SAICM/PREPCOM.3/INF/13

Стратегический подход к международному регулированию
химических веществ (СПМРХВ)
Distr.
General
SAICM/PREPCOM.3/INF/13
13 July 2005
Russian
Original: English
Подготовительный комитет по разработке
стратегического подхода к международному
регулированию химических веществ
Третья сессия
Вена, 19-24 сентября 2005 года
Пункт 3 предварительной повестки дня*
Дальнейшая разработка стратегического
подхода к международному регулированию
химических веществ
Документ, представленный Межорганизационной программой
по безопасному обращению с химическими веществами,
относительно путей осуществления контроля за реализацией
стратегического подхода к международному регулированию
химических веществ (СПМРХВ), включая предлагаемые
критерии для органа управления СПМРХВ
Записка секретариата
Секретариат имеет честь распространить в качестве приложения к настоящей записке
документ, представленный Межорганизационной программой по рациональному регулированию
химических веществ, относительно путей осуществления контроля за реализацией СПМРХВ,
включая критерии для органа управления СПМРХВ, для его рассмотрения Подготовительным
комитетом на его третьей сессии. Приложение распространяется в том виде, в котором оно было
получено, и оно не было официально отредактировано секретариатом.
____________________________
*
K0582281
040805
SAICM/PREPCOM.3/1.
050805
Из соображений экономии настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба к делегатам
приносить свои копии и не запрашивать дополнительных копий.
SAICM/PREPCOM.3/INF/13
Приложение
Проект
Документ о способах проведения мониторинга достигнутого прогресса в
осуществлении СПМРХВ, включая предложенные критерии для органа
управления СПМРХВ
Третья сессия Подготовительного комитета СПМРХВ (сентябрь 2005)
1. Введение
МПРРХВ (Межорганизационная программа по рациональному регулированию химических
веществ) принимает активное участие в процессе разработки СПМРХВ (Стратегического
подхода к международному регулированию химических веществ). Во время второй сессии
Подготовительного комитета участниками МПРРХВ было предложено подготовить и
представить на рассмотрение во время третьей сессии "Документ о способах проведения
мониторинга прогресса, достигнутого в процессе осуществления СПМРХВ". Первоначальная
версия этого документа (озаглавленного "Доклад о межсессионной работе по разработке и
осуществлению СПМРХВ") была представлена для комментариев во время региональных
совещаний СПМРХВ с целью улучшить и обсудить версии окончательного варианта этого
документа для предоставления на третьей сессии Подготовительного комитета.
В документе, представленном во время региональных совещаний, МПРРХВ было высказано
предположение о том, что во время третьей сессии Подготовительного комитета будет вынесен
вопрос о том, как будет проходить процесс осуществления, мониторинга и наблюдения в
рамках окончательной версии СПМРХВ. Поэтому МПРРХВ было сделано пожелание о том, что
перед тем, как приступить к выбору органов, на которые будет возложена ответственность за
выполнение названных задач, полезно представить соответствующие формулировки терминов и
выработать определенные критерии, которым должны соответствовать органы-кандидаты.
Комментарии, полученные во время региональных совещаний, в основном касались выявления
критериев для органа наблюдения СПМРХВ. Этот вопрос четко выделен в данной
пересмотренной версии документа МПРРХВ. Во время совещания, прошедшего в Азиатскотихоокеанском регионе, был также поднят вопрос о том, может ли МПРРХВ взять на себя
обязанности секретариата СПМРХВ. Для того чтобы прояснить этот вопрос МПРРХВ
выработала отдельный, информационный документ относительно функций секретариата для
представления на третьей сессии Подготовительного комитета.
2. Результаты процесса разработки СПМРХВ
По мнению МПРРХВ, желаемым результатом процесса СПМРХВ будет выработка Глобального
плана действий (по возможности с указанием предполагаемых расходов), который будет
включать в себя ожидаемые итоги и результаты, благодаря которым процесс управления
химическими веществами значительно улучшится. Этот план действий также будет включать в
себя получение желаемых результатов, которые должны быть достигнуты основными
участниками процесса, а также информацию о согласованных, фиксированных сроках их
достижения.
3. Реализация СПМРХВ
Главным образом СПМРХВ будет реализовываться правительствами, промышленным и другими
секторами, которые применяют или работают с химическими веществами (например, сельское
2
SAICM/PREPCOM.3/INF/13
хозяйство). Межправительственные организации, региональные организации, а также
международные и национальные неправительственные организации могут предоставить им свою
поддержку.
4. Мониторинг и наблюдение СПМРХВ
а) Какова цель проведения мониторинга и наблюдения?
Мониторинг и наблюдение - это два разных, но дополняющих друг друга процесса. Они
способствуют реализации СПМРХВ, путем проведения оценки достигнутого прогресса они
помогают достичь поставленных целей, а путем подготовки руководств добиться осуществления
СПМРХВ.

Мониторинг - это процесс, позволяющий сопоставить результаты, достигнутые
при осуществлении СПМРХВ и ожидаемые результаты в соответствии с заранее
согласованными стандартами. Результаты мониторинга будут предоставлены на
рассмотрение механизму по наблюдению.

Наблюдение - это процесс анализа результатов мониторинга. Его основная задача
имеет стратегический характер и состоит в выработке решений высокого уровня и
определении направлений работы.
Итоги этих действий будут направлены исполнителям и заинтересованным сторонам процесса
СПМРХВ.
б) Как часто будут проводиться мониторинг и пересмотр СПМРХВ?
Мониторинг и пересмотр должны проводиться на регулярной основе, что позволит выявить
прогресс, достигнутый при осуществлении СПМРХВ и его направленность. В рамках СПМРХВ
необходимо будет уточнить время и продолжительность этих действий.
в) Какой механизм будет применяться для проведения мониторинга?
Проведение мониторинга на регулярной основе подразумевает под собой сбор информации о
процессе реализации СПМРХВ, сопоставление данных, а также отчасти проведение оценки
информации. Для координации такого рода деятельности, необходимо будет четко определить
функции секретариата. Для того чтобы избежать создания новых органов, эти задачи можно
возложить на уже существующие структуры.
г) Каков подходящий орган /структура для проведения наблюдения? Предложенные
критерии:
Для выработки нижеперечисленных критериев для органа наблюдения СПМРХВ, МПРРХВ
воспользовался докладами региональных совещаний по СПМРХВ (доступных на время
выработки критериев), проведенных для стран Африки, стран Азиатско-тихоокеанского региона,
группы стран Латинской Америки и Карибского бассейна, стран Центральной и Восточной
Европы; докладом семинара ЕС-СПМРХВ (распространенного во время совещания для стран
Центральной и Восточной Европы), а также предварительным докладом встречи EU –
JUSSCANNZ.
Предложенные критерии для органа/структуры наблюдения:

межправительственная структура ООН (введение механизма подотчетности перед
правительствами);

способность созывать на международной арене лица, принимающие решения;

участие заинтересованных сторон;

межсекторальный подход;

способность содействовать сотрудничеству на национальном, региональном и
международном уровнях, включая руководящие органы межправительственных
организаций;
3
SAICM/PREPCOM.3/INF/13

способность содействовать укреплению национальных координационных
механизмов, возможностей и потенциала для безопасного управления
химическими веществами;

способность регулярно пересматривать достигнутый прогресс и вырабатывать
рекомендации для принятия конкретных мер, включая определение приоритетов
для кооперативной деятельности и

способность мобилизовать финансовые ресурсы для осуществления СПМРХВ,
включая сам орган наблюдения.
Дополнительные вопросы по применению критериев
Во время второй сессии Подготовительного комитета было выражено мнение о том, что нет
необходимости в создании новых органов. Если это пожелание будет одобрено во время третьей
сессии, то будет необходимо учесть его в процессе применения критериев. Что касается
соответствующего органа наблюдения, то полезно будет продумать, каким образам его можно
связать с механизмом наблюдения, предусмотренного в плане выполнения решений Всемирной
встречи на Высшем уровне по устойчивому развитию (к которой относится СПМРХВ).
Контакты и дальнейшая информация
Организации-участницы МПРРХВ примут участие в третьей сессии Подготовительного
комитета и будут готовы провести по необходимости обсуждение этого документа с другими
участниками.
____________
4