империи, где проституция не была легализирована полностью, а лишь частично регулировалась. Частичное регулирование рынка платных сексуальных услуг, могла бы быть и в современной России, например, в виде оказания медицинской и психологической помощи, программ реабилитации. Необходимо уточнить законодательно понятие проституции, платных сексуальных услуг, мест организации проституции, порнографии и др. На сегодняшний Россия ратифицировала и Конвенцию Организации Объединенных Наций «Против транснациональной организованной преступности" 98 2000г., дополнением которой является Протокол «о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее» 99 2000г. В нем дано определение понятия «торговля людьми», указаны меры по организации противодействию данному явлению. является Россия участником Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией третьими проституции лицами100 1949г, «Женевской конвенции о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими»101 1923г. Также статья 2 «Факультативного протокола к См.: Конвенция против транснациональной организованной преступности г. Нью-Йорк 15.11.2000г. // Бюллетень международных договоров", N 2, 2005, С. 3 – 33. 99 См.: Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности г. Нью-Йорк 15.11.2000г.// Бюллетень международных договоров", N 2, 2005, С. 46 – 55. 100 См.: Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами от 02.12.1949 // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990. С. 211 - 218. 101 Женевская конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими (г. Женева 12.10.1923г.) // СПС «Консультант Плюс : Высшая школа» (дата обращения 10.11.2012). 98 89 Конвенции ООН о правах ребенка»102 2000г. определяет детскую проституцию как использование ребёнка в деятельности сексуального характера за вознаграждение или любую иную форму возмещения. Но РФ в этом протоколе не участвует, что сказывается негативно на борьбе с детской проституции в Российской Федерации. Те, кто выступил за легализацию проституции мотивировали, это главным образом тем, что количество лиц, заболевших ЗППП и ВИЧ-инфекцией, уменьшится (31 %). Это подтверждает факт признания проституции в качестве фактора распространения этих заболеваний. 18 % мотивируют необходимость легализации интересами государства в виде дополнительных доходов, но будут ли эти доходы столь велики? Но, например, по мнению главного врача клиники кожных и венерологических заболеваний СГМУ С.Р Утца и старшего советника юстиции, к.ю.н., доцента А.Е. Михальчука большая часть рынка по прежнему останется нелегальной. Тем более существуют и другие сферы, где возможно получение государственных доходов. Для 8 % опрошенных – это высокодоходный бизнес, 8 % также мотивировали это профессиональными соображениями – полноценная профессия, «профсоюз работников коммерческого секса». Такое небольшое количество процентов в пользу бизнеса и профессии подтверждает факт, что лишь небольшое количество жителей области готовы видеть проститутку с трудовой книжкой, а сутенера в качестве бизнесмена. Стоит отметить, что за легализацию проституции высказывались в основном мужчины, а в некоторых анкетах уточняли, что если не будет проституток, то увеличится количество изнасилований и насильственных действий сексуального характера. С чем трудно поспорить. Интересное обоснавание легализации содержится в пояснительной записке к проекту ФЗ «О регулировании платных сексуальных услуг сексуального характера»: Согласно пункту 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на См.: Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, г. Нью-Йорке 25.05.2000г. // СПС «Консультант: Высшая школа» (дата обращения 20.02.2013). 102 90 жизнь. Следовательно, каждый имеет право и на сексуальную жизнь. Согласно пункту 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Следовательно, каждый имеет право и на использование своих сексуальных способностей для соответствующей предпринимательской деятельности. Весь вопрос в том, чтобы эта предпринимательская деятельность была бы не противозаконной, цивилизованной и в силу своей специфики подконтрольной государству. Здесь важно обратить внимание на то, что законопроект посвящен оказанию платных услуг сексуального характера, в которые входят не только платные половые отношения, а и другие известные услуги, которые не квалифицируются как проституция и не запрещены законом. Эти услуги оказываются как в рамках шоу-бизнеса (например, стриптиз), так и индивидуально (например, секс по телефону). Такие услуги особенно развиваются в последнее время в связи с расширяющимся использованием сети «Интернет». Что касается непосредственно проституции, то, разумеется, не вся проституция после введения настоящего Закона сразу и добровольно легализуется, поэтому ответственность за нелегальную проституцию должна быть не только сохранена, но и ужесточена и для субъекта, оказывающего нелегально соответствующие услуги сексуального характера, и особенно для тех, кто сводит, склоняет или совращает в целях проституции». 91 Большее количество опрошенных дали ответы на вопрос об последствиях проституции. указали на отрицательных легализации Так, 70,5 % нравственную деградацию, 56,5 % - на разрушение института семьи. Данные последствия признаны ведущими. И это очевидно, из анкет было видно, что граждане относятся вообще настороженно и негативно к проституции, и тем более к легализации проституции. Смотря на Европу, например, на Нидерланды, где легализована не только проституция, но и легкие наркотики, однополые браки и возможность усыновления детей однополыми семьями. Правовое сознание Российского гражданина, где высоко ценятся семейные отношения, религиозные традиции, активно пропагандируется борьба с алкоголем, наркотиками, ВИЧ-инфекцией, не готово принять и проституции в качестве полноценной профессией. Поэтому, для многих очевидно, что проституция и так сказывается отрицательно на здоровье населения, но и при легализации затронет нравственные традиции, которые складывались веками. Помимо этого отмечалось рост заболеваемости, смертности и самоубийств (24 %), высокая вероятность вовлечения родственников и друзей в этот бизнес (21 %), возрастание цен на сексуальные услуги (2 %) и рост коррупции (1 %). Еще один интересный вывод известного психолога Игоря Семеновича Кона: «хотя современные люди значительно терпимее относятся к разводу, аборту, внебрачным связям и проституции, они отнюдь не поддерживают идею отмирания брака и семьи, что же касается заботы о детях, то ее ценность, как и 92 ценность самих детей, даже возрастает»103. К проституции относятся то терпимо, но легализовать не готовы. 103 См.: Кон И.С.Сексуальная культура XXI века // «Юридическая психология», 2007, № 2. 93 Заключение Главной целью исследования являлось выделение особенностей оборота сексуальных услуг как разновидности криминального рынка в Саратовской области. Можно утверждать, что цель достигнута, можно говорить о следующих особенностях: Оборот сексуальных услуг в Саратовской области включает весь 1. спектр возможных видов этой деятельности. Если воспользоваться классификацией А.Г. Донченко, то сюда относится: сексуальные услуги (легальные: секс по телефону, эротический массаж, эскорт услуги, «содержанки»; нелегальные: оказание за материальное или иное вознаграждение сексуальных услуг, выражающихся в половом сношении или действиях сексуального характера между лицами одного или разных полов), зрелищные мероприятия сексуального характера (легальные: стриптиз, демонстрация фильмов, содержащие эротические сцены, демонстрирующихся с пометкой «+ 18», танцы go-go в клубах, секс-шопы; нелегальные: видеотеки, действовавшие в 90-е годы). При этом велики масштабы непосредственно оказания возмездных сексуальных услуг, выражающихся в половом сношении или иных действиях сексуального характера. В Саратовской области наиболее распространена женская проституция, но существуют иные виды, например, мужская (можно говорить пока о единичных случаях) и детская (лучше сказать проституция несовершеннолетних). 2. В Саратовской области делались попытки правовой регламентации деятельности по оказанию возмездных сексуальных услуг, легализация проституции в отдельно взятом субъекте не удалась (изначально не было возможности в связи с существованием уголовной ответственности за вовлечение в занятие проституцией, организацию занятия проституцией). Положительным следует признать опыт правовой регламентации предупреждения распространения проституции (в рамках целевых программ по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и заболеваний, 94 передающихся половым путем, а также программ предупреждения правонарушений). Данную политику следует продолжить. Количество большого числа молодежи влияет на масштабы рынка по 3. оказанию платных сексуальных услуг. Во-первых, для молодежи это форма проведения досуга (в то же время большинство опрошенных не готово к правовой регламентации (легализации) оказания возмездных сексуальных услуг). Во-вторых, молодежь активно вовлекается в сферу оборота сексуальных услуг (во время наблюдения предположительно сексуальные услуги предлагались девушками в возрасте от 20 до 25 лет). 4. Оборот сексуальных услуг в Саратовской области находится в сфере деятельности организованной преступности (ОПГ, ОПС). Несмотря на то, что последние 2 уголовных дела в отношении участников «сутенерских ОПС», являются частными случаями, по которым сложно судить о тенденциях и масштабах рынка по оказанию возмездных сексуальных услуг, по мнению большинства опрошенных экспертов в этой сфере особенно активно действуют именно организованные преступные группы. Предположительно г. Саратов поделен на территории влияния между различными преступными группами, об этом свидетельствует распространение рекламы в различных районах города. В разных районах распространяются различные объявления (досуг, трудоустройство девушек) – например, в Ленинском районе г. Саратова не встретить объявлений «Пиковая дама», «Блестяшки». 5. У деятельности по обороту сексуальных услуг очень сильна коррупционная составляющая. Я убедилась, что большинство опрошенных знают места оказания платных сексуальных услуг. Некоторые представители правоохранительных органов «крышуют» сутенеров, а иногда и сами выполняют их функции, о чем свидетельствует судебно-следственная практика. Некоторые опрошенные респонденты и эксперты утверждают, что у сутенеров есть покровители среди депутатов, государственных гражданских служащих (чиновников). 95 6. Эта сфера приносит высокие доходы для организаторов в отличие от иных субъектов. Такой вывод сделан на основании изучения региональных СМИ. Доходы сутенера могут варьироваться от 30 до 100 тысяч рублей, что является высокой зарплатой для Саратовской области. Руководители ОПГ могут получать доходы вплоть до 500 тысяч рублей, что позволяет вкладывать денежные средства в легальный бизнес. Наиболее распространенными расценками за пользование сексуальными услугами является сумма от 1000 до 3000 рублей. При этом проститутка более половины из этой суммы вынуждена отдавать водителям, охране, сутенерам. 7. Обороту сексуальных услуг сопутствует совершение следующих преступлений: наиболее распространенными являются «Организация занятием проституцией» и «Вовлечение в занятие проституцией». Во-вторых, «Заражение венерической болезнью» и «Заражение ВИЧ-инфекцией». Далее проституции сопутствуют – «торговля людьми», «изнасилование» и «насильственные действия сексуального характера», «побои», «причинение вреда здоровью» различной степени тяжести и ряд других. Можно говорить, что проституция – явление с высокой степенью общественной опасности, и объекты преступных посягательств разные - не только нравственность, но жизнь и здоровье человека. 8. Преступления и правонарушения, составляющие оборот сексуальных услуг латентны. Статистика сегодня явно занижена, что вынуждает изучать каждое конкретное уголовное дело, судебно-следственную практику. Нет систематической и целенаправленной политики в сфере противодействия преступности, связанной с оборотом сексуальных услуг. Последние уголовные дела в отношении участников ОПС, скорее, частные случаи. 9. Распространению проституции способствует реклама в СМИ г. Саратова, на Интернет-сайтах, содержащаяся в объявлениях. У жителей региона формируется отношение снисходительности к проституции (хотя многих данное явление явно раздражает), доступности сексуальных услуг. 96 10. Существуют различия в психологии лиц, вовлеченных в занятие проституцией и организующих занятие проституцией (и вовлекаемых). Если главной побуждающей причиной для проституток является материальная необеспеченность, но условием будут некоторые психические отклонения (ощущение себя товаром, готовность «продавать свое тело»). Сутенеры зачастую – это профессиональные преступники, совершающие большинство преступлений в составе преступных групп. 11. Наиболее распространенными схемами вовлечения в занятие проституции в Саратовской «трудоустраивается» области посредством являются: объявлений во-первых, (например, в девушка одном из приговоров Кировского районного суда описан этот порядок «реализуя свои намерения, он самостоятельно, используя Интернет, размещал объявления следующего содержания « работа для девушек от 18 лет в г. Саратове, жилье и конфедициальность гарантируем», разместил также номер Ай сик ю. Стали поступать сообщения от различных девушек с просьбой рассказать об условиях работы и оплаты. В апреле 2009 г. он начал пользоваться программой «Спамм», стал рассылать сообщения различным пользователем Интернета с предложением о работе в сфере досуга, оказания интимных услуг за денежное вознаграждение»); во-вторых, вовлечение девушек из сельской местности «мамочками» (бывшими проститутками, имитирующими красивую жизнь проститутки). Помимо этого распространено вовлечение наркозависимых в занятие проституцией, насильственное вовлечение (путем систематических избиений, угроз и т.д.), «покупка» девушек из других субъектов РФ и стран. 12. Основные места оказания сексуальных услуг: улица (уличная проституция наиболее наглядна и распространена), сауны/бани (причем сделать вывод об этом можно путем наблюдения обстановки в таком заведении), клубы (действуют в основном элитные проститутки в приват-комнатах). В Саратовской области проституция процветает во всех ее видах. Проанализированы основные причины распространения оборота сексуальных услуг как разновидности криминального рынка: по мнению 97 большинства опрошенных экспертов противоречия и несбалансированность хозяйственного механизма, недостатки экономической политики и распределительных отношений является ведущим в детерминации проституции. Также были выделены такие причины, как: тяжелое экономическое положение, высокую безработицу, легкость заработка в сфере оборота сексуальных услуг. Выработаны некоторые предложения по предупреждению оборота сексуальных услуг как разновидности криминального рынка. Взят курс на репрессивный характер мер, в частности, ужесточение наказания принятие специализированных программ по борьбе с проституцией и торговлей людьми, создание специализированной структуры при МВД РФ, наладить сотрудничество с общественностью при выявлении притонов. Либеральные меры также были выделены респондентами: большинство опрошенных среди правовых мер выделили принятие комплексной программы по реабилитации проституток и идею правовой регламентации проституции. Помимо мер, направленных на противодействие обороту сексуальных услуг, были выделены меры борьбы с организованной преступностью, коррупционной составляющей. Обращено внимание на повышение эффективности борьбы с наркоманией, систематическим пьянством и алкоголизмом, оказание медицинской и иной помощи наркоманам и алкоголикам из числа проституток. В предупредительной работе может участвовать церковь. Также необходимо обратить внимание на совершенствование уголовного законодательства, в частности, ст. 240, 241 УК РФ. О легализации проституции в современных условиях можно сделать вывод: жители Саратовской области не готовы к легализации проституции, хотя многие видят много положительного в ее правовом регулировании. Считая, что снизится количество лиц, заболевших ЗППП и ВИЧ-инфекцией, а также если не будет проституток, то увеличится количество изнасилований и насильственных действий сексуального характера. Но, больше всего было обращено внимание, на то, что проституция может повлечь такие отрицательные последствия, как нравственную деградацию, разрушение института семьи. Следовательно, на 98 современном этапе развития Российского общество, его культуры и правосознания, нет необходимости в ее легализации в основном по этическим и моральным критериям. Завершить свое исследование мне бы хотелось словами Александра Григорьевича Донченко: «проституция – социально негативное явление и ее легализация в XXI веке безнравственна. То, что это «древнейшая профессия» не дает права говорить, что это правильно, а скорее дико». И если руководством страны продолжена репрессивная политика в отношении оборота сексуальных услуг, проституции, то ее надо проводить системно, а конечным результатом должно быть полное искоренение данного негативного явления, способствующим криминализации и нравственной деградации общества. По возможности нужно оказывать помощь самим проституткам. ______________________________________________________________ Хотелось бы выразить благодарность: 1. Научному руководителю, доктору юридических наук, профессору – Лопашенко Наталье Александровне. 2. Директору Института Прокуратуры ФГБОУ ВПО «СГЮА» Михальчуку Александру Емельяновичу. 3. И всем студентам, кто оказывал помощь в проведении исследования. 99 Список использованной литературы Официальные материалы и нормативная литература 1. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (г. Нью-Йорк 21.03.1950г.) // СПС «Консультант Плюс: Высшая школа» (дата обращения 10.11.2012). 2. Женевская конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими (г. Женева 12.10.1923г.) // СПС «Консультант Плюс : Высшая школа» (дата обращения 10.11.2012). 3. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами от 02.12.1949 // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990. 4. Конвенция преступности против г.Нью-Йорк транснациональной 15.11.2000г. // «Бюллетень организованной международных договоров», № 2, 2005. 5. Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности г. Нью-Йорк 15.11.2000г. // «Бюллетень международных договоров», № 2, 2005. 6. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 12.11.2012) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, ст. 2954. 7. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 14.06.2011) // «Собрание законодательства РФ», 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921. 8. основах Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 07.02.2011) «Об системы профилактики безнадзорности и правонарушений 100 несовершеннолетних» // «Собрание законодательства РФ», 28.06.1999, № 26, ст. 3177. 9. Приказ МВД РФ от 17.01.2006 № 9 (ред. 25.12.2010) «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (вместе с «Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений») // «СПС Консультант: Высшая школа» (по состоянию на 10.11.2012). 10. Приказ МВД от 29.01.2009 № 60 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по профилактике правонарушений» // «СПС Консультант: Высшая школа» (по состоянию на 10.11.2012). 11. Проект Федерального закона № 403261-3 «О регулировании платных услуг сексуального характера» (ред., внесенная в ГД ФС РФ) // СПС «Консультант : Высшая школа» (по состоянию на 10.11.2012). 12. Закон Саратовской области от 29 декабря 2006 года № 154-ЗСО «О профилактики правонарушений в Саратовской области» (в ред. Закона Саратовской области от 25.02.2009 № 21-ЗСО)// СПС «Консультант : Высшая школа» (дата обращения 20.01.2013). 13. Постановление Правительства Саратовской области от 15.02.2001 № 16-П «О Концепции развития дерматовенерологической службы в Саратовской области на 2001-2005 годы и Плане неотложных мероприятий в Саратовской области по борьбе с распространением инфекций, передаваемых половым путем» // СПС «Консультант: Высшая школа» (дата обращения 10.11.2012). 14. Постановление Правительства Саратовской области от 21 октября 2010 года № 501-П «О долгосрочной областной целевой программе «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Саратовской области» на 2011-2013 годы» (с изменениями на 2 июля 2012 года) // СПС «Консультант: Высшая школа» (дата обращения 9.11.2012). 15. Постановление Правительства Саратовской области от 06.11.2002 № 99-П «Об областной целевой программе «Неотложные меры борьбы с 101 распространением инфекции, передаваемых половым путем, в Саратовской области на 2003-2006 годы» // СПС «Консультант : Высшая школа» (дата обращения 10.11.2012). 16. Постановление Правительства Саратовской области от 25.09.2002 № 89-П «О Программе «Патриотическое воспитание детей и молодежи Саратовской области на 2002 - 2005 годы» // СПС «Консультант : Высшая школа» (дата обращения 25.11.2012). 17. Распоряжение Правительства Саратовской области от 31.10.2001 № 285-Пр «Об утверждении Плана действий по улучшению положения женщин в Саратовской области и повышению их роли в обществе на 2001 - 2005 годы» // СПС «Консультант: Высшая школа» (дата обращения 30.11.2012). 18. Распоряжение Губернатора Саратовской области от 05.03.1998 г. № 216-р «О поручении Совету Безопасности Саратовской области» // СПС «Консультант: Высшая школа» (дата обращения 10.11.2012). 19. «Об Постановление Саратовской областной Думы от 29.01.2003 № 6-199 областной целевой Программе «Неотложные меры борьбы с распространением инфекций, передаваемых половым путем» (2003-2006 годы)» // СПС «Консультант: Высшая школа» (дата обращения 15.02.2013). 20. Постановление Саратовской областной Думы от 18.07.2001 № 56- 2478 «Об областной целевой программе «Анти-ВИЧ/СПИД на 2001 - 2005 годы» // СПС «Консультант : Высшая школа» (дата обращения 15.02.2013). 21. Постановление Саратовской областной Думы от 18.07.2001 № 56- 2478 «Об областной целевой программе «Анти-ВИЧ/СПИД на 2001 - 2005 годы» // СПС «Консультант: Высшая школа» (дата обращения 12.11.2012). 22. Постановление Мэра города Саратова от 05.08.2003 № 628 «О Комплексной программе по усилению борьбы с преступностью и охране общественного порядка в г. Саратове на 2003-2004 гг.» // СПС «Консультант : Высшая школа» (дата обращения 10.11.2012). 23. Решение Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района от 10.12.2008 № 456 (ред. от 24.01.2009) «О 102 комплексной программе «Профилактика правонарушений в Ровенском муниципальном районе на 2009 - 2010 годы» // СПС «Консультант: Высшая школа» (дата обращения 10.11.2012). 24. Решение Собрания депутатов Краснопартизанского муниципального района от 15.10.2008 № 125 «Целевая программа «Усиление борьбы с преступностью в Краснопартизанском муниципальном районе» на 2008 - 2010 годы» // СПС «Консультант: Высшая школа» (дата обращения 9.11.2012). 25. Решение Собрания Балаковского муниципального района от 28.08.2008 № 515 (ред. от 27.03.2009) «О муниципальной целевой Программе «Неотложные меры борьбы с распространением ВИЧ-инфекции и СПИДа на территории Балаковского муниципального района» на 2009 - 2011 годы» // СПС «Консультант: Высшая школа» (дата обращения 11.11.2012). 26. Постановление Мэра города Саратова от 01.06.2006 № 203 «О комплексной программе профилактики правонарушений в г. Саратове на 20062008 гг.» // СПС «Консультант: Высшая школа» (дата обращения 10.11.2012). 27. Постановление Пленума Верховного суда СССР от 08.10.1973 № 15 «О судебной практике по делам о заражении венерической болезнью» // Бюллетень Верховного Суда СССР", 1973, N 6. Книги, монографии, справочная литература 1. Боровой К.Н. Проституция в России/Константин Боровой. – М.:ВАГРИУС, 2007. – 272 с. 2. Блох И. История проституции: пер. с нем. / И. Блох. - СПб. : АСТ- ПРЕСС, 1994. - 544 с. 3. Комлев, Ю. Ю. Социология девиантного поведения: учебное пособие / Ю. Ю. Комлев, Н. Х. Сафиуллин. - 2-е изд., перераб. и доп. - Казань : Изд-во Казанского юрид. ин-та МВД России, 2006. - 222 с. 103 4. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство ЮРАЙТ, 2011. 1301 с. 1. Криминология: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / (Гуров, А.И. и др.); науч. редакторы – Н.Ф. Кузнецова, В.В. Лунеев. – М.: Волтес Клувер, 2005. – 640 с. 2. Криминология: Учебник / Под ред. проф. В.Н. Бурлакова, проф. Н.М. Кропачева. – СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. – 520 с. 3. Криминология: учебник / под общ. ред. А.И. Долговой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2008. – 912 с. 4. Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. – 4 изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2009. – 800 с. 5. Лебина Н. Б., Шкаровский М. В. Проституция в Петербурге (40-е гг. XIXв. -40-е гг. XXв.). М., Прогресс-Академия, 1994. 132с. 6. Практика борьбы с организованной преступной деятельностью в сфере оказания сексуальных услуг. Аналитический обзор / Вагин О.А., Исиченко А.П., Королькова О.А.; Под общ. ред.: Гирько С.И. - М.: ВНИИ МВД России, 2003. - 23 c. 7. Смирнов А.М Мужская проституция в России: монография, М.: Юрлитинформ, 2012. - 176 c. 8. Уголовно-правовые проблемы ответственности за организацию занятия проституцией в теории, законодательстве и правоприменительной практике : дис. ... канд. юрид. наук / В. Ю. Савин ; СЮИ МВД РФ. - Саратов, 2011. - 243 с. Статьи в научных журналах и других периодических изданиях 1. ее Алихаджиева И. С. Общественное мнение о проституции и мерах по предупреждению: (региональное исследования. 2006. - № 5. исследование) // Социологические 104 2. Алихаджиева, И. С. Вовлечение в занятия проституцией // Российский следователь. 2009. - № 8. 3. Алихаджиева И.С. Виктимологические аспекты занятия проституцией: постановка проблемы // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал. 2008. - № 1. 4. Антонян Ю.М. Проститутка глазами психолога // Общественные науки и современность.-1993. - №2. 5. Арсланбекова Р. А. Виктимологические аспекты вовлечения в занятие проституцией и организации занятия проституцией // Следователь. 2004. - № 11. 6. Голосенко И. Русская дореволюционная социология о феномене проституции // «Рубеж» 2003. - № 10. 7. Главный санитарный врач: сутенеров пора подвесить за чувствительные места... // Социальное обеспечение. - 2005. -№ 23. 8. Дерюжинский В. История правового регулирования проституции // Городское управление. 2005. - № 5. 9. Жигоцкий П. Э. Латентный фон организованной преступности // Российский следователь. 2005. - № 3. 10. Жукова Л.А. Социально-гигиенические аспекты женской проституции в России и СССР (конец XIX — первая четверть XX века) // Вестник дерматологии и венерологии. 1998. - N 1. 11. Ильюхов А. А. Правовое регулирование проституции в России в XIX - начале XX в. // Государство и право. - 2009. - № 12. 12. Кадиева А. И. К вопросу о легализации проституции в России // Труды юридического факультета / М-во образования и науки РФ. Ставропольский гос. ун-т. - Ставрополь : Ставрополь Сервисшкола. / отв. ред. Г. И. Чечель. -2004. -.№6 13. Малышев. А.А. Нравственно-правовые аспекты исследования феномена проституции // Актуальные проблемы реформирования современного законодательства Российской Федерации: сборник тезисов 105 докладов (по материалам Всероссийской ежегодной научной студенческой конференции, Саратов, 15-16 апреля 2009 г.) / ред. О. Ю. Рыбаков. - Саратов : Изд-во Саратовской гос. акад. права, 2009. - 475 с. 14. Мартыненко Н.К. Проституция в императорской России: от запрета к легализации // Журнал РГГУ. 2009. - №19. 15. Медико-социальные аспекты женской проституции (на примере Саратовской области) / Министерство здравоохранения Саратовской области. Саратов. 2000. 45с. 16. Пивоваров Ю.Л. Урбанизация в России в XX веке: представления и реальность // Общественные науки и современность. 2001.- № 6. 17. Савин, В. Ю. К вопросу об участии в организации занятия проституцией организованных преступных групп и преступных сообществ / Право. Законодательство. Личность: научный журнал. –2010 г. - № 1(8). 18. Фонд общественного мнения. О проституции // Городское управление. 2008. - № 8. 19. Шевченко И. С. Зараженные венерическими заболеваниями и ВИЧинфекцией - жертвы проституции // Труды юридического факультета / М-во образования и науки РФ. Федеральное агентство. Ставропольский гос. ун-т. Ставрополь : Сервисшкола. Вып. 7 / отв. ред. Г. И. Чечель. 2004. - 263 с. Интернет – ресурсы 1. Артикул воинский // Викитека — свободная библиотека – URL: http://ru.wikisource.org/wiki/Артикул_воинский (дата обращения 22.01.2013). 2. URL: Возможна ли в России легализация проституции? // Радио свобода. – http://www.svoboda.org/content/article/24191097.html (дата обращения 25.12.2012). 3. В Саратове вынесен приговор милиционерам-сутенерам // «Российская газета» - www.rg.ru. – URL: http://www.rg.ru/2012/10/30/regpfo/sutener-anons.html (дата обращения 25.11.2012). 106 4. В Саратове продолжается расследование уголовного дела о вовлечении в занятие проституцией // СК РФ СУ по Саратовской области – URL: http://www.sksaratov.ru/ViewNews.aspx?id=1776 (дата обращения 5.01.2013). 5. В Саратове задержан мужчина, зарабатывающий проституцией // Информационное агентство «СТРАНА СОВЕТОВ on- line».- URL: http://sovetov.su/news/v_saratove_zaderzhan_muzhchina_zarabativajus hhij_prostituciej.html (дата обращения 15.02.2013). 6. Двух саратовских милиционеров обвинили в сутенерстве // Страна Советов – URL: http://sovetov.su/news/dvuh_saratovskih_milicionerov_obvinili_v_sutenerstve.html (дата обращения 22.01.2013). 7. Екатерина Безымянная. Записки шлюхи. //Живой журнал – URL: http://prostitutka-ket.livejournal.com/64886.html (дата обращения 18.02.2013). 8. Женщина «сдала» полиции мужчину-проститутку// Аргументы и факты – федеральный сайт. САРАТОВ. – URL: http://www.saratov.aif.ru/society/news/52951 ( дата обращения 18.02.2013). 9. Закон Республики Беларусь от 7.01.2012 г. «О противодействии торговле людьми» // - URL http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=49057 (дата обращения 25.02.2013). 10. Иерусалимская Е.А. Заражение венерическими болезнями : Уголовно-правовые и криминологические аспекты // - URL: http://law.edu.ru. (дата обращения 14.02.2013). 11. Итоги деятельности отрасли здравоохранения за 2009 год и задачи на 2010 год // Официальный портал Правительства Саратовской области - URL: http://www.saratov.gov.ru. (дата обращения 14.02.2013). 12. URL: Интервью - Блогер prostitutka_ket // Российская служба новостей– http://rusnovosti.ru/guests/interviews/203288/203541/ (дата обращения 06.01.2013). 107 13. URL: Как боролись с проституцией в России// Информационный блог – http://dmirix.ru/ultra/kak-borolis-s-prostituciej-v-rossii/ (дата обращения 06.01.2013). 14. Кировский районный суд г. Саратова (Саратовская область) // Актоскоп – URL: http://actoscope.com/pfo/saratovobl/kirovsky(дата sar/ug/1/vovlechenie-v-zanyatie-prostit17112010-2099488 обращения 12.02.2013). 15. Легализация проституции в России – история вопроса// Радио гринч – URL: http://radiogrinch.ru/legalprost/ ( дата обращения 08.01.2013). 16. Ломброзо Ч. Женщина преступница и проститутка. Попурри 2004 // Электронная библиотека – RoyalLib.ru. URL: http://royallib.ru/read/lombrozo_chezare/genshchina_prestupnitsa_i_prostitutka.html #0 (дата обращения 29.01.2013). 17. Оглашен приговор Саратовского областного суда, которым осужден бывший сотрудник отдела вневедомственной охраны, работавший водителем у сутенеров // Саратовские новости. – URL: http://sarvesti.ru/2012/10/30/oglashenprigovor-saratovskogo-oblastnogo-suda-kotorym-osuzhden-byvshij-sotrudnik-otdelavnevedomstvennoj-oxrany-rabotavshij-voditelem-u-sutenerov/ (дата обращения 25.11.2012). 18. Полицейские задержали проституток в саратовских саунах // Взгляд- инфо - Новости Саратова. – URL: http://vzsar.ru/news/2012/06/13/policeiskiezaderjali-prostitytok-v-saratovskih-saynah.html (дата обращения 25.11.2012). 19. Проект Федерального закона «О государственной защите нравственности и здоровья граждан и об усилении контроля за оборотом продукции сексуального характера» // - URL: http://www.evartist.narod.ru/text18/zakon_0054.htm (дата обращения 26.01.1993). 20. Проституция в СССР// Википедия – свободная энциклопедия – URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Проституция_в_СССР (дата обращения 20.01.2003). 108 21. Собороне уложение // Викитека — свободная библиотека – URL: http://ru.wikisource.org/wiki/Соборное_уложение_1649_года (дата обращения 06.01.2013). 22. Стокгольмский синдром // Википедия — свободная энциклопедия. – URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Стокгольмский_синдром#cite_note-Doln-1 (дата обращения 25.11.2012). 23. Суд огласил приговор по делу банды 13 сутенеров // ЛИЦА – URL: http://www.lizagubernii.ru/news/11064/sud-oglasil-prigovor-po-delu-bandy-13sutenerov.html (дата обращения 5.01.2013). 24. Сутенеры и правосудие: саратовский вариант // Общественно- политический и экономический журнал, г. Саратов. – URL: http://www.omsaratov.ru/article/detail.php?SECTION_ID=239&ID=26711 (дата обращения 25.11.2012). 25. 60 Супрычева Е. Расследование «КП»: Почему суд оправдал банду из сутенеров// Комсомольская правда – URL: http://www.kp.ru/daily/25722/2713941/ (дата обращения: 13.01.2013). 26. Угрожающая статистика организация здравоохранения. – URL: половых инфекций // Всемирная http://www.who.int/ru. (дата обращения 25.02.2013). 27. Феи и их поклонники //– http://www.psyh.ru/rubric/3/articles/415/ (дата обращения 30.01.2013). URL: 109 Приложение № 1 Анкета Уважаемый респондент! Данное анкетирование жителей Саратовской области проводится с целью выявления особенностей оборота сексуальных услуг как разновидности криминального рынка в Саратовской области, и выработки рекомендаций для борьбы с этим негативным явлением в рамках исследования на тему: «Оборот сексуальных услуг как разновидность криминального рынка (на примере Саратовской области)» по программе «Студенческие малые гранты» Саратовского Центра по исследованию проблем организованной преступности и коррупции. Обведите верный вариант ответа. Опрос будет носить анонимный характер. 1. Знаете ли вы что такое криминальный рынок? 1. Да 2. Нет 2. Какое определение криминального рынка, на Ваш взгляд, отражает его сущность? 1. Криминальный рынок – это совокупность преступлений, объединяемых оборотом товаров и услуг, запрещенных к обороту. 2. Криминальный рынок – это ядро теневой экономики, представляет собой сложное социально-экономическое явление, имеющее общественно опасный характер. 3. Криминальный рынок – это деятельность организованных преступных групп по предоставлению преступных услуг или запрещенных товаров, составляющая их основной или дополнительный доход. 3. Какие виды криминального рынка Вы можете выделить в Саратовской области? 1. Наркобизнес 2. Сутенерство/Проституция 3. Игорный бизнес 4. Порнобизнес 5. Контрабанда 6. Торговля оружием 7. Браконьерство 8. Работорговля 9. Торговля пиратской продукцией 10. Торговля поддельными документами 11. Все вышеперечисленное 12. _______________________________________________ 110 (Ваш вариант ответа) 4. Что, на Ваш взгляд, входит в понятие «оборот сексуальных услуг»? 1. Оказание платных сексуальных услуг 2. Организация и вовлечение в занятие проституцией 3. Распространение порнографических материалов и предметов 4. ______________________________________________ (Ваш вариант ответа) 5. Как Вы считаете, распространен ли оборот сексуальных услуг в Саратовской области? 1. да 2. нет 3.__________________________________________________ (Ваш вариант ответа) 6. Знаете ли Вы о проституции в Саратовской области? 1. да 2. нет 7. Если «да», то из каких источников Вы получили информацию о проституции в Саратовской области? 1. Знакомых 2. Периодические печатные издания 3.Телевидение 4.Интернет 5._________________________________________________________ (Ваш вариант ответа) 8. Известно ли Вам о попытке проведения эксперимента по легализации проституции в Саратовской области (г. Балаково)? 1. Да 2. Нет 9. Как Вы думаете, велики ли масштабы рынка оказания сексуальных услуг в Саратовской области сегодня? 1. да 2. скорее да 3. нет 4. скорее нет 5. затрудняюсь ответить 10. Какой вид проституции преобладает в Саратовской области? 111 1. среди мужчин 2. среди женщин 3. среди мужчин и среди женщин 4. «детская» проституция 5. затрудняюсь ответить 11. Какие Вы можете выделить причины увеличения масштабов оборота сексуальных услуг в Саратовской области? 1. тяжелое экономическое положение 2. желание иметь «спонсора» среди девушек для обеспеченной жизни 3. высокая безработица 4. генетическая «запрограммированность» (психические отклонения) 5. распространенность рекламы (объявления, интернет-сайты и др.) 6. слабость традиционных и моральных ценностей 7. все вышеперечисленное 8. ______________________________________________ (Ваш вариант ответа) 12. Как Вы думаете, каковы возрастные рамки для занятий проституцией? 1. до 16 лет 2. 16-25 лет 3. 25 - 35 лет 4. 35-45 лет 5. свыше 45 лет 6. затрудняюсь ответить 13. Назовите наиболее распространенные, на Ваш взгляд, места оказания сексуальных услуг (организация занятия проституцией): 1. улица 2. клубы («приват-комнаты») 3. массажные салоны 4. сауны/бани 5. девушки (юноши) оказывают сексуальные услуги у себя на дому 6. девушки (юноши) оказывают сексуальные услуги на дому у клиентов 7. _______________________________________________________ (Ваш вариант ответа) 14. Как Вы относитесь к работникам коммерческого секса (сутенерам, проституткам)? 1. положительно (это всего лишь работа) 112 2. отрицательно (неприязнь, брезгливость) 3. нейтрально 4. сочувствие, жалость 5. затрудняюсь ответить 15. Знаете ли Вы примерные расценки сексуальных услуг? 1. до 1000 в час 2. 1000-3000 в час 3. 3000-5000 в час 4. 5000 и выше в час 5. _______________________________________________________ (Ваш вариант ответа) 16. Кто, по Вашему мнению, пользуются платными сексуальными услугами? 1. люди с «комплексами», с психическими отклонениями 2. молодые люди, для которых это форма проведения досуга 3. состоятельные мужчины с целью снятия напряжения 4. маргиналы 5. женщины с целью получения новых ощущений 6. _______________________________________________________ (Ваш вариант ответа) 17. Совершение, каких преступлений, на Ваш взгляд, сопутствует проституции? 1.заражение венерической болезнью 2.заражение ВИЧ-инфекцией 3. торговля людьми 4. изнасилование, насильственные действия сексуального характера 5. вовлечение в занятие проституцией 6. организация занятия проституцией 7._______________________________________________________ (Ваш вариант ответа) 18. Кем и где, на Ваш взгляд, чаще всего совершается вовлечение в занятие проституцией? 1. Сутенеры через «агентства по трудоустройству» посредством объявлений 2. Знакомые, задействованные в деятельности по предоставлению сексуальных услуг (проститутки; люди, пользующиеся сексуальными услугами) 3. Интернет (посредством интернет-сайтов) 4. Сутенеры вовлекают насильственным путем 113 5. Продавцы наркотиков вовлекают наркозависимых 6. ________________________________________________________ (Ваш вариант ответа) 19. Считаете ли Вы, что проституция является фактором распространения заболеваний передаваемых половым путем, в том числе ВИЧ-инфекции? 1. да 2. нет 3. затрудняюсь ответить 20. Как Вы думаете, нужно ли предоставлять какую – либо помощь (медицинскую, психологическую), проводить профилактику лиц, вовлеченных в занятие проституцией? 1. да 2. нет 3. затрудняюсь ответить 21. Как Вы думаете, власти Саратовской области принимают меры по борьбе с проституцией? 1. да 2. нет 3. затрудняюсь ответить 22. Если «да», то какие меры по противодействию обороту сексуальных услуг Вам известны? ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 23. Как Вы их оцениваете? 1. Эффективные 2. Удовлетворительно 3. Неэффективные 24. Как Вы думаете, число возбужденных уголовных дел за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституции (ст.ст. 240, 241 УК РФ) увеличивается? 1. Да 2. Нет 3. Затрудняюсь ответить 114 25. Отражает ли статистика реальное состояние рынка оказания сексуальных услуг? 1. Да 2. Нет, статистика завышена 3. Нет, статистика занижена (преступность, связанная с оказанием сексуальных услуг, латентна) 4. Затрудняюсь ответить 26. Какие, на Ваш взгляд, меры (политика) противодействия обороту сексуальных услуг наиболее эффективны? 1) Репрессивные Правовые: А) ужесточение наказания Б) принятие комплексной программы по противодействию проституции и торговле людьми В) иное _____________________________________________________________________ Организационные А) создание особой структуры в МВД, осуществляющей противодействие проституции Б) налаженное взаимодействие с общественностью при выявлении притонов В) иное _____________________________________________________________________ 2) Либеральные Правовые: А) правовое регулирование рынка оказания платных сексуальных услуг Б) принятие комплексной программы по реабилитации проституток В) иное _____________________________________________________________________ Организационные А) создание особой структуры, регулирующей рынок оказания платных сексуальных услуг, регистрирующих проституток, проводящей медицинские осмотры Б) иное _____________________________________________________________________ Иное__________________________________________________________________ 27. Как вы думаете, какого наказания заслуживают сутенеры? 1. административная ответственность 2. уголовная ответственность 3. затрудняюсь ответить 28. Как вы думаете, какого наказания заслуживают проститутки? 1. административная ответственность 2. уголовная ответственность 115 3. общественное осуждение 4. затрудняюсь ответить 29. Как Вы думаете, нужно ли легализировать проституцию в России (законодательно регламентировать)? 1. да 2. нет 30. Если «да», то почему? 1. Высокодоходный бизнес 2. Проституция станет полноценной профессией, сократится уровень безработицы 3. Все проститутки встанут на учет, уменьшится количество лиц заболевших ЗППП и ВИЧ-инфекцией 4. Государство получит дополнительный доход в виде налогов 5. _________________________________________________________ (Ваш вариант ответа) 31. Какие отрицательные последствия может повлечь легализация проституции? 1. нравственный кризис, морально-этическая и физическая деградация 2. проституция разрушит институт семьи, отрицательно повлияет на формирование подрастающего поколения 3. рост проституции обусловит рост смертности, заболеваемости и самоубийств 4. высока вероятность вовлечения в занятие проституцией друзей, родственников. 5. _________________________________________________________ (Ваш вариант ответа) 32. Укажите, пожалуйста, если сочтете возможным, некоторые сведения о себе: А. Ваш пол: а) мужской; б) женский. Б. Ваш возраст: а) 15-20; б) 20-30; в) 30-50; г) 50 и более. В. Ваше образование: а) среднее; б) среднее специальное; в) незаконченное высшее; г) высшее. Г. Ваше социальное положение: а) рабочий; б) служащий; в) сотрудник правоохранительных органов; г) учащийся; д) студент; е) предприниматель; ж) пенсионер); з) безработный; и) иное. Д. Район Вашего проживания (г. Саратова или Саратовской области). Большое спасибо! 116 Приложение № 2 Вопросы для интервьюирования (общие) 1. Какие виды криминального рынка Вы можете выделить в Саратовской области? 2. Что Вы включаете в понятие «оборот сексуальных услуг»? Как Вы считаете, распространен ли оборот сексуальных услуг в Саратовской области? 3. Если «да», то из каких источников Вы получили информацию о проституции и рынке оказания сексуальных услуг в целом в Саратовской области? 4. Назовите наиболее распространенные, на Ваш взгляд, места оказания сексуальных услуг (организация занятия проституцией). 5. Какую ответственность заслуживают проститутки и сутенеры? Целесообразно ли установление ответственности для клиентов проституток? Почему? 6. Как Вы думаете, нужно ли легализировать проституцию в России (законодательно регламентировать)? Назовите положительные стороны. 7. Какие отрицательные последствия может повлечь легализация проституции? Каковы тенденции рынка сексуальных услуг в РФ и Саратовской области? Вопросы для интервьюирования сотрудников правоохранительных органов (МВД РФ, Прокуратура РФ, СК РФ) 1. Что, на Ваш взгляд, входит в понятие «оборот сексуальных услуг»? Является оборот сексуальных услуг частью криминального рынка? Какие преступления сопутствуют проституции и какие разновидности ее существуют в регионе? 2. Как Вы считаете, распространен ли оборот сексуальных услуг в Саратовской области? Оцените масштабы рынка сексуальных услуг в регионе. 3. Влияет ли оборот сексуальных услуг на преступность (организованную преступность) в Саратовской области? С чем связано увеличение числа уголовных дел за организацию занятия проституцией (вовлечение в занятие) в отношении участников ОПГ и ОПС? 4. Какие Вы можете выделить причины распространения оборота сексуальных услуг в Саратовской области? 5. Как Вы думаете, число возбужденных уголовных дел за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституции (ст.ст. 240, 241 УК РФ) увеличивается (относительно Саратовской области)? 6. Отражает ли статистика реальное состояние рынка оказания сексуальных услуг? 7. Необходимо ли ужесточение ответственности (или наказания) за занятие проституцией, организацию занятия, вовлечение в занятие проституцией? Целесообразно ли установление ответственности для клиентов проституток? Дайте общую характеристику клиентов проституток. 117 8. Кем, на Ваш взгляд, чаще всего совершается организация и вовлечение в занятие проституцией? Охарактеризуйте этих лиц: пол, возраст, социальное положение. 9. Какие государственные меры по противодействию обороту сексуальных услуг Вам известны? Как Вы относитесь к действиям органов государственной власти (в т.ч. в Саратовской области) по противодействию обороту сексуальных услуг? Какие из этих мер наиболее эффективны? 10. Как Вы думаете, нужно ли легализировать проституцию в России (законодательно регламентировать)? Каковы тенденции рынка сексуальных услуг в РФ и Саратовской области? Вопросы для интервьюирования научных работников 1. Что , на Ваш взгляд, входит в понятие «оборот сексуальных услуг» (какие преступления составляют оборот сексуальных услуг)? Является оборот сексуальных услуг частью криминального рынка в Саратовской области? Какие преступления сопутствуют проституции? 2. Как Вы считаете, распространен ли оборот сексуальных услуг в Саратовской области? Оцените масштабы рынка сексуальных услуг в регионе. Какие основные проблемы здесь существуют. 3. Являлось ли явление проституции, рынка сексуальных услуг, уголовно-правовая характеристика ст.ст. 240, 241 УК РФ и т.п. объектом Вашего изучения (исследования)? Расскажите, пожалуйста, подробнее об этом. 4. Какие спорные вопросы в квалификации ст.ст. 240, 241 УК РФ существуют? Следует ли вводить новые квалифицирующие признаки, изменить формулировки статей (также по преступлениям сопутствующим проституции), законодательно вводит новые понятия? 5. Необходимо ли ужесточение ответственности (или наказания) за занятие проституцией, организацию занятия, вовлечение в занятие проституцией? Целесообразно ли установление ответственности для клиентов проституток? 6. Как Вы думаете, число возбужденных уголовных дел за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституции (ст.ст. 240, 241 УК РФ) увеличивается (относительно Саратовской области)? 7. Отражает ли статистика реальное состояние рынка оказания сексуальных услуг? 8. Какие государственные меры по противодействию обороту сексуальных услуг Вам известны? Как Вы относитесь к действиям органов государственной власти (в т.ч. в Саратовской области) по противодействию обороту сексуальных услуг? Какие из этих мер наиболее эффективны? 9. Как Вы думаете, нужно ли легализировать проституцию в России (законодательно регламентировать)? 10. Какие поправки в законы следует внести (или принять новый закон), каковы тенденции рынка сексуальных услуг в РФ и Саратовской области? Вопросы для интервьюирования работников медицинских учреждений 118 1. Как Вы считаете, распространен ли оборот сексуальных услуг в Саратовской области? 2. Если «да», то из каких источников Вы получили информацию о проституции и рынке оказания сексуальных услуг в целом в Саратовской области? 3. Назовите наиболее распространенные, на Ваш взгляд, места оказания сексуальных услуг (организация занятия проституцией). 4. Считаете ли Вы, что проституция является фактором распространения заболеваний передаваемых половым путем, в том числе ВИЧинфекции? Какие меры по предупреждению этого применяются? 5. Как Вы думаете, нужно ли предоставлять какую – либо помощь (медицинскую, психологическую), проводить профилактику лиц, вовлеченных в занятие проституцией? 6. Как Вы думаете, власти Саратовской области принимают меры по борьбе с проституцией? 7. Как Вы думаете, нужно ли легализировать проституцию в России (законодательно регламентировать)? Назовите положительные стороны. 8. Какие отрицательные последствия может повлечь легализация проституции? Назовите тенденцию распространения венерических заболеваний на территории региона, в т.ч. в случае легализации проституции. 119 Приложение № 3 Результаты интервью. Утц Сергей Рудольфович Заместитель Председателя Общественной палаты Саратовской области Главный врач Клиники кожных и венерических болезней Саратовского государственного медицинского университета имени В.И. Разумовского. 9. Как Вы считаете, распространен ли оборот сексуальных услуг в Саратовской области? Конечно, примерный масштаб не могу сказать, но порядка тысячи проституток в Саратове имеется. 10.Если «да», то из каких источников Вы получили информацию о проституции и рынке оказания сексуальных услуг в целом в Саратовской области? В основном из СМИ, студенты тоже интересуются этими проблемами, часто ко мне обращаются. 11.Назовите наиболее распространенные, на Ваш взгляд, места оказания сексуальных услуг (организация занятия проституцией). Это обычная схема, по которой проститутки работают уже много лет. Я их разделяю на несколько категорий: улица, различные салоны, гостиницы, сауны, индивидуальные проститутки. 12.Считаете ли Вы, что проституция является фактором распространения заболеваний передаваемых половым путем, в том числе ВИЧ-инфекции? Какие меры по предупреждению этого применяются? Это очевидные вещи. Это понятно не только врачу венерологу. Сейчас, проститутки обследуются самостоятельно, не систематично, иногда их привозят сутенеры. К сожалению, презервативы, которыми так самонадеянно пользуются клиенты проституток, не дают 100% гарантии. Иногда женщина может и не подозревать о наличии у себя венерического заболевания, т.к. у некоторых болезней большой инкубационный период. А ВИЧ, сифилис, папилломавирус человека, герпес может передаться не только по половому контакту. 13.Как Вы думаете, нужно ли предоставлять какую – либо помощь (медицинскую, психологическую), проводить профилактику лиц, вовлеченных в занятие проституцией? Безусловно, их нужно систематически обследовать и выявлять у них венерические заболевания. 14.Как Вы думаете, власти Саратовской области принимают меры по борьбе с проституцией? Сейчас я не вижу никаких мер. Раньше, когда была полиция нравов, эта проблема решалась эффективно. В Саратовской области действует система кожновенерологических диспансеров. Туда полиция нравов привозила проституток, их фотографировали, регистрировали, обследовали. 120 15.Как Вы думаете, нужно ли легализировать проституцию в России (законодательно регламентировать)? Назовите положительные стороны. Нет, я никогда не был сторонником легализации проституции. Даже не могу назвать ничего положительного, наше общество к этому не готово. 16.Какие отрицательные последствия может повлечь легализация проституции? Назовите тенденцию распространения венерических заболеваний на территории региона, в т.ч. в случае легализации проституции. Думаю увеличиться уровень коррупции на территории области, России. Думаю, что тенденция распространения венерических заболеваний на территории региона снизится незначительно, даже если у проституток появятся медицинские книжки и профсоюзы. Узбекова Анастасия Ильфановна Врач-ординатор Клиники Кожных и Венерических болезней СГМУ 1. Как Вы считаете, распространен ли оборот сексуальных услуг в Саратовской области? Распространен, но на сегодняшний день количество проституток намного меньше, чем десять лет назад. 2. Если «да», то из каких источников Вы получили информацию о проституции и рынке оказания сексуальных услуг в целом в Саратовской области? Раньше, когда я жила в г.Балаково эта информация была на устах каждого второго жителя города. Сейчас в основном из СМИ, коллег. 3. Назовите наиболее распространенные, на Ваш взгляд, места оказания сексуальных услуг (организация занятия проституцией). Я считаю это сауны и различные салоны, которые на сегодняшний день все сотрудничают с сутенерами. 4. Считаете ли Вы, что проституция является фактором распространения заболеваний передаваемых половым путем, в том числе ВИЧ-инфекции? Какие меры по предупреждению этого применяются? Конечно, раньше проституция была явным фактором распространения инфекций на территории области. Теперь же, после их активной деятельность люди стали заражать друг друга. Понятия не имею, ни о каких мерах я не слышала, возможно, есть какое-то сотрудничество с МВД, я не уверенна. 5. Как Вы думаете, нужно ли предоставлять какую – либо помощь (медицинскую, психологическую), проводить профилактику лиц, вовлеченных в занятие проституцией? Естественно, думаю сейчас главное, чтобы каждый человек, а в особенности проститутки и их клиенты регулярно проверялись в медицинских учреждениях. Важно обратить внимание на то, что не только проститутки распространяют венерические заболевания, но и их клиенты. Поскольку я не уверенна, что один мужчина пользуется услугами одной проститутки, он также может иметь 121 половые контакты с другими женщинами. И может передать болезнь другим людям, не зная этого. Проверятся нужно, думаю, таким людям через каждые три месяца, в основном периодичность проверок от полгода и выше. С психологической помощью будет сложнее, женщине стыдно признаться, что она проститутка, следовательно, обратиться за помощью. Возможны какие-то анонимные центры. 6. Как Вы думаете, власти Саратовской области принимают меры по борьбе с проституцией? Сферу моих интересов представляет г.Балаково, который по прежнему находится на первом месте по распространению венерических заболеваний и ВИЧ-инфекции. Я бываю, там, в командировках, коллеги говорят, что нужно более пристальное внимание к этой проблеме. Балаково уже с 90-х годов в лидерах, и снижения не значительны, там даже хотели ее легализовать в начале 2000г. Думаю меры общие, пропаганда здорового образа жизни, здоровой половой жизни. 7. Как Вы думаете, нужно ли легализировать проституцию в России (законодательно регламентировать)? Назовите положительные стороны. Отрицательно отношусь к ее легализации. Ничего положительного не вижу, считаю это аморальным. Их становится меньше, думаю можно с этим бороться. Верю в силу Российского закона. 8. Какие отрицательные последствия может повлечь легализация проституции? Назовите тенденцию распространения венерических заболеваний на территории региона, в т.ч. в случае легализации проституции. Кризис всего российского общества. Уже не уменьшится, эту проблему нужно было решить лет 10 назад. Теперь венерические заболевания передаться могут от кого угодно. Ландо Александр Соломонович, Председатель Общественной палаты Саратовской области. «Заслуженный юрист Российской Федерации». Директор Института законотворчества ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». С февраля 1999 года по февраль 2004 год – первый Уполномоченный по правам человека в Саратовской области. С февраля 2004 года по август 2005 года – руководитель приемной заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. В. Володина в г.Саратове. С 2007 по 2012 год депутат Саратовской областной Думы четвертого созыва. 1. Что, на Ваш взгляд, входит в понятие «оборот сексуальных услуг» (какие преступления составляют оборот сексуальных услуг)? Является оборот сексуальных услуг частью криминального рынка в Саратовской области? Какие преступления сопутствуют проституции? 122 Я считаю, организация и вовлечение в занятие проституции, оплата за сексуальные услуги. На сегодняшний день, безусловно, этот нелегальный бизнес в области процветает. Это такие преступления, как организация и вовлечение в занятие проституцией, работорговля, сексуальное рабство. 2. Как Вы считаете, распространен ли оборот сексуальных услуг в Саратовской области? Оцените масштабы рынка сексуальных услуг в регионе. Очень распространен. Масштаб велик. 3. Являлось ли явление проституции, рынка сексуальных услуг, уголовноправовая характеристика ст.ст. 240, 241 УК РФ и т.п. объектом Вашего изучения (исследования)? Расскажите, пожалуйста, подробнее об этом. Сейчас нет, раньше много внимания уделял проблемам проституции в Саратовской области. 4. Какие спорные вопросы в квалификации ст.ст. 240, 241 УК РФ существуют? Следует ли вводить новые квалифицирующие признаки, изменить формулировки статей (также по преступлениям сопутствующим проституции), законодательно вводит новые понятия? Я считаю, что нужно установить ответственность за пропаганду проституции. Это пробел в законодательстве, после его устранения количество преступлений и правонарушений, касающихся данной проблемы, снизится. 5. Необходимо ли ужесточение ответственности (или наказания) за занятие проституцией, организацию занятия, вовлечение в занятие проституцией? Целесообразно ли установление ответственности для клиентов проституток? Не могу говорить с уверенностью об ужесточении наказания по данным статьям. Сказать могу следующее - законодательство должно быть расписано четко и ясно, чтобы не было возможности уйти на административную ответственность или вовсе уйти от наказания. На мой взгляд, ответственность за сексуальное рабство не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Ее нужно ужесточить. Безусловно, ответственность для клиентов, это хороший способ борьбы с криминальным рынком в этой сфере. Проблема будет снята, нет спроса - нет предложения. 6. Как Вы думаете, число возбужденных уголовных дел за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституции (ст.ст. 240, 241 УК РФ) увеличивается (относительно Саратовской области)? Не могу с точностью сказать, но мое мнение, что количество уголовных дел если и увеличивается, то незначительно. 7. Отражает ли статистика реальное состояние рынка оказания сексуальных услуг? Конечно, статистка не отражает реальное положение в Саратовской области. 8. Какие государственные меры по противодействию обороту сексуальных услуг Вам известны? Как Вы относитесь к действиям органов государственной власти (в т.ч. в Саратовской области) по противодействию обороту сексуальных услуг? Какие из этих мер наиболее эффективны? 123 Уголовное преследование лиц, по ст. 240,241. Но, прогремевшие уголовные дела могли создать только видимость. Я не наблюдаю каких-то эффективных мер со стороны органов власти. Все говорят, обсуждают это проблему на семинарах, конференциях, но никто ничего конкретного не предлагает и не делает. 9. Как Вы думаете, нужно ли легализировать проституцию в России (законодательно регламентировать)? Да, я уже много лет являюсь сторонником легализации проституции. Считаю, этот бизнес надо легализовать или полностью от него избавиться. Но в нашей стране второй вариант не возможен. И мое мнение основывается на историческом опыте нашей страны, вспомните царскую Россию. Также в повести Куприна - Яма очень хорошо описывается жизнь проститутки, мы не должны допускать такого. Плюсы от легализации таковы: 1. Грязь с половым отношениями на бегу сведется к нулю. Упорядочится система сексуального рынка. 2. Появится возможность медицинского обследования проституток, что снизит количество заболевания передающихся половым путем. 10.Какие поправки в законы следует внести (или принять новый закон), каковы тенденции рынка сексуальных услуг в РФ и Саратовской области? Будет целесообразно принять новый закон, регулирующий платные сексуальные услуги. Стоит, отметь, что такие попытки уже были в РФ. Следователь Следственного Управления по Саратовской области Следственного комитета РФ Алексей (анонимно) 11.Что, на Ваш взгляд, входит в понятие «оборот сексуальных услуг»? Является оборот сексуальных услуг частью криминального рынка? Какие преступления сопутствуют проституции? В понятие «оборот сексуальных услуг» следует включать помимо оказания платных сексуальных услуг систему по вовлечению в занятие проституцией, сюда можно отнести многочисленных «вербовщиков», сеть притонов и др. Да, безусловно, является. Это, главным образом, ст.ст. 240, 241 УК РФ, относящиеся к подследственности следственных органов МВД РФ. Если есть сопутствующие преступления, то на квалификацию это не влияет, уголовная ответственность по специальным статьям наступает. 12.Как Вы считаете, распространен ли оборот сексуальных услуг в Саратовской области? Оцените масштабы рынка сексуальных услуг в регионе. Оценить масштабы сложно, т.к. нет статистики. По моему частному мнению, масштабы мало отличаются от общероссийских масштабов. 13.Влияет ли оборот сексуальных услуг на преступность (организованную преступность) в Саратовской области? С чем связано увеличение числа 124 уголовных дел за организацию занятия проституцией (вовлечение в занятие) в отношении участников ОПГ и ОПС? Влияет, ведь оборот сексуальных услуг находится в сфере интересов организованной преступности. Я бы не стал так говорить: увеличения числа уголовных дел. Последние уголовные дела в отношении участников «сутенерских банд» - частные случаи. 14.Какие Вы можете выделить причины распространения оборота сексуальных услуг в Саратовской области? Недостаточный уровень культурного развития и материального благосостояния, обуславливающий добровольное вовлечение девушек в сферу оказания сексуальных услуг. 15.Как Вы думаете, число возбужденных уголовных дел за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституции (ст.ст. 240, 241 УК РФ) увеличивается (относительно Саратовской области)? Не могу ответить, т.к. это подследственность МВД РФ, ГИАЦ МВД РФ ведет статистику. 16.Отражает ли статистика реальное состояние рынка оказания сексуальных услуг? Нет, не отражает, рынок этот «теневой», следить за ним трудно (практически невозможно). 17.Необходимо ли ужесточение ответственности (или наказания) за занятие проституцией, организацию занятия, вовлечение в занятие проституцией? Целесообразно ли установление ответственности для клиентов проституток? Нет, этим ничего не добьешься. Для клиентов несовершеннолетних проституток (я слышал именно об этом) не целесообразно установление ответственности, т.к. привлекать их можно по ст. 134 УК РФ, квалифицирующим составам ст.ст. 131 и 132 УК РФ. 18.Кем, на Ваш взгляд, чаще всего совершается организация и вовлечение в занятие проституцией? Преимущественно группами, был частный случай, когда участниками ОПС, но по нему нельзя судить. 19.Какие государственные меры по противодействию обороту сексуальных услуг Вам известны? Как Вы относитесь к действиям органов государственной власти (в т.ч. в Саратовской области) по противодействию обороту сексуальных услуг? Какие из этих мер наиболее эффективны? Я не знаю о проводимых специализированных мерах, не могу судить об эффективности. 20. Как Вы думаете, нужно ли легализировать проституцию в России (законодательно регламентировать)? Каковы тенденции рынка сексуальных услуг в РФ и Саратовской области? Тенденции не могу сказать, а вот вопрос с легализацией надо тщательно рассмотреть, изучить и, возможно, что-то внедрить. 125 Руководитель отдела Марксовского межрайонного следственного отдела Следственного Управления по Саратовской области Следственного Комитета РФ Бурикин Дмитрий Владимирович 1. Что, на Ваш взгляд, входит в понятие «оборот сексуальных услуг»? Является оборот сексуальных услуг частью криминального рынка? Какие преступления сопутствуют проституции? В понятие «оборот сексуальных услуг» следует включать всю инфраструктуру криминального рынка. Вся система формируется с момента подбора и обустройства помещений для занятия проституцией (организация занятия проституцией), вовлечения в занятие проституцией (этим занимается множество людей в различных районах Саратовской области). Да, является. Эта деятельность незаконна, а, следовательно, здесь действуют разные преступные элементы. Преступления, связанные с оборотом наркотиков, ведь многих девушек специально «подсаживают на иглу», а затем те же продавцы наркотиков сексуально эксплуатируют их. Также сопутствует торговля людьми, лишение свободы (и в Саратовскую область девушки поступают из других регионов не всегда добровольно). 2. Как Вы считаете, распространен ли оборот сексуальных услуг в Саратовской области? Оцените масштабы рынка сексуальных услуг в регионе. Обратиться надо в ГИАЦ МВД РФ, особенно посмотреть статистику по административным правонарушениям (занятие проституцией). Масштабы не отличаются от общероссийских. 3. Влияет ли оборот сексуальных услуг на преступность (организованную преступность) в Саратовской области? С чем связано увеличение числа уголовных дел за организацию занятия проституцией (вовлечение в занятие) в отношении участников ОПГ и ОПС? Влияет, ведь пользование сексуальными услугами требует больших денежных средств. Люди могут начать воровать, грабить. Сами преступники эксплуатируют этот рынок и самих проституток. И еще: доступность сексуальных услуг создает впечатление безнаказанности у многих. 4. Какие Вы можете выделить причины распространения оборота сексуальных услуг в Саратовской области? Общие причины: системный кризис, кризис экономики и различные сопутствующие явления (безработица, например). 5. Как Вы думаете, число возбужденных уголовных дел за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституции (ст.ст. 240, 241 УК РФ) увеличивается (относительно Саратовской области)? Думаю, да. 6. Отражает ли статистика реальное состояние рынка оказания сексуальных услуг? 126 Не совсем. Иногда уголовное преследование осуществляется не систематично, а разово. Эти преступления латентны. 7. Необходимо ли ужесточение ответственности (или наказания) за занятие проституцией, организацию занятия, вовлечение в занятие проституцией? Целесообразно ли установление ответственности для клиентов проституток? Нет, меры ответственности в данный момент адекватны степени опасности. Надо надлежащим образом привлекать к ответственности. 8. Кем, на Ваш взгляд, чаще всего совершается организация и вовлечение в занятие проституцией? Преимущественно организованными преступными группами. Чаще это происходит так: женщина (чаще бывшая проститутка) хорошо одетая на хорошей дорогой машине приезжает в деревню (свою «малую родину»), собирает молодых девчонок и рассказывает им о красивой жизни в областном центре. Предлагается молодым попробовать заработать, при этом утверждается, что можно в любой момент отказаться. Приезжая в Саратов девушки попадают в хорошо отлаженную систему. Здесь уже на всех ключевых ролях мужчины: охранники, водители, хотя не исключено, что связующим звеном остается женщина. 9. Какие государственные меры по противодействию обороту сексуальных услуг Вам известны? Как Вы относитесь к действиям органов государственной власти (в т.ч. в Саратовской области) по противодействию обороту сексуальных услуг? Какие из этих мер наиболее эффективны? Уголовное преследование, привлечение к административной ответственности. Эти меры эффективны, но ими все не исчерпывается. Надо совершенствовать правоприменение. 10. Как Вы думаете, нужно ли легализировать проституцию в России (законодательно регламентировать)? Каковы тенденции рынка сексуальных услуг в РФ и Саратовской области? Тенденции не могу сказать. Легализовывать проституцию не нужно, т.к. явление получит большее распространение. Экс – судья Саратовского областного суда Юрий (анонимно) 1. Что, на Ваш взгляд, входит в понятие «оборот сексуальных услуг»? Является оборот сексуальных услуг частью криминального рынка? Какие преступления сопутствуют проституции? 127 Начинать надо с того, кто это понятие сформулировал. Думаю, все надо включать: проституток, инфраструктуру, тех кто «крышует» (депутатов, сотрудников правоохранительных органов) и т.д. Да, является. Это преступления против личности: против жизни и здоровья (проституток убивают, избивают), половой свободы и неприкосновенности (проституток насилуют), связанные с оборотом наркотиков, распространением порнографический материалов и предметов. 2. Как Вы считаете, распространен ли оборот сексуальных услуг в Саратовской области? Оцените масштабы рынка сексуальных услуг в регионе. Нет статистических данных и сопоставимых с регионом сведений. 3. Влияет ли оборот сексуальных услуг на преступность (организованную преступность) в Саратовской области? С чем связано увеличение числа уголовных дел за организацию занятия проституцией (вовлечение в занятие) в отношении участников ОПГ и ОПС? Влияет. Увеличения числа уголовных дел нет. Есть отдельные случаи, «кампанейщина» в борьбе с преступностью, нет последовательности и системы. 4. Какие Вы можете выделить причины распространения оборота сексуальных услуг в Саратовской области? Социально-экономические. Психологические также не нужно исключать. В судебном заседании на мой вопрос, обращенный к проститутке «зачем вы эти занимаетесь», она с улыбкой ответила, что очень нравится. 5. Как Вы думаете, число возбужденных уголовных дел за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституции (ст.ст. 240, 241 УК РФ) увеличивается (относительно Саратовской области)? Думаю, что нет. 6. Отражает ли статистика реальное состояние рынка оказания сексуальных услуг? Нет, преступления латентны. 7. Необходимо ли ужесточение ответственности (или наказания) за занятие проституцией, организацию занятия, вовлечение в занятие проституцией? Целесообразно ли установление ответственности для клиентов проституток? Зачем ужесточать ответственность? Надо проводить реформы в экономики, поднимать уровень благосостояния населения. 8. Кем, на Ваш взгляд, чаще всего совершается организация и вовлечение в занятие проституцией? Преимущественно организованными преступными группами, эта деятельность требует людских ресурсов. 9. Какие государственные меры по противодействию обороту сексуальных услуг Вам известны? Как Вы относитесь к действиям органов государственной власти (в т.ч. в Саратовской области) по 128 противодействию обороту сексуальных услуг? Какие из этих мер наиболее эффективны? Слышал только о рейдах. Думаю, они эффективны, но проводить их надо регулярно. 10. Как Вы думаете, нужно ли легализировать проституцию в России (законодательно регламентировать)? Каковы тенденции рынка сексуальных услуг в РФ и Саратовской области? Останется все на прежнем уровне. Существуют вполне цивилизованные страны, где проституция законодательно регламентирована. Там все четко, доходы государство получает. Наверное, стоит попробовать ввести у нас в качестве эксперимента. Михальчук Александр Емельянович Директор Института Прокуратуры РФ, Саратовской государственной академии права. Доцент кафедры криминалистического обеспечения расследования преступлений, кандидат юридических наук. Почетный работник прокуратуры России, старший советник юстиции 8. Какие виды криминального рынка Вы можете выделить в Саратовской области? На первое место я бы поставил наркорынок. Широко распространен рынок суррогатных алкогольных изделий и рынок сексуальных услуг. 9. Как Вы считаете, распространен ли оборот сексуальных услуг в Саратовской области? Очень распространен, более того процветает на территории области. 10.Если «да», то из каких источников Вы получили информацию о проституции и рынке оказания сексуальных услуг в целом в Саратовской области? Тридцатилетняя работа в органах Прокуратуры оставила свой след, поэтому об этих проблемах я знаю не понаслышке. Также в моем подъезде живут две подозрительные девушки, которые каждый вечер уходят на работу, а возвращаются только утром. Меняют регулярно машины. Одна из них недавно покрылась какой-то непонятной сыпью, возможно, что-то подхватила. 11.Назовите наиболее распространенные, на Ваш взгляд, места оказания сексуальных услуг (организация занятия проституцией). Точно не могу сказать, но знаю, что существуют загородные бордели, в саунах очень распространен этот бизнес. 12.Какую ответственность заслуживают проститутки и сутенеры? Целесообразно ли установление ответственности для клиентов проституток? Почему? Сутенеры – уголовная ответственность, это даже не обсуждается. Насчет проституток и клиентов трудно говорить. На мой взгляд, если их ловят, их нужно освидетельствовать на наличие венерических заболеваний. Если больна, предупредить ее об уголовной ответственности, по соответствующим 129 статьям УК. Безусловно, если проститутка заражает венерической болезнью или ВИЧ-инфекцией, привлекать к ответственности. Если клиент не женат, взрослый, то без разницы, чьими услугами он пользуется. Пойти и снять проститутку это более нравственно, чем склонить, например, студентку к половым отношениям за оценку. 13.Как Вы думаете, нужно ли легализировать проституцию в России (законодательно регламентировать)? Назовите положительные стороны. Думаю, что в этом нет необходимости. Даже в странах, где она легализована, например Нидерланды, не все гладко. Там есть квартал красных фонарей, за пределами которого просто все грязно. Не могу сказать. 14.Какие отрицательные последствия может повлечь легализация проституции? Каковы тенденции рынка сексуальных услуг в РФ и Саратовской области? Начиная от распространения инфекций, наркомании, до потери женщинами репродуктивных функций, заболевание половой системы вплоть до опухолей. По-прежнему будет оставаться нелегальный (теневой) бизнес. Большое распространение извращенных форм сексуальных отношений. В итоге понижение нравственного настроения общества, унижение женщин. Юрист 3 класса Саратовской областной Прокуратуры, отдел надзора за органами предварительного следствия Андрей (анонимно) 1. Что, на Ваш взгляд, входит в понятие «оборот сексуальных услуг»? Является оборот сексуальных услуг частью криминального рынка? Какие преступления сопутствуют проституции? Проституция, больше не знаю. Да является. Затрудняюсь ответить на этот вопрос. 2. Как Вы считаете, распространен ли оборот сексуальных услуг в Саратовской области? Оцените масштабы рынка сексуальных услуг в регионе. Распространен. Например, на проспекте 50 Лет Октября. Масштабы пусть МВД оценивает, это их работа. 3. Влияет ли оборот сексуальных услуг на преступность (организованную преступность) в Саратовской области? С чем связано увеличение числа уголовных дел за организацию занятия проституцией (вовлечение в занятие) в отношении участников ОПГ и ОПС? Влияет. С возможностью получения высоких доходов. 4. Какие Вы можете выделить причины распространения оборота сексуальных услуг в Саратовской области? Легкость заработка. 5. Как Вы думаете, число возбужденных уголовных дел за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституции (ст.ст. 240, 241 УК РФ) увеличивается (относительно Саратовской области)? 130 Не знаю, я не видел статистику. 6. Отражает ли статистика реальное состояние рынка оказания сексуальных услуг? Думаю, скорее всего, нет. 7. Необходимо ли ужесточение ответственности (или наказания) за занятие проституцией, организацию занятия, вовлечение в занятие проституцией? Целесообразно ли установление ответственности для клиентов проституток? Думаю необходимо ужесточение ответственности за эти преступления, если оно совершено ОПГ. Для клиентов нет смысла. 8. Кем, на Ваш взгляд, чаще всего совершается организация и вовлечение в занятие проституцией? Любым. Круг лиц не определен, может быть даже сотрудниками правоохранительных органов, сотрудничающих с преступными группами. 9. Какие государственные меры по противодействию обороту сексуальных услуг Вам известны? Как Вы относитесь к действиям органов государственной власти (в т.ч. в Саратовской области) по противодействию обороту сексуальных услуг? Какие из этих мер наиболее эффективны? Я ничего не могу ответить на этот вопрос, не знаю. 10. Как Вы думаете, нужно ли легализировать проституцию в России (законодательно регламентировать)? Каковы тенденции рынка сексуальных услуг в РФ и Саратовской области? Не стоит легализировать, считаю это аморально. Тенденции идут в сторону увеличения. Юрист 3 класса Саратовской областной Прокуратуры, отдел надзора за органами предварительного следствия Никита (анонимно) 1. Что, на Ваш взгляд, входит в понятие «оборот сексуальных услуг»? Является оборот сексуальных услуг частью криминального рынка? Какие преступления сопутствуют проституции? Проституция и все, что с ней связано. 100% является. Телесные повреждения, должностные преступления, совершаемые сотрудниками правоохранительных органов, создание ОПГ, ОПС. 2. Как Вы считаете, распространен ли оборот сексуальных услуг в Саратовской области? Оцените масштабы рынка сексуальных услуг в регионе. Очень распространен. Масштабы не знаю. 3. Влияет ли оборот сексуальных услуг на преступность (организованную преступность) в Саратовской области? С чем связано увеличение числа уголовных дел за организацию занятия проституцией (вовлечение в занятие) в отношении участников ОПГ и ОПС? 131 Влияет. Увеличение связно с активной позиции правоохранительных органов в отношении данной проблемы и эффективным надзором органов прокуратуры. 4. Какие Вы можете выделить причины распространения оборота сексуальных услуг в Саратовской области? Теневая экономика, это явление свойственное всем странам. 5. Как Вы думаете, число возбужденных уголовных дел за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституции (ст.ст. 240, 241 УК РФ) увеличивается (относительно Саратовской области)? Нет, не увеличивается. Примерно стабильно. 6. Отражает ли статистика реальное состояние рынка оказания сексуальных услуг? Нет, преступления латентны. 7. Необходимо ли ужесточение ответственности (или наказания) за занятие проституцией, организацию занятия, вовлечение в занятие проституцией? Целесообразно ли установление ответственности для клиентов проституток? Для клиентов нет, в остальных вопросах затрудняюсь. 8. Кем, на Ваш взгляд, чаще всего совершается организация и вовлечение в занятие проституцией? Авторитетными ОПГ, также может и обычными гражданами. 9. Какие государственные меры по противодействию обороту сексуальных услуг Вам известны? Как Вы относитесь к действиям органов государственной власти (в т.ч. в Саратовской области) по противодействию обороту сексуальных услуг? Какие из этих мер наиболее эффективны? Знаю, только рейды. Начет их эффективности сказать не могу. 10. Как Вы думаете, нужно ли легализировать проституцию в России (законодательно регламентировать)? Каковы тенденции рынка сексуальных услуг в РФ и Саратовской области? Я против. Рынок расширяется. Донченко Александр Григорьевич Доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права, к.ю.н. Сфера научных интересов – «Преступления против общественной нравственности». Оборот сексуальных услуг – действия, направленные на сексуальное удовлетворение потребителя: В оборот сексуальных услуг следует включать: Сексуальные услуги Легальные Секс по телефону. Эротический массаж. Эскорт услуги – сопровождение девушками бизнесменов и т.п. «Содержанки» (то же что «спонсорство»). 132 Нелегальные Оказание за материальное или иное вознаграждение сексуальных услуг, выражающихся в половом сношении или действиях сексуального характера между лицами одного или разных полов. Зрелищные мероприятия сексуального характера Легальные Стриптиз. Демонстрация фильмов, содержащие эротические сцены, демонстрирующихся с пометкой «+ 18». Танцы go-go в клубах. Секс-шопы. Нелегальные «Видеотеки» - распространены были в 90-е гг. (люди собирались для просмотра порнофильмов зарубежного производства, сейчас не модно демонстрировать свое влечение, поэтому смотрят порнографию у себя «на дому», также сейчас порнография более доступна стала). В 1997 г. в Государственную Думу поступил законопроект об усилении контроля за оборотом продукции сексуального характера, не связанными с сексуальными услугами (в 1998 г. аналогичный закон поступил только к названию добавилось «защите нравственности, физического здоровья населения»). Это можно рассматривать, как попытку дать легальное толкование многим понятиям, которые существуют в этой сфере. Например, под продукцией сексуального характера понимались «изделия или средства, предназначенные для достижения сексуального удовлетворения, не связанным с половым сношением и действиями сексуального характера». Да, является и в подавляющем большинстве выражается в оказании сексуальных услуг на возмездной или иной форме (проституция). Следующие преступления сопутствуют проституции: Насильственные и ненасильственные преступления против собственности (так называемые «клафилинщицы») Распространение наркотических средств и психотропных веществ. Получение криминальных доходов лицом, организующим занятие проституцией и вовлекающих в занятие проституцией. Нарушения миграционного законодательства, торговля людьми (был случай задержания двух гражданок Эфиопии, отчисленных с РУДН и оказывающими сексуальные услуги в одном из «пансионатов» в пригороде Саратова). 11. Как Вы считаете, распространен ли оборот сексуальных услуг в Саратовской области? Оцените масштабы рынка сексуальных услуг в регионе. Какие основные проблемы здесь существуют. Учитывая высокую степень латентности этих негативных социальных явлений объективно оценить масштабы невозможно, но с учетом общедоступной 133 статистики, публикаций в региональных СМИ можно говорить о том, что рынок этих услуг имеет широкое распространение в г. Саратове. 12. Являлось ли явление проституции, рынка сексуальных услуг, уголовно-правовая характеристика ст.ст. 240, 241 УК РФ и т.п. объектом Вашего изучения (исследования)? Расскажите, пожалуйста, подробнее об этом. ст.ст. 240, 241 УК РФ не являлись объектом моего изучения, но отдельные спорные вопросы я рассматривал. 08.12.2003 г. из ст. 151 УК РФ исключено «вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией», исключили и торговлю детьми. Квалифицирующие виды были включены в ст. 240 УК РФ. Законодатель на целые 8 лет сузил возможность реагировать на различные формы посягательств в отношении несовершеннолетних (гл. 20 УК РФ). Ситуация изменилась с введение в УК РФ статей 127.1, 127.2 УК РФ (в частности, говорится об эксплуатации (использовании для занятия проституцией), купле-продаже (ранее с целью сексуальной эксплуатации, но если цель не доказана, то лицо не привлекается к уголовной ответственности)). 13. Какие спорные вопросы в квалификации ст.ст. 240, 241 УК РФ существуют? Следует ли вводить новые квалифицирующие признаки, изменить формулировки статей (также по преступлениям сопутствующим проституции), законодательно вводит новые понятия? В ст. 240 УК РФ нет повышенной ответственности для специальных субъектов (использующих служебное положение), между тем часто совершаются преступления сотрудниками правоохранительных органов. 29.02.2012 г. исключили признак «заведомости» из ряда преступлений против несовершеннолетних. Сейчас расширили возможность по доказыванию, легче стало правоприменителю. 242.1 УК РФ и ст. 228.1 УК РФ дополнили квалифицирующим признаком «с использованием телекоммуникационных технологий и сети Интернет». То же надо сделать в ст. 240 УК РФ, ч. 1 Вовлечение, а ч. 2 Принуждение к занятию проституцией. Соответственно в ч. 1 добавить «с использованием телекоммуникационных технологий и сети Интернет». 14. Необходимо ли ужесточение ответственности (или наказания) за занятие проституцией, организацию занятия, вовлечение в занятие проституцией? Целесообразно ли установление ответственности для клиентов проституток? Нет, необходима дифференциация ответственности и наказания в ст. 240 УК РФ путем выделения ч. 1 «вовлечение в занятие проституцией путем использования СМИ, телекоммуникационных систем, в том числе сети Интернет». Да, целесообразно в том виде, в каком представлено в законопроекте о введении ст. 240.1, где устанавливается уголовная ответственность для совершеннолетних лиц, пользующихся сексуальными услугами несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет. Тем самым те, которые пользуются сексуальными услугами лиц, не достигших 16-летнего возраста, 134 будут нести ответственность по ст. 134 УК РФ, а с лицами от 16 до 18 лет – по ст. 240.1 УК РФ. Проститутки – это товар, причем «скоропортящийся», быстро изнашиваемый. Поэтому клиенты проституток выбирают помоложе, а теперь, чтобы не нести уголовную ответственность им надо будет пользоваться услугами явно совершеннолетних. Кого то это явно остановит. 15. Как Вы думаете, число возбужденных уголовных дел за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституции (ст.ст. 240, 241 УК РФ) увеличивается (относительно Саратовской области)? Были частные случаи, количество и периодичность не позволяет говорить о системной политики правоохранительных органов. 16. Отражает ли статистика реальное состояние рынка оказания сексуальных услуг? Нет, говорил уже, что преступления и правонарушения в этой сфере латентны. 17. Какие государственные меры по противодействию обороту сексуальных услуг Вам известны? Как Вы относитесь к действиям органов государственной власти (в т.ч. в Саратовской области) по противодействию обороту сексуальных услуг? Какие из этих мер наиболее эффективны? Во-первых, принятие Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», где установлены ограничения на показ фильмов с эротическими сценами и другие ограничения. Эффективность этой меры уже дает о себе знать (пометки на экранах «+16», «+18»). Во-вторых, уголовная политика. Главным образом, это криминализация преступлений против общественной нравственности – ст.ст. 240-242.2 УК РФ. В целом, очевидно, что предпринимаемые меры не позволяют говорить о результативности и эффективности в Саратовской области. 18. Как Вы думаете, нужно ли легализировать проституцию в России (законодательно регламентировать)? Проституция – социально негативное явление и ее легализация в XXI веке безнравственна. То, что это «древнейшая профессия» не дает права говорить, что это правильно. Вряд ли современный правитель способен это сделать. Правовая регламентация отдельных сторон возможна (те же секс-шопы, сексуальные партнерства и др.). 19. Какие поправки в законы следует внести (или принять новый закон), каковы тенденции рынка сексуальных услуг в РФ и Саратовской области? В Закон Саратовской области «Об административных правонарушениях», где должна учитываться специфика региона. Информация в объявлениях должна подразделяться на социально полезную и социально вредную (негативную). К последней можно отнести объявления о предложении досуга, трудоустройства (ведь это форма вовлечения, которая также способствует формированию снисходительного отношения граждан к такому явлению как проституция). 135 Оперуполномоченный сотрудник уголовного розыска ГУВД по Саратовской области Андрей (анонимно). 1. Что, на Ваш взгляд, входит в понятие «оборот сексуальных услуг»? Является оборот сексуальных услуг частью криминального рынка? Какие преступления сопутствуют проституции? Проституция, организация и вовлечение в проституции, доходы от проституции. Множество: Организация занятие проституцией, вовлечение в занятие проституции, заражение венерической болезнью, ВИЧ-инфекцией, причинение вреда здоровью, побои, истязания, насильственные действия сексуального характера, изнасилования, иногда убийства. 2. Как Вы считаете, распространен ли оборот сексуальных услуг в Саратовской области? Оцените масштабы рынка сексуальных услуг в регионе. Думаю да, рынок достаточно большой 3. Влияет ли оборот сексуальных услуг на преступность (организованную преступность) в Саратовской области? С чем связано увеличение числа уголовных дел за организацию занятия проституцией (вовлечение в занятие) в отношении участников ОПГ и ОПС? Думаю, влияет. Слаженная работа правоохранительных органов. 4. Какие Вы можете выделить причины распространения оборота сексуальных услуг в Саратовской области? Легкость заработка, обрастание большими связями сутенеров, возможность маскироваться под легальные заведения. 5. Как Вы думаете, число возбужденных уголовных дел за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституции (ст.ст. 240, 241 УК РФ) увеличивается (относительно Саратовской области)? Думаю, что нет. 6. Отражает ли статистика реальное состояние рынка оказания сексуальных услуг? Не отражает, преступность высоко латентная. Хотелось бы выше иметь статистику. 7. Необходимо ли ужесточение ответственности (или наказания) за занятие проституцией, организацию занятия, вовлечение в занятие проституцией? Целесообразно ли установление ответственности для клиентов проституток? Думаю, что касается законодательной регламентации там все нормально. Установление ответственности не целесообразно, будет трудно доказать, что клиент заплатил деньги, т.к. проститутку тоже привлекают к административной ответственности. 8. Кем, на Ваш взгляд, чаще всего совершается организация и вовлечение в занятие проституцией? Думаю, что сами проститутки предлагают подругам начать этот бизнес. 136 9. Какие государственные меры по противодействию обороту сексуальных услуг Вам известны? Как Вы относитесь к действиям органов государственной власти (в т.ч. в Саратовской области) по противодействию обороту сексуальных услуг? Какие из этих мер наиболее эффективны? Мер со стороны органов власти субъекта и местного самоуправления мало, думаю им надо не только принимать нормативные акты, но и вести активную политику простив проституции, ездить в школы, например, рассказывать, что от проститутки можно заразиться ВИЧ-инфекцией, девушкам объяснять, что это опасно, могут даже убить. Правоохранительные органы, совершают рейды каждый вечер, расследуют уголовные дела. 10. Как Вы думаете, нужно ли легализировать проституцию в России (законодательно регламентировать)? Каковы тенденции рынка сексуальных услуг в РФ и Саратовской области? Честно затрудняюсь ответить, поживем, увидим, если рынок будет увеличиваться, то государству придется регулировать его на законодательном уровне. 137 Приложение № 4. Результаты наблюдения, проведенного на пересечении улиц Астраханская и Зарубина, а также в одной из саун г. Саратова 2 и 3 февраля 2013 г. с 22.00 ч. по 00.00 ч. было проведено наблюдение за участком, расположенном на пересечении улиц Зарубина и Астраханская. Согласно гипотезе на данном участке предлагают оказать сексуальные услуги проститутки. 2 февраля 2013 г. в 22.00 ч. я увидела двух девушек. Одна худощавого телосложения, 20-25 дет, короткая прическа, волосы белого цвета, внешность славянская (была одета в короткий пуховик сиреневого цвета, короткую черную юбку, колготки телесного цвета и сапоги). Другая - полная девушка, 20-25 лет, длинные черные волосы, азиатской внешности (одета в короткий белый пуховик с мехом, джинсы синего цвета и сапоги). Предположительно девушки предлагали сексуальные услуги. Примерно в 22.30 ч. рядом с девушками остановился серебристый автомобиль (модель рассмотреть не удалось, предположительно Toyota), при этом обе девушке повернулись к машине лицом, затем одна из них (славянской внешности) села в автомобиль, они уехали. Другая девушка повернулась Приблизительно в лицом 23.00 ч. к проезжей остановилась части машина (ул. Астраханская). (предположительно отечественного производства) рядом с девушкой, она подошла к машине и чтото сказала, после машина уехала. Примерно в 23.45 ч. вернулась первая девушка после чего (спустя примерно 10 минут) снова уехала на автомобиле (отечественного производства, ВАЗ). 3 февраля 2013 г. в 22.00 ч. я вновь тех девушек, с ними была еще одна девушка, лет 30-35, полная, темные волосы, одетая в вязаную шапку, красный пуховик, короткую черную юбку, черные колготки и сапоги, которую привезли на автомобиле (отечественного производства, ВАЗ). Приблизительно в 22.20 ч. в автомобиль (Nissan) села девушка азиатской внешности. В 22.40 ч. в автомобиль (отечественного производства, ВАЗ) сели две другие девушки и уехали в неизвестном направлении по ул. Астраханской в сторону улицы Большая Горная. 138 По моей просьбе было проведено наблюдение с посещением одной из саун г. Саратова. Наблюдение проведено в начале февраля. Группа молодых парней в количестве 8 человек посетили одну из саун г. Саратова. Компания не взяла с собой алкогольные напитки, цель посещения была расслабиться после тренировки. Сауна была снята на два часа. Когда пришли к сауне в назначенное время (17.30 ч.) администратор (женщина, лет 4550, она была в заведении одна) была возмущена тем, что вместо положенных 5 человек пришло 8. Была внесена доплата за 3 человек. Затем администратор поинтересовалась, нужно ли, что-нибудь еще. Получив отрицательный ответ, она с удивлением посмотрела на парней. Войдя в помещение сауны, стало понятным возмущение администратора по поводу посещения 8 человек вместо 5. Во-первых, перед входом в сауну стоял стол, само помещение сауны было чрезвычайно маленьким (сауной назвать это трудно, т.к. жара не было, просто тепло). Во-вторых, помимо сауны и пространства со столом было две комнаты, в каждой из которых стояла просторная двуспальная кровать (зачем это в сауне?). В-третьих, расчет был на пятерых, чтобы им были составлены пары (всего тогда десять) – через полчаса после нашего прихода, зашла «администраторша» и предложила девочек (задан вопрос: «мальчики девочек не желаете?»). Нас поразила наглость и неожиданность. После нашего отрицательного ответа, она усмехнулась и сказала: «какие хорошие мальчики, у нас обычно просто париться не приходят» (мы это поняли по окружавшему нас интерьеру и по сауне, в которой делать можно, что угодно, только не париться). 139 Приложение № 5 15 Февраля 2013г. Среди студентов 4 курса Института прокуратуры СГЮА была проведена дискуссия на тему «Общественное мнение о проституции и ее легализации». На дискуссию пришло 20 человек. Самые интересные мнения, были записаны и представлены ниже. 1. Виктория. Это безобразие надо прекращать. Я училась в модельном агентстве, и мне постоянно предлагали стать девочкой по вызову. Я негативно отношусь к проституткам, а к сутенерам тем более, у них связи по всему городу. Была бы воля властей, этот хаос бы прекратил свое существование. Я против легализации, женщине на сегодняшний день предоставлены огромные возможности заработка денег. Мы не в средних веках, где по сути выбора не было. 2. Никита. В Библии установлен категорический запрет на занятие проституцией. Звучит это так «не должно быть блудниц из дочерей Израилевых». Помимо этого установлена заповедь «прелюбы не сотвори» (не прелюбодействуй), т.е. пользование услугами проституток также тяжкий грех. Мы можем найти примеры, когда за разврат уничтожались целые города, а современная наука подтверждает существование Содома и Гомморы и их гибель. Между тем, в Священном Писании есть примеры искренней веры и исправления блудниц. В Книге Иисуса Навина отряд израильтян укрылся от преследования в доме блудницы, которая знала об их истинной вере. В Новом Завете известен сюжет Христос и грешница, которая была застигнута во время прелюбодеяния и приговоренная за это по иудейскому закону к смерти. Христос дал ответ «кто из вас без греха, первый брось на неё камень». Заключительные слова Иисуса к прелюбодейке — «и Я не осуждаю тебя; иди и впредь не греши», по мнению архиепископа Аверкия не должно пониматься как неосуждение греха так как Христос пришёл «взыскать и спасти погибших». Он предлагает следующую трактовку этих слов — «И Я не наказываю тебя за твой грех, но хочу, чтобы ты покаялась: иди, и впредь не греши». И примеры такого покаяния были среди 140 христианских святых, например, Мария Египетская. Церковь также может участвовать в предупреждении социально негативных явлений, в том числе и проституции. Знаю, что сейчас функционирует много социальных центров. Легализация проституции недопустима. То, что в Российской империи была поднадзорная проституция это не пример, т.к. все равно ответственность была, получая «желтый билет» девушка обрекала себя быть изгоем (поэтому нелегальной проституции было больше, также случится и теперь), нравственные устои были крепче, и явление не имело обширного распространения. 3. Юлия. Думаю, что проституция очень негативное явление для нашей страны, в больших городах как Саратов все кишит ими. Я живу в Ленинском районе, выйди вечером на остановку Вишневая и иди дальше, увидишь целый букет и «розочки», и «тюльпанчики», и «ромашки». Не очень приятное зрелище. Я к ним ко всем отношусь нейтрально, они мне ничего плохого не сделали. Вопрос лишь в том, у нас сильные преступные группировки, от которых реально становится страшно. Они так открыто работают, вся молодежь знает, где можно найти проститутку. В банях их предлагают постоянно, она там в меню как шампанское и фрукты, баня без проститутки не баня. В правоохранительных органах этого будто не замечают. Насчет легализации, ничего не могу хорошего сказать, эти умелые предприниматели будут сводить все налоги к нулю, государство не получит пользы. 4. Дмитрий. Мне очень жалко проституток. А сутенерам я бы пожизненное наказание дал. Наживаться на девушках, которые в тяжелой жизненной ситуации - это грех. У меня есть машина, бывали случаи, когда я натыкался на уличных проституток, на обочинах, улице. Некоторые даже стучали в окошко и предлагали свои услуги. Уличные проститутки страшная картина, потерянные глаза и умоляющий взгляд. За ними же там кто-то наблюдает, думаю, к машинам они не по своей инициативе подходят, готовы 141 уехать лишь бы с кем. Возможно, если легализовать ее все более упорядочится, у этих девочек, хоть защита какая-то будет. Трудно говорить. 5. отношусь, Илья. По мне проституция это всего лишь профессия. И к ним я в общем положительно. Вообще пускай они становятся полноценными работниками, и живут по Трудовому кодексу. У них будут трудовые и медицинские книжки, профсоюзы, даже День проститутки сделают в России, как день Юриста. Я не иронизирую. Просто де факто она есть, а де юре запрещена. А ведь можно было решить ряд проблем, по предупреждению венерических заболеваний, дополнительных налогов в казну. Одно останавливает, все женское сообщество нормальных гражданок взбунтуется и будут кричать о моральных ценностях, и нравственном воспитании поколений, не понимая того, что не каждый мужчина пользуется услугами проституток.
