Экспертиза - Официальный сайт города Южно

Экспертное заключение
на проект административного регламента муниципальной услуги
«Прием заявок (запись) на прием к врачу»
Аналитическим управлением администрации города Южно-Сахалинска рассмотрен проект
административного регламента, разработанный департаментом здравоохранения города ЮжноСахалинска муниципальной услуги «Прием заявок (запись) на прием к врачу», размещенный на
официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска 27 октября 2010 года.
Экспертиза проведена во исполнение ст.12 Федерального закона Российской Федерации от
27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в
соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов
муниципальных услуг, утвержденным Постановлением администрации города Южно-Сахалинска
от 21.09.2010 года № 1708 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов
муниципальных услуг» и на основании Положения об Аналитическом управлении администрации
города Южно-Сахалинска, утвержденным Постановлением администрации города ЮжноСахалинска от 27.10.2010 года № 2016 «Об утверждении Положения об Аналитическом управлении
администрации города Южно-Сахалинска».
При проведении экспертизы установлено следующее:
1. Наименование муниципальной услуги «Прием заявок (запись) на прием к врачу»
2. Разработчик проекта - департамент здравоохранения города Южно-Сахалинска.
3. Цель разработки проекта - повышение качества и доступности муниципальной услуги,
создание комфортных условий для участников отношений, возникающих при оказании услуги,
повышение эффективности работы органов местного самоуправления городского округа «Город
Южно-Сахалинск».
4. Структура представленного проекта административного регламента в общем виде
соответствует требованиям ст.12 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и требованиям
Порядка разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг,
утвержденного Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 21.09.2010 года №
1708 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг».
5. Изучив
представленный проект административного регламента, стоит отметить, что
разработчики попытались учесть все необходимые требования к содержанию разделов
административного регламента, в том числе раздела «Стандарт предоставления муниципальной
услуги». В проекте регламента наблюдается последовательность административных процедур.
Уделено внимание разделу в части информирования граждан по существу интересующих их
вопросов.
6. Однако, учитывая результаты реализации проекта по разработке единых методических,
организационных и технологических подходов к предоставлению государственных и
муниципальных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в
электронном виде, рекомендуемых для разработки аналогичных документов и дальнейшего
перевода в электронный вид на сайте Справочно-информационного
портала «Стандарты
2
электронных
услуг»
Министерства экономического развития Российской Федерации
http://egov-std.ru/, предлагаем доработать представленный проект административного регламента,
максимально приблизив его по содержанию к предлагаемому единому стандарту в соответствии
с законодательством и с учетом имеющихся технических возможностей.
Часть требований, например, по ведению реестра обращений заявителей для записи на прием к
врачу в ЛПУ, в том числе учрежденческого сегмента реестра обращений заявителей для записи на
прием к врачу или по выдаче талона-направления на прием к врачу, заверенного подписью
медицинского регистратора, со штрих - кодированием для использования в терминалах
самообслуживания, будет вноситься дополнительно при корректировке административных
регламентов при наступлении соответствующих этапов работы по переходу на предоставление
муниципальных услуг в электронном виде.
6.1. При корректировке предлагаем учесть, что нормативно-правовое регулирование предоставления
муниципальной услуги «Прием заявок (запись) на прием к врачу» оказывается в соответствии со
следующими нормативными правовыми актами (п.1.2.):
- Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом
поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008
№6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ);
- Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993
года № 5487-1 (ред. от 27.07.2010);;
- Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";
-Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ;
- Приказом Министерства здравоохранения СССР от 10 июня 1983 г. № 710 «Об улучшении учета в
лечебно-профилактических учреждениях посещений к врачам и средним медицинским работникам,
профилактических осмотров и контингентов больных, состоящих под диспансерным
наблюдением»;
- Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил
регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц,
ответственных за регистрацию";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года №101 «О
продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими
должности и (или) специальности»;
- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 января 2005 г. N 84
"О порядке осуществления деятельности врача общей практики (семейного врача)";
- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 декабря 2005 г. N 765
"Об организации деятельности врача-терапевта участкового";
- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04
августа 2006 г. № 584 «Об утверждении Порядка организации медицинского обслуживания
населения по участковому принципу»;
- Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3
- Уставом городского округа «Город Южно-Сахалинск», принятым Решением городского Собрания
города Южно-Сахалинска от 22.02.2006 №180/13-06-3 (ред. от 28.07.2010), зарегистрированном в
ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 03.03.2006 №RU 653020002006001.
6.2. Пункт 1.3. проекта регламента изложить в следующей редакции под номером 2 (используя
нумерацию согласно макета регламента, утвержденного Постановлением администрации города
Южно-Сахалинска от 21.09.2010 года № 1708 «О Порядке разработки и утверждения
административных регламентов муниципальных услуг»):
2.3. Общие сведения о порядке получения муниципальной услуги:
2.3.1.Предоставление муниципальной услуги «Запись на прием к врачу» осуществляется для
оказания первичной врачебной и специализированной медико-санитарной помощи в плановой и
неотложной форме в амбулаторных условиях.
2.3.2.Организация первичной медико-санитарной помощи осуществляется по территориальноучастковому принципу.
 Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами,
врачами-терапевтами
участковыми,
врачами-педиатрами,
врачами-педиатрами
участковыми, врачами общей практики (семейными врачами).
 Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачамиспециалистами разного профиля (узкими специалистами).
2.3.3.Предоставление муниципальной услуги «Запись на прием к врачу» осуществляют
ответственные сотрудники амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических
учреждений здравоохранения (далее – лечебно-профилактические учреждения согласно
приложения к регламенту).
2.3.4.Запись на прием осуществляется к врачам, ведущим амбулаторный прием, в том числе:
 к врачам, осуществляющим медицинское обслуживание населения по участковому принципу
(далее – участковые врачи):
 врачам-терапевтам участковым, врачам педиатрам-участковым на педиатрическом
участке;
 врачам общей практики (семейным врачам) на участке врача общей практики (семейного
врача);
 врачам-терапевтам участковым на комплексном терапевтическом участке.
 врачам узких специальностей, не относящимся к категории специалистов, указанных в
подпункте 1 пункта 10 Регламента.
2.3.5.Медицинское обслуживание населения по участковому принципу осуществляется:
в городском округе - поликлиникой, в том числе детской, поликлиническим отделением
стационарно-поликлинического учреждения;
2.3.6.Неотложная медицинская помощь оказывается службой неотложной медицинской
помощи лечебно-профилактического учреждения, участковым врачом на дому в порядке,
установленном в городском округе или врачами лечебно-профилактического учреждения
непосредственно в лечебно-профилактическом учреждении.
Оказание неотложной медицинской помощи врачами лечебно-профилактического учреждения
непосредственно в лечебно-профилактическом учреждении осуществляется вне зависимости от
наличия свободного времени приема врачей.
2.3.7.Прием граждан, регистрацию и рассмотрение документов, необходимых для записи на
прием к врачу, а также определение совместно с заявителем конкретного врача, даты и времени
проведения приема, оформление и выдачу талона-направления заявителю осуществляют
сотрудники регистратуры ЛПУ, ответственные за предоставление муниципальной услуги
(медицинские регистраторы).
2.3.8. Запись на прием осуществляется на дату не позднее 14-ти календарных дней с момента
обращения заявителя.
4
6.3. Пункт 1.4. предлагаем изложить в следующей редакции :
2.4. Получателями муниципальной услуги являются лица, имеющие действующий в Российской
Федерации полис обязательного медицинского страхования: граждане Российской Федерации,
а также лица без гражданства и иностранные граждане, если иное не установлено законом
или международным договором Российской Федерации.
6.4. Особое внимание разработчику следует обратить:
6.4.1. На требования к форме и характеру взаимодействия медицинских регистраторов с
заявителями, например :
При ответе на телефонные звонки специалист или медицинский регистратор
представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, предлагает
представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора
следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими
людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
При личном обращении заявителя в ЛПУ, медицинский регистратор должен представиться,
указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность ( либо иметь
информационный бейджик ), самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос.
Специалисты либо работники регистратуры ЛПУ при ответе на телефонные звонки,
письменные и электронные обращения заявителей обязаны в максимально вежливой и
доступной форме предоставлять исчерпывающую информацию.
6.4.2.
На порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также
принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
Например, предлагаемая редакция данного пункта:
Заинтересованные граждане в соответствии с настоящим регламентом вправе обжаловать
в досудебном порядке:
 отказ в записи на прием к врачу на ближайшие 14 дней с момента обращения
гражданина;
 отказ в приеме у врача в назначенное время.
В случае, когда гражданин не согласен с решением по записи на прием к врачу, он вправе
обратиться к должностному лицу ЛПУ, органа управления здравоохранением
муниципального образования, ответственному за выполнение муниципальной услуги, с
просьбой о записи на прием к врачу в указанное время.
Необоснованное
затягивание
установленных
настоящим
регламентом
сроков
осуществления административных процедур (оказания услуг), а также другие действия
(бездействие) и решения органов местного самоуправления, медицинских учреждений и их
должностных лиц могут быть обжалованы гражданами в вышестоящие исполнительные
органы местного самоуправления, органы государственной власти, учреждения
здравоохранения и их должностным лицам, а также в суд.
Лицо вправе обжаловать, как вышеназванные решения или действия (бездействие), так и
послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) официальную
информацию либо то и другое одновременно. К официальной информации относятся
сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав гражданина и
5
представленные в адрес органов местного самоуправления, учреждений или должностных
лиц, совершивших соответствующие действия (принявших решения), с установленным
авторством данной информации, если она признается за основание для совершения действий
(принятия решений).
Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, а также по просьбе
гражданина надлежащим уполномоченным представителем общественной организации,
трудового коллектива или иным представителем, чьи полномочия удостоверены в
установленном законом порядке.
Жалобы на решения органов местного самоуправления, органов государственной власти,
действия или бездействие должностных лиц могут быть поданы в вышестоящий орган
местного самоуправления, орган государственной власти (вышестоящему должностному
лицу) в течение трех месяцев со дня, когда гражданин узнал или должен был узнать о
нарушении своих прав.
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению
лица, подающего жалобу, может быть восстановлен. Уважительной причиной могут
считаться, в частности, любые обстоятельства, затруднившие получение информации об
обжалованных действиях (решениях) и их последствиях.
Жалобы могут быть поданы в устной или письменной форме, а также в форме электронных
сообщений (непосредственно при личном обращении лица в ЛПУ или орган управления
здравоохранением муниципального образования, на адрес электронной почты ЛПУ или органа
управления здравоохранением муниципального образования, в личном кабинете на Портале,
по телефону на номер центра телефонного обслуживания, ЛПУ или органа управления
здравоохранением муниципального образования).
В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема
граждан в органе местного самоуправления, органах государственной власти или
учреждениях.
Личный прием граждан проводится руководителями ЛПУ, органа местного самоуправления,
органов государственной власти или специально уполномоченными на то лицами.
Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится
до сведения граждан посредством размещения информации на специальных информационных
стендах в местах расположения приемных и в холлах ЛПУ, органов местного
самоуправления, органов государственной власти, а также на Портале государственных и
муниципальных услуг, веб-страницах органа местного самоуправления в сети Интернет.
В случае если во время личного приема граждан решение поставленных вопросов невозможно,
составляется письменная жалоба, которая после регистрации направляется на
рассмотрение в соответствующие структурные подразделения органов местного
самоуправления, государственной власти.
В случае если устная жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в
компетенцию данных органов местного самоуправления, государственной власти,
гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении
жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема в соответствии с графиком
личного приема либо направлена по почте, через Портал государственных (муниципальных)
6
услуг или сайт муниципальной услуги или передана ответственному за работу с
обращениями граждан сотруднику ЛПУ, органа местного самоуправления, органа
государственной власти.
В письменной жалобе в обязательном порядке гражданин указывает:
наименование государственного (муниципального) органа (учреждения), в который
направляется письменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего
должностного лица, либо должность соответствующего лица,
свою фамилию, имя, отчество,
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о
переадресации жалобы,
суть жалобы, т.е. требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым заявитель
считает решение по соответствующему делу неправильным,
ставит личную подпись и дату.
Отсутствие в письменной жалобе любой другой информации не может являться
основанием для отказа в принятии и рассмотрении жалобы.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменной
жалобе документы и материалы либо их копии.
Бланки стандартной формы письменных жалоб в вышестоящие органы государственной
власти или учреждения должны находиться в свободном доступе и в достаточном
количестве в приемных и в холлах органов государственной власти и учреждений. При этом
на специально оборудованных стендах, а также на Портале государственных
(муниципальных) услуг или сайте муниципальной услуги размещаются образцы заполнения
жалоб и указываются все необходимые для направления жалобы реквизиты вышестоящих
органов местного самоуправления, органов государственной власти и их должностных лиц,
ответственных за работу с жалобами граждан на решения и действия (бездействие)
данного органа государственной власти.
Для приема жалобы в форме электронного сообщения гражданин должен указать свою
фамилию, имя, отчество, наименование органа местного самоуправления, органа
государственной власти или учреждения (имя или должность должностного лица), а также
суть жалобы.
Если ответ на жалобу может быть дан без предварительного изучения вопроса и без
приложения письменных документов и материалов, то ответ направляется по обратному
адресу электронной почты заявителя и в личный кабинет на Портале государственных
(муниципальных) услуг. В ином случае гражданину по обратному адресу его электронной
почты или в личном кабинете на Портале государственных (муниципальных) услуг
сообщается о необходимости направления письменной жалобы и разъясняется порядок ее
подачи. Дополнительно к этому краткая информация может сообщаться оператором
центра телефонного обслуживания, а также посредством смс-сообщения.
Подача жалобы в вышестоящий орган местного самоуправления, орган государственной
власти (вышестоящему должностному лицу), как правило, не приостанавливает исполнение
обжалуемого акта или действия. Однако если орган местного самоуправления , орган
государственной власти (должностное лицо), рассматривающий жалобу, имеет
7
достаточные основания полагать, что обжалуемые
акт
или
действие
не
соответствуют законодательству, данный орган местного самоуправления, орган
государственной власти вправе полностью или частично приостановить исполнение
обжалуемого акта или действия. Решение о приостановлении исполнения акта (действия)
принимается руководителем органа местного самоуправления, органа государственной
власти, принявшим такой акт, либо вышестоящим органом в исключительных случаях при
наличии достаточных документально подтвержденных оснований.
Жалоба не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
пропуска срока подачи жалобы;
отсутствия обязательных реквизитов письменной жалобы и указаний на предмет
обжалования;
подачи жалобы лицом, не имеющим полномочий выступать от имени гражданина;
получения документально подтвержденной информации о вступлении в законную силу
решения суда по вопросам, изложенным в жалобе;
установления факта, что данный гражданин уже многократно обращался с жалобой по
этому предмету и ему были даны исчерпывающие письменные ответы при условии, что в
жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,
здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
если текст письменной жалобы не поддается прочтению, при этом, если прочтению
поддается почтовый адрес гражданина, ему сообщается о данной причине отказа в
рассмотрении;
если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без
разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным
законом тайну.
Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его жалобы в
трехдневный срок со дня ее получения.
Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее чем в течение трех
дней с момента поступления в ЛПУ, орган местного самоуправления, орган государственной
власти.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или
действие (бездействие) которого обжалуется.
Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию
данного ЛПУ, органа местного самоуправления, органа государственной власти,
направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или
соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение
поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением гражданина, направившего жалобу, о ее
переадресации.
Орган местного самоуправления, орган государственной власти при направлении письменной
жалобы на рассмотрение в другой орган местного самоуправления, орган государственной
8
власти или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в
указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах
рассмотрения письменной жалобы.
Жалоба рассматривается вышестоящим органом местного самоуправления, органом
государственной власти (вышестоящим должностным лицом) в срок не позднее одного
месяца со дня ее получения органом власти. В исключительных случаях, связанных с
необходимостью истребования и изучения дополнительных материалов, срок рассмотрения
жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц. О продлении срока
рассмотрения жалобы гражданин уведомляется письменно с указанием причин продления.
В случаях, не терпящих отлагательства, жалобы должны быть рассмотрены
незамедлительно, во всяком случае, не позднее чем в 15-дневный срок. К случаям
безотлагательного рассмотрения жалоб относятся ситуации, когда:
жалобы содержат сведения о возможности наступления аварий, катастроф, иных
чрезвычайных ситуаций;
жалобы основаны на доказательствах, в отношении которых существует реальная угроза
их утраты;
рассмотрение жалоб в обычные сроки может привести к значительному ущербу для
заявителя;
по прошествии определенного времени существо жалобы потеряет значение для заявителя
или возникнет невозможность исполнения заявленной жалобы.
При рассмотрении жалобы орган местного самоуправления, орган государственной власти
(должностное лицо) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное
рассмотрение жалобы.
Гражданин вправе лично изложить доводы должностному лицу, рассматривающему
жалобу, а также предоставлять дополнительные материалы в подтверждение
обоснованности своей жалобы либо предоставить информацию о месте их нахождения.
Рассматривающий жалобу орган местного самоуправления, орган государственной власти
вправе истребовать необходимые для решения вопроса документы и материалы у
нижестоящих и других органов государственной власти, учреждений и организаций.
Каждый гражданин имеет право получить, а органы местного самоуправления, органы
государственной власти и их должностные лица обязаны ему предоставить возможность
ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и
свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию,
содержащуюся в этих документах и материалах.
Вышестоящий орган местного самоуправления, орган государственной власти по
результатам рассмотрения жалобы вправе:
 оставить жалобу без удовлетворения;
 отменить решение нижестоящего органа и назначить дополнительную проверку по
делу, в том числе принять решение о проведении повторного медицинского
исследования либо о проведении медицинского исследования в другом учреждении;
9
 изменить решение нижестоящего органа или вынести новое решение.
По результатам рассмотрения жалобы в течение 3 дней заявителю сообщается решение по
жалобе по существу всех поставленных вопросов. Решение по жалобе подписывается
руководителем органа местного самоуправления, органа государственной власти или
должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Вышестоящему органу государственной власти и заявителю должно быть сообщено об
исполнении решения не позднее чем в течение месяца со дня его получения.
При обнаружении признаков виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения
должностным лицом органа власти или ответственным работником учреждения
возложенных на него обязанностей в связи с принятым по жалобе решением вышестоящего
органа местного самоуправления, органа государственной власти, учреждения или
должностного лица принимаются меры по привлечению этого лица к дисциплинарной
ответственности в установленном порядке.
Каждый орган местного самоуправления, орган государственной власти, а также
медицинское учреждение проводит информационно-аналитическую работу по обобщению
результатов рассмотрения жалоб граждан. Итоги обобщения граждан представляются
ежегодно руководителю соответствующего органа местного самоуправления, органа
государственной власти.
Список номеров служебных телефонов, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер
телефон центра телефонного обслуживания, официальный Интернет-сайт [наименование
муниципального (регионального) органа управления здравоохранением], адрес Портала
государственных (муниципальных) услуг, адрес Интернет-сайта муниципальной услуги, по
которым граждане могут обратиться для получения консультаций или по рассмотрению
жалоб в соответствии с настоящим Регламентом, приведен приложении к настоящему
Регламенту.
6.4.3. На составление блок-схем последовательности действий при предоставлении
муниципальной услуги по приему заявок (записи) на прием к врачу, т. к. при размещении
блок-схемы, не соответствующей требованиям программного средства «АРМ Реестр»
блокируется последующее размещение сведений о муниципальной услуге в Региональном
реестре Сахалинской области и едином Портале Российской Федерации (рекомендации по
разработке блок –схем и варианты разработанных блок-схем прилагаются)
6.4.4.На состав обязательной информации, удобной и доступной для получателей услуги ,
например :
Информация по предоставлению муниципальной услуги включает в себя:
 местонахождение, включая схему проезда, органа управления здравоохранением
муниципального образования;
 график работы сотрудников органа управления здравоохранением муниципального
образования, ответственных за информирование о предоставлении муниципальной услуги;
 местонахождение ЛПУ муниципального образования, в которых осуществляется запись на
прием к врачу, а также схема проезда к местонахождению ЛПУ;
 график работы ЛПУ муниципального образования, в которых осуществляется запись на
прием к врачу;























10
график
приема
врачей
в
ЛПУ
муниципального образования;
справочные телефоны ЛПУ;
условия оказания медицинской помощи;
перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления
муниципальной услуги;
перечень оснований для отказа в прикреплении к ЛПУ по участковому принципу;
перечень оснований для отказа в записи на прием к врачу;
административный регламент предоставления муниципальной услуги;
необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги, информация об
изменениях должна быть выделена красным цветом и пометкой «Важно».
Информация о муниципальной услуге предоставляется:
в помещениях органа управления здравоохранением муниципального образования, а также в
ЛПУ муниципального образования, в которых осуществляется запись на прием к врачу, на
информационных стендах;
по телефону сотрудниками органа управления здравоохранением муниципального
образования, ответственными за информирование;
по телефону сотрудниками ЛПУ, в которых осуществляется запись на прием к врачу,
ответственными за информирование;
на Интернет-сайте [наименование муниципального органа управления здравоохранением];
на Интернет-сайтах лечебно-профилактических учреждений муниципальных образований;
на Портале;
специалистами ЦТО по единому многоканальному номеру телефона;
по электронной почте, с использованием службы коротких сообщений операторов мобильной
связи.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно
превышать 15 минут.
6.4.4. На требования к удобству и комфорту мест предоставления заявителей
муниципальной услуги, например :
Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются на нижних этажах
зданий, оборудованных отдельным входом или в отдельно стоящих зданиях.
На территории, прилегающей к месторасположению лечебно-профилактического
учреждения, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке
должно быть не менее 3 машино - мест. Для парковки специальных автотранспортных
средств инвалидов на стоянке выделяется не менее десяти процентов мест (но не менее
одного места), которые не должны занимать иные транспортные средства. Доступ
заявителей к парковочным местам является бесплатным.
Входы в здания для предоставления муниципальной услуги оборудуются пандусами,
расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов,
включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Центральный вход в здание лечебно-профилактического учреждения должен быть
оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
 наименование;
 место нахождения;
 режим работы;
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными
материалами, оборудуются:
 информационными стендами;
 стульями и столами для возможности оформления документов.
Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудованы
стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Места ожидания должны
11





соответствовать комфортным условиям
для заявителей и оптимальным условиям
работы специалистов. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической
нагрузки и возможностей для размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с
указанием:
 номера кабинета;
 фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление
услуги;
 времени приема граждан;
 времени перерыва на обед, технического перерыва.
Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и
обеспечиваются бланками заявлений, письменными принадлежностями.
В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование
доступных мест общественного пользования и хранения верхней одежды посетителей.
Места предоставления муниципальной услуги оборудуются системами кондиционирования
(охлаждения и нагревания), противопожарной системой и средствами пожаротушения,
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Требования к помещению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим
правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронновычислительным машинам и организации работы, СанПинН 2.2.2/2.4.1340-03».
6.4.6. На состав показателей доступности и качества муниципальной услуги, например :
К целевым показателям доступности и качества муниципальной услуги относятся:
 Доля заявителей, время ожидания которых в очереди соответствует сроку, установленному
в регламенте предоставления муниципальной услуги;
 Максимальное количество непосредственных обращений заявителя в различные организации
в целях записи на прием к врачу;
 Время ожидания в очереди при обращении на прием к врачу по предварительной записи;
 Доля пациентов, которые не смогли записаться на прием к врачу в желаемое для них время;
 Доля пациентов, которым было отказано в приеме после их обращения в ЛПУ по
предварительной записи;
 Доля заявителей, выбравших варианты ответов «удовлетворен», «скорее удовлетворен, чем
неудовлетворен» при ответе на вопрос об удовлетворенности качеством муниципальной
услуги;
 Доля граждан, использовавших базовые (обязательные) сервисы муниципальной,
предоставляемой в электронном виде (в разрезе соответствующих сервисов), в общем
количестве обратившихся в ЛПУ граждан.
К непосредственным показателям доступности и качества муниципальной услуги относятся:
 Доля сотрудников ЛПУ, имеющих сертификат обучения по программам обучения
пользователя базовых сервисов муниципальной услуги в общем количестве сотрудников ЛПУ
(за исключением технического персонала);
 Доля ЛПУ, в которых установлены инфокиоски для предоставления услуги;
 На прилагаемые к административному регламенту формы бланков заявлений, обращений ,
талонов, отказов и т. д., которые в обязательном порядке должны быть утверждены приказом
по Департаменту.
12
Заключение :
Представленный департаментом здравоохранения администрации города ЮжноСахалинска проект административного регламента «Прием заявок (запись) на прием к
врачу» рекомендуется к доработке с учетом замечаний и предложений и принятию без
повторного проведения экспертизы.
Приложение :
1. Методические рекомендации перехода к оказанию муниципальной услуги «Прием заявок
(запись) на прием к врачу» на 63 листах в 1 экземпляре.
2. Проект модульного административного регламента по предоставлению муниципальной
услуги «Прием заявок (запись) на прием к врачу» на 63 листах в 1 экземпляре.
3. Рекомендации по формированию блок-схем административных процедур предоставления
муниципальной услуги на 5 листах в 1 экземпляре.
Начальник Аналитического управления
Тел. 498154 еmail : tfedonkina@mail.ru
Т.Б. Федонькина