1 УДК 347.44 КЛАССИФИКАЦИЯ ТУРИСТСКИХ ДОГОВОРОВ О.В. Плюснина
реклама
Классификация туристских договоров 1 УДК 347.44 КЛАССИФИКАЦИЯ ТУРИСТСКИХ ДОГОВОРОВ О.В. Плюснина Статья посвящена вопросам классификации договоров, возникающим при изучении договорного регулирования в туристской сфере. Приводятся классификации договоров по отраслевому и функциональному признаку, а также характеру охраняемого законом интереса. Регламентация отношений, возникающих в туристской сфере невозможна без применения индивидуально-договорного регулирования. Изменение российского туристского законодательства, произошедшие в 2007 году, подтвердили значимость договорных отношений в сфере услуг, расширив положения гражданского законодательства и укрепив позиции договора, как инструмента саморегулирования отношений его участников. Сложившаяся практика туристских отношений определяет, что все имеющиеся схемы взаимодействий участников туристских правоотношений строятся на основе договоров. Деятельность туроператора по формированию турпродукта в ряде случаев в полном объеме формируется на основании договоров с поставщиками услуг. Это договоры возмездного оказания услуг, подряда, купли-продажи, поставки и иные. Взаимодействие туроператора и турагента возникает на основе договора между ними, который имеет форму агентского, комиссионного или иных гражданско-правовых договоров. Деятельность по продвижению турпродукта, осуществляемая туроператором и турагентом, также опосредована договорами оказания рекламных, выставочных и иных услуг. И наконец, реализация осуществляется исключительно на основе договора с туристом или иным заказчиком туристской услуги. Безусловно, такое масштабное использование договоров в туристских отношениях позволяет говорить о необходимости определения правовой природы договорного регулирования в туризме и проведении его правовых классификаций. Сдержанная регламентация туристских отношений российским законодателем определяет простор договорного регулирования не только частноправовых, но и публичных отношений в сфере туризма. Традиционное деление отраслей права на право публичное и право частное позволяет говорить о частно-правовых и публично-правовых туристских договорах. В качестве оснований для подобного деления используются два критерия: критерий охраняемого законом интереса и соответствующего ему метода регулирования. Являясь традиционным средством регулирования в отраслях частного права, договор вошел и в арсенал средств публичного права. Но публично-правовое регулирование пользуется преимущественно методами нормативной ориентации и императивных предписаний. Публичное право использует договорное начало как самостоятельный способ договорного регулирования, а также включается в общую правовую цепь в качестве самостоятельного элемента регулирования. Договоры входят в ткань публичного права, позволяя согласовать интересы, позиции и действия государства, властных структур, общественных организаций наций и народностей, разнообразных слоев общества. Воля сторон здесь связана с общегосударственной волей. Договор служит основанием для возникновения субъективных прав и обязанностей сторон в конкретных правоотношениях, персонифицируя государственную волю. По мнению Ю.А. Тихомирова, в договорном правоотношении происходит преобразовательное воздействие на волю сторон и юридические факты, с которыми связывается его заключение [1]. Один из субъектов публичного туристского договора (государство, его органы, должностные лица, местное самоуправление, международные организации и т.д.) всегда обладает властными полномочиями, а другая сторона может иметь иной статус – быть носителем властных функций в публичноправовой сфере, выражать общественные интересы и т.д. Частно-правовые договоры ориентированы на учет частных интересов. Общепризнано, что частное право обеспечивает частные интересы, независимость и инициативу частных собственников и их объединений в имущественной деятельности и личных отношениях [2]. Ядром частного права считается гражданское право [3]. Следовательно, частноправовые договоры заключаются в сфере имущественных, личных неимущественных, а также трудовых отношений. Достаточно часто договоры рассматриваются в отечественной и зарубежной юридической литературе в рамках их отраслевой принадлежности [4]. В силу специфики отношений в туристской сфере мы не сможем провести расширенную отраслевую классификацию договоров, однако отметим возможность реализации в туристских отношениях таких отраслевых договоров, как гражданско-правовые, 2Классификация туристских договоров административные, международные и трудовые договоры. Гражданско-правовые договоры составляют основу регулирования туристских отношений, определяя способ их организации и сущность реализации. Административные договоры в сфере туристских отношений, на мой взгляд, могут устанавливать порядок и процедуры взаимодействия туристских администраций региона и муниципальных образований по вопросам, связанным с совместным проведением событийных мероприятий, ярмарок и выставок, совместного участия в презентациях города, региона или конкретного туристского объекта. Договоры, используемые в международном праве, отражают происходящую в современном мире интеграцию государств, усиление их экономического сотрудничества и приводят к новому соотношению национального и международного права. Здесь будет уместно говорить о росте объема и значения как международных публично-правовых, так и индивидуальных договоров. Международные договоры в туристской сфере определяют характер взаимодействия государств в области культурного сотрудничества, устанавливают правила перемещения туристов через границу, пребывания граждан на территории иностранных государств. Международный индивидуальный договор, объединяющий отношения, усложненные иностранным элементом, может применяться в гражданско-правовых и трудовых отношениях. «Иностранным элементом, – по мнению Л.Н. Шестакова, – может выступать субъект правоотношения, объект правоотношения или юридический факт» [5]. Например, мировой опыт туристского развития определяет возможность использования двух и многосторонних договоров между предприятиями туристской инфраструктуры различных государств, заключаемых в целях формирования турпродукта. Существенная роль в правовом регулировании туристских отношений принадлежит трудовым договорам. Имея специфический предмет регулирования и закрепляя договорный характер трудовых правоотношений, трудовой договор определяет свободу включения граждан в трудовой коллектив предприятия и осуществления им профессиональной деятельности в сфере гостеприимства. Договорный метод регулирования трудовых правоотношений является важной формой цивилизованного разрешения противоречий между работником и работодателем, особенно в свете повышенной ответственности работодателя-туроператора, перевозчика, владельца средства размещения перед клиентами за действия или бездействие работников, выступающих в пределах своих обязанностей и полномочий [6]. С точки зрения практической деятельности можно считать интересным проведение классификации туристских договоров в зависимости от Классификация туристских договоров функции договора в регулировании туристских отношений. Проведенный функциональный анализ позволяет выделить следующие договоры: Основополагающие – договоры, определяющие правовой статус участников туристских отношений. К таким договорам можно отнести как учредительные договоры юридических лиц – туроператоров, турагентов, гостиниц, перевозчиков, так и договоры, в зависимости от наличия и содержания которых законодатель ставит правомерность осуществления той или иной деятельности. В действующем туристском законодательстве в качестве таких названы договоры о финансовых гарантиях (страхования ответственности туроператора и банковской гарантии) и договор между туроператором и турагентом, определяющий правомерность деятельности турагента (в форме агентского, комиссионного и иных договоров). Организационные договоры, наряду с учредительными договорами, не порождают обязательств исключительно имущественного характера и заключаются, как правило, при длительных хозяйственных связях. Например, договоры на организацию поставок услуг, формирующих турпродукт: фрахтование и чартер транспортных средств, приобретение жестких блоков мест в гостиницах и на авиарейсах, комплексного предоставления музейного и экскурсионного обслуживания и др. Эти договоры определяют содержание, порядок и сроки предоставления и исполнения услуг, а конкретные обязанности у исполнителя и заказчика, поставщика и покупателя, перевозчика и пассажиров возникают разномоментно при оформлении заказов, бронировании или внесении оплаты. Кроме того, к группе организационных можно отнести договоры, обеспечивающие инфраструктуру туризма: договоры с коммунальными службами, организациями, предоставляющими энергоносители, специальными службами охраны правопорядка и иными. Потребительские договоры – это те, которые носят публичный характер и устанавливают правовые связи между потребителем услуг (туристом, экскурсантом, гостем отеля или ресторана) и организацией туристского сервиса (туроператором или агентом, экскурсионным бюро, гостиницей, предприятием питания). Следовательно, огромный потенциал договоров в регламентации туристских отношений позволяет говорить о необходимости определения правовой природы классификации туристских договоров. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 3 1. 2. 3. 4. 5. 6. Тихомиров Ю.А. Публичное право / Ю. А. Тихомиров. – С. 183. Энциклопедический юридический словарь. – М., 1998. – С. 357; Международное частное право. Современные проблемы. – М., 1994. – С. 77, 78. Гражданское право / отв. ред. Ю. П. Орловский, С. М. Корнеев. – М., 1969. – Т. 1. – С. 8–10. Подробнее об этом см.: Покровский Б.В. Договор в народном хозяйстве. Вопросы общей теории / Б. В. Покровский. – Алма-Ата, 1987. – С. 11, 12; Брагинский М.М. Договорное право / М. М. Брагинский, В. В. Витрянский. – Т. 1. – С. 23–32. Шестаков Л.Н. Понятие международного права / Л. Н. Шестаков // Вестник Московского университета. – 1997. – № 6. – С. 34. – (Сер. 11. Право). Кодекс торгового мореплавания. Ст. 186, 187 // Российская газета. – 1999. – № 85–86. – январь – май. O.V. Plyusnina TOURIST AGREEMENT CLASSIFICATION К4проблеме онтологического определения понятия личной свободы
