Выступление А.Г. Назейкина на заседании ЦК Профсоюза

Выступление
председателя Профсоюза работников связи России
А.Г. Назейкина на IY заседании Центрального комитета
Профсоюза работников связи России
«О работе профсоюзных организаций
Профсоюза работников связи России по контролю
за выполнением коллективных договоров
и соглашений в целях защиты
социально-экономических интересов работников»
2012 г.
г. Москва
11 октября
Уважаемые коллеги!
Сегодня на заседании Центрального комитета Профсоюза рассматривается один
из важных вопросов нашей деятельности, по которому необходимо высказать свою
позицию и наметить действенные меры по повышению эффективности контроля
профсоюзных организаций за выполнением коллективных договоров и соглашений.
Прежде необходимо отметить определенные тенденции в изменении социальноэкономической ситуации в стране.
Последствия первой волны мирового финансового кризиса удалось преодолеть с
наименьшими потерями, как для экономики нашей страны, так и в плане выполнения
взятых на себя государством социальных обязательств. По итогам 2011 года ключевые
макроэкономические показатели вышли на предкризисные значения середины 2008
года, достигнут минимальный в современной российской истории уровень инфляции 6,1 %. Государство вернулось к профицитному бюджету. Позитивная динамика
основных экономических показателей сохраняется и в 2012 году.
Однако это не может служить поводом для самоуспокоенности.
Говорить о долгосрочных положительных тенденциях и устойчивости развития страны
преждевременно.
Значительная часть населения по-прежнему не ощущает на себе позитивных
изменений в экономике. Более 18 млн. россиян находятся за чертой бедности.
Сохраняется значительный разрыв в уровне оплаты труда между управленческим
персоналом и основной массой наёмных работников. В 2011 году, с учётом различных
форм скрытой безработицы, более 9 млн. человек не могли найти себе подходящую
работу.
Государство, гражданское общество, профсоюзы сталкиваются с новыми
вызовами времени – это:
- прогнозируемая повторная волна финансово-экономического кризиса и связанный с
ней режим жесткой экономии;
усиление давления бизнеса на социально-экономические права работников и
профсоюзы, лоббирование идеи их замены альтернативными «представительными
органами работников»;
- попытки провести ревизию трудового и налогового законодательств с целью сделать
их либеральными по отношению к работодателям, в ущерб правам и интересам
наемных работников;
расширение практики использования бизнесом заемного труда в целях снижения
цены рабочей силы.
Профсоюзные организации страны призваны сплотиться и выступить единым
фронтом в борьбе против атипичных форм занятости, сокращения затрат на оплату
труда и социальные гарантии, расширения продолжительности рабочего времени,
1
упрощения процедуры увольнения работника, роста платных услуг в образовании и
здравоохранении, необоснованного повышения пенсионного возраста.
Стратегические задачи профсоюзного движения должны быть нацелены на
достижение социальной справедливости, установление достойных условий и оплаты
труда работника. Эти задачи ФНПР, отраслевые профсоюзы конкретизируют через
"Стандарты достойного труда" и, прежде всего, через установление заработной платы,
способной обеспечить расширенное воспроизводство человеческого потенциала.
Уровень оплаты труда должен соответствовать квалификации работника,
сложности, количеству, качеству и условиям труда.
Минимальная тарифная ставка (минимальный должностной оклад) не должна
быть ниже минимального размера оплаты труда.
В
Государственной
Думе
рассматривается
законопроект,
который
предусматривает повышение с 1 января 2013 года минимального размера оплаты труда
до 5205 рублей. Соответственно, работодатели обязаны при формировании бюджетов
на следующий год предусмотреть средства на оплату труда работников не ниже нового
показателя МРОТ. Очевидно, что этот размер не дотягивает до прожиточного минимума
– 7500 рублей (по прогнозу на 2013 год). Но движение вперед есть. И наша задача, в
целях реализации 133 статьи Трудового кодекса РФ, добиваться более высоких темпов
приближения МРОТ к прожиточному минимуму.
Наряду с этим, согласно статье 134 Трудового кодекса РФ, во всех организациях
должно обеспечиваться повышение реального содержания заработной платы через
установление в соглашениях и коллективных договорах механизмов, порядка и сроков
индексации зарплаты или путем обеспечения ее роста выше темпов инфляции.
Понятие "достойного труда" предусматривает участие работников в реальном
управлении организациями. Эта идея была выдвинута В.В. Путиным в его
предвыборной программе. Реализация этой идеи должна идти не путем создания новой
бюрократии, а через легитимное участие представителей работников в советах
директоров, правлениях и других руководящих органах компаний. Надо привлекать
работников к обсуждению экономических и социальных планов развития организаций
на производственных совещаниях. Следует использовать и другие формы,
повышающие заинтересованность работников как в результатах своего труда, так и в
росте экономических показателей своей организации.
В условиях модернизации организаций отрасли связи тема внедрения
"Стандартов достойного труда" актуальна в плане развития социального партнерства,
как инструмента сохранения кадрового потенциала, повышения уровня жизни
работников, защиты их прав и социально-экономических интересов.
Очевидно, что управлять человеческими ресурсами гораздо сложнее, чем
финансовыми и техническими. Опыт эффективно развивающихся компаний
показывает, что именно человеческие ресурсы становятся решающим фактором
достижения устойчивого экономического роста.
Взаимодействие Профсоюза работников связи с работодателями базируется на
Положении о социальном партнерстве в отрасли информационных технологий и связи.
Этот документ регламентирует ведение переговоров и консультаций, заключение
коллективных договоров и соглашений, осуществление контроля за реализацией
принятых обязательств.
Профсоюзные организации стремятся совершенствовать практику переговорного
процесса с представителями работодателей, использовать имеющийся в стране опыт,
брать лучшее из зарубежного опыта.
В последнее время у политиков, общественных деятелей и ученых
все чаще
встречается понятие «социальный аудит». Президент России В.В. Путин говорил об
«общественном аудите», как средстве контроля за реализацией региональных
социальных программ. Применительно к социально-трудовым отношениям, именно
социальный аудит может
давать оценку их состоянию и эффективности развития.
Хотел бы обратить внимание, что организация социального аудита - не научные
теории, отстраненные от практики. Законопроект о введении обязательного
2
социального аудита в России находится в Комитете Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов. Вполне вероятно, что процесс обсуждения
этого законопроекта начнется уже в ближайшее время.
Рассматривая систему контроля за формированием и реализацией социальных
обязательств, нам надо совместно с работодателями установить более прозрачный
регламент планирования социальной составляющей бюджетов организаций отрасли и
их филиалов, этапы ознакомления с бюджетами, порядок учета мотивированного
мнения профсоюзных организаций всех уровней.
Этого же требует и процедура оформления итогов ежегодного аудита в
организациях отрасли и их структурных подразделениях, материалов текущих и
внеочередных ревизионных проверок. К сожалению, представители работодателя под
разными предлогами зачастую не предоставляют соответствующие документы
руководителям профсоюзных организаций как на территориальном уровне, так и на
уровне первички.
В связи с этим, целесообразно проработать в этой сфере вопросы правовых
взаимоотношений профсоюзных органов с представителями работодателя, продумать
процедурные вопросы регламента взаимодействия, его практического применения как
инструмента профсоюзного контроля.
Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения
переговоров, подготовки проектов и заключения коллективных договоров, контроля за
их выполнением - на всех уровнях социального партнерства образованы и действуют
двусторонние комиссии, в состав которых входят уполномоченные представители
сторон.
Комиссии подводят итоги выполнения коллективных договоров, как правило,
дважды в год, рассматривают предложения по их изменению и дополнению,
используют для проведения заседаний современные средства коммуникации: систему
скайп в сети Интернет, аудио- и видео- конференцсвязь.
В настоящее время в Профсоюзе работников связи России 1732 первичные
организации. На работников отрасли распространяется действие 169 коллективных
договоров. В течение 2011 года заключено 46 новых договоров, продлены сроки
действия 29 договоров, 94 действующих коллективных договора вступили в силу в
предыдущие годы.
В декабре 2011 года Профсоюз заключил Коллективные договоры на 2012-2014
годы с ОАО «Ростелеком» и ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность". В апреле 2011 года продлено
на три года действие Коллективного договора ФГУП «РТРС». Ведутся коллективные
переговоры по внесению изменений и дополнений в действующий Коллективный
договор ФГУП "Почта России" и продлению его действия на 2013-2015 годы.
Территориальные и первичные профсоюзные организации заключают с
социальными партнерами коллективные договоры и контролируют их выполнение в
управлениях Роскомнадзора, радиочастотных центрах, большинстве научных и
учебных заведений, строительных и производственных организаций отрасли.
Исходя из анализа действующих коллективных договоров, можно сделать вывод,
что наиболее острые дискуссии при их формировании вызывают вопросы индексации и
повышения заработной платы, социальных гарантий и компенсаций работников,
особенно для тех, кто проживает в районах Крайнего Севера и приравненным к ним
местностях.
Например, в Магаданском филиале ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность" сложилась
конфликтная ситуация с реализацией пункта 8.3. Коллективного договора по
компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования
отпуска
и
обратно
работникам
структурных
подразделений
Предприятия,
расположенных на северных территориях.
В Коллективном договоре ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность" на 2012-2014 годы размер
компенсации расходов на эти цели был увеличен до 50% стоимости проезда в
зависимости от стажа работы. Несмотря на это, несколько работников Магаданского
3
филиала подали в судебные инстанции исковые заявления о полной компенсации
стоимости проезда.
На наш взгляд, подобные исковые заявления идут вразрез с договоренностями,
достигнутыми в Коллективном договоре, не учитывают ограниченные финансовоэкономические возможности ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность" и, по существу, создают рост
социальной напряженности в филиале.
В связи с этим сторонам социального партнерства в Магаданском филиале
необходимо провести по данному вопросу совместные консультации и, в случае
необходимости, дополнительно провести с работниками филиала информационноразъяснительную работу.
В декабре 2011 года Профсоюз работников связи России заключил с
социальными партнерами Федеральное отраслевое соглашение по организациям связи
и информационных технологий на 2012-2014 годы. Этим правовым актом установлены
общие условия оплаты и охраны труда, развития кадрового потенциала, содействия
занятости, а также минимально допустимые социальные гарантии, компенсации и
льготы для связистов. Рамочные условия Соглашения реализуются в организациях
отрасли через конкретные механизмы и обязательства коллективных договоров.
Подавляющее большинство организаций отрасли, в том числе таких крупных, как
федеральные государственные унитарные предприятия "Почта России", "РТРС",
"СВЯЗЬ-безопасность", присоединились к Федеральному отраслевому соглашению.
Работодатели ряда организаций отрасли, в основном относящихся к сфере
информационных технологий и сотовой связи, где в большинстве своем отсутствуют
первичные профсоюзные организации, отказались от присоединения к Соглашению.
Так, Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий
считает, что действие Федерального отраслевого соглашения
не может
распространяться на организации сферы информационных технологий, поскольку в его
подготовке и подписании не участвовали представители работников, которые не входят
в Профсоюз работников связи России. Однако Соглашение, по Трудовому кодексу РФ,
распространяется на всех работников отрасли. Поэтому наличие или отсутствие
первичных профсоюзных организаций не может служить препятствием для
присоединения к нему той или иной организации.
Еще один пример. Несмотря на Обращение Совета председателей профсоюзных
организаций Макрорегиональных филиалов ОАО «Ростелеком» к президенту Компании
с вескими обоснованиями возможности присоединения «Ростелекома» к Федеральному
отраслевому соглашению, мнение представителей работников не нашло понимания у
руководства. Хотел бы выразить надежду, что ОАО "Ростелеком", как
динамично развивающаяся Компания, позиционирующая себя социально
ответственной, со временем присоединится к Федеральному соглашению, так
как неприсоединение ставит под угрозу выполнение коллективного договора.
Уважаемые коллеги!
Проводимая в организациях отрасли работа по принятию обязательств
коллективных договоров и контролю за их выполнением способствует повышению
уровня социальной защищенности работников, созданию для них позитивных трудовых
мотиваций. К этому также стимулирует участие организаций отрасли во Всероссийском
конкурсе "Российская организация высокой социальной эффективности", проведение
отраслевых конкурсов профессионального мастерства с непосредственным участием
профсоюзных организаций.
Следует отметить эффективность развития социального партнерства между
Профсоюзом работников связи России и ФГУП "РТРС". Коллективный договор
Предприятия предусматривает для работников целый ряд выплат материальной
помощи, добровольное медицинское страхование, частичную оплату путевок на
санаторно-курортное лечение, в дома отдыха и пансионаты, оплату пособия по уходу
за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, оплату услуг мобильной связи,
содержания детей работников в дошкольных учреждениях, путевок в детские
оздоровительные лагеря. Прорабатывается вопрос с Негосударственным пенсионным
4
фондом "Телеком-Союз" о поэтапном внедрении на Предприятии дополнительного
пенсионного обеспечения работников.
Надо сказать, что НПФ «Телеком-Союз» имеет большой опыт работы, является
одним из наиболее авторитетных и надежных фондов в стране. По итогам 2011 года
количество участников Фонда превысило 500 тысяч человек, из них более 130 тысяч получают негосударственную пенсию. С 2004 года Фонд реализует корпоративную
пенсионную программу ОАО "Ростелеком", с 2009 года - программу ФГУП "Почта
России". Надеюсь, что и в РТРС с 2013 года будет запущена программа
негосударственного пенсионного обеспечения.
В целом по РТРС среднемесячная заработная плата работников за 2011 год
возросла по отношению к 2010 году на 17,8%, за первое полугодие 2012 года она
повысилась на 9,5% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года. Численность
работников Предприятия снизилась в 2011 году только на 1,7%, в первом полугодии
2012 года – менее чем на 1%.
Сложилась хорошая практика проведения заседаний двусторонней комиссии по
подведению итогов выполнения Коллективного договора ФГУП "РТРС" в регионах. В
прошлом году такое заседание состоялось в Ярославле, весной этого года - в Самаре.
Выездные заседания, на наш взгляд, позволяют изучать и обобщать опыт работы по
реализации обязательств Коллективного договора непосредственно в первичных
организациях, выявлять проблемы в трудовых коллективах и оперативно решать их на
местах. Считаем, что практику выездных заседаний двусторонней комиссии РТРС надо
использовать и другим комиссиям в организациях отрасли.
Уважаемые коллеги!
В новой редакции проекта федерального закона «О почтовой связи»
устанавливаются правовые, организационные, экономические и финансовые основы
деятельности в сфере почтовой связи, где ФГУП "Почта России" является самым
крупным оператором услуг на всей территории страны. Коллектив Предприятия, в
котором трудятся свыше 360 (трёхсот шестидесяти) тысяч почтовых работников,
обеспечивает в том числе решение государственных задач социальной доступности
почтовых услуг в сельской местности, отдаленных и труднодоступных районах.
Вместе с тем, в законопроекте не предусматривается механизм
выделения
Предприятию субсидий из федерального бюджета на обеспечение безубыточности
оказания услуг почтовой связи и модернизацию инфраструктуры. Дальнейшее развитие
"Почты России" предполагается за счет собственных ресурсов, перекрестного
субсидирования убытков от социально значимой деятельности, приоритетного
внедрения электронных услуг.
Должна быть государственная поддержка Почты России. Строительство
сортировочных центров, которые необходимы для эффективной работы Почты
России и стоимость которых превышает более 100 миллиардов рублей, не
должна производиться за счёт почтальонов, операторов, сортировщиков и т.д.
Мы просим Минкомсвязи России выступать солидарно с профсоюзом по
государственной поддержке в проведении модернизации Почты России.
В целях экономии бюджетных средств Минфин России решил лишить
российскую
почту
рассылки
пенсионных
уведомлений,
подготовив
соответствующий проект закона. Мотивировка следующая – все пенсионеры
будут пользоваться электронными государственными услугами. В результате
Почта России потеряет около 3 миллиардов рублей, что приведёт к снижению
социальной защищённости почтовых работников. Профсоюз категорически
против этого законопроекта и будет вести борьбу против его принятия.
Думаю, что сегодня нам необходимо принять по этому поводу
специальное обращение в адрес Президента, Правительства, Госдумы
Российской Федерации. Почта России активно участвовала в выборах в
Госдуму, в выборах Президента России и имеет полное моральное право
рассчитывать на поддержку с их стороны почтовиков страны.
5
Безусловно, при формировании новой правовой базы почтовой связи
необходимо, прежде всего, определить условия для развития рынка услуг в этой
сфере, повышения конкурентоспособности организаций, действующих на этом поле. Но
не менее важно законодательно закрепить нормы, обеспечивающие гарантии трудовых
и социальных прав почтовых работников, повышение уровня их заработной платы и
социальной защиты. Сегодня эти вопросы продолжают оставаться актуальными.
В августе 2012 года в филиалах ФГУП "Почта России" завершилась общая
организационная работа по внедрению сдельной системы оплаты труда, которая
стимулирует к поиску резервов производства, повышению производительности труда и
является одним из наиболее реальных способов повышения заработной платы и
социального благополучия работников ФГУП "Почты России".
На Предприятии вводится и такая коллективная форма ответственности, как
бригадный подряд. В настоящее время утвержден Регламент распределения заработной
платы работников при бригадной форме сдельной системы оплаты труда с
применением коэффициента трудового участия, который определяется советом
бригады исходя из реального трудового вклада каждого члена бригады.
Внедрение прогрессивных форм оплаты труда на "Почте России" способствует
позитивной динамике роста средней зарплаты работников. За первое полугодие 2012
года она выросла по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 11,2% и
составила 14820 рублей. Среднесписочная численность персонала за первое полугодие
снизилась только на 2,6%.
Подписанию Коллективного договора объединенного ОАО "Ростелеком" на 20122014 годы предшествовали непростые переговоры и компромиссные решения в целях
обеспечения устойчивого развития Общества и сохранения уровня социальной защиты
его работников.
С 1 июля 2012 года в Компании осуществляется переход на грейдовую систему
мотивации и оплаты труда. Для обеспечения конкурентоспособности зарплаты
сотрудников на рынке труда ежегодный рост средней заработной платы должен
составлять не менее 8-9 процентов. Исходя из этого, по итогам первого полугодия 2012
года средняя зарплата в ОАО "Ростелеком" превысила 29 тысяч рублей и, по
обязательствам Коллективного договора, в 2014 году она должна составить 35 тысяч
рублей.
При этом происходит оптимизация численности сотрудников Компании.
Применяется практика аутсорсинга путем вывода из штата
части персонала,
выполняющего функции поддержки основной производственной деятельности таких,
как уборка помещений, в отдельных филиалах - автотранспорт, службы организации
питания, эксплуатации зданий и сооружений. Эти функции на основании договоров
передаются иным профильным компаниям. Кроме того, планируется централизация
функций бухгалтерии, кадровых и других служб.
Здесь профсоюзным организациям необходимо установить жесткий контроль,
чтобы в погоне за оптимизацией численности и экономией финансовых ресурсов
практика аутсорсинга не распространялась на основной производственный персонал.
В
целях
совершенствования
переговорного
процесса
в
организациях
электросвязи,
профсоюзная сторона двусторонней комиссии разработала
и
направила на согласование Работодателю проект Положения о Комиссии по ведению
коллективных переговоров, подготовке проекта, заключению, внесению изменений, и
контролю за выполнением Коллективного договора ОАО "Ростелеком". Был также
направлен Порядок формирования мотивированного мнения выборного органа
профсоюзной организации при принятии в Компании локальных нормативных актов.
Введение в действие этих документов позволит регламентировать в Компании работу
двусторонних комиссий, упорядочить процедуру формирования мотивированного
мнения со стороны профсоюзных организаций.
Отдельно хотел бы остановиться на проблемах обеспечения социальной защиты
работников ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность», численность которых составляет свыше 19
тысяч человек. В отличие от других организаций отрасли на этом Предприятии более
6
80 процентов заработанных средств направляются на оплату труда и обеспечение
социальных выплат работникам, то есть уровень их заработной платы напрямую
зависит от числа охраняемых объектов.
С учетом этого, при формировании Коллективного договора ФГУП «СВЯЗЬбезопасность» на 2012-2014 годы профсоюзная сторона двусторонней комиссии
совместно с представителями работодателя стремились не только сохранить ранее
действовавшие обязательства, но и расширить их с учетом финансово-экономических
возможностей.
В результате удалось повысить размер компенсации расходов на оплату
стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работникам
северных регионов, увеличить выплаты материальной помощи на оплату ритуальных
услуг в связи со смертью работника и его близких родственников, повысить размер
материальной помощи в случае рождения ребенка.
Внесенные в текущем году дополнения и изменения в Положение об оплате труда
ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность" позволили повысить уровень зарплаты работников
ведомственной охраны на 8,8% по отношению к 2010 году и поднять среднюю
заработную плату по Предприятию в целом на 9,3%. При этом,
несмотря на
сокращение количества объектов охраны в связи с реорганизацией предприятий
отрасли, численность работников снизилась только на 0,35%.
Социальные обязательства, повышающие уровень защищенности работников,
включаются в коллективные договоры и соглашения не только на федеральном уровне.
Так, Тарифным соглашением между Профсоюзом работников связи Республики
Башкортостан и ОАО "Башинформсвязь" на 2011-2013 годы установлены минимально
допустимые для работников обязательства и гарантии, которые являются основой для
заключения коллективных договоров в филиалах Общества.
Соглашением предусматривается повышение месячной тарифной ставки 1
разряда рабочих основных профессий до уровня, установленного Республиканским
соглашением. В составе заработной платы работника доля тарифной части составляет
не менее 50%. Оплата труда работников Общества не может быть ниже прожиточного
минимума в Республике. Работникам оплачивается 90% стоимости путевок в санаторийпрофилакторий "Связист" и республиканские детские оздоровительные лагеря.
Установлена частичная компенсация содержания детей работников в дошкольных
учреждениях. Предусмотрены ежемесячные пособия к государственным пенсиям
неработающим пенсионерам. Общество принимает участие в республиканском
межотраслевом конкурсе "За высокую социальную эффективность и развитие
социального партнерства".
В Коллективном договоре ФГУП "Радиочастотный центр Уральского федерального
округа" предусмотрены более высокие по сравнению с Трудовым кодексом РФ
обязательства: должностной оклад (минимальная тарифная ставка) работника
устанавливается без учета компенсационных и стимулирующих выплат не ниже МРОТ и
индексируется не реже 1 раза в год.
Также осуществляются выплаты материальной помощи работникам:
- к отпуску на оздоровление в размере одного должностного оклада;
- при рождении (усыновлении) ребенка - 20 тысяч рублей;
- при вступлении в первый законный брак - 15 тысяч рублей;
- добросовестно отработавшим в отрасли связь - от одного до полутора должностного
оклада в зависимости от стажа работы;
- связи с юбилейной датой - 5 минимальных тарифных ставок первого разряда или
ценный подарок на ту же сумму;
- выходящим на пенсию работникам в зависимости от стажа их работы - от 1 до 6
должностных окладов;
- работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет, одна тысяча пятьсот рублей ежемесячно;
- на организацию похорон работника выделяется 30 тысяч рублей.
7
В действующем Коллективном договоре Санкт-Петербургского филиала ФГУП
"Центральный научно-исследовательский институт связи" установлен повышенный
минимальный размер оплаты труда в соответствии с Региональным трехсторонним
соглашением о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге. Выделяются
средства на обеспечение работы медпункта, содержание столовой, базы отдыха. При
увольнении работников в связи с выходом на пенсию выплачивается единовременное
вознаграждение от 2 до 6 должностных окладов в зависимости от стажа работы в
филиале.
Эти обязательства реализуются в полном объеме. И можно привести еще много
таких примеров.
Вместе с тем, организация контроля за выполнением коллективных договоров и
соглашений со стороны профсоюзных организаций еще не везде поставлена на
должный уровень. Зачастую эта работа превращается в формальную, из отчета в отчет
об итогах выполнения коллективного договора переходят одни и те же пункты, не
реализованные
в полном объеме. Это, прежде всего, относится к
неудовлетворительному исполнению обязательств по соблюдению требований охраны
труда, аттестации рабочих мест, приведению их к нормальным условиям труда.
Проводимые Технической инспекцией труда Профсоюза проверки выполнения
Соглашений по охране труда организаций отрасли
свидетельствуют о снижении
ответственности руководителей и профсоюзных организаций за исполнением
обязательств.
В отдельных организациях обнаружены:
- нарушения требований безопасности при эксплуатации электрооборудования;
- несоблюдение норм переноски тяжестей для женщин;
- отсутствие контроля за соблюдением температурного режима, влажности и
освещённости на рабочих местах;
- в ряде случаев не организована должным образом эксплуатация оборудования с
повышенной опасностью (станки, грузоподъёмные механизмы, сварочные установки,
компрессоры);
- не везде работники полностью обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими
средствами индивидуальной защиты;
- в отдельных организациях предварительные медицинские осмотры проводятся
в
неполном объёме либо не проводятся вообще;
- недостаточно активно проводится аттестация рабочих мест; например, в целом по
ФГУП "Почта России" по состоянию на июль 2012 года аттестовано только 45% от
общего числа рабочих мест;
материалы
проведения
аттестации
по
выявлению
рабочих
мест
с
неудовлетворительными условиями труда зачастую не используются для составления и
реализации планов их приведения к нормальным условиям.
Большинство
выявленных
нарушений
не
связаны
с
«недостаточным
финансированием», а вызваны не освоением выделенных на эти цели средств,
проявлением халатности и ослаблением организации контроля за выполнением
требований охраны труда, как со стороны представителей администрации, так и
профсоюзных организаций.
И если, несмотря на эти упущения, в отдельных организациях в целом по
отрасли производственный травматизм в 2011 году снизился на 12%, то число
погибших на производстве не уменьшается, и за последние два года составляет 24
человека в год.
С
учетом
вышесказанного
профсоюзным
организациям
необходимо
совершенствовать работу по организации контроля за выполнением коллективных
договоров и соглашений, повышать ее эффективность, регулярно анализировать
совместно с представителями работодателей финансово-экономическую деятельность
организаций, уровень оплаты труда и социальных выплат, вносить обоснованные
предложения по формированию обязательств коллективных договоров.
8
В этих целях надо использовать механизмы социального партнерства,
проведение конструктивных переговоров с работодателями, не допускать сокращения
затрат на оплату труда, обращать внимание на безусловное выполнение мероприятий
по охране труда и обязательств по обеспечению социальных гарантий работников,
включая вопросы добровольного медицинского страхования и негосударственного
пенсионного обеспечения.
Для предотвращения массовых увольнений, обеспечения трудоустройства
работников - членов профсоюза, оставшихся без работы, необходимо вести мониторинг
занятости в организациях отрасли, взаимодействовать по этим вопросам с местными
органами исполнительной и законодательной власти, органами по труду.
Следует активно использовать средства массовой информации, включая
Интернет, профсоюзные сайты, корпоративные печатные и электронные издания для
информирования работников о выполнении условий коллективных договоров,
реализации положений Федерального отраслевого соглашения.
Взаимодействие профсоюзных организаций с социальными партнерами по
контролю за выполнением коллективных договоров и соглашений является важным
составным
элементом
профсоюзной
деятельности,
одним
из
показателей
результативности работы профсоюзных организаций.
Добиваясь через систему социального партнерства повышения и индексации
заработной платы, сохранения рабочих мест, выполнения требований охраны труда и
социальных обязательств, мы, тем самым, мотивируем работников к трудовой
активности, повышению производительности труда в целях успешного решения задач
социально-экономического развития организаций отрасли.
Благодарю за внимание.
9