РЕШЕНИЕ ВЫСШЕГО ГОРНОГО СОВЕТА

РЕШЕНИЕ ВЫСШЕГО ГОРНОГО СОВЕТА
ОРГАНИЗАЦИИ
НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО
«ГОРНОПРОМЫШЛЕННИКИ РОССИИ»
«О мерах по дальнейшему развитию минерально-сырьевого комплекса
Сибири и Дальнего Востока»
Высший горный совет России на расширенном заседании, прошедшем в Совете Федерального Собрания РФ 20 апреля 2007 года, рассмотрел вопрос: «Минерально-сырьевой комплекс Сибири и Дальнего Востока - от восстановления к развитию».
В заседании приняли участие представители Аппарата Правительства РФ, Полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, Минпромэнерго, Минэкономразвития, Минприроды России, администраций субъектов Федерации Сибири и
Дальнего Востока, руководители крупных добывающих компаний, члены Совета Федерации ФС РФ, Государственной Думы ФС РФ, ученые РАН, специалисты.
Участники заседания отметили, что топливно-энергетические и горно-металлургические предприятия Сибири и Дальнего Востока вносят существенный вклад в обеспечение экономического роста страны, формирование положительного сальдо торгового
баланса, наполнение бюджета, стабилизационного и инвестиционного фондов.
Высший горный совет поддержал действия руководства страны по переходу к активной
государственной политике хозяйственного развития восточных регионов, создающих серьезные предпосылки формирования новой мощной сырьевой и промышленной базы страны.
Одним из важных шагов Правительства РФ в этом направлении было утверждение Правительственной комиссией по вопросам топливно-энергетического комплекса и воспроизводства минерально-сырьевой базы Программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем
Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта на рынки Китая и других стран АТР.
Вместе с тем участники заседания отметили, что ситуация в минерально-сырьевом
комплексе указанных регионов остается сложной и противоречивой. Имеется немало
нерешенных проблем, связанных с переходом от восстановительного этапа к этапу его
поступательного комплексного развития.
Объемы, динамика и структура инвестиций, как частных, так и в рамках государственных целевых программ, направляемых на освоение новых проектов и районов добычи минерального сырья, в настоящее время значительно уступают другим, более развитым регионам
страны. Из-за недостаточного использования отечественного научного потенциала в горном
деле преобладают традиционные устаревшие технологии. Действующая налоговая система
не учитывает особенности недропользования региона, что ставит его в неравные условия
конкуренции с большинством российских и мировых центров горного производства.
В результате регионы Сибири и Дальнего Востока сталкиваются с разбалансированностью экономики и социальной сферы, серьезными инфраструктурными, экологическими, демографическими проблемами, дефицитом трудовых ресурсов.
Придавая особую роль сырьевому сектору экономики в формировании социальноэкономической стратегии развития Сибири и Дальнего Востока, горное сообщество считает
необходимой разработку Целевой государственной программы для решения назревших здесь
проблем, в которой были бы учтены следующие условия:
• конструктивный подход к развитию восточных районов страны на основе определения приоритетных проектов (и их групп) с созданием общей инфраструктуры для их реализации;
• оправдание конкретных форм участия государства в обеспечении проектных решений,
включая государственную правовую и финансовую поддержку, разработку пакета мер
стимулирующего характера по софинансированию инфраструктурных проектов, применению сквозных транспортных тарифов и гибких ставок таможенных пошлин;
• своевременная подготовка ресурсной базы для реализации различных этапов проектов;
• взаимодействие всех уровней власти и организаций-исполнителей в рамках частногосударственного партнерства.
Горное сообщество считает необходимым осуществить комплекс налоговых, инвестиционных, кадровых и других мер, учитывающих специфику восточных регионов страны:
сложные природно-климатические условия, более длительные сроки поиска, разведки и
освоения месторождений, а также повышенную капиталоемкость проектов, устранить
бюрократические
барьеры,
существенно
ограничивающие
предпринимательскую
деятельность малых, средних и венчурных компаний.
Требуется взимоувязанная доработка блока вопросов, обеспечивающего большее и
активное участие компаний в развитии экономики, в т. ч. и минерально-сырьевого комплекса
Сибири и Дальнего Востока. К этим вопросам следует отнести компенсацию процентных
ставок по банковским кредитам, предоставление инвестиционной льготы по налогу на
прибыль, освобождение убыточных проектов от любых видов налогов до достижения уровня
рентабельности указанных проектов не менее 5 %, создание специальных стимулирующих
условий лизинга и др.
Учитывая важность задач по созданию новых районов нефте- и газодобычи на Дальнем
Востоке и Восточной Сибири, поддержано в перспективе стабильного уровня добычи
углеводородного сырья, а также загрузке строящегося магистрального нефтепровода
Восточная Сибирь-Тихий океан. Высший горный совет обратился в Правительство РФ с
просьбой дать поручения ряду федеральных министерств по разработке комплекса мер,
направленных на создание благоприятных условий по ускоренному развитию минеральносырьевого комплекса на востоке страны.
Высший горный совет внес также предложение рассмотреть в 2007 году на выездном
заседании Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и
воспроизводства минерально-сырьевой базы в одном из регионов Сибири или Дальнего
Востока, с участием широкого представительства горного бизнеса, других заинтересованных
организаций, научных учреждений, вопрос минерально-сырьевого комплекса восточных
территорий страны.
Высший горный совет принял также решение обратиться от имени всего горного
сообщества к Президиуму Российской академии наук с просьбой провести экспертную
научную оценку предпринимаемых в настоящее время широкомасштабных мер по развитию
экономического потенциала Сибири и Дальнего Востока с точки зрения их комплексности и
социально-экономической эффективности реализации.
•
Член-корреспондент РАН,
Президент НП «Горнопромышленники России»,
Президент Академии горных наук
Москва, 20 апреля 2007 г.
Ю.Н Малышев