Экономическое освоение восточных территорий России Т.С. ПИЛИГУЗ Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОСВОЕНИЕ ВОСТОЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РОССИИ Представлены способы решения ряда проблем современных территорий Восточной Сибири и Дальнего Востока. Например, необходима система мер, стимулирующая приток населения в данные регионы при наличии бесплатных детских учреждений, льгот при получении образования. Одна из важнейших целей макроэкономической политики любого государства – экономический рост, так как именно он способствует обеспечению опережающего роста реального объёма продукции по сравнению с ростом населения, что ведет к повышению жизненного уровня. Но для обеспечения сбалансированности развития страны является необходимым и устойчивое развитие всех её регионов. В настоящее время проблема равномерного развития регионов Российской Федерации как нельзя актуальна. Известно, что Россия – государство, издревле развивавшееся в двух направлениях (европейском и азиатском), исчерпало свои возможности в европейской части, и самое время обратиться к тому, что всегда оставалось в «тени», а именно к Востоку. В настоящее время наиболее проблемным, но в тоже время перспективным районом добычи нефтегазовых ресурсов в России остаются ее восточные территории – Восточная Сибирь и Дальний Восток. Они занимают более половины площади страны и включают два федеральных округа – Сибирский и Дальневосточный. Необходимо отметить, что в недрах этого региона содержится около 85 % газовых и 65 % нефтяных ресурсов России, а также известные на весь мир месторождения алмазов «Айхал» и «Мир». С уверенностью можно сказать, что для благоприятного развития РФ использование ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока крайне необходимо. Но современные Восточная Сибирь и Дальний Восток имеют ряд нерешённых проблем: катастрофическая убыль населения и, как следствие, нехватка человеческих ресурсов; глубокие диспропорции в инфраструктуре; энергодефицитность экономики; дефицит финансовых ресурсов. Что же касается убыли населения, то она продолжается и по сей день. Картина довольно плачевная. Поражает то, что в двух самых крупных федеральных округах России – Сибирском и Дальневосточном – сегодня проживает в совокупности всего 25 млн. человек, при этом отток экономически активного населения растёт. Что же о плотности населения Сибири, то она составляет всего 4 человека на квадратный километр, а на Дальнем Востоке – 1! Кроме того, часть восточных территорий до сих пор не заселена. При этом состояние жилищного фонда этих регионов оставляет желать лучшего. Вывод складывается один: ситуацию надо менять коренным образом, а то в недалёком будущем мы можем лишиться своих и территориальных, и природных богатств. Существующее положение усугубляет отсутствие транспортной инфраструктуры. Например, с точки зрения грузооборота стран АТР, транспортная система Дальнего Востока не представляет сколько-нибудь серьезного значения. Мощность портовых сооружений ДФО в десятки раз меньше мощности лидеров транспортных перевозок (Китай и Корея), а железнодорожный грузооборот составляет менее 10 % грузооборота отдельных стран. Наиболее острой остаётся проблема тарифной политики. Первое – стоимость пассажирских перевозок. На сегодняшний день стоимость наиболее дешевых авиабилетов из городов Дальнего Востока до Москвы и даже на рейсы внутри региона в 1,5–2 раза превышает стоимость авиабилетов до крупных центров КНР. Энергодефицитность экономики – это ещё одна наболевшая тема. Для новых производств катастрофически не хватает энергетических мощностей. Во-первых, потому, что Дальний Восток характеризуется отсутствием связи с единой энергосистемой РФ. Во-вторых, установленные мощности объединенной энергосистемы Востока составляют лишь 5,5 % от установленных мощностей электростанций РФ. В 2005 году дальневосточный регион потреблял всего 4,1 % от общего потребления электроэнергии в стране. При этом ресурсы для изменения ситуации лежат в буквальном смысле слова под ногами: например, уголь, большая часть которого (из добываемого в Сибири) сегодня экспортируется. Пока вопрос энергодефицита не устранен, сибирские предприятия будут не столь неконкурентоспособны за рубежом. Что же касается дефицита финансовых ресурсов, то он, несомненно, есть. Дело в том, что Россия взяла на себя большие обязательства по поставкам энергоносителей в КНР и Японию, при этом в настоящее время эти поставки не обеспечены разведанными ресурсами. А только для разведки нефти в Восточной Сибири необходимо не менее 7 млрд. долларов! Экономическое освоение восточных территорий России Как поступить? Каким может быть решение проблем? Очевидно, что модернизация этих регионов невозможна без реорганизации транспортной системы, без жесткого контроля за недропользователями и за выполнением ими своих обязанностей. Кроме того, необходимы существенные льготы для всех без исключения регионов Сибири и Дальнего Востока в области бизнеса, дабы привлечь как можно больше средств для внедрения новых технологий, поскольку производственная база промышленности за долгие годы технически устарела и стала попросту неконкурентоспособной в условиях глобального рынка. Но, однако, надо осознавать, что отечественные финансовые возможности невелики, и поэтому следует выбрать наиболее приоритетные отрасли, такие, как нефтяная и рыбная промышленности, транспортная система. Кроме того, необходима система мер, стимулирующая приток населения в данные регионы. Примером может послужить наличие бесплатных школ, детских садов, разного рода льготы по получению образования в этих регионах. Варианты есть, нужно лишь претворить их в жизнь. Кроме того, российский Дальний Восток имеет доступ к крупнейшему и быстро развивающемуся экономическому и политическому ядру современной цивилизации – Азиатскотихоокеанскому макрорегиону. Государства АТР могут быть для РФ либо экономическими партнерами, либо заинтересованными в наших ресурсах и даже территориях. Так, чрезвычайно перспективным представляется акцент на развитие переработки, в том числе создания предприятий нефте- и газохимии, наиболее развивающимися в современном мире. Они имеют серьезные перспективы в связи с долгосрочными прогнозами роста потребления пластиков в странах АТР и Китае. Потенциал государств АТР, в том числе Китая, можно с пользой использовать для развития собственной экономики. Проще говоря, привлечь иностранные инвестиции. Вполне очевидно то, что АТР еще как минимум 30 лет останется главным полюсом мирового экономического роста. Уникальная близость Сибири к этому полюсу, а также ее транзитное положение между Европой и Азией создают важнейшие предпосылки для роста страны. Одной из наиболее развитых стран АТР является Китай! XXI век фактически становится веком КНР. И не только потому, что это самая крупная держава в демографическом отношении, но и потому, что по своим возможностям она сегодня действительно выступает в качестве основного контраргумента американской экспансии в мире. Необходимо отметить, что не только КНР, но и целый ряд государств Азии сегодня демонстрирует жизнеспособность и энергию, которых во многом не хватает Европе. России предстоит несколько переориентировать свой внешнеполитический курс. В этом смысле создание Шанхайской организации сотрудничества – весьма перспективный ход. Но это не значит, что РФ должна отвернуться от Европы. Мы во многом восприняли европейскую цивилизацию, живем по её нормам, и не считаться с этим нельзя. На мой взгляд, России необходим только многополярный мир и многокультурный диалог.