Негативные погодные и антропогенные изменения, нарастающие в последние годы, в сочетании друг с другом привели в 2015 году к экологической катастрофе в Байкальском регионе, выразившейся в радикальном усилении лесных и торфяных пожаров, снижении уровня Байкала, опустынивании, развитии зеленых нитчатых водорослей, экстремально высоких температурах и ветрах, загрязнении ряда участков побережья неочищенными стоками, газовыми выбросами и твердыми бытовыми отходами, нелегальных рубках леса, резком снижении количества омуля, сопровождаемым браконьерской ловлей рыбы, снижением количества как нерестящейся рыбы, так и искусственно воспроизводимой. Ситуация может усугубиться в случае строительства в монгольской части бассейна Байкала ГЭС. Во всех негативных процессах в той или иной мере выявляется антропогенный вклад. Зачастую решения, направленные на улучшение экологической ситуации на Байкальской природной территории, приводят к ее ухудшению. Уровень Байкала снижен благодаря Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 97 «О предельных значениях уровня воды в озере Байкал в осенне-зимний период 2014/2015 г.», допустившего в условиях экстремально маловодного периода в бассейне Байкала использование водных ресурсов озера в осеннезимний период 2014/2015 г. ниже установленного минимального значения. Таким образом, были обеспечены интересы гидроэнергетики и алюминиевой промышленности Иркутской области. Сток из Байкала регулируется створом Иркутской ГЭС, озеро превратилось в Иркутское водохранилище. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 368-р были утверждены границы водоохранной зоны озера Байкал, соответствующие границам Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, за исключением участков Байкальского и Байкало-Ленского заповедников, находящихся за пределами бассейна Байкала, а также границы рыбоохранной зоны озера Байкал шириной 500 метров. При этом ограничения хозяйственной деятельности в рыбоохранной зоне до сих пор не определены. До этого времени уже были установлены ограничения хозяйственной деятельности в пределах границ Байкальской природной территории, Центральной экологической зоны, прибрежной охранной зоны. Сочетание с ними ограничений хозяйственной деятельности в водоохранной зоне, определяемых Водным кодексом РФ, сделало практически невозможной жизнь населения в прибрежных районах и городах. Ситуацию усугубило неожиданное начало в марте 2015 г. применения подпункта 4 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего ограничение в обороте земельных участков на территории участков всемирного наследия. Запрет на проведение сплошных рубок и перевод защитных лесов в земли иных категорий в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории не позволяют строительство объектов жизнеобеспечения населения, проведение лесоустроительных, санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий в лесу. Ряд лесных поселков оказался на лесных землях, что ставит их существование вне закона. Требования федерального законодательства о прохождении государственной экологической экспертизы федерального уровня проектной документации на объекты капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта в пределах границ Байкальской природной территории приводят к дополнительным финансовым и временным издержкам. Тушение пожаров не было эффективным из-за деления лесов на федеральные разных ведомств, региональные и муниципальные, ориентации МЧС на тушение пожаров только в случае прямой угрозы населенным пунктам. Таким образом, сочетание природных и антропогенных факторов тормозит природоохранные мероприятия и социально-экономическое развитие региона, приводит к разрушению местных сообществ, ведущих традиционный образ жизни, ставит их деятельность за грань закона. Предлагаем: 1. Предложить законодательную инициативу по внесении изменения в подпункт 4 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации в части исключения земель поселений и сельскохозяйственного назначения Участка Всемирного природного наследия озера Байкал из объектов, включенных в список всемирного наследия, на которые распространяются ограничения в обороте земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности 2. Обратится в Правительство РФ с просьбой внести изменения в распоряжение № 1641-р от 27.11.2006 г. в части границ Центральной экологической зоны и распоряжение № 386-р от 05.03.2015 г. в целях приведения водоохраной зоны озера Байкал с соответствие с водоохранными зонами других пресноводных объектов Российской Федерации в пределах 200 метров. Это более продуктивно, чем пытаться изменить Водный кодекс и Закон об охране озера Байкал. 3. Обратится в правительства РФ и Иркутской области с просьбой об углублении водозаборов Иркутской области (р. Ангара) и недопущении сверхнормативного снижения уровня озера Байкал, как о неприемлемости проекта постановления о расширении Максимального и минимального уровня озера Байкал.