Е - Новая Экономическая Ассоциация

Мотрич Екатерина Леонидовна, докт. экон. наук
Институт экономических исследований ДВО РАН
г. Хабаровск
Демографические и миграционные проблемы
на Дальнем Востоке России
Дальневосточный Федеральный округ (ДФО) - это 36,4% территории страны и
значительно скромная доля населения - 4,6%. ДФО за 1991-2008 гг. потерял 1596,6 тыс.
чел., (19,8%) собственного населения. Миграционный отток населения многократно
превысил его естественную убыль (соответственно 1376,3 тыс. чел. и 220,3 тыс.). Ни один
из федеральных округов до этой отметки не опустился.
В начале 2009 г. на Дальнем Востоке проживало 6460,1 тыс. чел. (меньше, чем в
1975 г.). Заметим, что в ближайших трех провинциях Северо–Восточного Китая (Ляонин,
Цзилинь и Хэйлунцзян) к началу 2007 г. проживало 108,7 млн чел.
В настоящее время демографическую ситуацию на Дальнем Востоке России
продолжают определять: низкая рождаемость, высокая смертность, естественная убыль
населения, быстрое его старение, более короткая, чем в России в целом, предстоящая
продолжительность жизни, устойчивый отток населения в западные районы страны и за
рубеж.
Дальний Восток по числу рожденных детей на 1000 чел. населения приближается к
среднеросийским показателям. Общий коэффициент рождаемости на Дальнем Востоке в
2008 г. составил 1на Дальнем Востоке был практически исчерпан, а социальноэкономические трудности реформенного периода способствовали резкому снижению
рождаемости и повышению смертности. В 1989-1990 гг. Дальний Восток оказался на
крайнем рубеже простого воспроизводства населения, когда показатель суммарной
рождаемости был 2,080 и в 1990 г. родилось 124,3 младенца. Абсолютный минимум
рожденных детей отмечен в последефолтном 1999 г. – 64493 ребенка.
С 2000 г. число ежегодных рождений стало возрастать (за исключением 2005 и
2006 гг.) благодаря отчасти действиям правительства и благодаря вступлению в
репродуктивный возраст многолюдного поколения, рожденного в благополучные с точки
зрения демографических процессов 1980-е годы. Это способствовало формированию
победных реляций о беби-буме. Но факты говорят об ином. За 2008 г. родилось в регионе
всего 65,8% от уровня 1990 г. В ДФО уровень воспроизводства населения 0,6, то есть на
смену десяти человекам родительского поколения приходит шестеро их "заместителей".
На среднюю женщину за всю ее жизнь приходится 1,4 рождения вместо необходимых для
простого воспроизводства населения 2,15.
К сожалению, пока нет такой социологии, которая помогла бы раскрыть
мотивацию женщин для рождения вторых и последующих детей. Материнский капитал
реализовал себя в настоящее время через энтузиазм женщин на желание родить. На 01.01.
2008 г. в ДФО выдано 14878 государственных сертификатов на материнский (семейный)
капитал. Однако следует признать, что введение материнского капитала не решит в целом
проблему рождаемости – это слишком упрощенный подход. Для оценки его
эффективности требуется не менее 30 лет, то есть период появления следующего
поколения.
Ситуация с рождаемостью может ухудшиться после 2010 г. так как женщины,
которые будут вступать в детородный возраст в течение ближайших 15 лет, уже родились.
2
В возраст наивысшей повозрастной рождаемости (от 20 до 30 лет) войдет малолюдное
поколение, рожденное в конце прошлого века.
Сокращение рождаемости само по себе является ярким индикатором радикальных
и быстрых изменений в семье, обществе и государстве. В сложившейся в 1990-годы
ориентации на малодетность «трудно представить, чтобы малочисленные девочки (как
правило, единственные дочери у своих матерей) имели бы семьи с тремя-четырьмя
детьми, необходимыми для простого воспроизводства населения».
В современных условиях институт семьи не выполняет своих функций, дети для
семьи потеряли важные социальные и экономические функции. Рыночная система –
однодетная (в антидетных экономических условиях). Нужна новая концепция
государственной семейной политики. В нашей стране такая концепция, где были бы
прописаны условия для разных типов семьи (однодетных, многодетных и др.), пока не
разрабатывается.
Среди многих причин нового вектора процессов рождаемости выделяется
бедность населения. У населения недостаточно материальных возможностей для своего
нормального воспроизводства. Отношение к детям как к своему богатству и рождение
желанного ребенка воплощаются в больших затратах семей на детей. По данным В.
Елизарова на стимулирование рождаемости в 2007 г. в России тратилось менее 1% ВВП, в
то время как в развитых странах – 2%.
Сложившийся уровень рождаемости является первопричиной депопуляции и
заметного старения населения. Если по переписи 1989 г. численность населения в возрасте
моложе трудоспособного превышала численность населения старше трудоспособного в 2,7
раза, то в год переписи 2002 г. - 28,1%, а в 2008 г. – всего 0,8%. Численность населения
старше трудоспособного между переписями 1989-2002 гг. увеличилась на 24,9%, и его доля
в структуре населения, по данным переписи 2002 г., составила 15,4% против 10,4% в 1989 г.
В 2010 г. абсолютная численность населения старше трудоспособного возраста уже
может превысить численность населения в возрасте младше трудоспособного на 6,5%, а в
2030 г. это превышение может достичь 41,9%. Потеря трудоспособного населения в 2030
г. относительно 2008 г. предположительно составит более 0,8 млн. человек. При этом
следует заметить, что численность трудоспособного населения будет сокращаться
темпами, превосходящими уменьшение общей численности населения. Так, за период
2008-2030 гг. количественное уменьшение числа жителей в регионе предполагается по
среднему варианту прогноза на 7%, а трудоспосбного населения – на 19,3% [3, С. 18-20,
99-101; 7. С. 26-28]. Это самый высокий показатель среди всех федеральных округов
России.
Быстро население начнет стареть после 2010 г., когда за границу 60 лет перешагнет
поколение 50-х годов рождения. К 2030 г. эта когорта граждан в структуре населения
Дальнего Востока может достичь 25,1% против 15,4% в 2002 г. В условиях старения
населения растет общая смертность. В результате уменьшаются эффекты некоторого
роста рождаемости.
Прогрессирующее старение чревато как в плане социального обеспечения
населения, так и в плане увеличения демографической нагрузки на экономически
активное население. К 2008 г. показатель демографической нагрузки (на 1000жителей
трудоспособного возраста число лиц нетрудоспособного возраста) был 526 человек, а к
концу 2030 г. ожидается 752 иждивенца на одного работающего, в том числе лиц старше
трудоспособного возраста – 262 человека [3. С. 118; 7. С. 49].
2
3
Деформация структуры населения по возрасту способна в короткий срок разрушить
сами основы народонаселения региона, сформированные в течение многих десятилетий с
большими трудностями и издержками.
Начиная с 1993 г., на Дальнем Востоке установился неприемлемо высокий уровень
смертности, темпы увеличения которой в последние пятнадцать лет превосходили
аналогичный показатель по России. Если к 2008 гг. в России смертность в расчете на 1000
чел. увеличилась на 2,1% относительно 1993 г., то в Дальневосточном федеральном
округе за тот же период на 14,3%, хотя внешне коэффициенты смертности в регионе
выглядят несколько лучше: в 2008 г. коэффициент смертности на Дальнем Востоке был
13,6‰, а в 1993 г. – 11,9‰, в России соответственно 14,6‰ и 14,3‰. Это как раз и
приводит к непониманию сложившейся ситуации в динамике смертности [8]. Высокие
показатели смертности в дальневосточных субъектах РФ формируются за счет более
высоких показателей младенческой и детской смертности и смертности населения в
трудоспособном возрасте. Смертность населения в трудоспособном возрасте (в расчете на
100 тыс. лиц трудоспособного возраста) за последние десять лет на Дальнем Востоке
росла в 3 раза быстрее, чем в среднем по России, составив в 2006 г. 17,7‰. В 2006 г.
регион потерял 886,8 чел на 100 000 лиц трудоспособного возраста (в России 746,1) [2. С.
51-52.].
Низкая рождаемость и высокая смертность порождают еще один порок
демографической ситуации на Дальнем Востоке – низкую продолжительность жизни.
Рожденные на Дальнем Востоке в 2008 г. имеют шанс дожить только до 65,0 лет, в России
- до 67,7. Средняя продолжительность жизни дальневосточников за период 1989-1990 гг. и
до 2008 г. сократилась на 2,6 года, в России - на 1,7. Если в 1989-1990 гг. отставание по
продолжительности жизни дальневосточников от среднероссийских показателей было 1,8
года, то в 2009 г. этот разрыв ожидается в 2,8 года, то есть при более низкой
продолжительности жизни ее сокращение на Дальнем Востоке идет повышенными в
сравнении с Россией темпами. Правда, к 2030 г. предполагается сократить разницу в
продолжительности жизни в пределах до одного года [1. С. 84, 92; 3. С. 207, 209, 210, 212].
Никакая миграция критическую демографическую ситуацию на Дальнем Востоке
не спасет. Хотя привлекать людей, естественно, нужно. Вопрос – кого и откуда? Из
районов России прибывает меньше, чем убывает в обратном направлении. Так в 2008 г.
прибыло 39,1 тыс. чел., а убыло 65,3 тыс. чел. В результате в Дальневосточном
федеральном округе, единственном среди федеральных округов России, общий
коэффициент миграционного прироста имел в 2008 г. отрицательное значение (-30,5) [6.
С. 26-30, 44, 47]. Государство демонстрирует свою нацеленность на решение проблем
увеличения численности населения на Дальнем Востоке. Но пока многие из предлагаемых
мероприятий можно считать лишь реверансом в сторону жителей территории.
С 2006 г. действует программа содействия добровольному переселению
соотечественников. На 01.01.2009 г. прибыло в ДФО всего 78 участников программы (с
членами семей - 193). Из них трудоустроено всего 57 участников программы и 20 членов
их семей. В связи с плохими условиями труда и проживания на прежнее место жительства
выехало 3 участника Государственной программы. Представляется, что необходимо
направить средства на то, чтобы закрепить проживающее здесь население. В противном
случае Дальний Восток будет оставаться вокзалом с убывающим населением.
Если говорить в целом о миграции, то следует заметить, что объемы миграционных
потоков по прибытию иссякли.
Более трети в миграционном объеме с федеральными округами России уезжают в
центральные районы, которые нуждаются в ресурсах труда и выступают конкурентами
3
4
Дальнему Востоку по их привлечению. Более того,: там лучше условия жизни, более
развитая инфраструктура. По результатам проведенного в 2008 г. социологического
опроса в гг. Хабаровске, Владивостоке, Якутске и Петропавловске-Камчатском выявлено,
что 35,6% респондентов не посоветовали бы родственникам, знакомым, живущим в
западных районах, переезжать на Дальний Восток, еще 24,0% посоветовали бы
воздержаться от намерения приехать в регион.
Сдерживающей ситуацией в плане сохранения местного населения и закрепления
мигрантов на Дальнем Востоке является неудовлетворительное решение проблем уровня
и качества жизни населения. В 1995 г. среднедушевые денежные доходы населения на
Дальнем Востоке превышали среднероссийский уровень на 24,1%, а в 2007 г. – 6% [4, 5].
Реальные денежные доходы населения на Дальнем Востоке за 1995-2007 гг. выросли в 3,8
раза (в постоянных ценах 1995 г.), а по стране в целом в 4,3 раза. За период 1995-2007 гг.
номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике Дальнего Востока
выросла в 20,7 раза, в России - в 28,8 раза. На протяжении 1995-2007 гг. по стране
реальная зарплата выросла почти в 5 раз, дальневосточников - только в 3,7 раза [2. С. 58,
59]. Между тем, вполне очевидно, что неравенство регионов – стимул к оттоку населения.
В условиях отставания Дальнего Востока по уровню жизни, вполне
проблематично, чтобы миграция в будущем стала составляющей прироста населения и
ресурсов труда.
Чтобы переломить сложившиеся тенденции и превратить миграцию в фактор роста
населения в регионе, необходимо:
1) повысить роль и значение денежных доходов (реальных и
номинальных) в закреплении населения;
2) преодолеть фактор экономической удаленности от Центра.
3)
обеспечить формирование в регионе комфортных условий
проживания. Динамика численности населения российского Дальнего Востока
пока устойчиво
стоит на демографической наклонной плоскости. Численность населения в ДФО к
2026 г. может составить 5,9 млн. чел. (уровень 1970 г.), к 2050 г. – 4,0 млн чел, если не
будут приняты экстраординарные меры по ее стабилизации.
Таким образом, демографический потенциал Дальнего Востока на грани риска, и
он не достаточен для решения поставленной в Программе «Дальний Восток и Забайкалье»
задачи роста ВРП. Между тем, сегодня вполне очевидно, что Россия не может жить без
Дальнего Востока и Сибири. В целях сохранения, восстановления и роста численности
населения в стратегическом плане необходима реальная активизация экономической и
социальной жизни Дальнего Востока, нужна государственная гарантия и поддержка
повышенных нормативов воспроизводства человека, его здоровья, образовательных и
духовных потребностей, соответствующих региональной специфике. При любых
инвестициях в развитие этого региона серьезный экономический результат не может быть
получен, если Дальневосточный федеральный округ будет продолжать терять население.
В этой ситуации понятно, что экономические и демографические факторы будут
оказывать существенное воздействие на трудовую миграцию. В 2006 г. удельный вес
иностранных работников в численности занятых составила 3,55% против 2,45% в 2005 г.,
в 2007 г. – 6%, а их удельный вес в населении повысился до 1,75%. Стоит заметить, что
аналогичные показатели в других федеральных округах заметно ниже дальневосточных.
Не имея возможности рассчитывать на прирост населения из других
экономических районов страны, следует ожидать дальнейшей активизации привлечения
трудовых мигрантов на Дальний Восток. По данным УФМС России по Хабаровскому,
4
5
количество иностранных работников на 01.06.2009 г. в Дальневосточном регионе
составило 90,0 тыс. человек, что на 12,4% больше, чем на ту же дату в 2008 г. В перечне
государств дальнего зарубежья самым крупным экспортером иностранных работников на
Дальний Восток в 2006 г. был Китай (59,6% от общей численности иностранных
работников из дальнего Зарубежья). Далее следуют КНДР (18,7%), Турция (9,0%) и
Вьетнам (3,6%). При этом трудовые мигранты из Китая, работающие на Дальнем Востоке,
составляли 24,91% всех трудовых мигрантов из КНР в России, трудовые мигранты из
КНДР соответственно 59,59%, Республики Корея – 46,56%.
Анализ сложившейся в ДФО демографических и миграционных процессов
позволяет придти к выводу, что собственная воспроизводственная база населения и его
экономически активной части в настоящее время и в перспективе недостаточна для
удовлетворения спроса на рынке труда региона, для поддержания заселенности
территории и формирования оптимальной структуры расселения.
Использованная литература:
1. Демографический ежегодник Российской Федерации. 1993. М.: Госкомстат
России, 1994.
2. Мотрич Е.Л., Найден С.Н. Население и социальное развитие российского
Дальнего Востока // Пространственная экономика, 2009. № 2.
3. Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года.
Стат. бюлл. ФСГС. М., 2009.
4. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Стат.сб. М.:
Росстат, 2006.
5. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Стат.сб. М.:
Росстат, 2008.
6. Численность и миграция населения Российской Федерации в 2008 году. Стат. сб.
ФСГС. М., 2009.
7. Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января
2008 года. Стат. бюлл. ФСГС. М., 2008.
8. www.gks.ru
5