SAICM/PREPCOM.2/INF/1

Стратегический подход к международному регулированию
химических веществ (СПМРХВ)
Distr.
SAICM/PREPCOM.2/INF/1
7 July 2004
General
Russian
Original: English
Подготовительный комитет по разработке
стратегического подхода к международному
регулированию химических веществ
Вторая сессия
Найроби, 4-8 октября 2004 года
Пункт 3 предварительной повестки дня*
Дальнейшая разработка стратегического
подхода к международному регулированию
химических веществ
Подходы и цели, призванные содействовать в подготовке ко
второй сессии Подготовительного комитета
Записка секретариата
1.
Настоящая записка призвана содействовать возможным участникам второй сессии
Подготовительного комитета по разработке стратегического подхода к международному
регулированию химических веществ (СПМРХВ) в подготовке к этой сессии. Она была
подготовлена секретариатом СПМРХВ в консультации с Председателем Подготовительного
комитета и одобрена Руководящим комитетом СПМРХВ. В ней изложены некоторые
предложения, касающиеся возможных подходов и целей для их использования в работе сессии.
2.
На своей первой сессии, состоявшейся в Бангкоке 9-13 ноября 2003 года,
Подготовительный комитет, как это отмечено в пунктах 93-96 доклада о работе этой сессии
(SAICM/PREPCOM.1/7), просил секретариат в консультации с Председателем провести
межсессионную работу в рамках подготовки ко второй сессии Комитета.
3.
В более конкретном плане Подготовительный комитет просил подготовить документ, в
рамках которого была бы начата работа по составлению первоначального перечня элементов,
определенных на его первой сессии контактной группой по конкретным мерам
(SAICM/PREPCOM.1/7, приложение VI), исключению дублирующих пунктов, устранению
частичного совпадения между вопросами путем их объединения и включению любых
недостающих элементов. Такие элементы могли бы быть включены в возможный глобальный
план действий. Подготовительный комитет также просил скомпилировать в рамках одного
документа различные стратегические элементы, заголовки и подзаголовки, определенные в
рамках следующих десяти тематических заголовков, предложенных Председателем для
обсуждения на сессии (SAICM/PREPCOM.1/7, пункт 47):
а)
формулировка стратегической перспективы программного характера;
b)
определение потребностей;
____________________________
*
K0471818
050804
SAICM/PREPCOM.2/1/Rev.1.
050804
Из соображений экономии настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба
к делегатам приносить свои копии и не запрашивать дополнительных копий.
SAICM/PREPCOM.2/INF/1
с)
цели и задачи;
d)
принципы и подходы;
е)
сфера применения;
f)
научная деятельность в поддержку процесса принятия решений;
g)
конкретные меры;
h)
координация;
i)
потенциал, ресурсы и развитие;
j)
вопросы осуществления и оценка достигнутых результатов.
4.
К секретариату также была обращена просьба проверить возможную матричную
структуру для схематичного изображения взаимосвязей между мероприятиями
(SAICM/PREPCOM.1/7, приложение III) с использованием одного или нескольких заголовков,
определенных контактной группой по конкретным мерам.
5.
Результаты этой работы нашли отражение в документах SAICM/PREPCOM.2/2 и
SAICM/PREPCOM.2/2/Add.1, которые были предоставлены в распоряжение всех участников
первой сессии Подготовительного комитета в мае 2004 года и размещены на веб-сайте СПМРХВ
(http://www.chem.unep.ch/saicm). Секретариат представит эти документы и любые полученные
по ним замечания для рассмотрения Комитетом на его второй сессии.
6.
После второй сессии Комитета, как ожидается, возможно, будет проведена, если это
потребуется, максимум еще одна сессия до организации международной конференции по
вопросам регулирования химических веществ, запланированной на 2006 год, и в этой связи
чрезвычайно важно добиться на второй сессии наибольшего прогресса в деле разработки
предложений по стратегическому подходу к международному регулированию химических
веществ. В плане содействия участникам в подготовке ко второй сессии секретариат СПМРХВ
представляет настоящую записку, которая основана на результатах рассмотрения
предназначенных для совещания документов, указанных в пункте 5 выше, а также вопросов,
которые, возможно, потребуется проанализировать, особенно на начальном этапе работы сессии,
для реального обеспечения эффективного и конструктивного подхода к дальнейшей разработке
стратегического подхода.
7.
Возможные тематические вопросы, предлагаемые вниманию на начальном этапе работы,
вероятно, будут включать первые три элемента, предложенные Председателем в рамках
подпунктов а), b) и с) пункта 3 выше. Особо отмечая тот факт, что по подпункту а) на первой
сессии не проводилось обсуждение, Комитет, возможно, пожелает рассмотреть вопрос о
проведении в начале работы сессии дискуссий относительно подготовки проекта документа с
изложением стратегической перспективы программного характера и тех потребностей, которые
удастся удовлетворить благодаря выполнению положений, предусмотренных такой
стратегической перспективой. Итоги этих дискуссий будут затем использованы в качестве
основы для разработки целей и задач, которые потребуется реализовать для осуществления
предлагаемой концептуальной стратегии СПМРХВ.
8.
После разработки проектов документов с изложением стратегической перспективы
программного характера, потребностей, а также целей и задач участники совещания могли бы
рассмотреть другие заголовки, перечисленные в подпунктах d)-j) пункта 3 выше, с тем чтобы
перейти к разработке конкретных элементов плана действий СПМРХВ. Здесь, возможно,
придется рассмотреть многие из тех элементов, которые перечислены в документе
SAICM/PREPCOM.2/2, а также любые другие положения, которые могут быть предложены в
ходе работы сессии.
9.
Исходя из анализа элементов, предложенных на первой сессии и перечисленных в
документе SAICM/PREPCOM.2/2, возможно, было бы целесообразно рассмотреть вопрос о том,
чтобы сгруппировать аналогичные или связанные друг с другом конкретные меры с
использованием относительно необходимого числа основных заголовков, которые определяют
следующие ключевые направления деятельности, связанные с рациональным регулированием
химических веществ:
2
а)
выявление проблем и установление приоритетов;
b)
оценка рисков;
SAICM/PREPCOM.2/INF/1
с)
регулирование рисков;
d)
оценка результативности принятых мер (соблюдение и обеспечение выполнения,
мониторинг экологической и биологической среды и т.д.);
е)
координация и обмен информацией;
f)
ресурсы для создания потенциала и оказание помощи в целях развития и т. д.
10.
Сгруппировать аналогичные или связанные друг с другом конкретные меры с
использованием для этого небольшого числа основных заголовков, вероятно, было бы
целесообразно уже в начале работы сессии, что помогло бы структурно оформить группы
предложений для детального обсуждения, возможно, в рамках рабочих или контактных групп.
Можно было бы также проанализировать другие подходы, которые, возможно, будут охватывать
вопросы, имеющие междисциплинарный характер, такие как: гигиена труда; дети и химические
вещества; а также взаимосвязи между химическими веществами и другими вопросами, такими
как биологическое разнообразие, деградация земель, международные воды и другие.
11.
Возможно, будет также рассмотрен вопрос о характере обсуждения различных элементов
плана действий на основе анализа предусмотренных в матрице подходов, которые отражены в
докладе секретариата, изложенном в документе SAICM/PREPCOM.2/2/Add.1.
12.
Другим вопросом, который, как ожидается, может привлечь внимание участников на
начальных этапах работы второй сессии, является предложение, выдвинутое на первой сессии и
поддержанное рядом участников, которое касается возможной структуры СПМРХВ,
включающей: глобальную программу действий; общепрограммную стратегию в отношении
регулирования химических веществ; и декларацию, принятую на высоком уровне
(SAICM/PREPCOM.1/7, пункт 49). Участники, возможно, пожелают рассмотреть вопрос о том,
будет ли этот или какой-либо другой альтернативный подход служить конструктивной основой
для содействия в дальнейшей разработке СПМРХВ. Например, предложенные Председателем
положения в рамках подпунктов а, b) и с) пункта 3 выше могли бы быть рассмотрены для
включения в предлагаемую декларацию, при этом другие положения могут быть рассмотрены
для включения в общепрограммную стратегию в отношении регулирования химических веществ
или глобальную программу действий.
13.
В ходе подготовки ко второй сессии участникам, вероятно, было бы полезно рассмотреть
вопрос о том, какие результаты ожидаются от работы сессии, что позволило бы
Подготовительному комитету завершить разработку СПМРХВ на его третьей сессии, речь, в
частности, может идти о выработке общей договоренности по следующим аспектам:
а)
предлагаемая структура СПМРХВ;
b)
формулировка стратегической перспективы программного характера и
определение потребностей, а также целей и задач;
с)
предложения относительно структуры изложения и конкретизации элементов,
которые будут включены в план осуществления СПМРХВ;
d)
предложения, служащие ориентиром в деле осуществления контроля за
мероприятиями СПМРХВ по достижению цели, намеченной на 2020 год, и в деле реализации
таких мероприятий; и
е)
выявление любых потребностей в проведении межсессионной работы и
механизмов для выполнения такой работы.
____________
3