Russian Federation, St

ORGANISATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT
STATE COMMITTEE OF THE RUSSIAN FEDERATION ON STATISTICS
GOVERNMENT OF ST. PETERSBURG AND LENINGRAD REGION
with the participation of FAO, UN/ECE, EUROSTAT
Шестой международный МРГ.АГРИ семинар
по сельскохозяйственной статистике
Российская Федерация, Санкт-Петербург
29 июня - 3 июля 1998 года
СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОСТОЯНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
В РЕГИОНЕ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ И ПЕРЕХОДНОЙ
ЭКОНОМИКИ
Яковлева Т.С., Начальник отдела комплексного анализа облкомстата
День первый: понедельник, 29 июня 1998 года
IWG.6 / Доклад 10
Сельское хозяйство - обширная, жизненно-важная отрасль экономики,
обеспечивающая потребности населения в продовольствии, а промышленности - в сырье. В
сфере материального производства оно занимает значительное место.
Кризисное
состояние
аграрной
экономики,
сокращение
производства
сельскохозяйственной
продукции
и
продовольствия,
низкая
эффективность
агропромышленного производства - результат сложной социально-экономической
ситуации в стране, для которой характерны неустойчивость производства, хозяйственных
связей, утрата государственного контроля за ценами и оплатой труда, инфляция,
удорожание
кредитных
ресурсов,
снижение
покупательной
способности
сельхозпроизводителей, неконкурентность продукции отечественного производства на
мировом рынке, его недостаточное законодательное обеспечение и другие.
Экономическая и финансовая стабилизация сельского хозяйства на данном этапе
невозможна без принятия государственных мер по выходу из кризиса. Пути вывода
аграрной экономики из кризисного состояния изложены в Постановлении правительства
Российской Федерации от 31.03.97 г. N 360 "Структурная перестройка и экономический
рост в 1997-2000 годах", Федеральной целевой программе стабилизации и развития
аграрно-промышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000 годы.
Соответствующие документы приняты и в Московской области.
Основные
положения
этих
документов
направлены
на
укрепление
сельскохозяйственного производства, формирование новой институциональной,
отраслевой и региональной структуры аграрного сектора для обеспечения потребностей в
продовольствии и сельскохозяйственном сырье на основе интенсификации производства,
использования
достижений
научно-технического
прогресса,
обновления
производственного потенциала сельского хозяйства и сферы переработки, кооперации,
эффективности предпринимательской деятельности, адаптации к работе в рыночных
условиях. Важными критериями оценки являются показатели эффективности и
механизации труда.
Главным источником экономической информации о всех явлениях и процессах,
происходящих в этой сложной отрасли в период ее реформирования, остается статистика
сельского хозяйства.
Важнейшим этапом реализации программы реформирования статистической
деятельности на современном этапе является разработка системы показателей,
максимально полно отражающей процессы, протекающие в регионе, отвечающей условиям
рыночной экономики, отражающей процесс и результаты проводимых реформ.
Система показателей состояния сельского хозяйства в условиях рыночной и
переходной экономики должна стать основой для удовлетворения информационных
потребностей органов государственной власти всех уровней, хозяйствующих субъектов и
населения, для проведения комплексного экономического и статистического анализа
социально-экономического состояния территории.
В целом система показателей состояния сельского хозяйства на современном этапе
представляется в виде двух самостоятельных и вместе с тем взаимоувязанных уровней:
макро уровня и микро уровня.
2
Макро уровень.
Сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики любого
региона.
В первую очередь необходимо определить место (значимость) сельского хозяйства в
народнохозяйственном комплексе региона. Направленность социально-экономического
развития региона определяется в первую очередь следующими показателями.
Доля сельского хозяйства в ВРП, численности занятых, стоимости основных
фондов, капитальных вложениях.
Сельскохозяйственное производство - центральное звено агропромышленного
комплекса.
Аграрная
реформа
направлена
на
комплексное
переустройство
сельскохозяйственного производства на основе многообразия форм хозяйствования и
различных форм собственности на землю и другие средства производства, создание
конкурентной среды в агропромышленном комплексе развития аграрного рынка.
В связи с этим формирование многоукладной экономики отраслей
агропромышленного комплекса является одним из важнейших направлений аграрной
реформы.
Институциональные преобразования
В ходе институциональных и земельных преобразований в сельском хозяйстве
созданы основы многоукладной экономики, основными секторами которой являются
четыре сектора:
1. Государственный
2. Новые организационные формы
(товарищества, акционерные общества,
кооперативы, и др.).
3. Крестьянские (фермерские) хозяйства.
4. Хозяйства населения.
Экономические реформы, начатые после 1990 года, позволили создать основы
многоукладной экономики, осуществить земельные преобразования.
В настоящее время, в ходе проводимой аграрной реформы, в структуре
сельхозпроизводителей произошли существенные изменения. Преобладающей формой
хозяйствования стали предприятия новых организационно-правовых форм: товарищества
различных
типов,
сельскохозяйственные
кооперативы,
подсобные
хозяйства
промышленных,
транспортных,
других
предприятий
и
организаций.
Доля
государственного сектора в настоящее время в аграрной экономике области резко
сократилась. В области создано и функционирует более 6 тысяч крестьянских
(фермерских) хозяйств. Возросло значение личного подсобного хозяйства. Существенно
расширены права и полномочия сельскохозяйственных производителей. Предприятия всех
организационно-правовых форм могут самостоятельно распоряжаться произведенной
продукцией, определять направления, структуру и объемы производства.
У государственных предприятий находится менее 16% сельскохозяйственных угодий,
остальные земельные массивы перешли на правах владения, пользования и частной
3
собственности к негосударственным сельхозпредприятиям. Общая посевная площадь
сельскохозяйственных культур в сельхозпредприятиях сократилась. В структуре посевных
площадей преобладают посевы кормовых культур, зерновые культуры, картофель, овощи.
В структуре посевных площадей крестьянских(фермерских) хозяйств преобладают
многолетние травы, зерновые культуры и картофель. Крестьянские хозяйства не оказывают
существенного влияния на продовольственую ситуацию в области.
За счет увеличения в последние годы отвода земель хозяйствам граждан,
садоводческим и огородным товариществам расширяется мелкотоварный сектор сельского
хозяйства - подсобные хозяйства населения.
При сокращении численности основных видов скота в сельскохозяйственных
предприятиях отмечается тенденция его роста в хозяйствах населения.
В комплексе мер по реализации реформы важное значение принадлежит созданию
рыночной системы сбыта и реализации продукции, производимой агропромышленным
комплексом. В связи с этим системой показателей должны быть охвачены структурные
изменения в реализации продукции (заготовительные организации, потребительская
кооперация, самостоятельный рынок и т.д.).
Стабилизация и возобновление экономического роста сельского хозяйства в период
до 2000 года должно осуществляться (в соответствии с решениями органов
государственной власти) на основе перехода от преимущественно экстенсивной к
интенсивным, ресурсосберегающим технологиям и формам производства.
В системе показателей для анализа развития сельского хозяйства важное значение
имеет
состояние
производственного
потенциала
отрасли
(показатели
фондовооруженности труда и обеспеченности основными фондами - измеряются
количеством сельскохозяйствен-ных производственных основных фондов соответственно
на одного работника и на 100 гектаров сельхозугодий);
доля производственных фондов в составе всех основных фондов сельского
хозяйства, в том числе по отраслям (растениеводство, животноводство), доля машин и
оборудования в структуре производственных основных фондов
Важное значение имеют показатели уровня комплексной механизации в наиболее
сложных с технологической точки зрения подотраслях сельскохозяйственного
производства, а именно в картофелеводстве, овощеводстве, на фермах крупного рогатого
скота.
О соблюдении технологии возделывания многих сельскохозяйственных культур и
влиянии на сроки проведения полевых работ во многом говорит такой показатель как
оснащенность хозяйств техникой (%), с учетом выполнения сезонных работ.
Инвестиции в сельское хозяйство, в том числе в производственное
строительство.
Инвестиционная политика в период реформирования сельского хозяйства
основывается на сочетании последовательной децентрализации инвестиционного процесса,
прежде всего за счет повышения доходности товаропроизводителей и усиления роли их
4
собственных вложений, и государственного финансирования развития агропромышленного
комплекса.
В инвестиционной части системы показателей необходимо предусматривать
следующие источники финансирования:
 бюджетные средства (в том числе всех уровней);
 инвестиционный кредит с отбором финансируемых проектов на конкурсной
основе;
 долгосрочные кредиты коммерческих банков под залог недвижимости и земли
(ипотечное кредитование);
 средства предприятий других отраслей, частных и иностранных инвесторов;
 лизинговый фонд, в который поступают возвращаемые суммы лизингового
кредита с учетом индексирования и дополнительные бюджетные средства на
возвратной основе.
 инвестирование социального переустройства села (создания комплекса
предприятий и организаций социально-бытового обслуживания населения,
инженерного обеспечения, а также благоустройства сельских населенных пунктов,
включая обеспечение электроэнергией, газом, телефонной связью, дорогами,
жилищное строительство на селе).
Финансовое состояние.










общее количество сельскохозяйственных предприятий;
финансовый результат деятельности сельскохозяйственных предприятий;
количество убыточных сельскохозяйственных предприятий;
дебиторская задолженность;
кредиторская задолженность;
задолженность по полученным кредитам и займам;
материальные затраты;
балансовые убытки и убытки от производства и реализации продукции;
задолженность по заработной плате;
себестоимость и рентабельность продукции.
Качественным показателем результатов производства является себестоимость, т.е. та
часть общественных издержек производства, выраженная в денежной форме, которая
измеряет затраты хозяйства на израсходованные средства производства и заработную плату
при производстве единицы того или иного продукта;
 уровень рентабельности.
Оценка уровня себестоимости позволяет дать лишь сравнительное определение
качественным результатам работы отдельных хозяйств или их совокупностей, позволяя
выявлять, какими факторами это обусловлено. Для производства необходимо знать
результаты реализации продукции-определять рентабельность. Рентабельность является
решающим критерием в оценке эффективности работы сельхозпредприятий;
 расходы бюджетов всех уровней на сельское хозяйство (своевременность
бюджетного финансирования).
5
Обеспеченности населения региона продуктами питания, производимыми в
области, ввозимыми с других территорий России.
Обеспеченность потребления продуктов питания на душу населения по
рекомендуемым рациональным нормам.
Доля импорта в формировании валовых ресурсов основных продуктов питания, в том
числе:
 по мясу и мясопродуктам;
 молоку и молокопродуктам;
 маслу растительному;
 сахару.
Доля импорта в ресурсах продовольственных товаров.
Доля вывоза продовольственных товаров, в том числе за рубеж.
Ресурсный потенциал сельского хозяйства
Устойчивое
производство
сельскохозяйственной
продукции
на
этапе
реформирования предусмотрено на базе качественно нового уровня интенсификации,
основанного на более эффективном использовании трудовых, материальных и
энергетических ресурсов, биологического потенциала продуктивности современных сортов
растений и агроэкологических ресурсов.
Вместе с тем интенсификация сельскохозяйственного производства невозможна без
наращивания ресурсного потенциала отрасли.
Наиболее значимыми показателями из них являются:
 плодородие земель (система применения минеральных и органических удобрений,
известьсодержащих материалов, применение системы земледелия нового
поколения -ландшафтные системы земледелия);
 состояние племенного животноводства, доля специализированных хозяйств,
развитие кормопроизводства с целью ликвидации несбалансированности
кормовых рационов животных по белку;
 состояние семеноводства.
Развитие фондопроизводящих отраслей.
Стабилизация и подъем сельского хозяйства связаны, прежде всего, с его
насыщением современной техникой, обновлением материально-технической базы,
реконструкцией
заводов
сельскохозяйственного
машиностроения,
активным
подключением конверсионных предприятий и других фондопроизводящих отраслей. В
этом контексте необходимо осуществлять мониторинг технической политики и
реформирования машиностроительной отрасли.
Потребление энергоресурсов
Проблема обеспечения и сбережения энергоресурсов является важнейшей в области
переустройства сельскохозяйственного производства:
 суммарное
потребление
энергоресурсов
в
различных
сферах
агропромышленного комплекса;
 энерговооруженность труда одного среднегодового работника;
 потребление электроэнергии на человека.
6
Микро уровень.
Этот уровень предусматривает детальное рассмотрение производства и реализации
сельскохозяйственной продукции в регионе и за его пределы.
Основными показателями являются:
 выпуск продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в т.ч. в
растениеводстве и животноводстве) и по категориям хозяйств в фактической и
сопоставимой оценке с учетом индекса объема продукции сельского хозяйства;
 наличие земель и распределение их по категориям, угодьям и
землепользователям;
 производство основных видов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах
всех категорий (по видам), в т.ч. по категориям хозяйств;
 объемы поставок в государственные продовольственные фонды (по видам);
 посевные площади и валовые сборы сельскохозяйственных культур;
 урожайность зерновых культур;
 поголовье скота и птицы;
 реализовано на убой основных видов скота и птицы;
 производство молока, яиц;
 вывоз сельхозпродукции за пределы области, в т.ч. в Москву;
 наличие и поступленим топлива (дизельного, бензина);
 наличие сельскохозяйственной техники, в т.ч. исправной.
Надо отметить, что в настоящее время система показателей по сельскому хозяйству,
подлежащая отслеживанию и анализу, сосредоточена в очень большом количестве форм
статистического наблюдения.
В то же время требования, предъявляемые к анализу процессов, происходящих в
сельском хозяйстве в период реформирования отрасли, заставляют задуматься об
интеграции форм статистической отчетности, что даст возможность оперативно, по
единому кругу хозяйств проводить мониторинг сельского хозяйства.
7