Минтруд РФ опубликовал проект Концепции государственной

Минтруд РФ опубликовал проект Концепции государственной семейной
политики до 2025 года
МОСКВА. Признаться, до этого складывалось впечатление, что главным
идеологом в этой сфере является председатель комитета Госдумы РФ по вопросам
семьи, женщин и детей Елена Мизулина, и достойно обсуждения и принятия лишь то,
что наработано в этом комитете. Оказалось, на самом деле в качестве разработчика
выступает профильное министерство. Как же государство собирается выстраивать
семейные отношения на ближайшие 10 лет?
Отмечу в документе то, о чем раньше, как говорится, и не заикались, —
переход к поддержке экономической независимости домохозяйств. Одной из
конкретных мер в этом направлении станет замена модели налогообложения
физических лиц налогообложением семей-домохозяйств. И это то, что характерно для
большинства развитых стран.
Материальное положение семей предполагается улучшить стимулированием их
собственной экономической активности, а не социальными пособиями. Это отрадно,
ведь на сегодня есть пугающая закономерность. В общей численности домохозяйств
семьи с детьми до 16 лет составляют 35%, Тогда как среди бедных доля этой группы
достигает 55%. А среди очень бедных, имеющих меньше половины прожиточного
минимума, и вовсе превышает 66%. Отчего так? Дети — дорогое удовольствие, и их
появление неумолимо ухудшает материальное положение семьи? Или просто по
каким-то причинам на рождение ребенка легче решаются именно в небогатых семьях?
Если второе, то пора бить тревогу. Нельзя зацикливаться на количественных
показателях рождаемости, нужно думать, кто у нас вырастет. Совершенно очевидно,
что семьи малоуспешных людей передадут своим детям соответствующие сценарии
поведения — и страна завтра по-прежнему будет биться в тисках дефицита кадров,
низкого внутреннего спроса, высокой преступности.
Проблемой применявшихся ранее методов стимулирования рождаемости —
того же «материнского капитала» — было именно то, что он стимулировал
рождаемость преимущественно в небогатых семьях. Сумма вознаграждения такова,
что мало заинтересует семью предпринимателей или высококвалифицированных
специалистов. А вот людей малооплачиваемых — вполне.
Установка на поддержание семейного благополучия, в первую очередь
финансового, кажется мне вполне разумной. Ведь если женщина будет знать, что хотя
бы материальное положение ее ребенка обеспечено, то природа свое возьмет и без
запрета на аборты. Тем более если при этом можно будет совмещать работу и
материнство. Для чего на первом этапе реализации — с 2015 по 2019 годы —
предполагается полностью решить проблему дефицита мест в детсадах. Также
предусматриваются
меры
по
стимулированию
работодателей,
которые
трудоустраивают женщин, имеющих детей.
Однако хотелось бы, чтобы за этим стояло что-то большее, нежели призывы и
требования. До сих пор государство, требуя увеличить число мест в детсадах, денег на
это не выделяло, предоставляя это муниципалитетам, зажатым в жестокие финансовые
тиски. С этого года к финансированию подключились регионы, но при этом забрали
себе часть денег из муниципальных бюджетов, так что получились «те же зайцы,
только в профиль». И никто так и не приказал на самом верху различным
федеральным ведомствам вернуть здания детсадов, реквизированные в 1990-х.
Муниципалитетам приходится заниматься «оптимизациями», уплотняя существующие
детсады и увеличивая число детей на одну воспитательницу.
Впрочем, правда здесь заключается еще и в том, сто никакое детсадовское
воспитание не заменит ребенку живое общение с родными людьми. И что отдавать
ребенка в детсад — это вынужденная мера от безысходности. Оптимальный же
вариант, когда ребенок находится дома с бабушкой и дедушкой. И они водят его по
разным секциям и кружкам.
Поэтому заявленное стремление поддерживать совместное проживание
трехпоколенной семьи вполне разумно. Но вот в практическую осуществимость
такого варианта в массовом исполнении в условиях проживания в большом городе я
что-то сомневаюсь — давно изменились и жизненный уклад, и типовые метражи
квартир. Что же касается учреждений дополнительного образования (те самые кружки
и секции), то они исчезли практически по всей стране, так как муниципалитеты не
имеют финансов на это. Екатеринбург в этом плане похвальное исключение, но и
здесь их могут в любой момент закрыть, если вышестоящие региональные органы
сочтут, что это «не по нормативу».
Что же касается работодателей, нужно четко признать: мама маленького
ребенка, особенно мать-одиночка — менее производительный работник, чем другие,
так как часто отпрашивается пораньше, уходит на больничный и тем более не может
работать вечерами. Никакими окриками работодателя не заставить отказаться от
дискриминации. Значит, нужны налоговые льготы, хотя это и означает потери для
государства.
Не совсем понятно, почему повышение статуса отцов начнется только после
2019 года. Им хотят, как следует из проекта, предоставлять право на оплачиваемый
двухнедельный отпуск в связи с рождением ребенка. Не очень ясно, как это облегчит
жизнь отцов или повысит их общественный статус. С последним у нас ситуация
вопиющая, поскольку все родительские заслуги и труды уже традиционно
приписываются матерям. Живуч стереотип, что участие мужчины в воспитании детей
— исключительно материальное. И при этом почему-то принято считать, что это
незначительный вклад — эка невидаль деньги зарабатывать. Вдобавок уже давно
мужчины несут и другие отцовские обязанности. Но общество этого не замечает. И не
удивительно, что все больше мужчин груз отцовства так или иначе нести
отказываются.
Впрочем, есть мероприятия уже обкатанные и вдобавок малозатратные. Но
почему уже сейчас не сделать День отца официальным праздником? Его отмечают во
многих странах мира. Впрочем, неофициально День отца в календарь уже попал — это
15 июня.
Самые же горячие споры вызывает то, что государство хочет больше
участвовать в делах семьи. Что вполне логично: коли оно собирается серьезно
вкладываться в семейное благополучие, то должно иметь и возможность
контролировать, насколько эффективно расходуются деньги.
Общество разделилось на два лагеря. Одни считают ребенка собственностью
семьи, и его, как хотят, так и воспитывают. И в семью можно соваться только в
чрезвычайных обстоятельствах, когда ребенка убьют, покалечат, заморозят. А если
этого не произошло, но детей плохо воспитывают и ничему хорошему не учат, то это
вообще никого не касается. У оппонентов же другая точка зрения: ребенок — это
общественное достояние, и он должен вырасти таким, каким нужно обществу.
И нужен по-семейному честный разговор, чтобы придти к какому-то
компромиссу.
Источник: газета «Уральский рабочий»