ПОЛОЖЕНИЕ - Борзинский район

Совет муниципального района «Борзинский район»
РЕШЕНИЕ
30 ноября 2010 года
№ 239
г.Борзя
Об утверждении Положения об организации транспортного
обслуживания населения между поселениями в границах
муниципального района «Борзинский район»
В соответствии с пунктом 6 части 1 Федерального закона «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
6 октября 2003 г. №131-ФЗ, Федеральным законом «О безопасности
дорожного движения от 10 декабря 2005 г. №196 – ФЗ, статьей 38 Устава
муниципального района «Борзинский район», Совет муниципального района
«Борзинский район» р е ш и л:
1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания
населения между поселениями
в границах муниципального района
«Борзинский район» (прилагается).
2. Администрации муниципального района «Борзинский район»
привести правовые акты в сфере организации транспортного обслуживания в
соответствие с данным решением.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу
администрации муниципального района «Борзинский район» Федотова А.М.
и постоянный комитет Совета муниципального района «Борзинский район»
по муниципальному хозяйству (Резанов А.Г.).
4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального
опубликования (обнародования).
Глава муниципального района
«Борзинский район»
Б.Я.Еркович
2
УТВЕРЖДЕНО
решением Совета
муниципального района
«Борзинский район»
№ 239 от 30 ноября 2010г.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ МЕЖДУ ПОСЕЛЕНИЯМИ В ГРАНИЦАХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БОРЗИНСКИЙ РАЙОН»
Глава 1. Общие положения
Положение об организации транспортного обслуживания населения
между поселениями в границах муниципального района «Борзинский район»
(далее - Положение) определяет организационные, правовые основы
обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на
территории муниципального района «Борзинский район» с целью
удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах,
отвечающих требованиям безопасности и комфортности.
Транспортное обслуживание населения осуществляется в соответствии с
Конституцией
Российской
Федерации,
федеральными
законами,
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Забайкальского
края, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
транспортное обслуживание населения - предоставление услуг по
перевозке пассажиров и багажа транспортом общего пользования;
организация транспортного обслуживания - реализация комплекса
организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных
на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;
маршрут регулярного сообщения – маршрут, проходящий в границах
муниципального
района
«Борзинский
район»,
установленный
администрацией муниципального района «Борзинский район» и
оборудованный объектами транспортной инфраструктуры путь следования
транспортного средства между начальным и конечным пунктами, по
которому перевозка пассажиров осуществляется по расписанию;
реестр маршрутов регулярного сообщения - установленный правовым
актом администрации муниципального района «Борзинский район» перечень
маршрутов регулярного сообщения;
рейс - путь транспортного средства от начального до конечного пункта
маршрута;
паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярного
3
сообщения и содержащий сведения об оборудовании маршрута, количестве и
организации движения транспортных средств;
маршрутный лист - документ, удостоверяющий допуск перевозчика к
транспортному обслуживанию по конкретному маршруту регулярного
сообщения, выдаваемый организатором пассажирских перевозок на
основании договора об осуществлении пассажирских перевозок;
регулярные перевозки - перевозки пассажиров и багажа по маршрутам
регулярного сообщения;
перевозки маршрутными такси - регулярные перевозки, осуществляемые
автобусами на условиях повышенной комфортности для пассажиров с
остановками по требованию с соблюдением Правил дорожного движения;
перевозки легковыми таксомоторами - перевозки, осуществляемые
легковыми автомобилями вне маршрута регулярного сообщения по заказу
пассажира;
перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
осуществляющий деятельность по перевозке пассажиров и багажа;
организатор пассажирских перевозок - администрация муниципального
района «Борзинский район» или уполномоченный ею орган, наделенный
полномочиями в сфере транспортного обслуживания населения в
соответствии с настоящим Положением;
расписание движения - сведения о времени, месте и последовательности
движения транспортных средств по маршрутам регулярного сообщения;
объекты транспортной инфраструктуры - диспетчерские пункты,
остановочные пункты и павильоны, стоянки транспортных средств, система
управления движением, здания, строения, сооружения, устройства и
оборудование, используемые для выполнения перевозок, управления и
контроля за ними.
Статья 2. Основные принципы организации и осуществления
транспортного обслуживания населения.
Основными принципами организации и осуществления транспортного
обслуживания населения являются:
- безопасность выполнения пассажирских перевозок;
- качество транспортного обслуживания населения;
- доступность транспортных услуг для населения;
- гарантированность предоставления услуг транспортом общего
пользования;
- сочетание муниципального регулирования и рыночных отношений в
сфере транспортного обслуживания;
- создание единого транспортного пространства;
- равный доступ перевозчиков на рынок транспортных услуг;
- ответственность органов местного самоуправления за обеспечение
потребностей населения в транспортном обслуживании.
Глава 2. Полномочия органов местного самоуправления по организации
4
транспортного обслуживания населения
Статья 3. Полномочия Совета муниципального района «Борзинский
район»
Совет муниципального района «Борзинский район»:
- формирует политику в сфере транспортного обслуживания населения на
территории муниципального района «Борзинский район»;
- утверждает программы развития пассажирского транспорта, обеспечения
безопасности пассажирских перевозок;
-утверждает
объем
бюджетного
финансирования
убыточных
муниципальных маршрутов, содержания автомобильных дорог и иных
транспортных инженерных сооружений в границах района;
- определяет порядок проведения конкурса на право заключения договора
на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного
сообщения, определяет объем финансирования муниципального заказа;
- осуществляет контроль за выполнением администрацией района
полномочий по организации транспортного обслуживания населения;
- взаимодействует с органами государственной власти Забайкальского
края, иными органами по вопросам организации транспортного
обслуживания населения;
- регулирует иные вопросы, отнесенные законодательством к его
полномочиям.
Статья 4. Полномочия администрации муниципального района
«Борзинский район».
Администрация муниципального района «Борзинский район»:
- создает условия для предоставления транспортных услуг и организует
транспортное обслуживание населения в соответствии с порядком,
установленным законодательством Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Забайкальского края, настоящим Положением;
- определяет потребность населения в пассажирских перевозках,
интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг,
устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности
населения в пассажирских перевозках, проводит анализ и прогнозирование
состояния транспортного обслуживания населения на территории района;
- определяет орган и наделяет его полномочиями по организации
транспортного обслуживания населения на территории района (далее организатор пассажирских перевозок);
- организует маршруты регулярного сообщения, принимает решения об
открытии, изменении или закрытии маршрутов регулярного сообщения,
осуществляет ведение реестра маршрутов регулярного сообщения;
- утверждает паспорта маршрутов, согласовывает расписание движения
транспортных средств по маршрутам регулярного сообщения;
- реализует мероприятия по строительству и содержанию объектов
транспортной инфраструктуры;
5
- организует конкурсы на право заключения договоров на выполнение
перевозок по маршрутам регулярного сообщения, заключает договоры на
выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения;
утверждает форму маршрутного листа; выдает маршрутные листы
перевозчикам;
- формирует структуру и объем заказа в сфере транспортного
обслуживания населения, размещает заказ и осуществляет контроль за его
исполнением;
- обеспечивает контроль за соблюдением условий договоров на
выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения;
- информирует население об организации маршрутов регулярного
сообщения, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках, а также об
иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг;
- взаимодействует с органами государственной власти Забайкальского
края и органами местного самоуправления района по вопросам организации
транспортного обслуживания населения;
- осуществляет контроль за соблюдением правил организации
транспортного обслуживания населения;
- осуществляет иные мероприятия, направленные на удовлетворение
потребностей населения в транспортном обслуживании.
Глава 3. Организация перевозочной деятельности
Статья 5. Основные требования к перевозчикам.
1. Перевозчики должны соблюдать требования, установленные
Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного
движения", иными нормативными актами:
1.1. Осуществлять прием водителей из лиц, прошедших подготовку в
специальных учебных заведениях, имеющих право управлять транспортными
средствами категории «Д». К управлению автобусами, осуществляющими
междугородные перевозки, перевозки детей до 16 лет могут быть допущены
водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса
не менее трех последних лет.
1.2. Организовывать работу водителей в соответствии с требованиями,
обеспечивающими безопасность дорожного движения.
1.3. Соблюдать установленный законодательством Российской
Федерации режим труда и отдыха водителей.
1.4. Создавать условия для повышения квалификации водителей и
других
работников
автомобильного
транспорта,
обеспечивающих
безопасность дорожного движения.
1.5. Анализировать и устранять причины дорожно-транспортных
происшествий и нарушений Правил дорожного движения с участием
принадлежащих им транспортных средств.
1.6. Организовывать предрейсовые медицинские осмотры водителей и
предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства.
6
1.7. Обеспечивать надлежащее техническое состояние транспортных
средств и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у
них неисправностей.
1.8. Обеспечивать водителей автобусов билетной продукцией
утвержденного образца.
1.9. Вести учет выручки, бухгалтерскую и статистическую отчетность,
производить уплату налогов в порядке, установленном законодательством.
1.10. Обеспечивать страхование гражданской ответственности
владельцев транспортных средств.
2. Перевозчики, осуществляющие перевозки по маршрутам регулярного
сообщения, должны:
2.1. Обеспечивать перевозку пассажиров и багажа в соответствии с
установленным маршрутом и расписанием.
2.2. Обеспечивать безопасность, качество и своевременность перевозки
пассажиров и багажа.
2.3. Обеспечивать соответствие вида транспортных средств виду
перевозок с учетом дорожных и природно-климатических условий.
2.4. Обеспечивать соответствие количества пассажиров вместимости
транспортного средства, предусмотренной техническими характеристиками
транспортного средства или правилами осуществления конкретных видов
перевозок.
2.5. Обеспечивать диспетчеризацию работы транспортных средств на
маршрутах регулярного сообщения в соответствии с расписанием движения
и настоящим Положением.
2.6.
Обеспечивать
беспрепятственный
допуск
представителей
контролирующих
органов
при
предъявлении
соответствующего
распоряжения (приказа) к транспортным средствам и объектам,
используемым при транспортном обслуживании населения.
2.7. Выполнять требования и предписания уполномоченных и
контролирующих органов.
3. Перевозчики, осуществляющие перевозки по маршрутам регулярного
сообщения, не вправе:
3.1. Без предварительного согласования с организатором пассажирских
перевозок отменить назначенные по маршруту регулярного сообщения рейсы
или изменить расписание движения.
В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при
возникновении
независящих
от
перевозчика
обстоятельств
по
неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям,
угрожающим безопасности движения и (или) перевозки пассажиров и
багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом организатора
пассажирских перевозок и население.
3.2. Выполнять перевозки пассажиров и багажа по истечении срока
действия или досрочном прекращении договора на выполнение
пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения.
4. Транспортные средства, допускаемые к работе на маршрутах
7
регулярного сообщения, должны иметь следующую экипировку:
4.1. Табличку с фамилиями, именами и отчествами водителя и
кондуктора.
4.2. Схему маршрута с указанием опасных участков.
4.3. Табличку с указанием тарифа проезда.
4.4. Номера телефонов и почтовые адреса предприятий, организаций или
индивидуального предпринимателя, обслуживающих маршрут.
4.5. Оборудование для диспетчерского наблюдения за соблюдением
маршрута и расписания движения.
4.6. Передний, боковой и задний указатели, обозначающие номер
маршрута и режим движения, наименование конечных и основных
промежуточных пунктов маршрута.
5. Размещение рекламы на транспортных средствах не должно создавать
угрозу
безопасности
движения,
размещаемая
реклама
должна
соответствовать требованиям технических регламентов.
Статья 6. Организация перевозочной деятельности.
1. Для рассмотрения предложений владельцев частных автобусов,
желающих участвовать в перевозках пассажиров в границах муниципального
района «Борзинский район», создается специальная комиссия при
администрации района.
Частные перевозчики, имеющие намерения осуществлять маршрутные
пассажирские перевозки, подают в комиссию заявки с указанием маршрута,
количества планируемых к выполнению рейсов.
Срок рассмотрения заявок комиссией - 14 дней со дня подачи заявки.
Рассматривая заявки частных перевозчиков, комиссия учитывает их
возможности, целесообразность организации нового маршрута или
увеличения количества рейсов на действующем маршруте.
Комиссия может предложить перевозчику маршрут, отличный от
указанного в заявке, с учетом потребности в перевозках и возможностей
перевозчика.
В случае положительного результата рассмотрения заявки комиссия
принимает решение о допуске владельца частного автобуса к осуществлению
пассажирских перевозок. Комиссия правомочна принимать решения при
наличии не менее 2/3 от ее состава. Решение комиссии принимается
большинством голосов и является основанием для заключения договора об
организации перевозок.
2. В случае превышения количества заявок над потребностью или
наличия необеспеченных подвижным составом объемов перевозок комиссия
объявляет конкурс с целью получения наиболее выгодных для пассажиров и
бюджета условий перевозок.
При необходимости открытия нового маршрута конкурс объявляется
обязательно.
Итоги конкурсов и результаты рассмотрения заявок публикуются комиссией
в средствах массовой информации.
8
Решения комиссий могут быть обжалованы заинтересованными лицами,
организациями, профессиональными союзами в соответствующие органы
власти или в судебном порядке.
Владелец частного автобуса может претендовать на обслуживание
существующего маршрута (части рейсов), где работает другой перевозчик,
если на конкурсной основе предложит более выгодные условия выполнения
перевозок и обеспечит соблюдение всех требований к перевозкам на
маршруте.
3. Владелец частного автобуса, получающий дотацию из бюджета, обязан
выполнять условия по перевозке льготных категорий пассажиров. Решение о
перевозке льготников принимается комиссией исходя из конкретных
условий, в которых будет работать данный маршрут.
Перечень категорий пассажиров, имеющих право льготного проезда в
частных автобусах данного владельца, отражается в протоколе комиссии и
договоре.
При отказе частного перевозчика от предоставления льгот каким-либо
категориям пассажиров его работа на выделенном комиссией маршруте
приравнивается к условиям работы маршрутного такси и подлежит
налогообложению на общих основаниях.
4. Плата за проезд пассажиров и провоз багажа в частных автобусах
взимается по тарифам, утвержденным Правительством Забайкальского края и
в
соответствии
с
порядком,
предусмотренным
действующим
законодательством.
Владелец частных автобусов обязан обеспечить продажу пассажиру
проездных документов в порядке, предусмотренном правилами перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации.
5. В качестве транспортных средств могут использоваться автобусы
отечественного и зарубежного производства.
Не допускается перевозка пассажиров в автобусах, переоборудованных
без соответствующего разрешения.
6. В случае если частный перевозчик не приступил к оказанию услуг по
перевозке пассажиров в течение двух месяцев со дня принятия комиссией
положительного решения, решение комиссии по данному перевозчику
аннулируется.
Глава 4. Организация транспортного обслуживания населения по
маршрутам регулярного сообщения
Статья 7. Организация маршрутной сети регулярных перевозок.
1. Регулярные перевозки на территории района организуются
администрацией муниципального района «Борзинский район» и (или)
уполномоченным ею органом в соответствии с настоящим Положением
посредством формирования единой маршрутной сети, определения
маршрутов регулярных перевозок, вида маршрута, режима работы маршрута
и режима движения, количества и класса автобусов на каждом из маршрутов,
9
привлечения перевозчиков к выполнению перевозок по этим маршрутам на
основании договоров.
2. Деятельность по осуществлению перевозок пассажиров и багажа по
маршрутам регулярного сообщения осуществляется на основании договора
между администрацией района и перевозчиками на выполнение
пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения,
заключаемого по результатам конкурсного отбора перевозчиков.
Договор на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам
регулярного
сообщения,
заключенный
между
администрацией
муниципального района «Борзинский район» и перевозчиком, является
основанием для выдачи перевозчику маршрутного листа, удостоверяющего
допуск перевозчика к обслуживанию по конкретному маршруту.
Организатор транспортного обслуживания ведет реестр выданных
маршрутных листов.
Форма маршрутного листа утверждается организатором пассажирских
перевозок.
3. Движение транспортных средств по маршрутам регулярного
сообщения осуществляется в соответствии с расписанием движения
транспортных средств.
4. Перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярного
сообщения осуществляются с использованием автобусов регулярного
сообщения, маршрутных такси.
Статья 8. Маршруты регулярного сообщения.
1. Маршруты регулярного сообщения могут иметь следующие режимы
работы:
1.1.Маршруты постоянные, действующие в течение установленного
периода суток, дней недели, месяцев.
1.2.Маршруты
временные,
организуемые
при
возникновении
непредвиденных ситуаций, закрытии отдельных участков дорог.
2. Маршруты регулярного сообщения могут иметь следующие режимы
движения:
2.1. Обычные маршруты со всеми остановками.
2.2. Маршруты в режиме маршрутного такси с остановками по
требованию пассажиров.
3. Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярного сообщения,
установление или изменение вида маршрута, режима работы маршрута и
режима движения осуществляется на основании паспорта маршрута,
утвержденного организатором перевозок в порядке, установленном
законодательством.
4. Данные о маршрутах регулярного сообщения вносятся в реестр
маршрутов регулярного сообщения.
Реестр маршрутов регулярного сообщения утверждается правовым
актом главы администрации муниципального района «Борзинский район».
5. Об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярного
10
сообщения, установлении вида маршрута, режима работы маршрута и
режима движения организатор перевозок не позднее чем за 10 дней
оповещает население через средства массовой информации, а также
специальными объявлениями в транспортных средствах, на объектах
транспортной инфраструктуры.
Статья 9. Открытие маршрута, изменение маршрута, закрытие
маршрута.
1. Инициаторами открытия, изменения, закрытия маршрутов регулярного
сообщения могут выступать органы местного самоуправления, юридические
и физические лица.
2. Организатор перевозок при принятии решения об открытии,
изменении, закрытии маршрутов регулярного сообщения:
2.1. Определяет необходимость и целесообразность организации
регулярных маршрутов, ожидаемые объемы перевозок, величины
устойчивых пассажиропотоков между местами концентрации пассажиров с
целью удовлетворения потребности в перевозках.
2.2. Выявляет возможность привлечения перевозчиков для обслуживания
маршрутов.
2.3. Определяет соответствие (несоответствие) маршрута схемам
территориального планирования.
2.4. Обследует дорожные условия, устанавливает их соответствие
требованиям безопасности движения (техническое состояние и уровень
содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений,
железнодорожных переездов) с учетом допустимой нагрузки транспортных
средств на дороги и мосты.
2.5. Определяет пропускную способность улиц, автомобильных дорог и
транспортной инфраструктуры.
2.6. Определяет размещение, параметры и оборудование остановочных
пунктов, иных объектов инженерной инфраструктуры.
2.7. Осуществляет контрольные замеры и проводит нормирование
скоростей движения транспортных средств на трассе маршрута.
2.8. По результатам нормирования устанавливают оптимальные нормы
времени движения транспортных средств между остановочными пунктами на
всей протяженности маршрута.
2.9. Определяет оптимальное количество и тип транспортных средств для
обслуживания маршрута.
2.10. Устанавливает расписание и интервалы движения транспортных
средств.
2.11. Выбирает оптимальную трассу движения.
2.12. Проводит расчеты затрат, необходимых для обслуживания и
обустройства маршрута.
2.13. Реализует мероприятия по обустройству маршрута объектами
транспортной инфраструктуры.
2.14. Определяет средства контроля регулярности движения на
11
маршруте.
2.15. Определяет наличие (отсутствие) полностью или частично
совпадающих регулярных маршрутов.
2.16. Утверждает паспорт маршрута и отражает его данные в реестре
маршрутов.
2.17. Обеспечивает координацию движения транспортных средств на
маршрутах.
3. При открытии регулярного маршрута ему присваивается номер и
указываются начальные и конечные пункты маршрута.
4. Организатор перевозок осуществляет ежегодное обследование
маршрута в соответствии с требованиями, установленными пунктом 2
настоящей статьи, по результатам которого может быть принято решение о
его закрытии или изменении, изменении режима движения или работы, об
установке объектов транспортной инфраструктуры, их переносе.
Статья 10. Требования к организации маршрута и объектам
транспортной инфраструктуры на маршруте.
1. Маршрут регулярных перевозок должен предусматривать наличие
объектов транспортной инфраструктуры, в том числе:
1.1. Площадок для разворота и отстоя транспортных средств,
стационарных диспетчерских пунктов, туалетов в начальных и конечных
пунктах маршрута.
1.2. Благоустроенных остановочных площадок и павильонов.
2. Создание, размещение и обустройство остановочных площадок,
павильонов, стоянок транспортных средств и других объектов транспортной
инфраструктуры осуществляется администрацией муниципального района
«Борзинский район» и администрациями поселений.
3. Для всех перевозчиков устанавливаются равный доступ и единые
условия пользования объектами транспортной инфраструктуры.
4. При обустройстве объектов транспортной инфраструктуры в местах
обслуживания пассажиров в обязательном порядке должно быть
предусмотрено место для размещения информации для пассажиров о
правилах организации перевозок, маршрутах, расписании движения,
перевозчиках, условия проезда пассажиров и провоза багажа, открытии,
изменении, закрытии маршрутов. Обо всех изменениях указанной
информации пассажиры должны быть проинформированы в тех же местах
обслуживания.
Глава 5. Конкурс на право заключения договора на выполнение
пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения.
Статья 11. Основания проведения конкурса на право заключения договора
на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного
сообщения.
1. Конкурс на право заключения договора на выполнение пассажирских
12
перевозок по маршруту регулярного сообщения (далее - конкурс) проводится
в целях отбора перевозчиков, позволяющих удовлетворить потребность в
пассажирских перевозках, обеспечить безопасность дорожного движения,
высокую культуру и качество обслуживания пассажиров.
2. Конкурс проводится в следующих случаях:
2.1. Открытие маршрута регулярного сообщения.
2.2. Истечение срока действия или досрочное расторжение договора с
перевозчиком, выполняющим пассажирские перевозки по маршруту
регулярного сообщения.
2.3. Размещение муниципального заказа на транспортное обслуживание
населения.
3. Предметом конкурса является право на заключение договора на
выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения:
а). без возмещения затрат перевозчиков из средств бюджета муниципального
района «Борзинский район»;
б). за счет средств бюджета муниципального района «Борзинский район».
4. Конкурс на право заключения муниципального контракта проводится
в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд", муниципальными правовыми
актами в пределах средств, определенных районным бюджетом на эти цели, с
учетом требований настоящего Положения.
5. Конкурс на право заключения договора :
а). без возмещения затрат перевозчиков из средств бюджета муниципального
Борзинского района «Борзинский район»;
б). за счет средств бюджета муниципального района «Борзинский район»,
проводится в соответствии с настоящим Положением.
6. Конкурс проводится посредством квалификационного отбора
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих право
осуществлять пассажирские перевозки транспортом общего пользования, на
основании объективной оценки их деятельности на основе представленных
документов, подтверждающих способность обеспечить выполнение условий
конкурса.
7. Конкурс проводится среди перевозчиков, имеющих лицензию на
осуществление пассажирских перевозок, подвижной состав на праве
собственности или в пользовании на ином праве, отвечающий по
техническому состоянию установленным требованиям, имеющих договор
обязательного страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств.
При проведении конкурса комиссия учитывает сведения о соблюдении
конкурсантами условий лицензирования, о привлечении к ответственности за
административные правонарушения на транспорте, выполнение обязательств
конкурсантов по предоставлению льгот пассажирам определенных
категорий.
8. В конкурсе на право выполнения регулярных перевозок может
13
участвовать отдельный перевозчик или группа перевозчиков, заключившие
соглашение о совместном выполнении этих перевозок.
9. Решение о проведении конкурса принимается главой администрации
муниципального района « Борзинский район».
Статья 12. Организатор конкурса.
1. Организатором конкурса на выполнение пассажирских перевозок по
маршрутам регулярного сообщения:
а) без возмещения затрат перевозчиков из средств бюджета муниципального
района «Борзинский район»;
б) за счет средств бюджета муниципального района «Борзинский район»,
является администрация Борзинского муниципального района.
2. Организатор конкурса:
2.1. Подготавливает документы для объявления конкурса, организует
составление и опубликование информационного сообщения (извещения) о
проведении конкурса.
2.2. Разрабатывает и представляет на утверждение председателя
конкурсной комиссии конкурсную документацию.
2.3. Осуществляет прием и хранение заявок и конкурсных документов.
2.4. Предоставляет участникам конкурса конкурсную документацию.
2.5. Публикует информацию об итогах конкурса.
2.6. Осуществляет другие организационные мероприятия, связанные с
проведением конкурса.
Статья 13. Конкурсная комиссия.
1. Для проведения конкурса правовым актом главы администрации
муниципального района «Борзинский район» создается конкурсная
комиссия, действующая на постоянной основе.
2. Конкурсная комиссия:
2.1. Организует проведение оценки технической возможности
перевозчика к выполнению регулярных пассажирских перевозок.
2.2. В назначенное время рассматривает заявки участников конкурса.
2.3. Осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными предложениями,
принимает решение об отказе в рассмотрении заявки участника, определяет
победителей конкурса, оформляет результаты конкурса.
2.4. В установленном порядке признает конкурс несостоявшимся.
2.5. Осуществляет иные функции, возложенные на конкурсную
комиссию настоящим Положением.
3. Руководство работой комиссии осуществляет председатель
конкурсной комиссии.
Председатель комиссии ведет заседания комиссии, утверждает протоколы по
итогам конкурса.
4. Заседание комиссии правомочно, если на заседании присутствует не
менее двух третей ее состава.
Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым
14
большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании.
При голосовании каждый член комиссии имеет один голос.
5.Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются
всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. Особое
мнение членов комиссии прилагается к протоколу заседания комиссии.
6. По предложению конкурсной комиссии в ее работе могут принимать
участие с правом совещательного голоса на договорной основе эксперты или
иные специалисты.
Статья 14. Информационное обеспечение конкурса.
1. Информационное сообщение (извещение) о проведении конкурса
публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до
проведения конкурса и содержит следующие сведения:
1.1. Наименование, адрес организатора конкурса и контактные телефоны.
1.2 Дату, место и время проведения конкурса.
1.3 Описание маршрута или комплекса маршрутов, выставляемых на
конкурс по отдельным лотам.
1.4 Сроки приема заявок и документов от участников конкурса.
1.5. Порядок ознакомления с конкурсной документацией, включая
условия перевозок, проект договора на осуществление регулярных перевозок
по установленным маршрутам.
1.6. Порядок оформления участия в конкурсе.
1.7. Порядок ознакомления с результатами конкурса.
2. Изменение условий, даты проведения конкурса подлежат
официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 15. Документы, предоставляемые соискателями для участия в
конкурсе.
1. Для участия в конкурсе соискатели представляют организатору
конкурса заявление произвольной формы об участии в конкурсе с указанием
наименования организации и ее организационно-правовой формы, фамилии,
имени, отчества руководителя организации, фамилии, имени, отчества
индивидуального предпринимателя, банковских реквизитов, основных видов
деятельности.
К заявке прилагаются следующие документы:
1.1. Справка о структуре и финансовом состоянии организации с
обоснованием способности выполнить условия конкурса и требования
конкурсной документации по объемам транспортной работы и качеству
обслуживания.
1.2. Нотариально заверенные копии учредительных документов (для
юридических лиц) и свидетельства о внесении в Единый государственный
реестр юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
1.3. Нотариально заверенная копия лицензии на право осуществления
деятельности по выполнению пассажирских перевозок.
1.4. Сведения о наличии производственной базы, документально
15
подтверждающие возможность соискателя обеспечить техническое
обслуживание, ремонт и хранение подвижного состава, а также
предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей, или
договоров на выполнение указанных работ аттестованным исполнителем.
1.5 Сведения о транспортных средствах, планируемых к выполнению
перевозки пассажиров на конкурсном маршруте или отдельном лоте.
1.6 Данные о численности и квалификации водительского состава (с
указанием стажа работы) и обученных и аттестованных специалистов по
обеспечению безопасности движения.
1.7. Справку ГИБДД о прохождении пассажирскими транспортными
средствами государственного технического осмотра.
1.8. Конкурсные предложения о видах предоставляемых льгот по оплате
проезда.
2. Заявка с документами представляется соискателем в запечатанном
конверте с указанием на конверте наименования соискателя и номера
конкурсного лота. В случае, если соискатель предполагает принять участие в
конкурсе по нескольким лотам, он представляет отдельные заявки по
каждому лоту.
Индивидуальные предприниматели без образования юридического лица,
представляющие заявки, предъявляют паспорт, их представители
предъявляют нотариально заверенную доверенность и паспорт.
Юридические лица подают заявку за подписью полномочного должностного
лица организации, скрепленную печатью.
3. Организатор конкурса регистрирует заявку с указанием даты и времени
регистрации. Ответственность за сохранность представленной документации
несет организатор конкурса.
4. Соискателю может быть отказано в участии в конкурсе (в регистрации
заявки) в случае, если заявка подана по истечении срока приема заявок,
указанного в извещении.
5. Соискатель вправе отозвать зарегистрированную заявку до начала
конкурса путем письменного уведомления организатора конкурса.
Статья 16. Порядок проведения конкурса и определения победителя.
1. Конкурс проводится по мере необходимости.
2. Конкурс проводится в форме открытого конкурса в день, час и в месте,
определенном главой администрации муниципального района «Борзинский
район».
3. Конкурс проводится в два этапа.
4. На первом этапе конкурсная комиссия на открытом заседании
вскрывает запечатанные конверты с предложениями участников конкурса,
проводит квалификационный отбор участников.
5. Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия проверяет
целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о
результатах конкурса.
6. При вскрытии конвертов и оглашении предложений присутствуют
16
участники конкурса или их представители, имеющие надлежащим образом
оформленную доверенность, а также, с согласия конкурсной комиссии,
представители средств массовой информации. Участники конкурса
присутствуют только на рассмотрении маршрутов или лотов, соискателями
которых они являются.
7. Если после вскрытия конверта участника комиссией будет
установлено, что документы поданы участником с нарушением пункта 1
статьи 15 настоящего Положения, комиссией принимается решение об отказе
в рассмотрении заявки участника.
8. При положительной оценке на первом этапе конкурса соискатель
допускается ко второму этапу конкурса.
9. На втором этапе конкурса комиссия оценивает предложения
участников на основании критериев, определенных конкурсной
документацией.
При этом комиссией оцениваются поступившие предложения в баллах по
показателям, установленным правовым актом главы администрации
муниципального района «Борзинский район».
Конкурсная комиссия вправе запрашивать у участников дополнительные
пояснения по представленным документам, запрашивать у них
дополнительные сведения.
10. Победителем конкурса признается участник, получивший наибольшее
количество баллов.
11. В случае, если на маршрут или отдельный лот подана заявка от одного
участника, конкурсной комиссией может быть принято одно из следующих
решений:
11.1. О заключении договора с данным участником конкурса в случае,
если поданные им документы соответствуют пункту 1 статьи 15 настоящего
Положения.
11.2. О повторном проведении конкурса.
12. В случае, если на маршрут или отдельный лот не подано ни одной
заявки,
решением
конкурсной
комиссии
конкурс
признается
несостоявшимся.
13. Протокол об итогах конкурса оформляется в течение 3 рабочих дней в
соответствии с пунктом 5 статьи 13 настоящего Положения, выписки из него
доводятся до сведения участников конкурса.
Статья 17. Заключение договора по итогам конкурса.
1. В течение 10 дней с момента подписания протокола об итогах конкурса
участник, признанный победителем конкурса, либо в отношении которого
принято решение о заключении договора в соответствии с пунктом 11 статьи
16 настоящего Положения, обязан заключить с организатором перевозок
договор на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного
сообщения сроком на три года.
2. При отказе (уклонении) победителя конкурса от заключения договора
на выполнение перевозок пассажиров на регулярных маршрутах конкурсной
17
комиссией может быть принято одно из следующих решений:
2.1. О заключении договора с участником конкурса, занявшим второе
место.
2.2. О повторном проведении конкурса.
2.3 Администрация муниципального района «Борзинский район» вправе
без конкурса заключить договор:
а) если конкурс признан несостоявшимся по причине регистрации
единственной заявки на момент окончания установленного срока приема
заявок и эта заявка была признана конкурсной комиссией отвечающей всем
условиям и требованиям конкурсной документации;
б) в отношении вновь открытого маршрута, если объем и структура
пассажирских перевозок по этому маршруту не могут быть определены
заранее;
в) с Перевозчиком, по инициативе которого был открыт новый
маршрут;
г) в случае досрочного расторжения договора о транспортном
обслуживании, договора об обеспечении деятельности Перевозчиков в
течение календарного года;
д) в случае, если конкурс не проведен, на срок до проведения конкурса
сроком до 2-х месяцев на основании решения Комиссии.
Глава 6. Особенности организации отдельных видов транспортного
обслуживания.
Статья 18. Особенности организации транспортного обслуживания
маршрутными такси.
1. Перевозки в маршрутном такси организуются по регулярным
маршрутам с целью предоставления населению транспортных услуг
повышенной комфортности за счет:
1.1. Перевозки пассажиров на местах для сидения.
1.2. Остановок в пути следования по требованию пассажиров в любом
месте маршрута с соблюдением Правил дорожного движения.
Перевозки осуществляются на направлениях, как правило, недостаточно
обеспеченных другими видами пассажирского транспорта, а также
совмещенных с существующими маршрутами пассажирского транспорта, по
улицам и дорогам, позволяющим безопасно эксплуатировать автобусы.
2. При осуществлении перевозок в маршрутном такси количество
перевозимых пассажиров, как правило, не должно превышать числа
посадочных мест.
3. Посадка и высадка пассажиров производится по требованию
пассажира с соблюдением Правил дорожного движения, а также на
остановочных пунктах маршрута.
4. Маршруты для перевозки пассажиров и багажа в режиме "маршрутное
такси" устанавливаются в соответствии с настоящим Положением по
18
правилам, предусмотренным для организации и открытия маршрута
регулярного сообщения.
Обслуживание маршрута регулярного сообщения в режиме
"маршрутное такси" осуществляется перевозчиками в соответствии с
настоящим Положением.
Статья 19. Особенности организации транспортного обслуживания вне
регулярных маршрутов.
Перевозки пассажиров и багажа без установленных маршрутов
движения (внемаршрутные перевозки) выполняются, как правило,
автобусами и легковыми автомобилями по заказу юридических и физических
лиц с целью удовлетворения их разовых потребностей в транспортном
обслуживании.
Внемаршрутные перевозки осуществляются посредством легковых
индивидуальных
такси,
туристско-экскурсионных
автобусов,
специализированного транспорта, автомобилей и автобусов для доставки
работников на объекты, удаленные от маршрутов регулярного сообщения,
перевозки детей в школы и дошкольные учреждения, перевозки инвалидов.
Статья
20.
Особенности
транспортного
обслуживания
индивидуальными такси.
1. Таксомоторные перевозки индивидуальными такси предназначены
для удовлетворения потребностей населения в перевозках посредством
индивидуально предоставляемых транспортных средств, с целью
обеспечения наибольших удобств и сокращения затрат времени на поездки.
2. При выполнении таксомоторной перевозки индивидуальными такси
водитель транспортного средства оказывает услуги по перевозке пассажиров
и багажа по согласованному с пассажиром маршруту и провозной плате по
ценам, устанавливаемым за единицу расстояния и (или) времени. Оплата
проезда осуществляется пассажирами с учетом дальности поездки и времени,
затраченного водителем заказанного транспортного средства на ожидание
пассажира, или по тарифу за одну поездку при маршрутных перевозках.
3. Для перевозок используются легковые автомобили стандартного
исполнения, оснащенные опознавательным фонарем таксомотора с
отличительным знаком и таксометром с устройством, позволяющим
контролировать оплату проезда по договору перевозки.
При выполнении таксомоторных перевозок перевозчик обязан
обеспечить соблюдение требований, предъявляемых к транспортным
средствам, к водителям в соответствии с настоящим Положением, иными
нормативными правовыми актами.
4. Транспортные средства предоставляются клиентам на специальных
стоянках, вне стоянок при подаче пассажиром сигнала о желании
воспользоваться услугой перевозчика, а также по срочным и
предварительным заказам. Прием заказов на обслуживание такси
19
организуется перевозчиком при помощи телефонной связи, сети Интернет,
иными способами.
5. Стоянки транспортных средств, осуществляющих таксомоторные
перевозки, организуются на территории муниципального района
«Борзинский район» органами местного самоуправления поселений.
Места размещения таксомоторных стоянок согласовываются с органами
государственной инспекции безопасности дорожного движения и не должны
создавать помех для движения и остановки других видов транспорта.
6. Время работы таксомоторных стоянок определяется органами местного
самоуправления поселений района с учетом спроса населения.
7. Стоянки, находящиеся на территории поселений, должны иметь
паспорт, в котором указываются реквизиты решения органа местного
самоуправления поселения района об организации стоянки, основные
геометрические размеры, емкость (число мест), время работы и перечень
оборудования стоянки.
8. Стоянки должны быть оборудованы соответствующими указателями, в
темное время суток должны быть освещены.
Глава 7. Контроль за организацией транспортного обслуживания
населения.
Статья 21. Контроль органов местного самоуправления.
1. Администрация муниципального района «Борзинский район»
осуществляет регулярный контроль за исполнением требований настоящего
Положения, в том числе:
1.1. За соблюдением маршрутов, графиков движения транспортных
средств на маршрутах.
1.2. За правильностью оформления путевой документации.
1.3. За состоянием объектов транспортной инфраструктуры,
находящейся в муниципальной собственности.
Статья 22. Диспетчерское управление регулярными перевозками.
1. В целях обеспечения соблюдения расписания движения на маршрутах
регулярного
сообщения
организатором
перевозок,
перевозчиками
обеспечивается диспетчерское управление.
Диспетчерское управление регулярными перевозками включает в себя:
1.1. Контроль за выполнением расписания движения на маршрутах
регулярного сообщения, предупреждение и выявление случаев несоблюдения
расписания движения.
1.2. Контроль за обеспечением перевозчиками соответствия категории
транспортного средства выполняемым перевозкам.
1.3 Поддержание оперативной связи с перевозчиками, водителями
транспортных средств.
1.4 Анализ работы перевозчиков по выполнению регулярных перевозок,
подготовка предложений по совершенствованию организации регулярных
перевозок.
20
2. Перевозки по маршрутам регулярного сообщения организуются с
обязательным контролем за соблюдением водителем времени отправления
автобусов с конечных пунктов маршрутов, предусмотренных расписанием.
____________