О создании мобильной (выездной)

ПРОКУРАТУРА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
18.01.2016 № 5
О создании мобильной (выездной) приемной прокурора Тюменской области
В целях активизации работы по осуществлению личного приема граждан,
обеспечения доступности органов прокуратуры области для населения региона, а
также реализации требований Инструкции о порядке рассмотрения обращений и
приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной
приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45,
руководствуясь ст. 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской
Федерации»,
П РИ К АЗ Ы В АЮ :
1. Организовать в прокуратуре Тюменской области мобильную (выездную)
приемную прокурора Тюменской области.
2. Утвердить Положение о мобильной (выездной) приемной прокурора
Тюменской области (приложение № 1).
3. Утвердить учетную карточку личного приема в мобильной приемной
(приложение № 2).
4. Признать утратившим силу указание прокурора области от 23.12.2009
№115/20 «О порядке рассмотрения обращений, принятых на личном приеме
руководством прокуратуры области».
5. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя
прокурора области Русских В.А.
Приказ направить заместителям прокурора области, начальникам
управлений,
отделов,
старшим
помощникам
прокурора
области,
окргормежрайспецпрокурорам.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 2 класса
В.А. Владимиров
2
Приложение № 1
к приказу прокурора
Тюменской области
от 18.01.2016 № 5
ПОЛОЖЕНИЕ
о мобильной (выездной) приемной
прокурора Тюменской области
1. Мобильная (выездная) приемная прокурора Тюменской области (далее –
мобильная приемная) организуется в целях оперативного реагирования на
адресованные в прокуратуру Тюменской области обращения, повышения
эффективности работы по восстановлению нарушенных прав граждан и доверия
населения к органам прокуратуры, проверки соблюдения законодательства о
порядке рассмотрения обращений граждан.
2.
Деятельность
мобильной
приемной
призвана
обеспечить
неукоснительное исполнение требований п. 7.5 Инструкции о порядке
рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской
Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской
Федерации от 31.01.2013 № 45 (далее – Инструкция о порядке рассмотрения
обращений), о необходимости еженедельного приема заявителей руководителями
прокуратур.
3. Мобильная приемная в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»,
Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации», иными федеральными законами, Инструкцией о порядке
рассмотрения обращений и другими организационно-распорядительными
документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры
Тюменской области, а также настоящим Положением.
4. Основными задачами мобильной приемной являются:
4.1. Обеспечение объективного и всестороннего рассмотрения обращений,
проведение проверок соблюдения законодательства о порядке рассмотрения
обращений и приема граждан представителями органов государственной власти и
местного самоуправления, а также нижестоящих прокуратур, принятие мер
реагирования, направленных на устранение выявленных нарушений, их причин и
условий.
4.2. Оперативное реагирование на обращения либо сведения, размещенные
в средствах массовой информации и имеющие общественный резонанс, о
систематическом ущемлении прав и свобод, многочисленных грубых нарушениях
закона, требующих вмешательства прокуратуры Тюменской области.
4.3. Выявление причин и условий, способствующих увеличению числа
обращений в органы прокуратуры и принятие мер по снижению их количества.
3
4.4. Проведение личного приема заявителей должностными лицами
аппарата прокуратуры области в населенных пунктах области, в том числе
труднодоступных и значительно удаленных от областного центра.
4.5. Оказание правовой помощи населению, обратив особое внимание на
социально незащищенные категории граждан.
4.6. Размещение на информационных стендах, технических средствах
аналогичного назначения, в средствах массовой информации и на официальном
сайте прокуратуры области в сети «Интернет» сведений о работе мобильной
приемной (задачах, месте и режиме работы). Предоставление указанной
информации по справочным (контактным) телефонам прокуратуры области,
нижестоящих прокуратур.
5.
Контроль
организации
деятельности
мобильной
приемной
осуществляется первым заместителем прокурора области Русских В.А.
Организация работы мобильной приемной непосредственно осуществляется
старшим помощником прокурора области по рассмотрению обращений и приему
граждан.
6. Работа мобильной приемной строится на плановой и внеплановой основе.
6.1. Плановая работа мобильной приемной осуществляется в соответствии с
утвержденным прокурором области полугодовым планом выездов мобильной
приемной, а также графиком личного приема граждан.
План выездов мобильной приемной составляется старшим помощником
прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан не позднее 25
января и 25 июля на основании поручений прокурора области, его заместителей, а
также предложений начальников управлений и отделов прокуратуры области,
старших помощников прокурора области, нижестоящих прокуроров,
представляемых не позднее 10 января и 10 июля.
Предложения о выездах вносятся с учетом анализа статистических данных,
причин и условий, повлекших обращения граждан, динамики числа обращений по
конкретным направлениям деятельности.
Количество плановых выездов в течение полугодия определяется, исходя из
мониторинга состояния законности.
План работы мобильной приемной и график личного приема граждан
размещаются на сайте прокуратуры Тюменской области.
6.2. Внеплановые выезды мобильной приемной осуществляются по
поручению прокурора области в связи с необходимостью оперативного
реагирования на информацию о серьезных, массовых нарушениях закона,
чрезвычайных ситуациях, событиях, получивших общественный резонанс, иных
фактах, требующих оперативного вмешательства сотрудников аппарата
прокуратуры области.
6.3. При выявлении в ходе осуществления надзорной деятельности
обстоятельств, требующих организации внепланового выезда мобильной
приемной на конкретную территорию либо поднадзорный объект, заместители
прокурора области, начальники управлений и отделов, старшие помощники
прокурора области, нижестоящие прокуроры незамедлительно направляют
прокурору области соответствующие предложения.
4
7. К работе мобильной приемной могут привлекаться руководители и
другие должностные лица прокуратуры области, работники нижестоящих
прокуратур, представители органов государственной власти, органов местного
самоуправления, правоохранительных и иных органов.
Участие данных лиц отражается в плане работы мобильной приемной и
графиках личного приема.
7.1. В случае необходимости дополнительного привлечения сотрудников
прокуратуры к участию в работе мобильной приемной, предложения начальников
управлений и отделов, старших помощников прокурора области, нижестоящих
прокуроров направляются старшему помощнику прокурора области по
рассмотрению обращений и приему граждан не позднее, чем за 10 дней до
планового выезда.
При
осуществлении
внепланового
выезда
такие
предложения
представляются не позднее дня принятия решения о выезде.
7.2. В случае необходимости привлечения к работе мобильной приемной
представителей
органов
государственной
власти,
органов
местного
самоуправления, правоохранительных и иных органов, предложения об этом
вносятся в порядке и сроки, установленные п. 7.1 настоящего Положения.
8. В целях информирования населения сведения о работе мобильной
приемной размещаются в средствах массовой информации.
8.1. Не позднее чем за 3 дня до начала планового выезда мобильной
приемной информация о предстоящем выезде мобильной приемной, задачах
выезда, месте и режиме работы приемной размещается на официальном сайте
прокуратуры области в сети «Интернет».
В день, предшествующий выезду, ранее размещенная информация
дублируется на сайте прокуратуры области с добавлением данных о составе
сотрудников, которые будут принимать участие в работе мобильной приемной.
8.2. Нижестоящие прокуроры обеспечивают максимальное информирование
населения о предстоящей работе мобильной приемной, в том числе через местные
средства массовой информации, размещают сведения на информационном стенде
в соответствующей прокуратуре, а также в органах местного самоуправления и в
иных общедоступных местах. Информация размещается не позднее чем за 7 дней
до выезда, а также в день, предшествующий такому выезду. Размещение такой
информации в средствах массовой информации производится с учетом
периодичности их издания, трансляции и других особенностей их работы.
9. Личный прием заявителей проводится в форменном обмундировании.
10. В ходе выезда мобильной приемной проведение проверок соблюдения
законодательства о порядке рассмотрения обращений и приема граждан органами
государственной власти и местного самоуправления, в том числе
контролирующими органами, принятие мер реагирования, направленных на
устранение выявленных нарушений, их причин и условий, осуществляется
участвующими в работе мобильной приемной сотрудниками структурных
подразделений прокуратуры области, которым эти органы поднадзорны.
5
11. Сотрудники прокуратуры области, включенные в состав мобильной
приемной, проверяют организацию рассмотрения обращений и приема граждан в
прокуратурах, на территории которых осуществляется выездной прием.
В этих целях в ходе подготовки к выезду анализируются имеющиеся
данные о рассмотрении обращений и приеме граждан, материалы предыдущих
проверок. По результатам выезда приемной анализируются выявленные
нарушения и их причины, сведения о принятых мерах, их эффективность.
12. По результатам приема заявителя заполняется карточка учета личного
приема в мобильной приемной, которая передается старшему помощнику
прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан для
обеспечения учета лиц, обратившихся в мобильную приемную.
Сведения о личном приеме заносятся в книгу регистрации приема
посетителей.
Поступившие в мобильную приемную обращения не позднее следующего
дня с отметкой о поступлении с личного приема, дате и месте получения
документа, а также с необходимыми резолюциями передаются в отдел общего и
особого делопроизводства прокуратуры области для своевременной регистрации
и передачи исполнителям.
Поступившие в мобильную приемную обращения могут передаваться для
разрешения нижестоящим прокурорам с обязательным взятием на контроль, о чем
делается запись в карточке учета.
13. Подразделения, организующие рассмотрение обращений, принятых в
мобильной приемной, обеспечивают контроль за их полным, всесторонним и
своевременным рассмотрением.
Результаты выездов докладываются руководству прокуратуры области в
соответствии с требованиями Регламента прокуратуры Тюменской области.
Справки о результатах проверок структурные подразделения прокуратуры
области, представители которых участвовали в работе мобильной приемной,
представляют в организационно-аналитический отдел и старшему помощнику
прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан не позднее 5
дней после их доклада руководству прокуратуры области.
Обобщенную информацию о результатах рассмотрения принятых
мобильной приемной обращений, мерах, принятых по результатам их
рассмотрения, устранении нарушений законодательства и восстановлении прав
заявителей структурные подразделения прокуратуры области, осуществляющие
контроль за рассмотрением обращений, представляют старшему помощнику
прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан к 15 января и
15 июля.
14. Для установления причин и условий роста количества обращений
управления и отделы прокуратуры области каждое полугодие анализируют
состояние законности по закрепленным направлениям прокурорского надзора,
выявляют поднадзорные территории, в которых произошел существенный рост
обращений в конкретных сферах правоотношений, и рассматривают вопрос о
внесении старшему помощнику прокурора области по рассмотрению обращений
6
и приему граждан предложений по организации внеплановых выездов мобильной
приемной на такие территории или объекты.
15. Структурные подразделения прокуратуры области разрабатывают и
принимают меры, направленные на устранение причин роста обращений,
обусловленные ухудшением состояния законности в конкретных сферах
правоотношений, либо деятельности субъектов таких правоотношений.
Старший помощник прокурора области
по рассмотрению обращений и приему граждан
7
Приложение № 2
к приказу прокурора
Тюменской области
от 18.01.2016 № 5
Учетная карточка
личного приема в мобильной приемной
Дата приема __________________
Место приема ___________________________________________________________________
Ф.И.О.
___________________________________________________
Дополнительные данные
обратившегося:
Адрес:
___________________________________________________
___________________
___________________
Содержание
устного обращения:___________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Сведения об обращения в иные инстанции:
_____________________________________________
Результат приема:
_______________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
даны разъяснения (какие и о чем), принято обращение (кол-во листов основного документа и приложений), кому и какие даны поручения
Прием вел:
____________________________________________ _________________________