Егоров А. * Законодательное регулирование

ПРАВО И ЭКОНОМИКА
А. ЕГОРОВ,
соискатель ученой степени
кандидата экономических наук
commodity-money relations, the growth of
labour productivity, the increasing weight of
services.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ СФЕРЫ
МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
УСЛУГАМИ
Key words: marketing services,
economic
policy,
relations
of
the
intermediary activity of the people, the sphere
of circulation.
Исторической
предпосылкой
возникновения рынка услуг принято
считать кризис сбыта, развитие товарноденежных
отношений,
рост
производительности
труда,
усиление
значимости услуги.
Ключевые слова: маркетинг услуг,
экономическая
политика,
отношения
посреднической деятельности людей,
сфера обращения.
A. EGOROV,
the competitor for the academic degree
of candidate of economic sciences
LEGISLATIVE REGULATION OF
THE SPHERE OF
INTERNATIONAL TRADE IN
SERVICES
Historical
prerequisite
for
the
emergence of the market of services is
considered sales crisis, development of
1
Услуга – это результат трудовой деятельности, являющийся полезным
эффектом, удовлетворяющим какие-либо потребности человека; это также
любая деятельность, направленная на получение прибыли. Как верно
отмечал В.В. Путин в одной их своих программных статей, «наша
экономическая
политика
была
продуманной
и
осмотрительной.
В
докризисный период мы существенно нарастили объем экономики,
избавились от долговой зависимости, подняли реальные доходы граждан,
создали резервы, которые позволили пройти кризис с минимальными
потерями для уровня жизни населения. Нашу задачу на предстоящие годы
вижу в том, чтобы убрать с дороги национального развития все то, что
мешает нам идти вперед. Завершить создание в России такой политической
системы, такой структуры социальных гарантий и защиты граждан, такой
модели экономики, которые вместе составят единый, живой, постоянно
развивающийся, и одновременно – устойчивый и стабильный, здоровый
государственный
организм.
Способный
безусловно
гарантировать
суверенитет России и процветание граждан нашей великой державы на
десятилетия вперед. Отстоять справедливость и достоинство каждого
человека. Правду и доверие в отношениях государства и общества»1.
Исторической предпосылкой возникновения рынка услуг принято
считать кризис сбыта, развитие товарно-денежных отношений, рост
производительности
труда,
усиление
значимости
услуги.
Процесс
разработки, продвижения и реализации услуг, ориентированный на
выявление специфических потребностей клиентов, – это маркетинг услуг. К
основным
характеристикам
нестандартность,
Потребитель
непостоянство
услуги,
как
услуг
не
качества
правило,
относят
и
неосязаемость,
недолговечность
пользуется
ею
на
услуг.
протяжении
ограниченного количества времени. Для какой характеристики услуг
См.: Путин В.В. Россия сосредоточивается – вызовы, на которые мы должны ответить //
Известия. 2012. 16 января.
1
2
справедливо данное утверждение – неосязаемости, непостоянства качества
услуг, отсутствия владения, взаимозаменяемости?
Торговые услуги – отношения посреднической деятельности людей,
осуществляющих куплю-продажу товаров. То, что операции по куплепродаже товаров (в чистом виде) не создают продукта и потому
удовлетворяют общественные потребности в реализации товара не в
качестве вещи, а в качестве самой деятельности, дает основание назвать эту
деятельность услугой. Обособление торговой деятельности от производителя
товаров (которым оказывается услуга по реализации их товаров, более
быстрому экономическому возмещению затрат на производство этих
товаров) и от потребителей (им оказывается услуга по удовлетворению их
платежеспособного спроса) – другое важное условие появления торговых
услуг, которые могут быть подразделены на основные и дополнительные.
В действовавшем на рубеже XIX–XX вв. Своде гражданских законов
Российской империи были закреплены известные договор найма услуг,
именовавшийся «личным наймом», договор найма работ (подряд), а также
близкий ему договор заказа2. Довольно разработанным с точки зрения
законодательной техники, а также с научно-практической стороны (А.
Гордон, Н.О. Нерсесов) был договор поручения. Положения о договоре
личного найма содержались в разделе четвертом тома Х (ст. 2201–2247)
Свода законов Российской империи3. Вместе с договором поручения они
входили в группу так называемых личных обязательств4. Напротив,
В вопросе о правовой природе договора заказа среди российских цивилистов не
наблюдалось единодушия. В частности, К.Н. Анненков рассматривал его в качестве
разновидности locatio conductio opens (договора подряда), а не личного найма, ввиду
большего сходства с подрядом, и считал недопустимым применение к договору заказа
положений о договоре личного найма. См.: Анненков К.Н. Система русского гражданского
права. Т. 4. Отдельные обязательства. СПб., 1904. С. 224. Сенат же, по словам В.И.
Синайского, придерживался мнения о большем сходстве заказа с личным наймом. См.:
Синайский В.И. Русское гражданское право. М., 2002. С. 415.
3
См.: Гражданские законы (Свод законов. Том X. Часть I) с разъяснениями их по
решениям Правительствующего Сената. 14-е изд. СПб., 1880. С. 634.
4
Там же.
2
3
положения о договоре подряда были изложены в Своде законов вместе с
поставкой, вслед за статьями о найме имуществ (ст. 1737 и др.). Это
позволило В.И. Синайскому сделать вывод о том, что договор подряда
российским
законодателем
был
отнесен
к
чисто
имущественным
обязательствам, к которым неприменимы нормы о личном найме. Г.Ф.
Шершеневич определял правовое содержание подрядного обязательства как
«комбинацию
трудового
и
капиталистического
элементов»5.
По
капиталистическому элементу (передача вещи) подряд приближался к
поставке, но отличался от нее тем, что обязывал не просто к передаче вещи, а
к выполнению работы, где вещи являлись необходимым условием ее
выполнения. Данное обстоятельство, по мнению автора, ставило подряд в
промежуточное положение между личным наймом и поставкой.
В советский период, сопровождавшийся искусственным умалением
роли гражданского права, о дальнейшем совершенствовании системы
обязательств
на
некоторое
время
пришлось
забыть6.
Послевоенное
восстановление народного хозяйства в России в 1920–30-х годах не
требовало
многообразия
договорных
моделей.
Правовыми
формами
отношений по выполнению различных работ и услуг стали договоры
подряда и поручения, закрепленные соответственно в гл. VII и гл. IХ
Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. С началом советского периода связано
и полное забытие цивилистической модели личного найма. Одной из причин,
возможно, послужило обособление в качестве самостоятельной отрасли
трудового права, которое воспроизводило некоторые положения о личном
найме из дореволюционного законодательства. После появления в Кодексе
См.: Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула, 2001. С. 483. В числе других
принадлежностей договора подряда, отличающих его от личного найма, автор указывал на
большую самостоятельность подрядчика при исполнении договора, его свободу в выборе
необходимых средств и способов работы.
6
В первые годы после Октябрьской революции иногда отрицалась не только
необходимость, но и возможность образования отрасли гражданского права. Со временем
цивилистика, конечно, отстояла свои позиции, однако большим вниманием в то время
пользовались новые отрасли – трудовое, колхозное и цивилистической мысли //
Гражданское правоотношение. Критика теории «хозяйственного» права. С. 176, 177.
5
4
законов о труде РСФСР 1922 г. внушительного параграфа V «О трудовом
договоре», состоящего из 23-х статей7, и введения распределительных начал
в отношения, связанные с поиском и предоставлением работы, исчезновение
из гражданского законодательства договора личного найма было вполне
предсказуемым8.
Все большее значение приобретает производство услуг на зарубежных
филиалах ТНК, поскольку свыше 40% размещенных в мире прямых
зарубежных инвестиций было вложено в сферу услуг. Среди отраслей, куда
наиболее активно направляются инвестиции, выделяются финансовая сфера
и торговля.
К основным торговым услугам относятся такие торговые операции, как
изучение покупательского спроса, товарных источников торговцами,
реклама, организация различных выставок, заключение хозяйственных
договоров, разовых сделок, показ товаров, оказание квалифицированной
помощи (консультации), создание благоприятных условий для реализации
товаров; прием, выдача и хранение денег, связанных с реализацией товаров,
оформление различных документов, учет движения товарной массы,
контроль над ней и многое другое.
К дополнительным торговым услугам относятся услуги, связанные с
продолжением процесса производства в сфере обращения (транспортировка,
упаковка,
хранение
и
т.д.),
существование
которого
обусловлено
недостаточным обособлением производства от сферы обращения. В сфере
обращения имеют место финансовые и кредитные системы, которые
удовлетворяют потребности самостоятельного движения стоимости в
денежной форме и в строгом смысле не являются торговыми услугами.
См.: Кодекс законов о труде РСФСР. Изд. 1922 г.: Утв. Постановлением ВЦИК от
9.11.1922 г. // СУ РСФСР. 1922. №70. Ст. 903.
8
См.: Шаблова Е.Г. Гражданско-правовое регулирование отношений возмездного
оказания услуг. С. 24.
7
5
Такое представление о торговых услугах основано на методологии К.
Маркса, его анализе сущности торгового капитала.
Торговый капитал – капитал, функционирующий в сфере обращения, по
Марксу,
представляет
собой
обособившуюся
часть
промышленного
(товарного) капитала. Это означает, что промышленник, вкладывающий свой
капитал в производство товаров, сам не занимается их реализацией, а
передает
эту
функцию
торговым
предприятиям.
Торговый
капитал
становится как бы агентом промышленного, осуществляет его торговое
обслуживание. Экономический смысл такого обособления заключается в
том, что торговец экономит промышленнику время и деньги, ибо реализует
товары быстрее, поскольку лучше знает условия реализации, спрос
покупателей и т.д., и с меньшими затратами. Вступление торгового капитала
в процесс реализации товаров служит основанием для участия его в разделе
общей массы прибавочной стоимости и получении торговой прибыли.
Движение торгового капитала характеризуется формулой: Д – Т – Д1, где Д –
деньги, Т – товар, а Д1 – деньги с приращением, с торговой прибылью.
Торговая прибыль как расчетная категория выступает в виде разницы между
покупной и продажной ценой, получение которой служит определяющим
мотивом деятельности торговца.
Действующее законодательство довольно либерально в том, что
касается определения надлежащих субъектов деятельности по оказанию
юридической помощи. Лишь в некоторых случаях по закону требуется
юридическая помощь адвоката. Кроме указания на прерогативу адвокатов в
оказании определенных видов юридической помощи (представительство
интересов организаций, органов государственной власти и местного
самоуправления в арбитражном процессе, защита обвиняемого в уголовном
процессе), законодатель не использует какие-либо иные средства для
конкретизации
требований
к
уровню
квалификации
юридического
6
помощника9.
В
течение
продолжительного
времени
существовала
неопределенность в том, что следует понимать под квалифицированной
юридической помощью применительно к той или иной ситуации,
предусмотренной законом. Суды неоднократно пытались дать собственное
толкование термина «квалифицированная юридическая помощь», но не
вполне в этом преуспели.
Библиографический список:
1. Анненков К.Н. Система русского гражданского права. Т. 4. Отдельные
обязательства. СПб., 1904. С. 224.
2. Путин В.В. Россия сосредоточивается – вызовы, на которые мы должны ответить //
Известия. 2012. 16 января.
3. Синайский В.И. Русское гражданское право. М., 2002. С. 415.
4. Шаблова Е.Г. Гражданско-правовое регулирование отношений возмездного
оказания услуг. С. 24.
5. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула, 2001. С. 483. В числе других
принадлежностей договора подряда, отличающих его от личного найма, автор
указывал на большую самостоятельность подрядчика при исполнении договора,
его свободу в выборе необходимых средств и способов работы.
9
См.: Закон об адвокатуре, п. 4 ст. 2; АПК РФ, п. 5, 5.1 ст. 59; УПК РФ, п. 1 ст. 49.
7