Алексеев С.В.

Монопольно низкая цена в антимонопольном законодательстве России
Алексеев Сергей Владимирович
аспирант, магистр экономики
Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова,
экономический факультет, Москва, Россия
E-mail: alekseev.sergey.vl@gmail.com
Первый антимонопольный закон современной России — закон РСФСР №948-1 «О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» —
был принят 22 марта 1991 года. Однако, понятие монопольно низкой цены появилось в
отечественном антимонопольном законодательстве гораздо позже, только в 1995 году
[6]. Несмотря на то, что установление монопольно низкой цены считается нарушением
отечественного антимонопольного законодательства уже почти 20 лет, в нормативных
актах до сих пор отсутствует эффективный механизм распознавания монопольно низких
цен: нарушение конкуренции может быть обнаружено там, где имеет место обычная
ценовая конкуренция между фирмами.
Теоретически, монопольно низкие цены устанавливаются доминирующими на
рынке предприятиями с целью вытеснения конкурентов с рынка или создания ценового
барьера против проникновения на рынок новых соперников. Главная трудность при их
идентификации состоит в том, что данное ценообразование зачастую трудно отличить от
нормального конкурентного поведения фирм.
Пожалуй, самый очевидный случай установления монопольно низкой цены ― это
цена, которая ниже средних издержек производства (правило Ариды-Тернера), в то
время как возможность для повышения цены объективно присутствует (необходимо
убедиться, что слишком низкая цена не обусловлена неблагоприятной конъюнктурой
спроса). Однако, фирмы могут быть неоднородными с точки зрения интенсивности
использования капитала; также, пропорции использования факторов производства на
фирмах-конкурентах могут быть разными, что приводит к разным уровням средних
переменных издержек. Отсюда получается, что цена, которая является слишком низкой
для одной из фирм-конкурентов и может вынудить ее покинуть отрасль, для другой
фирмы может быть вполне нормальной конкурентной ценой. Российское
антимонопольное законодательство упускает из вида то обстоятельство, что монопольно
низкая цена должна быть направлена против конкретного конкурента. Если произошло
снижение цены, это может быть здоровым проявлением конкуренции и конкурентной
борьбы за потребителей, а не обязательно недобросовестным поведением с целью
ослабить конкуренцию на рынке.
К тому же, в отечественном антимонопольном законодательстве отсутствует
критерий сопоставимости «хищника» и «жертвы» по уровню издержек. Теоретически,
фирма, получившая объективное конкурентное преимущество в виде более низких
издержек, может быть обвинена в попытках вытеснить менее эффективную фирму с
рынка. Фирма, достигшая более низкого уровня издержек, может быть наказана за
установление монопольно низкой цены, тогда как на самом деле имеет место процесс,
закономерный для рыночной экономики: менее эффективная фирма должна покинуть
рынок.
Более, в российском антимонопольном законодательстве ничего не сказано насчет
сравнимости фирм по объему ресурсов. Теоретически может возникнуть ситуация, когда
экономически более «слабая» фирмы может быть обвинена в установлении монопольно
низких цен с целью вытеснить более «сильного» конкурента. Понятно, что такая
ситуация не сможет ограничить конкуренцию на рынке и привести к разорению более
сильной фирмы; напротив, борьба за потребителей с помощью снижения цен является
одним из проявлений конкуренции. Однако, отсутствие подобной нормы в
отечественном антимонопольном законодательстве может повлечь за собой обвинение
экономически более слабой фирмы (но, тем не менее, доминирующей на рынке) в
установлении монопольно низкой цены с неизбежно вытекающими отсюда расходами
на судебное разбирательство, штрафы и потерю репутации.
***
Результатом исследования стали авторские предложения по совершенствованию
механизма выявления монопольно низкой цены в отечественном антимонопольном
законодательстве. А именно, предлагается внести в российское антимонопольное
законодательство следующие поправки:
1) Обязать фирму, подавшую заявление в антимонопольный орган и обвиняющую
своего конкурента в установлении монопольно низкой цены, доказать достижимость
данными фирмами одного уровня издержек.
2) Фирма, которая обвиняется в установлении монопольно низкой цены, должна
обосновать свой выбор цены: стратегия слишком низких цен может проводиться в
рекламных целях или быть основанной на прогнозах о сокращении издержек. (Логично
будет предположить, что фирма установит монопольно низкую цену только в том
случае, если предполагает компенсировать свои потери в будущем.)
3) Противоправно низкая цена должна быть направлена против конкретного
противника (иначе это ― нормальное проявление конкуренции); потенциальный
«хищник» обязан обладать большими ресурсами, чем «жертва». Он должен суметь
покрыть потери, вызванные установлением монопольно низкой цены, за счет других
источников дохода.
4) Установление монопольно низких цен обязательно должно иметь следствием
снижение прибыли «хищника» или увеличение его убытков. Если прибыль выросла
(убытки сократились), значит, фирма начала работать более эффективно, и ее действия
нельзя назвать противоправными.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Литература
Janusz A. Ordover, Garth Saloner Predation, Monopolization, and Antitrust // Handbook of
Industrial Organization. — 1989 — Volume 1
Phillip Areeda, Donald F. Turner Predatory Pricing and Related Practices under Section 2
of the Sherman Act // Harvard Law Review. — 1975 — Volume 88
Алексеев С. Монопольно низкая цена в антимонопольном законодательстве России //
Научное обозрение. Серия 1. Экономика и право. — 2014 — №1
Временные методические рекомендации по выявлению монопольных цен от 21
апреля 1994 года №ВБ/2053: Государственный комитет РФ по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур
Никифоров А. Изменения в законе «О конкуренции…» и борьба с установлением
монопольных цен // Вопросы Экономики. — 1995 — №11
О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках»: федеральный закон
Российской Федерации от 25 мая 1995 года №83-ФЗ: принят Государственной Думой
Федерального Собрания РФ 21 апреля 1995 года
О защите конкуренции: федеральный закон Российской Федерации от 26 июля 2006
года №135-ФЗ: принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ 8 июля
2006 года: одобрен Советом Федерации Федерального Собрания РФ 14 июля 2006
года
Шаститко А. Батаева Н. Гречишкина И. Никифоров А. Чеканский А. Методы
определения монопольно высокой (низкой) цены и монопольной прибыли. Бюро
экономического анализа. Москва: ТЕИС, 2001