Культура является стратегической отраслью социальной сферы

К.э.н Талапбаева Гульнар Едиловна
КГУ им. Коркыт Ата , Кызылорда
Формирование и развитие сферы культуры РК
Культура является стратегической отраслью социальной сферы. Именно
она выступает главным гарантом национальной идентичности, представляет
собой основной принцип национального суверенитета и национальной
гордости, который не даст раствориться нации в общем потоке глобализации.
Рыночные реалии воздействовали и на сферу культуры республики,
ослабив ее, в то время как во многих странах мира активизировался интерес к
влиянию общечеловеческих проблем на историческое развитие, месту,
занимаемому культурой, образованием, системой моральных ценностей в
сохранении и укреплении национальной самобытности.
Пристальное внимание к проблемам культуры во всем мире имеет под
собой серьезные основания. Во-первых, к концу XX столетия кардинальным
образом изменился мир. В прошлое ушла холодная война, последовавшая затем
демократизация международных отношений усилила процесс глобализации,
который влияет на все сферы жизнедеятельности мирового сообщества. Вовторых, произошла информационная революция, новые технологии переносят
информацию на любые расстояния. В силу быстро набирающих темпов
процессов политической и экономической интеграции различных регионов
мира границы между государствами становятся все более "прозрачными", а
средства связи и передачи информации все более совершенными, в связи с чем
обмен продуктами культуры значительно упрощается, культура приобретает
глобальный характер.
Вместе с тем, в переходных экономиках влияние глобализации
проявляется неоднозначно. С одной стороны, обеспечение доступа к
информации и знакомству с зарубежной культурой имеет положительный
эффект. В тоже время глобализация культуры таит в себе опасность для
сохранения национальной идентичности и культурной самобытности страны.
Развитие информационных технологий усиливает натиск западной культуры и
индустрии развлечений на многие страны, в том числе и Казахстан.
Согласно Закону "О национальной безопасности" в Казахстане объектами
безопасности являются личность, ее права и свобода, общество, его
материальные и духовные ценности. В число национальных интересов законом
включено "сохранение и приумножение материальных и духовных ценностей
казахстанского общества", а угрозами национальной безопасности, в ряду
других, определены ухудшение "интеллектуального потенциала страны" и
"несовершенство или отсутствие нормативно-правовых актов по защите
национальных интересов страны. Необходима серьезная проработка
культурной политики страны, тем более что в этой сфере имеется огромный
нравственный, интеллектуальный, творческий потенциал.
В этих условиях, нам представляется, интересным опыт Канады по
сохранению своей культуры и самобытности, тем более в условиях тесного
соседства с США. Модель культурной политики базируется на пяти принципах:
- признание необходимости свободного творческого самовыражения;
- открытость культурного рынка и возможность выбора из широкого
спектра образцов национальной и иностранной культуры;
- государственная поддержка национальной культуры посредством ряда
финансовых и законодательных мер;
- плюрализм и двуязычный характер канадской культуры;
- взаимодействие федерального, провинциального и муниципального
уровней поддержки культуры.
В связи с третьим принципом канадской модели культурной политики
следует отметить, что в нашей республике необходимо принятие
концептуальных, законодательных и других нормативно-правовых актов,
которые позволили бы сфере культуры занять подобающее ей достойное место.
Инструментарий, которым пользуется канадское правительство для
претворения культурной политики в жизнь, предусматривает воздействие по
следующим направлениям:
1) государственное финансирование;
2) регулирование квот "канадского содержания";
3) проведение налоговых мероприятий;
4) контроль за долей участия иностранного капитала, и введение
антимонопольных мер в культурных отраслях экономики;
5) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности. Для
канадской модели характерен специфический метод финансирования, который
применяется в работе таких федеральных агентов, как Канадский совет,
Канадская вещательная корпорация, "Телефильм Канада". Указанные агентства
функционируют фактически независимо от правительства по так называемому
принципу "вытянутой руки", суть которого в том, что правительство
практически полностью финансирует эти агентства, но не вмешиваются в их
решения и текущую работу.
Важнейшим направлением культурной политики Канады является
установление на практике более льготного режима для деятельности тех
компаний и прокатных фирм, которые производят и реализуют оригинальную
культурную продукцию. Создаются предпочтительные условия для
национальных компаний в области налогообложения доходов от рекламы.
Неотъемлемой частью культурной политики Канады является защита
авторских прав. Закон об авторском праве был принят в 1921 г., но с течением
времени его статьи не раз подвергались пересмотру, поправкам и дополнениям.
Так, в целях борьбы с аудио- и видеопиратством, трудно поддающимся
практическому контролю, был введен налог на чистые средства аудио- и
видеозаписи, доходы от которого предполагается направить на компенсацию
ущерба авторам и исполнителям от распространения пиратских копий их
произведений. Нам представляется, что над таким решением проблемы стоит
задуматься в условиях нашей республики, где аудио- и видеопиратство
достаточно распространены.
Верной представляется позиция ученых, считающих, что в республике
необходимо формирование смешанного общества на базе континентальной
модели распределения доходов, которая исходит из ведущей роли государства.
Она разрешает противоречия между рынком и социальной справедливостью
осуществлением
принципа
социальной
политики:
"сильное
предпринимательство определяет размер и качество национального пирога, а
государство - уровень жизни и справедливость распределения материальных
благ".
На наш взгляд, республике не нужна ориентация на какую-либо
конкретную национальную систему социально-ориентированного государства,
Казахстан, как и любая страна, может и должен иметь свою специфику
формирования такой системы. Задача состоит в том, чтобы, учитывая мировой
опыт, ориентируясь на общие основы и тенденции, парадигмы развития,
сформировать свою национальную модель социальной системы.
Литература:
1. Щукина Т.А. Политика Канады в области культуры. Сша и Канада. № 9.
2000.
2. Указ Президента РК от 13 января 2004г. №1277. САПП РК, 2004г. №2.,
ст.23.О государственной программе «Культурное наследие» на 2004-2006гг.
3. Волков А. Культурная безопасность страны под угрозой. Финансы
Казахстана. №9-10. 2000.
Заявка на участие в конференции
Ф.И.О :
Ерниязова Жанат Нурахметовна
Организация :
КГУ им. Коркыт Ата
Должность:
преподаватель
Номер секции :
Теоретические основы концепции устойчивого
развития
Формирование и развитие сферы культуры РК
Тема доклада :
Адрес :
г. Кызылорда
Контактный телефон:
8 -324-22- 4-75-62