Анализ и оценка приграничного сотрудничества регионов на основе сбалансированности экспортно-импортных операций (на примере России и Казахстана) Смайлова А.М. Научный руководитель гр. БЭC-801-О Ультан С.И. Все возрастающая самостоятельность региональных экономик – объективный процесс, происходящий в настоящее время не только в Западной и Восточной Европе, но и в мировом сообществе в целом, а значит, все более актуальной становится максимизация эффекта развития приграничного торгово-экономического сотрудничества региональных экономик пограничных стран. Резкий переход в начале 1990-х гг. от централизованно управляемой экономики к экономике, основанной на рыночных принципах, наряду с происходившими в этот период политическими изменениями дал толчок региональной фрагментации российского экономического пространства. Поэтому одной из важнейших задач явилось восстановление торговоэкономических связей с казахстанскими соседствующими регионами. Решение данной задачи связано с интеграцией приграничных регионов. При этом движение навстречу друг другу можно рассматривать как показатель успешности социальнорыночных реформ вообще и эффективности развития приграничного сотрудничества и торговли на современном этапе в частности. Оптимизация приграничного сотрудничества возможна посредством проведения сбалансированной политики, направленной на интенсификацию экономического роста региона. В работе была поставлена цель – дать анализ и оценку приграничного сотрудничества регионов Российской Федерации и Республики Казахстан на основе сбалансированности экспортно-импортных операций. Для этого были изучены теоретические и методологические основы приграничного сотрудничества регионов и основные методы его оценки. В первой главе работы изучены и проанализированы: сущность приграничного сотрудничества, его отличительные особенности, основные типы; нормативно-правовая база, регламентирующая реализацию приграничного сотрудничества на территориях России и Казахстана; а также методологические подходы к оценке приграничного сотрудничества регионов. В результате аналитического обзора понятий приграничного сотрудничества нами был сделан вывод о том, что единства в понимании этой формы нет. Органы местного самоуправления являются ключевыми акторами приграничного сотрудничества. Основополагающий принцип приграничного сотрудничества заключается в том, чтобы создавать связи и договорные отношения в приграничных зонах с целью поиска совместных решений идентичных проблем. Выделяются следующие приоритетные и наиболее распространенные виды и формы внешнеэкономической деятельности, характерные для приграничного сотрудничества: приграничная торговля; международное инвестиционное сотрудничество; межрегиональное научно-техническое сотрудничество; валютнофинансовые отношения; сотрудничество в сфере регулирования миграции населения и рынка труда. Существуют две модели приграничного сотрудничества: институциональная или партнерская и торговая или традиционная. Европейские исследователи выделяют следующие 6 стадий приграничного сотрудничества: полное отсутствие отношений, стадия обмена информацией, консультации, сотрудничество, гармонизация, интеграция. В России существует концепция трех уровней приграничного сотрудничества: макро-, мезо- и микроуровень. Все многообразие условий приграничного сотрудничества России и особенности его конкретного содержания можно представить в трех основных типах: европейском, азиатском и постсоветском. В настоящее время в РФ нет специального законодательного акта, определяющего понятие, цели и принципы приграничного сотрудничества, формы и порядок его осуществления. Не разработан механизм правового, хозяйственного и политического регулирования всего комплекса вопросов приграничного сотрудничества на федеральном и региональном уровнях с учетом особой специфики в различных политико-географических направлениях. Во второй главе мы изучили и проанализировали основные методы оценки приграничного сотрудничества регионов, среди которых: метод сбалансированности экспортно-импортных операций; метод, основанный на индикативном планировании; методика оценки целесообразности участия в приграничном сотрудничестве, включающая оценку экономической эффективности приграничного сотрудничества; метод оценки социально-экономической эффективности приграничного сотрудничества. Учитывая выделенные нами достоинства и недостатки изученных методов, было принято решение проанализировать и оценить приграничное сотрудничество регионов РФ и РК методом сбалансированности экспортно-импортных операций. Данный метод соответствует основным критериям разработки методики анализа, а именно: возможность ее применения на практике; описание реальных трансграничных процессов приграничных регионов; доступность информационной базы; выявление факторной и таксонометрической зависимостей мезоэкономических величин, объясняющих современное состояние и условия развития приграничной торговли. Учитывая сложности получения статистической информации, в данном методе отражена возможность использования минимального объема сведений по приграничью и обеспечения высокого качества оценки и репрезентативности производимых расчетов. Мы считаем целесообразным положить в основу методики оценки уровня развития приграничной торговли оценку ее сбалансированности, поскольку как экономическая категория она объединяет четыре основных критерия развития внешнеторговых связей: взаимовыгодность, двусторонность, необходимость и длительность. В третьей главе данной работы мы провели непосредственно анализ и оценку приграничного сотрудничества регионов России и Казахстана на основе сбалансированности экспортно-импортных операций, в результате чего пришли к следующим выводам. 1. На протяжении последнего десятилетия наблюдается динамичный рост абсолютных стоимостных показателей двусторонней торговли России и Казахстана. 2. Для российских и казахстанских приграничных регионов характерна схожая структура экспорта (с преобладанием продукции топливно-энергетической промышленности, минерального сырья и продуктов) и импорта. 3. Несмотря на рост абсолютных показателей двусторонней торговли, относительные показатели на протяжении нескольких лет показывают скорее стабильную динамику, причем в обеих странах. Это относится к доле экспорта в Казахстан в совокупном российском экспорте, к доле экспорта в Россию в совокупном казахстанском экспорте, к доле Казахстана в совокупном российском импорте и к доле России в совокупном казахстанском импорте, что может свидетельствовать об увеличении степени страновой диверсификации внешней торговли как для России, так и для Казахстана. 4. Несмотря на динамичное развитие торговых связей, значение Казахстана как страны – торгового партнера для России все еще сравнительно невелико (доля Казахстана в совокупном стоимостном объеме российского экспорта в 2010 году составила 2,77%, импорта – около 2%). 5. Доля российских регионов, граничащих с Казахстаном, в российском внешнеторговом обороте на протяжении последних нескольких лет остается относительно стабильной и колеблется в пределах 14-15%, в то время как соответствующий показатель с казахстанской стороны вырос примерно с 40% в 2007 году до почти 47% в 2010-м. 6. С обеих сторон российско-казахстанской границы присутствует доминирующий по объемам экспорта регион (в России – это Тюменская область, на которую приходится больше половины совокупного экспорта приграничных регионов, в Казахстане – Атырауская область, на которую приходится почти 2/3 совокупного экспорта приграничных регионов). 7. Коэффициент сбалансированности экспортно-импортных операций России и Казахстана в последнее время стремится к +1, что характеризует однородность приграничной торговли наших стран, представленной в большинстве своем экспортными поставками. Автором данного исследования метод оценки приграничного сотрудничества на основе сбалансированности экспортно-импортных операций дополнен показателями, характерными для многокритериального анализа, использование которого позволяет провести комплексную и более качественную оценку приграничного сотрудничества.