Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
« »
20 года
№
Правила
субсидирования по возмещению части расходов, понесенных субъектом
агропромышленного комплекса, при инвестиционных вложениях
1. Общие положения
1.
Настоящие правила субсидирования по возмещению части расходов,
понесенных субъектом агропромышленного комплекса, при инвестиционных
вложениях (далее – правила) разработаны в соответствии с Законом Республики
Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного
комплекса и сельских территорий» от 8 июля 2005 года и определяют порядок и
условия возмещения части расходов, понесенных субъектом агропромышленного
комплекса (далее - АПК) при инвестиционных вложениях, направленных на
создание новых или расширение действующих производственных мощностей
(инвестиционные субсидии).
2.
Основной целью субсидирования по возмещению части расходов,
понесенных субъектом агропромышленного комплекса, при инвестиционных
вложениях является повышение доступности товаров, работ и услуг в рамках
реализации приоритетных инвестиционных проектов путем снижения
капиталоемкости и повышения окупаемости вложенных инвестиций.
2. Термины и определения
3.
В настоящих правилах используются следующие термины и
определения:
1) приоритетные направления (сектора) АПК – направления АПК, которые
имеют значительный потенциал развития, указанные в приложении 1 к
настоящим правилам;
2) администратор бюджетной программы (далее – администратор) –
Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан;
3) рабочий орган – управление сельского хозяйства акиматов областей,
городов Астаны и Алматы;
4) инвестор – физические и юридические лица, являющиеся субъектом
АПК, осуществляющие инвестиции в Республике Казахстан;
5) инвестиционный проект – комплекс мероприятий, предусматривающий
инвестиции в создание новых или расширение действующих производственных
мощностей, включая проекты в рамках договора концессии.
2
6) инвестиционные субсидии – возмещение части инвестиционных
вложений после реализации инвестиционного проекта;
7) инвестиционные вложения – затраты, направленные на создание новых
или расширение действующих производственных мощностей;
8) договор инвестиционного субсидирования – письменное соглашение,
заключаемое между рабочим органом, инвестором и оператором,
предусматривающее порядок и условия перечисления средств инвестиционных
субсидий, хода мониторинга, ответственность сторон и иные условия;
9) паспорт проекта – перечень инвестиционных вложений в виде товаров,
работ и услуг, подлежащие инвестиционному субсидированию, согласно
приложению 2 к настоящим правилам;
10) комиссия – постоянно действующий коллегиальный орган для
рассмотрения заявлений инвесторов и принятия решений о предоставлении/отказе
в предоставлении инвестиционных субсидий;
11) финансовые институты – банки второго уровня, кредитные
организации, имеющие соответствующую лицензию на право осуществления
банковских заемных операций, лизинговые компании, кредитные товарищества;
12) оператор – акционерное общество «Казагромаркетинг» либо его
филиалы - представительства.
13) Эскроу-счет – счет инвестора в финансовом институте, по которому
финансовый
институт
обеспечивает
наличие
поступившей
суммы
инвестиционных субсидий в полном объеме до выполнения обязательства
инвестором, в счет которого размещены деньги.
3. Общие условия инвестиционного субсидирования
4.
Инвестиционные
субсидии
выплачиваются
инвестору
по
инвестиционным вложениям, осуществленным за счет собственных и/или
привлеченных средств.
5.
Инвестиционные субсидии выплачиваются инвесторам по перечню
приоритетных направлений, указанных в приложении 1 к настоящим правилам.
При этом до 1 июля соответствующего календарного года рассматриваются
заявления инвесторов на предоставление инвестиционных субсидий по
направлениям первой группы в соответствии с приложением 1. Внутри первой
группы в первую очередь рассматриваются заявления инвесторов в порядке
приоритетности по очередности, предусмотренной приложением 1.
После 1 июля соответствующего календарного года к рассмотрению могут
приниматься заявления инвесторов по направлениям второй группы. При этом
заявления инвесторов рассматриваются в порядке очередности, предусмотренной
приложением 1, независимо от группы.
6.
Возмещению подлежит часть инвестиционных вложений в товары,
работы и услуги, перечень и максимально допустимая стоимость, которых
указана в паспортах проектов согласно приложению 2 к настоящим правилам.
3
Размер инвестиционной субсидии по каждому приоритетному направлению,
определяется в доле от сумм фактически произведенных инвестиционных
вложений, указанных в паспортах проекта (приложение 2 к настоящим правилам).
Не допускается инвестиционное субсидирование по приобретению ранее
использованной техники и оборудования.
В случае если заявленная инвестором стоимость инвестиционных вложений
превышает максимально допустимую стоимость инвестиционных вложений,
указанную в паспорте проекта, расчет инвестиционной субсидии производится по
максимально допустимой стоимости, указанной в паспорте проекта.
7.
В случае превышения объемов субсидий, заявленных инвесторами,
над выделенными объемами субсидий, заявки удовлетворяются в порядке
убывания приоритетностей указанных в приложении 1 к настоящим правилам.
При недостаточности бюджетных средств, в соответствующем финансовом
году, одобренные комиссией заявки инвесторов подлежат удовлетворению за счет
бюджетных средств следующего года. При этом по направлениям второй группы
приложения 1 выплаты инвестиционных субсидий, при недостаточности
бюджетных средств, в соответствующем финансовом году, будут производиться с
первого июля следующего года.
8.
Инвестиционные субсидии выплачиваются в полном объеме после
создания новых или расширение действующих производственных мощностей,
при приобретении техники и оборудования, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим пунктом, а также пунктом 36 настоящих правил.
Инвестиционные субсидии на создание новых производственных
мощностей по направлениям развития перерабатывающей промышленности,
предусмотренным в пунктах с 11 по 17 перечня приоритетных направлений
(приложение 1), выплачиваются двумя траншами:
первый транш в размере 50% от общей суммы инвестиционных субсидий
после ввода объекта в эксплуатацию;
второй транш в размере 50% от общей суммы инвестиционных субсидий
после достижении загруженности производственных мощностей не менее 70%, в
сроки предусмотренные бизнес-планом.
4. Порядок работы Министерства и акиматов областей, городов Астаны и
Алматы
9.
Министр сельского хозяйства Республики Казахстан и акимы
областей, городов Астаны и Алматы, ежегодно, в срок до 20 января (в 2014 году в течение десяти рабочих дней после утверждения настоящих правил),
подписывают соглашение о результатах по целевым текущим трансфертам между
акимами областей, городов Астаны и Алматы и Министром сельского хозяйства
Республики Казахстан.
10. Министерство,
как
администратор
бюджетной
программы,
производит перечисление целевых текущих трансфертов областным бюджетам,
бюджетам городов Астаны и Алматы в соответствии с индивидуальным планом
4
финансирования бюджетной программы по платежам (далее - индивидуальный
план финансирования по платежам) и соглашениями о результатах по целевым
текущим трансфертам между акимами областей, городов Астаны и Алматы и
Министром сельского хозяйства Республики Казахстан.
11. Акимы области, городов Астаны и Алматы, в течение пятнадцати
рабочих дней после подписания соглашения о результатах по целевым текущим
трансфертам между акимами областей, городов Астаны и Алматы и Министром
сельского хозяйства Республики Казахстан, создают своим решением областную
комиссию по вопросам субсидирования под председательством заместителя
акима области по вопросам сельского хозяйства (далее – комиссия).
Комиссия действует на постоянной основе и состоит из председателя, его
заместителя, членов, являющихся представителями местных исполнительных
органов и иных заинтересованных областных/городских управлений и отделов,
региональных общественных и неправительственных организаций (по
согласованию) и секретаря.
При этом количественный состав комиссии должен быть нечетным и не
менее семи человек, секретарь комиссии не является членом комиссии.
Заседание комиссии считается легитимным, если на ее заседании
присутствует не менее двух третей от общего числа членов.
Рабочим органом комиссии является управление сельского хозяйства
акиматов областей, городов Астаны и Алматы;
12. В случае неполного освоения выделенных средств, министерство в
установленном законодательством порядке вносит предложение в Правительство
Республики Казахстан о перераспределении средств на выплату бюджетных
субсидий по областям в пределах средств, предусмотренных в республиканском
бюджете на реализацию бюджетной программы.
5. Порядок взаимодействия участников
инвестиционного субсидирования
13. Для урегулирования взаимоотношений между Рабочим органом и
Оператором ежегодно до 25 января соответствующего года (в 2014 году - в
течение 15 рабочих дней после подписания соглашения о результатах по целевым
текущим трансфертам между акимами областей, городов Астаны и Алматы и
Министром сельского хозяйства Республики Казахстан) заключается договор по
оказанию услуг оператора по инвестиционному субсидированию (далее – договор
по оказанию услуг), предусматривающий порядок, условия предоставления услуг
оператором, с указанием суммы оплаты услуг оператора, а также ответственность
сторон и иные условия.
14. Услуги оператора оплачиваются рабочим органом за счет бюджетной
программы
«Возмещение
части
расходов,
понесенных
субъектом
агропромышленного комплекса, при инвестиционных вложениях» согласно
заключаемому договору по оказанию услуг на соответствующий финансовый год.
5
15. Оператор в течение 3 (трех) рабочих дней, после вступления договора
по оказанию услуг в силу, размещает, по направлениям первой группы,
объявления о начале приема оператором заявок от инвесторов для
инвестиционного субсидирования на государственном и русском языках в
средстве массовой информации, распространяемом на территории области/города
и на интернет-ресурсе областного/городского акимата.
По направлениям второй группы объявления о начале приема заявок от
инвесторов, оператор размещает в средствах массовой информации не позднее 1
июля соответствующего финансового года.
16. Инвесторы формируют и направляют оператору следующие
документы:
1) заявка на инвестиционное субсидирование по установленной форме
согласно приложению 5 настоящих правил, заявка подписывается
уполномоченным лицом инвестора или лицом, имеющим доверенность с правом
подписи, и скрепляется печатью;
2) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной
регистрации/перерегистрации субъекта АПК или справка о государственной
регистрации с органов юстиции;*
3) информация об инвестиционных вложениях на создание новых или
расширение действующих производственных мощностей и сроках их реализации;
4) проектно-сметная документация, имеющая положительное заключение
государственной экспертизы проектов, или укрупненный сметный расчет по
инвестициям на строительство зданий и сооружений (в случае, если
инвестиционным паспортом предусмотрено возмещение затрат по строительномонтажным работам);
5) заверенные финансовым институтом копии кредитных/лизинговых
договоров в случае осуществления Инвестиционных вложений за счет
привлеченных средств в финансовых институтах.
*Примечание: Свидетельство о государственной (учетной) регистрации
(перерегистрации) юридического лица (филиала, представительства), выданное до
введения в действие Закона Республики Казахстан от 24 декабря 2012 года «О
внесении изменений и дополнений в некоторые законоательные акты Республики
Казахстан по вопросам государственной регистрации юридических лиц и учетной
регистрации филиалов и представительств», является действительным до
прекращения деятельности юридического лица.
В случае если инвестиционный проект уже введен в эксплуатацию, а также
при приобретении техники и оборудования, инвестор представляет документы,
предусмотренные пунктом 23 настоящих правил.
17. Оператор принимает заявки и регистрирует в журнале регистрации
заявок по группам инвестиционных направлений. Журнал должен быть
пронумеровывается, прошнуровывается и скрепляется печатью рабочего органа.
18. Оператор
при
наличии
заявок
от
инвесторов в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней проверяет полноту
представленных инвесторами документов и направляет письменное уведомление
6
о созыве заседания комиссии ее членам. Место, время и дата проведения
заседания комиссии определяется оператором по согласованию с председателем
комиссии.
19. К уведомлению о созыве заседания комиссии прилагаются следующие
материалы на электронном носителе:
1) документы, предусмотренные пунктом 16 настоящих правил;
2) проект решения комиссии.
20. Решение об одобрении/отказе в одобрении заявки инвестора
принимается комиссией большинством голосов ее членов и оформляется в виде
протокола.
Протокол регистрируется оператором в соответствующем журнале
регистрации протоколов. Журнал пронумеровывается, прошнуровывается и
скрепляется печатью рабочего органа.
21. Заявки инвесторов по инвестиционным проектам, уже введенным в
эксплуатацию, а также по приобретенным технике и оборудованию могут быть
рассматриваются комиссией на одном заседании.
22. По инвестиционным проектам, которые не введены в эксплуатацию,
заявка инвестора рассматривается комиссией в 2 этапа.
На
первом
этапе
комиссия
принимает
решение
о
соответствии/несоответствии инвестора условиям настоящих правил.
23. После завершения всех работ по созданию новых или расширению
действующих производственных мощностей и вводу объекта в эксплуатацию,
либо приобретении техники и оборудования, инвестор представляет следующие
подтверждающие и правоустанавливающие документы:
нотариально заверенную копию акта государственной приемочной либо
приемочной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию;
заверенную оператором копию акта ввода оборудования в эксплуатацию
между покупателем и поставщиком.
заверенные оператором копии договоров купли продажи, счетов-фактур,
подтверждающих инвестиционные вложения на создание новых либо расширение
действующих производственных мощностей;
заверенные
оператором
копии
актов
приема-передачи
сельскохозяйственной, специальной техники и технологического оборудования;
при приобретении сельскохозяйственной техники предоставляются
заверенные оператором копии правоустанавливающих документов (свидетельство
о регистрации транспортного средства, технический паспорт).
после достижении загруженности производственных мощностей не менее
70%, в сроки предусмотренные бизнес планом, в соответствии с абзацем 4 пункта
8 настоящих правил инвестор представляет подтверждающие документы
(статистическая отчетность, бизнес-план, заверенные оператором копии
документов, подтверждающих сбыт произведенной продукции по видам в
натуральном и стоимостном выражении, акт мониторинга рабочего органа о
достижении загруженности производственных мощностей).
7
24. Комиссия направляет группу специалистов рабочего органа для
осмотра объекта инвестора и удостоверения в достижении загруженности
производственных мощностей. Результат осмотра оформляется актом. Работу по
составлению акта о достижении загруженности производственных мощностей и
сбор подписей специалистов рабочего органа проводит секретарь комиссии.
25. По мере получения от инвесторов документов, подтверждающих ввод
объекта в эксплуатацию, оператор в соответствии с пунктом 22 настоящих правил
организует второй этап заседания комиссии с приложением следующих
материалов на электронном носителе:
1) документы предусмотренные пунктами 23, 24 настоящих правил;
2) проект протокольного решения комиссии.
26. Для всестороннего рассмотрения заявок инвесторов, а также при
наличии спорных вопросов, комиссия запрашивает дополнительные документы и
поручает оператору, привлечь независимых экспертов за счет средств оператора.
Данное условие предусматривается договором оказания услуг.
В случае необходимости, с целью уточнения сведений, содержащихся в
заявке инвестора, комиссия запрашивает в письменной форме необходимую
информацию у инвестора.
27. На втором этапе комиссия принимает решение о предоставлении либо
отказе в предоставлении инвестору инвестиционной субсидии.
28. Протокольное решение комиссии должно включать:
1) поименный перечень одобренных/отклоненных инвесторов, причины
отклонения (в случае отклонения);
2) суммы инвестиционных субсидий по каждому инвестору.
29. Секретарь в течение 3 (трех) рабочих дней собирает подписи членов
комиссии и в однодневный срок после подписания направляет инвесторам
выписку из протокола заседания комиссии с подписью секретаря, заверенную
печатью рабочего органа.
6. Порядок предоставления Инвестору инвестиционных субсидий
30. Предоставление инвестиционной субсидии осуществляется в
соответствии с трехсторонним договором между рабочим органом, оператором и
инвестором (далее – договор инвестиционного субсидирования).
31. Договор инвестиционного субсидирования заключается на основании
решения комиссии и предусматривает порядок и условия перечисления средств
инвестору, условия мониторинга деятельности инвестора (объекта) оператором,
ответственность сторон и иные условия.
32. Кроме договора инвестиционного субсидирования между рабочим
органом, оператором и инвестором заключается соглашение о целевом
использовании и не отчуждении приобретаемого оборудования, техники, в
течение 3 (трех) лет с момента субсидирования. Допускается использование
8
оборудования и техники для других видов деятельности в случае сезонного
простоя.
33. Порядок подписания договора и соглашения инвестиционного
субсидирования:
1) между оператором и инвестором в течение 7 (семи) рабочих дней со дня
принятия решения комиссией;
2) рабочим органом – в течение 5 (пять) рабочих дней с момента получения
договора инвестиционного субсидирования от оператора.
34. Оператор в течение 5 (пять) рабочих дней после подписания договора
инвестиционного субсидирования вносит рабочему органу предложение о
перечислении инвестиционных субсидий по каждому инвестору.
35. Сумма инвестиционных субсидий в случае использования инвестором
собственных средств перечисляется на его расчетный счет, а в случае реализации
проекта за счет привлеченных средств инвестиционные субсидии по
согласованию с инвестором могут быть перечислены в финансовый институт в
счет погашения основного долга инвестора.
36. При приобретении инвестором оборудования/техники в лизинг,
кредит, допускается перечисление инвестиционных субсидий авансовым
платежом финансовому институту на эскроу счет, для размещения денег в
обеспечение исполнения обязательств инвестора, на основании решении
комиссии в счет первоначального взноса по сделке инвестора.
Инвестор открывает эскроу счет в финансовом институте для перечисления
инвестиционных
субсидий
авансовым
платежом
при
приобретении
оборудования/техники в лизинг, кредит. В случае приобретения инвестором
оборудования/техники в лизинг, кредит в финансовой организации, не имеющей
права открытия и ведения банковских счетов юридических лиц, эскроу счет
открывается инвестором в банке второго уровня.
При этом финансовый институт не может использовать деньги на эскроу
счете до завершения инвестором всех работ по строительству/расширении
производственных мощностей, ввода их в эксплуатацию и до приобретения
техники и оборудования. Для этого инвестор представляет оператору, в
дополнение к документам указанных в пункте 16 настоящих правил, договор
лизинга с финансовым институтом, а также проект трехстороннего договора
между рабочим органом, финансовым институтом и инвестором о не
использовании финансовым институтом денег на эскроу счете, до завершения
инвестором всех работ по строительству/расширении производственных
мощностей, приобретения техники и оборудования, и ввода в эксплуатацию.
В случае положительного решения комиссии о предоставлении субсидий
инвестору, в течение 3 рабочих дней заключается трехсторонний договор между
рабочим органом, финансовым институтом и инвестором о не использовании
финансовым институтом денег на эскроу счете до завершения инвестором всех
работ по строительству/расширении производственных мощностей, приобретения
техники и оборудования, и ввода в эксплуатацию.
9
Финансовый институт зачисляет данные средства в счет погашения
основного долга инвестора на основании протокольного решения по итогам
второго этапа комиссии.
7. Дополнительные условия субсидирования
37. Инвестиционное субсидирование может быть совмещено с
государственной поддержкой в виде субсидирования ставки вознаграждения по
кредитам на пополнение основных и оборотных средств, по лизингу
сельскохозяйственной, специальной техники и технологического оборудования, а
также и с другими государственными и/или бюджетными программами.
38. Инвестиционные субсидии не могут предоставляться инвесторам, в
отношении которых начаты процедуры ликвидации, реабилитации или
банкротства, а также деятельность, которых приостановлена в соответствии с
действующим законодательством Республики Казахстан, за исключением случаев
ускоренной реабилитационной процедуры.
8. Порядок прекращения субсидирования
39. Рабочий орган на основании мониторинга и соответствующего решения
комиссии прекращает инвестиционное субсидирование при установлении
следующих фактов:
1) в случае бездействия объекта в течение одного календарного года с
момента ввода в эксплуатацию;
2) в случае не достижения выхода объекта на проектную мощность в
размере не менее 70%, в сроки предусмотренные бизнес-планом.
При этом оператор выносит на рассмотрение комиссии вопрос о возврате в
доход республиканского бюджета инвестиционных субсидий, полученных
инвестором.
Оператор на основании решения комиссии инициирует мероприятия по
добровольному возврату инвестором полученных субсидий в доход
республиканского бюджета, в случае отказа инвестора от добровольного возврата
полученных субсидий, рабочий орган инициирует возврат средств в судебном
порядке. Соответствующие обязательства инвестора по возврату полученных
субсидий, в случае нарушения условий настоящих правил, должны быть
предусмотрены договором инвестиционного субсидирования.
40. Оператор в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия
комиссией решения о прекращении инвестиционного субсидирования уведомляет
письмом инвестора с указанием причины принятого решения.
10
9. Мониторинг инвестиционного субсидирования
41. Мониторинг инвестиционного субсидирования осуществляется рабочим
органом, к функциям которого относится:
1)
мониторинг
действия/бездействия
объекта
инвестиционного
субсидирования в течение одного календарного года с момента ввода в
эксплуатацию;
2) мониторинг достижения/недостижения выхода объекта инвестиционного
субсидирования на проектную мощность в размере не менее 70% в сроки
предусмотренные бизнес-планом.
Рабочий орган ежемесячно анализирует поступающую информацию и в
случае необходимости выносит на рассмотрение комиссии вопросы по
прекращению инвестиционного субсидирования в отношении инвестора.
Рабочий орган ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за
отчетным, представляет администратору отчет об освоении субсидий на
возмещение части расходов, понесенных субъектом агропромышленного
комплекса, при инвестиционных вложениях по форме согласно приложению 4 к
настоящим правилам.
42. Для осуществления функций мониторинга рабочий орган запрашивает у
инвестора все необходимые документы и информацию.
43. Рабочий орган не позднее 30 июля и не позднее 15 февраля следующего
финансового года предоставляет администратору промежуточный и
заключительный отчет о фактическом достижении прямых и конечных
результатов по формам согласно приложению 3 к настоящим правилам.
10. Уведомления
44. Уведомления, сообщения, письма или запросы, требуемые или
составленные в рамках настоящих правил представляются в письменной форме.
45. Предусмотренная отчетность в рамках мониторинга инвестиционного
субсидирования может быть представлена путем отправки подписанных
материалов посредством электронной почты – в день отправки при условии
наличия подтверждения электронной почты об успешном завершении отправки с
последующей передачей инвестором оригиналов документов оператору.