Люберецкая городская прокуратура
реклама
Основные направления деятельности прокуратуры. В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов судебными приставами; 2 надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (в том числе, поддержание государственного обвинения в суде); координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Также прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, оспаривают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. Прокурор субъекта Российской Федерации, города, района, приравненные к ним прокуроры, их заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления соответствующего и нижестоящего уровней (ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). Статьёй 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов. Кроме того, в соответствии со ст. 9.1 этого Закона прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц. При выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных 3 факторов либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Статья 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» провозглашает принцип недопустимости вмешательства в осуществление прокурорского надзора. Так, воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора или следователя с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность. Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством. Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок, проводимых органами прокуратуры, до их завершения. Наиболее объёмным и значимым направлением прокурорской деятельности является надзор за соблюдением законов, прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст.ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом указанного надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствие законам правовых актов, издаваемых данными органами и должностными лицами. Таким образом, как следует из указанных положений закона, органы прокуратуры не наделены полномочиями по осуществлению 4 надзора за физическим лицами. С учётом этого все споры между гражданами подлежат разрешению в судебном порядке. В соответствии с ч. 2 ст. 21, ч. 2 ст. 26 названного Закона при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Учитывая данные нормы закона, все споры, возникающие между участниками юридических лиц (ОАО, ЗАО, ООО, СНТ, ЖСК, ТСЖ и других), все вопросы относительно хозяйственной деятельности организаций подлежат разрешению в судебном порядке, а не в ходе прокурорского надзора. Действующим процессуальным законодательством определены полномочия органов прокуратуры по участию в рассмотрении гражданских дел судами. Так, согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Кроме того, прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий (по делам о лишении либо ограничении родительских прав, восстановлении в родительских правах, об усыновлении, о признании 5 безвестно отсутствующим либо умершим, о признании недееспособным, о принудительном помещении в психиатрический стационар, о признании нормативного правового акта органа государственной власти или местного самоуправления недействующим полностью или в части, по делам, вытекающим из требований избирательного законодательства). Таким образом, полномочия прокурора в гражданском процессе строго ограничены требованиями ст. 45 ГПК РФ, в связи с чем прокурор не вправе обращаться в суд по иным, не относящимся к перечисленным, категориям дел. Это же требование распространяется и на обжалование прокуратурой судебных решений: органы прокуратуры вправе оспаривать в вышестоящих судебных инстанциях только те решения, которые постановлены по делам, в рассмотрении которых прокурор принимал участие. Полномочия по обжалованию иных судебных постановлений у прокурора отсутствуют. В соответствии со ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд: с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований. 6 При этом обращение в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляют также прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители. Кроме того, по указанным делам прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности. Как следует из указанных норм закона, прокурор городского и районного звена не наделён полномочиями по обращению в арбитражные суды с вышеперечисленными требованиями. Это прерогатива вышестоящих прокуроров. Вместе с тем, в соответствии со ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации районный и городской прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по ряду составов правонарушений, определённых Кодексом Российской Федерации об административной ответственности. Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. Рассмотрение обращений граждан и организаций в прокуратуре. Согласно ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. 7 Указанная норма определяет одно из направлений деятельности органов прокуратуры и представляет собой установленную законом гарантию реализации права граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, предусмотренного ст. 33 Конституции Российской Федерации. В настоящее время вопросы, касающиеся рассмотрения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами обращений граждан, урегулированы Федеральным законом от 02.06.06 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Этот закон распространяется и на деятельность органов прокуратуры в указанной сфере. Кроме того, Генеральным прокурором Российской Федерации утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений в органах прокуратуры, то есть внутренний нормативный правовой акт, регулирующий процедуру рассмотрения обращений граждан и организаций в системе органов прокуратуры и обязательный для всех должностных лиц прокуратуры. Активное социально-экономическое развитие поднадзорных Люберецкой городской прокуратуре муниципальных образований, их густонаселённость, существенные масштабы жилищного строительства и как следствие постоянный приток населения, большое количество больших, средних и малых работающих предприятий, проявление последствий мирового финансового кризиса и ряд других причин обуславливают и значительное число поступающих в горпрокуратуру обращений, которое ежегодно возрастает на несколько порядков. При этом поступающие от граждан и организаций обращения затрагивают в той или иной степени все отрасли прокурорского надзора. Из общего объёма поступающих жалоб и обращений необходимо выделить прежде всего те, которые связаны с деятельностью органов внутренних дел и иных правоохранительных органов, а также с расследованием следственными органами уголовных дел. Указанные обращения подлежат разрешению в прокуратуре исходя из возложенных на неё полномочий по надзору за оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной деятельностью органов внутренних дел, юстиции и иных правоохранительных органов. Иные государственные органы, за исключением суда, осуществляющего так называемый судебный контроль за расследованием уголовных дел и рассматривающего заявления на действия должностных лиц, в том числе, правоохранительных органов, таких надзорных полномочий не 8 имеют, поэтому обращения по указанным вопросам должны находить своё разрешение именно в прокуратуре. Несколько иная ситуация с обращениями, затрагивающими вопросы осуществляемого прокуратурой надзора за соблюдением федерального и регионального законодательства, прав и свобод граждан. Удельный вес обращений данной категории является наибольшим из всех обращений, поступающих в прокуратуру, что связано главным образом со значительным разнообразием общественных отношений, охватываемых указанным надзором, и с большим массивом законодательства, регулирующего эти отношения (для сведения – за 1-е полугодие 2010 года горпрокуратурой рассмотрено 2999 обращений по всем направлениям надзора, что лишь несколькими десятками не дотягивает до уровня рассмотренных обращений за весь 2009 год; за весь 2010 год горпрокуратурой рассмотрено и разрешено 4515 обращений с направлением ответов заявителям, что превысило аналогичный показатель 2009 года в полтора раза, и такая ситуация имеет устойчивую тенденцию к ежегодному существенному росту). Тем не менее, существующая в настоящее время система органов государственной власти, местного самоуправления, органов государственного контроля, на которые в равной с органами прокуратуры степени распространяются требования Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предполагает надлежащее отношение указанных органов и их должностных лиц к рассмотрению обращений граждан, разрешению в рамках имеющейся компетенции поставленных в них вопросов, подготовке и направлению полных и аргументированных ответов заявителям. Несмотря на это, большая часть жалоб и обращений, подлежащих рассмотрению органами государственной власти, местного самоуправления, органами государственного контроля, направляется непосредственно в прокуратуру. Вместе с тем, ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Таким образом, обращения по вопросам жизни и быта граждан, деятельности государственных и муниципальных предприятий и учреждений и иным вопросам повседневной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по исполнению своих функций подлежат рассмотрению и разрешению должностными лицами указанных органов. Обращения по вопросам нарушения требований законодательства в отдельных сферах общественных 9 отношений должны найти своё первоначальное рассмотрение и разрешение в государственных контролирующих органах, функционирующих в Московской области и, в частности, на территории Люберецкого района, г.г. Дзержинский и Котельники: в случае нарушения земельного законодательства следует обращаться в Люберецкий и Дзержинский отделы Управления Росреестра по Московской области (бывшее Управление Роснедвижимости по Московской области), жилищного законодательства – в Государственную жилищную инспекцию Московской области, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и о защите прав потребителей – в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области, в Люберецком районе, г.г. Лыткарино и Дзержинский, трудового законодательства – в Государственную инспекцию труда в Московской области, законодательства об охране окружающей среды – в Министерство экологии и природопользования Московской области, Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, миграционного законодательства и законодательства о гражданстве – в Люберецкий отдел Управления Федеральной миграционной службы по Московской области, а по вопросам трудовой миграции – 5 Отдел контроля за пребыванием иностранных граждан УФМС по Московской области, законодательства о пожарной безопасности – в Люберецкий отдел надзорной деятельности Главного управления МЧС по Московской области, законодательства о благоустройстве территории, порядке размещения бытовых отходов, вырубке растительности на городской территории – в территориальный отдел Административнотехнического надзора Московской области и т.д. (список районных подразделений органов государственной власти, органов местного самоуправления, судебных, правоохранительных и контролирующих органов приведён в заключительной части). В случае ненадлежащего рассмотрения указанными органами обращений граждан, необоснованного отказа в принятии мер, направленных на устранение нарушений закона, гражданин вправе обжаловать их действия или бездействие в прокуратуру, которая полномочна провести надзорную проверку, в том числе с изучением материалов контролирующих органов, и при наличии оснований принять меры прокурорского реагирования. Отдельно необходимо обратить внимание на то, что зачастую в прокуратуру необоснованно направляются обращения, разрешить которые полномочен только суд. Это, как правило, обращения, связанные с земельными, жилищными и другими имущественными спорами между соседями, родственниками и иными лицами о праве на 10 имущество, спорами хозяйствующих субъектов по вопросам своей экономической деятельности, обращения членов ТСЖ, ЖСК и тому подобных объединений граждан на действия их руководителей, органов управления и иных членов. При поступлении таких обращений в прокуратуру заявителям даётся ответ с разъяснением права обращения в суд без проведения прокурорской проверки, в связи с чем в целях экономии времени для разрешения таких вопросов необходимо сразу обращаться в суд, чьё решение является обязательным для исполнения всеми органами, должностными лицами и гражданами. Действующим гражданским процессуальным законодательством круг лиц, в интересах которых прокурор вправе обратиться в суд, ограничен (ст. 45 ГПК РФ). При этом обстоятельства, указывающие на невозможность самостоятельного обращения граждан в суд, должны быть подтверждены документально. Как указывалось выше, в органах прокуратуры подлежат рассмотрению по существу только те обращения, которые содержат конкретные сведения о нарушениях законов. Проверки по обращениям, не соответствующим данному условию, прокуратурой не проводятся, и такие обращения, как правило, возвращаются заявителю. Кроме того, хотелось бы предостеречь от злоупотребления правом на направление обращений в различные органы, в том числе в прокуратуру. В подобных случаях должностными лицами прокуратуры используются предусмотренные действующим законодательством механизмы защиты от злоупотребления предоставленным правом: оставление обращения без рассмотрения, без ответа, прекращение переписки и др. Требования к рассмотрению обращений граждан и организаций и порядок приема граждан. Как уже указывалось выше, деятельность Люберецкой городской прокуратуры в данном направлении регламентируется Конституцией Российской Федерации (ст. 33) Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 № 200, Указанием прокурора Московской области от 01.10.2008 № 136/25, а также иными законами, 11 приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора Московской области. В соответствии с названными правовыми актами письменное обращение должно содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество лица, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись и дату. На обращение, не содержащее сведений о лице, направившем его (не указаны фамилия и почтовый адрес), ответ не дается. Обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом обращения с жалобой. Без рассмотрения может быть оставлено обращение, если по содержанию оно лишено смысла или в материалах проверки имеется решение суда о признании заявителя недееспособным в связи с наличием у него психического заболевания. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается. Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для разрешения, в 7-дневный срок возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные, а при необходимости – с разъяснением, куда для этого следует обратиться. Не подлежат разрешению обращения, содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов прокуратуры. Об этом в срок не позднее 7 дней автору обращения направляется мотивированное заключение. Прекращение переписки с заявителем возможно, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенное ранее – полно, объективно и неоднократно проверялось, и ответы даны в установленном порядке правомочным должностным лицом прокуратуры. По окончании проверки заявителю, по его просьбе, предоставляется возможность ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. 12 Письменное решение о предоставлении заявителю возможности ознакомиться с документами принимает горпрокурор и его заместители. Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц, разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки – не позднее 15 дней. Срок разрешения обращений исчисляется с момента их регистрации в горпрокуратуре. При продлении срока одновременно уведомляются их авторы. При отказе в удовлетворении обращений граждан ответ должен быть мотивирован и понятен. Решение об отказе в удовлетворении обращений принимает и дает ответы заявителям прокурор, его заместители или лица, их замещающие. В фойе горпрокуратуры установлен ящик «для обращений и заявлений. Корреспонденция из него извлекается ежедневно, а затем передается для рассмотрения и разрешения. Кроме того, в горпрокуратуре организован прием граждан горпрокурором, его заместителями, помощниками и старшими помощниками горпрокурора. Прием граждан осуществляется ежедневно в соответствии с графиком приема с 10.00 до 18.00 (перерыв на обед с 13.00 до 13.45). Хотелось бы отметить, что число лиц, желающих сдать обращение с личного приема горпрокурору и другим сотрудникам прокуратуры, чрезмерно велико, в связи с чем при такой форме подачи заявления необходимо загодя готовить письменное обращение с изложением сути вопроса, указанием конкретных фактов нарушения закона, прилагая к нему копии необходимых подтверждающих документов. На приеме необходимо предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (в случае подачи заявления в интересах иных лиц – соответствующую доверенность). Деятельность Люберецкой городской прокуратуры в сфере борьбы с коррупцией Работа на данном направлении строится на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и других федеральных законов, в том числе Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.05.2010 № 208 «Об организации 13 исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы», Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.05.2010 № 209 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации Национальной стратегии противодействия коррупции», Приказа прокурора Московской области от 18.03.2010 № 30 «О совершенствовании организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции», а также других организационно – распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора Московской области. По известным Вам фактам коррупции Вы можете обратиться в горпрокуратуру как непосредственно на приеме, так и направив письменное обращение. Кроме того, Вы можете сообщить о ставших Вам известными фактах коррупционных проявлений по телефону горячей линии горпрокуратуры по борьбе с коррупцией по номеру 559-90-13, ответственное лицо – старший помощник прокурора Карпов К.М. Работа горпрокуратуры по защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля "Надо, чтобы правоохранительные органы и органы власти перестали кошмарить бизнес", - эти слова Президента Российской Федерации, опубликованные в Российской газете N 4724 от 7 августа 2008 г., стали не только ярким афоризмом, но и жестким руководством к действию. С 1 июля 2009 года в полном объёме вступил в силу Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Согласно данному закону плановая проверка органом государственного контроля (надзора) или муниципального контроля не может быть проведена чаще чем один раз в три года, а внеплановая проверка только в случаях прямо указанных в законе. При этом плановая проверка осуществляется на основании ежегодного плана проверок. Ежегодные планы проверок обобщаются Генеральной прокуратурой, формируются в ежегодный сводный план проведения плановых проверок и в срок до 31 декабря года, предшествующего году, на который составляется план проверок, публикуется в сети Интернет. Таким образом, согласно указанному Закону, любой предприниматель свободно может получить информацию о 14 запланированных в отношении него государственными органами контроля (надзора) и муниципального контроля плановых проверках. Данную информацию можно получить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети ИНТЕРНЕТ, расположенном по адресу: http://genproc.gov.ru/. Проведение внеплановой проверки возможно исключительно по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 10 Закона. Следует отметить, что проведение внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 2 указанной статьи Закона возможно только после согласования с органами прокуратуры. Документ о согласовании внеплановой проверки должен содержать наименование прокуратуры, согласовавшей проверку, указание на должностное лицо, обратившееся за согласованием, наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которого планируется провести проверочные мероприятия, его адрес и ИНН, ссылку на распоряжение (приказ) о проведении проверки и его реквизиты, а также подпись должностного лица, согласовавшего проверку и печать органа прокуратуры. С жалобами на действия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля юридические лица и индивидуальные предприниматели могут обращаться в горпрокуратуру в установленном и описанном ранее порядке. Список районных подразделений органов государственной власти, органов местного самоуправления, судебных, правоохранительных и контролирующих органов: Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области – Московская область, г. Люберцы, Октябрьский проспект, д. 190; Администрация муниципального образования городской округ Котельники Московской области – Московская область, г. Котельники, ул. Железнодорожная, д. 5; Администрация муниципального образования городской округ Дзержинский Московской области - Московская область, г. Дзержинский, ул. Спортивная, д. 20а; Администрация муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области - Московская область, г. Люберцы, Октябрьский проспект, д. 190; 15 Администрация муниципального образования городское поселение Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области - Московская область, Люберецкий район, пос. Октябрьский, ул. Ленина, д. 39б; Администрация муниципального образования городское поселение Малаховка Люберецкого муниципального района Московской области - Московская область, Люберецкий район, пос. Малаховка, ул. Комсомольская, д. 1; Администрация муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области - Московская область, Люберецкий район, пос. Томилино, ул. Пушкина, д. 9; Администрация муниципального образования городское поселение Красково Люберецкого муниципального района Московской области - Московская область, Люберецкий район, пос. Красково, ул. К. Маркса, д. 39; Люберецкий городской суд Московской области – Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 24; Люберецкий отдел Управления Росреестра по Московской области (бывшие отделы Управления Роснедвижимости по Московской области и Управления Росрегистрации по Московской области) – Московская область, г. Люберцы, Октябрьский проспект, д. 53; Государственная жилищная инспекция Московской области – Московская область, г. Химки, ул. Ленинградская, д. 1; Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Дзержинский, Лыткарино, Котельники и Люберецкому муниципальному району – Московская область, г. Люберцы, ул. Мира, д.10; Государственная инспекция труда в Московской области – г. Москва, ул. Домодедовская, д. 24, корп. 3; Министерство экологии и природопользования Московской области – Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1; Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу – г. Москва, Варшавское шоссе, д. 39а; Люберецкий отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области – Московская область, г. Люберцы, пос. Калинина, д. 90; 5 Отдел контроля за пребыванием иностранных граждан УФМС России по Московской области – Московская область, г. Котельники, Новорязанское шоссе, д. 5 16 Люберецкий отдел надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Московской области – Московская область, г. Люберцы, Ул. Кирова, д. 24; Территориальный отдел Главного управления Административнотехнического надзора Московской области – Московская область, г. Люберцы, ул. Л.Толстого, д. 13. УВД по Люберецкому муниципальному району – Московская область, г. Люберцы, ул. Котельническая, д. 7а. Следственный отдел по г. Люберцы Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской области – г. Люберцы, Октябрьский пр-т, д. 267а (здание горпрокуратуры). Подготовлено заместителем Люберецкого городского прокурора Королёвым Д.А. и старшим помощником Люберецкого городского прокурора Карповым К.М.
