Приложение к решению городской Думы от 29.04. 2011 № 513

Приложение
к решению городской Думы
от 29.04. 2011 № 513
ПОЛОЖЕНИЕ
о молодежном Парламенте города Барнаула
1. Общие положения
1.1. Молодежный Парламент города Барнаула (далее - Парламент)
является совещательным органом для участия молодых граждан в
формировании и реализации молодежной политики в городе Барнауле.
1.2. Парламент осуществляет свою деятельность в соответствии с
настоящим Положением о молодежном Парламенте города Барнаула (далее Положение) на принципах равноправия, добровольности, гласности,
законности, самоуправления, коллективного, свободного обсуждения и
решения вопросов.
1.3. Организационную и методическую помощь Парламенту в его работе
оказывают комитеты Барнаульской городской Думы, избирательная комиссия
муниципального образования города Барнаула, комитет по делам молодежи
администрации города Барнаула.
2. Цели и задачи Парламента
2.1. Целью работы Парламента является организация участия
представителей молодежи в осуществлении местного самоуправления на
территории города.
2.2. Задачами Парламента являются:
2.2.1. Содействие социальному, правовому, образовательному,
культурному, нравственному, патриотическому и физическому развитию
молодежи;
2.2.2. Участие в разработке целевых молодежных городских программ и
их реализации;
2.2.3. Учёт интересов молодежи при принятии нормативных правовых
актов местного самоуправления, реализации права на образование, труд,
отдых, культурный досуг;
2.2.4. Формирование политической и правовой культуры молодежи;
2.2.5. Поддержка молодежных инициатив.
3. Компетенция Парламента
3.1. К компетенции Парламента относятся:
3.1.1. Участие в разработке, утверждении и реализации молодежных
программ;
2
3.1.2. Обсуждение проектов нормативных правовых актов органов
местного самоуправления по вопросам молодежной политики и иным
вопросам, затрагивающим интересы молодежи.
3.2. В целях решения возложенных на него задач Парламент может
получать информацию, необходимую для осуществления своей деятельности,
в Барнаульской городской Думе, администрации города, иных органах
местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального
образования города Барнаула.
3.3. Решения Парламента носят рекомендательный характер для органов
местного самоуправления, образовательных учреждений, молодежных
общественных объединений и подлежат рассмотрению органами местного
самоуправления,
образовательными
учреждениями,
молодежными
общественными объединениями с последующим информированием
Парламента об итогах их рассмотрения.
3.4. Депутаты Парламента имеют право присутствовать на заседаниях
Барнаульской городской Думы, ее комитетов и комиссий.
4. Состав Парламента
4.1. Парламент состоит из 30 депутатов. Депутатом Парламента может
быть избрано лицо в возрасте от 14 до 30 лет сроком на 1 год.
4.2. 12 депутатов Парламента избираются из числа студентов очной
дневной формы обучения образовательных учреждений высшего
профессионального образования по следующим нормам представительства:
2 депутата - от ГОУ ВПО «Алтайский государственный технический
университет им. И.И.Ползунова»;
2 депутата - от ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет»;
1 депутат - от ФГОУ ВПО «Алтайский государственный аграрный
университет»;
1 депутат - от ФГОУ ВПО «Алтайский государственный медицинский
университет»;
1 депутат - от ГОУ ВПО «Алтайская государственная педагогическая
академия»;
1 депутат - от ФГОУ ВПО «Барнаульский юридический институт МВД
России»;
1 депутат - от ФГОУ ВПО «Алтайская государственная академия
культуры и искусств»;
1 депутат - от АНО ВПО «Алтайская академия экономики и права
(институт)»;
1 депутат - от НОУ ВПО «Алтайский экономико-юридический
институт»;
1 депутат - от Алтайского филиала ФГОУ ВПО «Сибирская академия
государственной службы» в г. Барнауле.
4.3. 11 депутатов Парламента определяются по итогам проведения
конкурса социально значимых проектов.
3
Правом участвовать в конкурсе социально значимых проектов
обладают лица в возрасте от 14 до 30 лет, проживающие в городе Барнауле и
(или) имеющие основное место работы в городе Барнауле, и (или)
обучающиеся в образовательных учреждениях, расположенных на территории
города Барнаула, и представившие для оценки конкурсной комиссии
социально значимый проект (проекты), предлагаемый к реализации на
территории города Барнаула.
4.4. 1 депутат - делегат Барнаульской ассамблеи школьных парламентов,
избранный из числа её депутатов;
4.5. 1 депутат - председатель Совета студенческого самоуправления
учреждений среднего профессионального образования города Барнаула;
4.6. 1 депутат - председатель Совета самоуправления обучающихся
учреждений начального профессионального образования города Барнаула;
4.7. 4 депутата - представители работающей молодежи по рекомендации
Координационного совета предпринимателей при администрации города
Барнаула, Совета директоров предприятий г.Барнаула при главе
администрации города, отраслевых профсоюзных органов, Совета
работающей молодежи города Барнаула.
5. Организация и проведение выборов депутатов Парламента
5.1. Выборы депутатов Парламента назначаются Молодежной
избирательной комиссией города Барнаула (далее – Молодежная комиссия).
5.2. Избирательными округами по выборам депутата (депутатов)
Парламента
являются
образовательные
учреждения
высшего
профессионального образования, перечисленные в пункте 4.2. настоящего
Положения.
5.3. Формирование Парламента обеспечивают:
5.3.1. Молодежная комиссия;
5.3.2. Окружные избирательные комиссии образовательных учреждений
высшего профессионального образования, перечисленных в пункте 4.2.
настоящего Положения, по проведению выборов депутатов Парламента (далее
- окружные комиссии);
5.3.3. Городская комиссия по оценке социально значимых проектов на
конкурсной основе (далее - конкурсная комиссия).
5.4. Правом избирать депутатов Парламента от образовательных
учреждений высшего профессионального образования, перечисленных в
пункте 4.2. настоящего Положения, обладают избиратели – студенты
указанных образовательных учреждений дневной формы обучения.
5.5. Право выдвижения кандидатов в депутаты Парламента (далее –
кандидат) от образовательных учреждений принадлежит инициативным
группам студентов по месту обучения, общественным объединениям; право
самовыдвижения принадлежит студентам соответствующего учреждения,
отвечающим требованиям, предъявляемым к кандидатам.
4
5.6. Зарегистрированный кандидат имеет право вести агитацию за свою
кандидатуру (за свою программу) с привлечением доверенных лиц,
регистрируемых в окружной комиссии, посредством:
5.6.1. Проведения встреч с избирателями;
5.6.2. Размещения агитационных печатных материалов в местах,
определенных окружной комиссией;
5.6.3. Иными способами, традиционными для соответствующего
избирательного округа по согласованию с окружной комиссией.
5.7. Агитация проводится с соблюдением общепринятых этических норм
и правил поведения.
Запрещается распространение сведений, порочащих других кандидатов.
5.8. Агитация прекращается за одни сутки до дня голосования.
6. Порядок формирования и полномочия комиссий,
обеспечивающих организацию и проведение
выборов депутатов Парламента
6.1. Молодежная комиссия формируется избирательной комиссией
муниципального образования города Барнаула в соответствии с
утверждаемым ею Положением о Молодежной избирательной комиссии
города Барнаула.
6.2. Окружные комиссии формируются решением Молодежной
комиссии в количестве 5 - 11 человек из числа избирателей округа по
предложениям инициативных групп студентов дневной формы обучения,
общественных объединений соответствующих избирательных округов.
6.3. Состав конкурсной комиссии, её председатель, заместитель
председателя и секретарь назначаются главой администрации города Барнаула
по представлению комитета по делам молодежи администрации города
Барнаула в количестве 8 - 10 человек. Комиссия действует на основании
Положения, утвержденного постановлением администрации города Барнаула.
6.4. Срок полномочий Молодежной комиссии определяется Положением
о Молодежной избирательной комиссии города Барнаула. Если срок
полномочий Молодежной комиссии истекает в период избирательной
кампании, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной
кампании.
Окружные комиссии формируются на срок организации и проведения
выборов депутатов Парламента.
Конкурсная комиссия формируется на время организации и проведения
конкурса социально значимых проектов кандидатов в депутаты Парламента.
6.5. Молодежная комиссия:
6.5.1. Руководит деятельностью окружных комиссий;
6.5.2. Осуществляет контроль за соблюдением настоящего Положения в
части подготовки и проведения выборов депутатов Парламента;
6.5.3. Принимает решения в пределах своей компетенции, обязательные
для всех окружных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение
выборов в Парламент;
5
6.5.4. Формирует и утверждает персональный состав окружных
комиссий;
обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной деятельности
для всех зарегистрированных кандидатов;
6.5.5. Утверждает порядок выдвижения и регистрации кандидатов,
форму и тексты избирательных бюллетеней, форму списка избирателей и
других документов;
6.5.6. Устанавливает единую нумерацию избирательных округов по
выборам депутатов Парламента;
6.5.7. Принимает документы о выдвижении кандидатов и регистрирует
их;
6.5.8. Рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
окружных комиссий, принимает по ним решения;
6.5.9. Утверждает порядок обработки итогов голосования и определения
результатов выборов депутатов Парламента;
6.5.10. Оказывает организационную и методическую помощь окружным
комиссиям в проведении голосования;
6.5.11. Подводит итоги голосования на основании первых экземпляров
протоколов окружных комиссий, конкурсной комиссии и утверждает общие
результаты выборов депутатов Парламента;
6.5.12. Обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов, в архивный отдел администрации города.
6.6. Окружная комиссия:
6.6.1. Оповещает избирателей о проведении выборов, дне, месте и
времени голосования;
6.6.2. Обеспечивает подготовку помещения для голосования;
6.6.3. Обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней;
6.6.4. Контролирует соблюдение на территории избирательного округа
порядка проведения агитации;
6.6.5. Организует голосование в день выборов по избирательному
округу;
6.6.6. Производит подсчет голосов по выборам депутата (депутатов)
Парламента, составляет протокол об итогах голосования и передает его
первый экземпляр в Молодежную комиссию;
6.6.7. Объявляет итоги голосования по избирательному округу;
6.6.8. Рассматривает жалобы (заявления) о нарушении порядка
организации и проведения выборов депутатов Парламента на избирательном
округе.
Полномочия окружных комиссий прекращаются через 10 дней после
обнародования общих результатов выборов депутатов Парламента.
6.7. Конкурсная комиссия:
6.7.1. Проводит конкурс социально значимых проектов кандидатов;
6.7.2. Утверждает результаты конкурса социально значимых проектов
кандидатов, передает первый экземпляр протокола об итогах конкурса в
Молодежную комиссию.
6
6.8. Председателей окружных комиссий назначает Молодежная
комиссия.
Заместители председателей и секретари окружных комиссий избираются
тайным голосованием на первых заседаниях соответствующих комиссий из
числа членов этих комиссий по предложению председателей.
Кандидат (зарегистрированный кандидат) не имеет права быть членом
комиссий, обеспечивающих организацию и проведение выборов.
6.9. Председатели Молодежной, окружных и конкурсной комиссий:
6.9.1. Руководят деятельностью соответствующих комиссий;
6.9.2. Председательствуют на заседаниях соответствующих комиссий;
6.9.3. Выступают с заявлениями от имени соответствующих комиссий;
6.9.4. Представляют комиссии в отношениях с органами местного
самоуправления, муниципальными органами, предприятиями, учреждениями
и организациями города Барнаула;
6.9.5. Распределяют обязанности между членами комиссий.
6.10. Член комиссии обязан присутствовать на всех заседаниях
комиссии. Член комиссии заблаговременно извещается о заседаниях
комиссии.
Член комиссии имеет право:
1) выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам,
входящим в компетенцию комиссии, отстаивать право проведения
голосования по ним;
2) знакомиться с любыми документами и материалами комиссии,
получать заверенные копии этих документов.
Член комиссии может быть освобожден от обязанностей члена комиссии
в случае:
1) подачи личного заявления о сложении полномочий;
2) прекращения срока действия полномочий комиссии;
3) нарушения настоящего Положения.
В случае выбытия члена комиссии из состава комиссии замещение
вакантного места производится в соответствии с порядком формирования
комиссий, предусмотренным настоящим Положением.
6.11.
Инициативные
группы,
выдвинувшие
кандидатов,
зарегистрированные кандидаты вправе назначить по одному наблюдателю в
соответствующую окружную комиссию. Наблюдатель заблаговременно
извещается о заседаниях комиссии.
6.12. Деятельность комиссий осуществляется гласно и открыто. На
заседаниях комиссий вправе присутствовать зарегистрированные кандидаты и
их доверенные лица, представители средств массовой информации.
6.13. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально. Заседание
комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух
третей от общего числа членов комиссии.
В случае равного числа голосов «за» и «против» голос председателя
комиссии является решающим.
Решения комиссий принимаются на заседаниях комиссий большинством
голосов от общего числа членов комиссии.
7
Заседания комиссий созываются и проводятся председателем или, по
его поручению, заместителем председателя комиссии. Заседания проводятся
также по требованию не менее одной трети от общего числа членов комиссии.
На заседаниях комиссий при рассмотрении обращений вправе
присутствовать представители заинтересованных сторон.
7. Структура и организация работы Парламента
7.1. Парламент осуществляет свою деятельность в форме проведения
сессий, заседаний создаваемых рабочих органов, которыми являются:
7.1.1. Комитеты Парламента;
7.1.2. Временные рабочие группы, создаваемые для рассмотрения
отдельных вопросов.
Организация деятельности Парламента и создаваемых им органов
осуществляется в соответствии с нормами, устанавливаемыми Регламентом
молодежного Парламента города Барнаула (далее – Регламент Парламента).
7.2. К исключительной компетенции Парламента относятся:
7.2.1. Утверждение годового плана работы Парламента;
7.2.2. Утверждение Регламента Парламента;
7.2.3. Избрание председателя Парламента, заместителей председателя
Парламента, секретаря Парламента;
7.2.4. Внесение предложений по изменению и дополнению настоящего
Положения;
7.2.5. Заслушивание отчетов и принятие решений по отчетам
руководителей комитетов Парламента;
7.2.6. Иные вопросы, предусмотренные настоящим Положением.
7.3. Сессия Парламента.
7.3.1. Сессия Парламента является основной формой деятельности
Парламента и созывается не реже одного раза в квартал.
7.3.2. На заседания сессии приглашаются представители органов
местного самоуправления, а также другие заинтересованные лица.
7.3.3. Сессия правомочна принимать решения по любым вопросам
деятельности Парламента.
7.3.4. Сессия правомочна, если в ее работе принимает участие не менее
половины депутатов Парламента.
7.3.5. Решения Парламента принимаются открытым голосованием
простым большинством голосов присутствующих на сессии Парламента, если
Регламентом молодежного Парламента города Барнаула не предусмотрена
иная процедура.
7.4. Председатель Парламента.
7.4.1. Председатель Парламента избирается сроком на 1 год из числа
депутатов Парламента.
7.4.2. Председателем Парламента становится кандидат, набравший
простое большинство голосов от общего числа присутствующих на сессии
депутатов Парламента.
7.4.3. Председатель Парламента:
8
1) председательствует на заседаниях сессии Парламента, руководит
работой Парламента;
2) представляет Парламент в отношениях с органами государственной
власти и местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями;
3) подписывает документы Парламента;
4) организует работу комитетов и временных рабочих групп;
5) выполняет другие полномочия, возложенные на него Парламентом и
настоящим Положением;
6) выступает с ежегодным отчетом о своей работе.
7.5. Заместитель председателя Парламента.
7.5.1. Заместитель председателя избирается сроком на 1 год из числа
депутатов Парламента путем открытого голосования.
7.5.2. Заместитель председателя исполняет обязанности председателя
Парламента во время его отсутствия, а также исполняет иные обязанности,
установленные Парламентом, председателем Парламента.
7.6. Секретарь Парламента.
7.6.1. Секретарь избирается сроком на 1 год из числа депутатов
Парламента путем открытого голосования.
7.6.2. Секретарь ведет делопроизводство в Парламенте.
7.7. Комитеты Парламента.
7.7.1. Парламентом образуются комитеты. Перечень комитетов и их
состав утверждаются решением Парламента.
7.7.2. Комитеты действуют на основе Положений, утверждаемых
Парламентом, и могут быть реорганизованы либо упразднены решением
Парламента.
7.7.3. Один депутат имеет право работать не более, чем в двух комитетах
и председательствовать только в одном.
7.7.4. Председатель комитета избирается из числа членов комитета и
утверждается на сессии Парламента.
7.7.5. Заседания комитета Парламента проводятся по мере
необходимости по решению его членов или председателя комитета.
7.7.6. В пределах, закрепленных за ними функций комитеты:
1) осуществляют изучение и предварительное рассмотрение проектов
решений, обращений и заявлений Парламента;
2) собирают информацию, необходимую для работы, привлекают
специалистов для участия в работе комитета;
3) рассматривают поступающие в Парламент или комитет письма,
обращения, заявления, дают по ним соответствующие заключения или
принимают решения;
4) содействуют реализации решений Парламента, выполняют поручения
Парламента;
5) ежегодно представляют отчет о деятельности комитета.
7.7. Депутаты Парламента могут создавать по собственной инициативе
временные рабочие группы для рассмотрения отдельных вопросов, входящих
в компетенцию Парламента.
9
8. Права и обязанности депутата Парламента
8.1. Полномочия вновь избранных депутатов Парламента признаются на
первой сессии Парламента на основании протокола Молодежной комиссии и
оформляются решением Парламента.
8.2. Депутат Парламента имеет право:
8.2.1. Избирать и быть избранным председателем Парламента,
заместителем
председателя
Парламента,
секретарем
Парламента,
руководителем комитета Парламента, а также принимать участие в
управлении делами Парламента в иных формах, предусмотренных настоящим
Положением, Регламентом Парламента;
8.2.2. Участвовать в подготовке решений по всем вопросам деятельности
Парламента в порядке и пределах, предусмотренных настоящим Положением;
8.2.3. Получать информацию по различным направлениям деятельности
Парламента.
8.3. Депутат Парламента обязан:
8.3.1. Исполнять решения Парламента, принятые в соответствии с
порядком и требованиями, установленными настоящим Положением и
Регламентом Парламента;
8.3.2. Участвовать в работе сессий Парламента, заседаний комитетов
Парламента, других мероприятиях, проводимых Парламентом.
8.4. Досрочное прекращение полномочий депутата Парламента
предусматривается в случаях:
8.4.1. Исключения депутата из числа студентов соответствующего
образовательного учреждения, перечисленного в пункте 4.2. настоящего
Положения;
8.4.2. Личного заявления депутата о сложении полномочий;
8.4.3. Отзыва депутатов органами, предусмотренными пунктами 4.4.,4.7.,
делегировавшими их;
8.4.4. Утраты полномочий председателя органа, предусмотренного
пунктами 4.5., 4.6. настоящего Положения;
8.4.5. Систематического (три раза и более) неучастия в мероприятиях,
проводимых Парламентом или заседаниях его комитетов, без уважительной
причины.
8.5. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата
Парламента принимается на ближайшей после наступления событий,
предусмотренных пунктом 8.4., сессии Парламента.
8.6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата
Парламента Молодежная комиссия имеет право направить для работы в
Парламент кандидата, получившего из оставшихся неизбранными наибольшее
число голосов. При отсутствии возможности передачи полномочий другому
кандидату Молодежная комиссия вправе назначить и провести
дополнительные выборы депутата Парламента на замещение вакантного
мандата депутата Парламента по соответствующему избирательному округу.
10
9. Порядок прекращения деятельности Парламента
Парламент прекращает свою деятельность:
1) в случае принятия Парламентом решения о самороспуске;
2) в случае невозможности дальнейшей деятельности Парламента по
решению Барнаульской городской Думы.