Записка о правовых особенностях регулирования условий и оплаты труда моряков на судах под национальным флагом В соответствии с положениями основополагающих международных правовых актов регулирующих неотъемлемые права и свободы каждого человека (Всеобщая декларации прав человека (1948г.) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966г.)), любой человек имеет право на равную оплату за равный труд без какой-либо дискриминации, а также на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемое при необходимости другими средствами социального обеспечения. Конкретно же на международном уровне вопросы порядка и гарантий оплаты труда регламентируется также рядом специальных конвенций и рекомендаций Международной организации труда (МОТ), таких как: Конвенция № 95 ««Об охране заработной платы» (1949г.); Конвенция № 100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» (1951г.); Конвенция и рекомендация № 109 «О заработной плате, рабочем времени на борту судов и составе судового экипажа» (1958г.); Конвенция № 131 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран» (1970г.). Уделяя особое внимание защите прав и профессиональных интересов моряков, МОТ приняла основополагающую Конвенцию № 186 «О труде в морском судоходстве 2006 года», которая вместила в себя все аспекты трудовых отношений моряков, начиная с профессиональной подготовки и заканчивая вопросами заработной платы, а также социального обеспечения. Согласно правилу 2.2. Конвенции все моряки получают плату за свой труд на регулярной основе и полностью в соответствии со своими трудовыми договорами. Следует особенно отметить, и тот факт, что положениями Конвенции гарантируется минимальная ежемесячная базовая оплата (ставка) труда моряков (она устанавливается регулярно Совместной (Паритетной) морской комиссией МОТ и с 1 января 2013г. составляет 568 долл. США), то есть вводится международный стандарт, ниже которого нельзя будет платить ни одному моряку, вне зависимости под флагом какого государства он работает. Эта Конвенция, впервые в международной практике МОТ, предусматривает механизм жесткого контроля за выполнением своих норм в портах всех стран. Указанная Конвенция вступает в силу официально уже в августе с.г. На региональном уровне нормативные положения регулирующие сферу труда и заработной платы несут в себе акты, принятые региональными объединениями государств: Европейским союзом и Содружеством Независимых Государств (СНГ). В число этих документов входит и Европейская социальная хартия принятая в 1961г. и пересмотренная в 1996г. Хартия практически фиксирует универсальные права человека в социальной и экономической сферах, которые закреплены в документах ООН и МОТ, учитывая при этом региональную специфику. Согласно её положениями, например, все работники имеют право на справедливое вознаграждение, достаточное для поддержания достойного уровня жизни самих работников и их семей. В нашем регионе Межпарламентской Ассамблей государствучастников СНГ был принят модельный закон «Об особенностях регулирования труда моряков». Там заработной плате моряков посвящена отдельная седьмая глава, в которой регламентированы системы и условия оплаты труда моряков. В частности согласно положениям ст. 34 указанного закона должностные оклады морякам судов морского флота устанавливаются судовладельцем по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом, исходя из установленного в организации минимального размера оплаты труда и с учетом рекомендуемых в отраслевых соглашениях соотношений должностных окладов членов экипажей. Должностные оклады членам экипажей устанавливаются без учета каких-либо доплат и надбавок. В соответствии же со ст. 44 размер минимальной заработной платы моряков определяется после консультаций с представительными организациями судовладельцев и моряков и включается в отраслевое тарифное соглашение. При определении размера минимальной заработной платы учитываются особенности труда моряков, штатная численность экипажей и группа судов, изменения в стоимости жизни и другие социальные критерии. Порядок выплат и размеры заработной платы у моряков под национальным флагом в некоторых других морских государствах имеет ряд особенностей и условий. Так, должностные оклады японским морякам устанавливаются в зависимости от района плавания на 4-11% выше базовых ставок. Австралийские профсоюзы и судовладельцы заключают договор о базовых ставках моряков так называемого стандартного судна. К ним производятся доплаты морякам, работающим на контейнеровозах, танкерах и ролкерах прибрежного и дальнего плаванья. В целом же в ряде стран на флоте базовые ставки моряков как рядового, так и командного состава устанавливаются с учетом района дальности плавания судна. Общегосударственный минимум заработной платы установлен законодательно в США, Франции, Испании, Австралии. Наряду с базовыми ставками коллективные договора закрепляют систему надбавок и доплат. Основной из них является доплата за сверхурочную работу. Она осуществляется в повышенных размерах: итальянским морякам в дневное время – 18%, в ночное - 25%, дневное праздничное – 25%, ночное праздничное – 33%; англичанам в полуторном размере; японцам в дневное время в 1,3 раза, в ночное время – 1,8 раза; финам в обычные дни в размере 2 1/320, в праздничные – 1/160 месячного оклада (кстати, в Финляндии начиная с 1990г. судовладельцу выплачивается государственная дотация в размере 50 тыс. финских марок за каждого гражданина Финляндии, работающего на судах под финским флагом. В государственном бюджете страны для этого ежегодно предусматриваются сметные ассигнования в сумме 21 млн. долл. США. Условием же получения государственной дотации является обязательная регистрация судна под финским флагом, а также в том случае если 50% от общей численности экипажа являются гражданами Финляндии); экипажам кипрских судов – 25%. Датским морякам в соответствии с коллективным договором устанавливается доплата за сверхурочную работу в зависимости от занимаемой должности. Согласно коллективному договору греческим морякам выплачивается 22-процентная доплата за работу в воскресные дни. Для привлечения моряков на суда национального морского торгового флота Правительство Греции освободило от налогов и призыва на военную службу тех граждан, которые поступили в морские учебные заведения страны либо уже работают на её флоте. Законодательно закреплен порядок оплаты сверхурочной работы в повышенном размере и на французских судах. Так за первые 8 часов сверх недельной нормы в 39 часов – 25% и 50% за последующее время (п.1,2 ст.26 Кодекса труда моряков); норвежских – 25% (интересно, что норвежская ассоциация судовладельцев учредила ежегодный денежный фонд в размере 100 млн. норвежских крон, который предназначен для покрытия фактических расходов норвежских судовладельцев по привлечению выпускников из норвежских морских учебных заведений на работу на суда под норвежским флагом). В Германии надбавка составляет 25% за первые 60 часов, 50% - последующие 30 часов и 100% за дальнейшее время (ст.90 Закона о моряках). В Панаме – 25% (ст.261 Кодекса труда). Наряду с порядком компенсации сверхурочных работ в полуторном размере коллективный договор американских моряков устанавливает особую ставку за работу выполненную на судне при стоянке в порту после 17.00 и до 8.00, не свыше 8 часов в день. В Трудовом кодексе Российской Федерации понятию заработная плата посвящена отдельная глава 21. Согласно положениям его ст. 135 заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, 3 содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии со ст. 57 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации условия труда и оплаты труда определяются законодательством Российской Федерации о труде, уставами службы на судах и уставами о дисциплине, генеральными и отраслевыми тарифными соглашениями, коллективными договорами и трудовыми договорами. Минимальный размер месячной тарифной ставки (оклада) (включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера) российских моряков регулируется положениями «Федерального отраслевого соглашения по морскому транспорту на 2009 - 2012 годы» (срок действия продлен до 15 октября 2015 года) и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, который установлен специальным Федеральным законом РФ «О минимальном размере оплаты труда» и составляет с 1 января 2013 года 5205 руб. в месяц. На Украине в соответствии со ст. 54 Кодекса торгового мореплавания Республики порядок приема на работу судового экипажа, их права и обязанности, условия работы на судне и оплаты труда, социально-бытового обслуживания на море и в порту, а также порядок и основания увольнения регулируются законодательством Украины, уставами службы на морских и рыболовных судах, генеральными и отраслевыми тарифными соглашениями, коллективными и трудовыми договорами. контрактами). Устав службы на морских судах утверждается центральным органом исполнительной власти в области транспорта, Устав службы на рыболовных судах - центральным органом исполнительной власти в области рыбного хозяйства. Все вышеизложенное показывает, что вопросы обеспечения гарантированной достойной заработной платы морякам, с учетом специфики их профессии, всегда актуальны в мире и на сегодняшний день достаточно защищены с правовой точки зрения как международным, так и национальным законодательствами, а после вступления в силу Конвенции № 186 «О труде в морском судоходстве 2006 года» появится уже и общепринятый международный стандарт в этой сфере. Данная информация основана на действующих нормах международного, а также национальных законодательств некоторых стран мира, а также СНГ и полагаем, будет полезна членским и ассоциированным организациям МКПРВТ в практической работе по защите трудовых прав и социально – экономических интересов моряков под национальным флагом. 4