Предлагаемые изменения являются своевременными и ... такие существенные недостатки, как законодательные ...

Предлагаемые изменения являются своевременными и необходимыми, поскольку позволяют устранить
такие существенные недостатки, как законодательные пробелы и неоднозначность толкования отдельных
правовых норм. В этой связи нельзя не признать их своевременность, необходимость и актуальность.
Так, действующей редакцией ст. 82 УПК РФ предусмотрен порядок хранения вещественных
доказательств по уголовному делу. В частности, подпунктом «а» п. 1 ч. 2 названной статьи установлено, что
предметы, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться при уголовном деле,
фотографируются или снимаются на видео- или кинопленку, по возможности опечатываются и хранятся в
месте, указанном дознавателем, следователем. Такой подход не гарантирует сохранности вещественных
доказательств, т.к. юридическое лицо, у которого хранится имущество, может оказаться фирмой-однодневкой.
Кроме того, не стоит исключать и риск недобросовестности следователя (дознавателя), что может повлечь
исчезновение улик.
В этой связи в законопроекте логично предусматривается передача следователем (дознавателем)
имущества на хранение в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации. Данная норма сократит рамки личного усмотрения следователя
(дознавателя) и предусмотрит ответственность хранителя за вверенное ему имущество.
Представляется целесообразным не дополнять п. 1 ч. 2 ст. 82 УПК РФ новым подпунктом, а изложить
соответствующим образом первое предложение подпункта «а» в новой редакции: «а) передаются на хранение в
соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации для хранения таких вещественных доказательств». В противном случае оставление в
тексте статьи нормы действующего подпункта «а», механически переименовав его в подпункт «б», не позволит
эффективно применять новую норму. Кроме того, предлагаемый подход корректировки этих поправок позволит
не сдвигать привычный буквенный порядок подпунктов.
Изменения, предлагаемые к внесению в ст. 165 и ст. 177 УПК РФ, направлены на защиту права
гражданина принимать участие в судебных процедурах, касающихся принятия решения о его собственности,
конфискованной в процессе уголовного расследования. Обновленные положения способствуют восстановлению
конституционного права владельца на частную собственность в отношении такого имущества, сокращению
случаев злоупотребления и превышения полномочий сотрудниками правоохранительных органов, а также
повышению гарантий сохранности изъятой собственности.
Вместе с тем предлагаемая редакция ст. 165 УПК РФ предусматривает право на участие в судебном
заседании подозреваемого, обвиняемого, их защитника и (или) законного представителя при рассмотрении
ходатайства о производстве следственных действий, касающихся реализации или уничтожения только
отдельных видов вещественных доказательств (этилового спирта, наркотических средств, ядовитых и опасных
предметов и т.п.). Это значительно сужает область применения указанной нормы, хотя она представляется
допустимой в более широком смысле.
Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 10.03.2005 № 97-О и
постановлении от 16.07.2008 № 9-П разъяснил, что решения об отчуждении (уничтожении, реализации)
имущества, являющегося вещественными доказательствами, принимаются только судом и с участием
собственника (владельца).Участие собственника, владельца, подозреваемого, обвиняемого (их представителей и
законных представителей, защитников) в судебном заседании даст возможность указанным лицам представить
доводы и доказательства об отсутствии необходимости уничтожать или реализовывать вещественные
доказательства, что позволит суду всесторонне исследовать обстоятельства по делу в разрезе заявленного
ходатайства и принять объективное решение.
В следственной практике осмотр и изъятие в ходе осмотра или обыска больших партий товаров вызывает
существенные затруднения в виду недостаточной законодательной регламентации указанных следственных
действий. Законопроект предлагает разумное решение этой проблемы через внесение в текст поправок, которые
унифицируют и детализируют порядок действия следователя (дознавателя), осуществляющего
соответствующие следственные действия.
Целесообразным представляется внесение предлагаемых изменений в ст. 13 Федерального закона от
07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», поскольку они направлены на борьбу с произволом сотрудников полиции.
Известно, что широкие полномочия, предоставленные ст. 13 названного Федерального закона, используются
недобросовестными и коррумпированными должностными лицами полиции для участия в рейдерстве. От
необоснованных, но формально законных действий сотрудников полиции нередко страдают права невиновных
граждан и юридических лиц. В этой связи на сегодняшний день необходимы разумные ограничения
деятельности полиции, не лишающие соответствующие государственные органы правоохранительного
потенциала и не препятствующие выявлению, раскрытию и расследованию преступлений. Предлагаемые
нормы будут способствовать соблюдению этого баланса.
Эти же цели преследуются и при внесении изменений в ст. 15 Федерального закона от 12.08.1995 № 144ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Заслуживает поддержки подход авторов законопроекта, в
соответствии с которым изменения вносятся в нормативно-правовые акты системно, что позволит избежать
коллизии и рассогласованности правовых норм.
К сожалению, в изменениях, предлагаемые ко внесению в пункт 1 части первой статьи 15 Федерального
закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» обнаружилась техническая ошибка.
Предложения описаны как новые редакции абзацев второго и третьего, однако исходя из их содержания следует,
что речь должна бы идти об изменении абзацев первого и второго названного пункта.
В целом данный законопроект заслуживает самой широкой поддержки, поскольку направлен на
гуманизацию законодательства, совершенствование оперативно-розыскной деятельности, укрепление
конституционного права граждан на частную собственность. Вносимые изменения призваны исключить из
деятельности правоохранительных органов правовые недочеты, позволяющие совершать злоупотребления и
покрывать противоправные деяния отдельных должностных лиц.