КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН Зверева ул., д.8 Надым, Ямало-Ненецкий автономный округ, 629730 Телефон (3499) 52-23-08. Факс (3499) 52-53-23 E-mail: кр.nr@mail.ru 26 ноября 2013 г. N 149 ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект постановления Администрации муниципального образования Надымский район «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 15.12.2011 № 657» Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Надымский район, утвержденное решением Районной Думы муниципального образования Надымский район от 25.12.2007 № 133 (с изменениями), Положение о Контрольно-счетной палате муниципального образования Надымский район, утвержденное решением Районной Думы от 21.12.2010 № 24 (с изменениями), распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Надымский район от 14.11.2013 № 199-р. Цель экспертно-аналитического мероприятия: оценка финансово-экономических обоснований изменений расходных обязательств, вносимых проектом постановления Администрации муниципального образования Надымский район «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 15.12.2011 № 657» (далее-проект Постановления). Предмет экспертно-аналитического мероприятия: проект Постановления, материалы и документы финансово-экономических обоснований указанного проекта в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования Надымский район. Сроки проведения экспертно-аналитического мероприятия: с 14 ноября 2013 года по 26 ноября 2013 года. Результаты экспертно-аналитического мероприятия: При подготовке настоящего заключения использованы информация и документы, предоставленные управлением социальной и семейной политики Администрации муниципального образования Надымский район и Департамента образования муниципального образования Надымский район, а именно: постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 15.12.2011 № 657 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Здоровое питание – здоровый ребенок» на 2012-2014 годы (с изменениями) (далее – Программа); 2 пояснительная записка управления социальной и семейной политики Администрации муниципального образования Надымский район к проекту Постановления; две пояснительные записки Департамента образования Администрации муниципального образования Надымский район к проекту Постановления. Перечень документов, изученных в ходе экспертизы проекта Постановления: решение Районной Думы муниципального образования Надымский район от 31.10.2013 № 272 "О внесении изменений в решение Районной Думы от 19 декабря 2012 года № 193 "О бюджете муниципального образования Надымский район на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"; постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 29.09.2010 № 420 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» (далее – Положение). Экспертизой Контрольно-счетной палаты муниципального образования Надымский район установлено следующее. В соответствии с пояснительными записками Департамента образования Администрации муниципального образования Надымский район к проекту Постановления, внесение изменений в объемы финансирования мероприятий Программы связано с увеличением количества обучающихся образовательных организаций, охваченных горячим питанием. В соответствии с вышеизложенным, проектом Постановления вносятся изменения, предусматривающие увеличение в 2013 году объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район в сумме 3 210 тыс. рублей и изменение объемов финансирования мероприятий в 2014 году, а именно: № п./п Наименование мероприятия Программы Объем финансирования мероприятий Программы, (тыс.руб.), в том числе по годам реализации В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 21.10.2013 № 656 2.2. 2.3. Организация бесплатного горячего питания обучающихся муниципальных образовательных учреждений Поставка продуктов питания для организации питания обучающихся МОУ «Норинская начальная общеобразовательная школа» Изменение объема финансирования, (тыс.руб.) В соответствии с проектом Постановления 2013 год 2014 год 2013 год 2014 год 2013 год 2014 год 30 187,00 36 466 33 155,00 45 803 +2 968,00 +9 337,00 356,00 356,00 409,00 356,00 +53,00 0,00 3 2.4. 2.5. Организация горячего питания обучающихся и воспитанников школинтернатов с.Ныда, с.Кутопьюган Организация дополнительного питания за счет введения в рацион обучающихся ежедневно стакана молока или кисломолочной продукции, в том числе обеспечение обучающихся, отсутствующих в школе пакетированным молоком или кисломолочной продукцией из расчёта 1 стакан молока или кисломолочной продукции каждому ребёнку ежедневно по итогам недели, месяца, квартала Итого, сумма изменений 17 733,027 25 740,00 17 920,027 25 740,00 +187,00 0,00 7 244,00 9 337,00 7 246,00 0,00 +2,00 -9 337,00 Х Х Х Х +3 210,00 0,00 Таким образом, объем финансирования мероприятий Программы в 2013 году составит 60 610,027 тыс.рублей, в 2014 году – 72 245,00 тыс.рублей. Кроме этого, в соответствии с пояснительной запиской Департамента образования Администрации муниципального образования Надымский район, на основании распоряжения Администрации муниципального образования Надымский район 17.10.2013 № 1733-р «О мерах по оптимизации расходов бюджетов муниципального образования Надымский район, муниципального образования город Надым на 2013 год» и предварительной информации департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа об уменьшении в 2014 году окружных ассигнований на питание учащихся общеобразовательных организаций в рамках окружной долгосрочной целевой программы «Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012-2014 годы», предлагается исключить из Программы мероприятие - «Организация дополнительного питания за счет введения в рацион обучающихся ежедневно стакана молока или кисломолочной продукции, в том числе обеспечение обучающихся, отсутствующих в школе пакетированным молоком или кисломолочной продукцией из расчёта 1 стакан молока или кисломолочной продукции каждому ребёнку ежедневно по итогам недели, месяца, квартала» в 2014 году. С 2011 года в школах муниципального образования Надымский район в рамках данной Программы реализуется проект «Стакан молока – каждому ребенку», школьники младшего школьного звена получают молоко в качестве дополнительного питания. Исключение указанного мероприятия противоречит Основным направлениям бюджетной и налоговой политики муниципального образования Надымский район, муниципального образования город Надым на 2014 – 2016 годы, в соответствии с которыми, 4 одним из направлений развития муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район на период 2014-2016 годов является «Формирование параметров бюджета соответствующих муниципальных образований на среднесрочную перспективу, исходя из безусловного исполнения принятых расходных обязательств, четким разграничением приоритетности бюджетных расходов, с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов». Кроме этого необходимо учесть, что исключаемое мероприятие направлено на укрепление здоровья детей – школьников, что особенно актуально в условиях Крайнего Севера. Школьникам дополнительное потребление 200 мл молока в день частично компенсируют пропущенный завтрак и гарантирует треть необходимой ежедневной нормы кальция - незаменимого для костей и зубов минерала. В России с 2005 года реализуется национальная программа «Школьное молоко», по данным Российского союза предприятий молочной отрасли в 2013 году программа «Школьное молоко» реализовывается в 46 регионах Российской Федерации. Общее число детей, принимающих участие в программах «Школьное молоко» - 2,6 млн чел. По итогам проведения в октябре 2013 года Всероссийского семинара-совещания «Реализация социально значимого проекта «Школьное молоко в РФ», было отмечено, что в ряде регионов накоплен положительный опыт по внедрению программы «Школьное молоко», предусматривающей употребление школьниками 200 мл молока в день, обогащенного витаминами и минеральными веществами. Также была отмечена необходимость более широкого внедрения этой программы во всех регионах для оптимизации питания школьников. Необходимо отметить, что реализуемый в школах муниципального образования Надымский район в рамках действующего расходного обязательства «Здоровое питание здоровый ребенок» экспериментальный проект «Стакан молока - каждому ребенку» является социально значимым. На основании изложенного Контрольно-счетная палата предлагает рассмотреть возможность реализации мероприятия Программы: «Организация дополнительного питания за счет введения в рацион обучающихся ежедневно стакана молока или кисломолочной продукции, в том числе обеспечение обучающихся, отсутствующих в школе пакетированным молоком или кисломолочной продукцией из расчёта 1 стакан молока или кисломолочной продукции каждому ребёнку ежедневно по итогам недели, месяца, квартала» с целью выполнения задачи Программы «Обеспечение воспитанников и обучающихся питанием высокого качества и безопасности, адекватным возрастным и физиологическим потребностям детей и подростков в пищевых веществах и энергии». Председатель Контрольно-счетной палаты муниципального образования Надымский район Т.А. Пашкова 5