Пояснительная записка к проекту закона края «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» В связи с принятием Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 136-ФЗ) значительно изменен перечень вопросов местного значения муниципальных районов и сельских поселений. В соответствии с ним до 01.01.2015 органы местного самоуправления продолжают осуществлять соответствующие полномочия в прежнем порядке. Начиная с 01.01.2015 органы местного самоуправления сельских поселений будут осуществлять минимальный объем полномочий. При этом законом субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним уставами муниципальных районов и сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться дополнительные вопросы из числа вопросов местного значения городских поселений. В случае если такой закон субъекта Российской Федерации не будет принят, вопросы, не закрепленные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) за сельскими поселениями, будут осуществляться на их территории органами местного самоуправления муниципального района. Предусмотренные Федеральным законом № 136-ФЗ изменения потребуют реализации комплекса мер как органами местного самоуправления, так и органами государственной власти Красноярского края. Так, в случае принятия решения о незакреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения, предусмотренных для городских поселений, и, соответственно, об их осуществлении муниципальными районами, в первоочередном порядке потребуется: внести соответствующие изменения в 560 уставов муниципальных районов и сельских поселений, а также в иные муниципальные правовые акты (в том числе утверждающие методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений); осуществить необходимые действия (в том числе оформить документы) по передаче от поселений муниципальным районам муниципального имущества, предназначенного для решения соответствующих вопросов местного значения; проанализировать состав трудовых затрат работников органов местного самоуправления и их зависимость от изменения перечня полномочий; 2 пересмотреть экономические основы местного самоуправления, в том числе оценить объем расходных полномочий, перераспределяемых с уровня сельских поселений. Для осуществления перечисленных мероприятий потребуются значительные как трудовые, так и временные затраты органов местного самоуправления. В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края по решению вопросов местного значения, для подготовки предложений по реализации Федерального закона № 136-ФЗ распоряжением Губернатора Красноярского края создана рабочая группа под председательством С.А. Пономаренко. 03.10.2014 на заседании данной рабочей группы с учетом предложений органов исполнительной власти края, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края принято решение сохранить на 2015 год за сельскими поселениями Красноярского края перечень вопросов местного значения, действовавший до момента вступления в силу Федерального закона № 136-ФЗ. В связи с изложенным проектом закона края «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» (далее – проект закона края) предлагается в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ за сельскими поселениями Красноярского края закрепить вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений. Принимая во внимание планируемые изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации, определяющие экономическую основу для построения межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации, проектом закона края предлагается сохранить за сельскими поселениями Красноярского края указанный выше перечень вопросов местного значения до 01.01.2016.