Российская антидискриминационная инициатива 2003 – 2005 Правовая инициатива открытого общества Порядок подачи, рассмотрения и разрешения обращений граждан органами прокуратуры РФ Основная нормативная база: 1. Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп. от 17 ноября 1995 г., 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г.) 2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (с изменениями от 29 мая, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 30 июня, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 апреля, 29 июня, 2 декабря 2004 г.) (с изм. и доп. от 28 декабря 2004 г.) 3. Инструкция о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утв. Приказом Генерального прокурора N 3 от 15.01.2003 Подача обращений Обращения могут быть поданы в любой орган прокуратуры (исключение! – решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору); лицо, принявшее обращение, обязано направить обращение компетентному прокурору в 5-ти дневный срок, с уведомлением об этом всех заявителей Обращение может быть подано лицом, права и свободы которого предположительно нарушены, его представителем, а также по его просьбе представителем общественной организации, трудового коллектива, должностым лицом государственного органа, средствами массовой информации Предельный срок, с момента предпоагаемого нарушения, по истечении которого возможно обращение к прокурору, законом не предусмотрен Обращение должно содержать: ФИО, адрес лица (наименование органа, должностное положение), которым оно направлено; существо нарушения; указание на нарушенный, по мнению заявителя, вопрос; подпись. Анонимные обращения не рассматриваются (за исключением сообщений о преступлениях) Обращения могут быть получены в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, факсу или телеграфу Сроки рассмотрения обращений Согласно общему правилу, обращения должны быть разрешены в 15-ти дневный срок; если они требуют дополнительной проверки – в 30-ти дневный срок (с разрешения прокурора или заместителя прокурора, с уведомлением авторов обращения). Дальнейшее продление срока возможно в Генеральной прокуратуре, Главной военной прокуратуре – с разрешения Генерального прокурора РФ; в прокуратуре субъекта – с санкции прокурора субъекта Особые сроки рассмотрения обращений: жалобы на действия лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве – 3 дня; в исключительны случаях если необходима дополнительная проверка – 10 дней обращения военнослужащих и членов их семей – 15 дней в прокуратуре субъекта; 7 дней – в районной прокуратуре; срок может быть продлен не более чем на 15 дней обращения депутатов парламента – не более 30 дней запрос Уполномоченного по правам человека – не более 15 дней срок рассмотрения исчисляется с момента регистрации обращения, и заканчивается в момент направления письменного ответа или устного сообщения автору обращения Порядок рассмотрения обращений Подведомственность рассмотрения жалоб в основном определяется по территориальному, предметному признакам: например, а) прокуроры соответствующих административно-территориальных образований рассматривают (в том числе) жалобы на действия органов государственной власти этого административно-территориального образования; б) военные прокуратуры (в том числе) – жалобы о нарушениях прав граждан военными органами. Пересылка жалобы в орган или должностному лицу, действия которых обжалуются, не допускается Направление обращений прокурорам, не имеющих полномочий на их разрешение, или прокурорам, которые раньше принимали решения по поставленным в обращениях вопросам оспариваемые решения, запрещается Не допускается разрешение обращений по заключениям прокуроров, действия которых обжалуются На каждое обращение должен бвть направлен мотивированный письменный ответ; отказ в удовлетворении обращения должен быть подписан прокуром или его заместителем; заявителю должна быть разъяснена дальнейшая процедура обжалования/возможность обращения в суд, если это предусмотрено законом 1 Российская антидискриминационная инициатива 2003 – 2005 Правовая инициатива открытого общества По окончании проверки заявитель, по его просьбе, должен быть ознакомлен с документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, в пределах, насколько это не противоречит требованиях государственной или иной охраняемой законом тайны, законным интересам других лиц 2