ПРАВОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ О РАЗМЕЩЕНИИ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИИ И ДОКУМЕНТОВ ОСНОВАНИЕ: Пояснения Ассоциации строителей «Лучшие технологии строительства» (вх. 01-12450/15 от 19.06.2015) относительно отсутствия на официальном сайте саморегулируемой организации информации о порядке осуществления аттестации членов ассоциации и их работников, а также протоколов, содержащих решения органов управления саморегулируемых организаций. СОДЕРЖАНИЕ: 1. На официальном сайте Ассоциации в разделе «Информация обязательная для размещения» в соответствующем пункте 9 данная информация присутствует. Там указано: «Саморегулируемая организация не проводит аттестацию своих членов и их работников», т.к. Ассоциация действительно не проводит аттестацию своих членов и их работников. 2. В законе не указано, что саморегулируемая организация должна размещать на официальном сайте Ассоциации Протоколы общих собраний членов Ассоциации и заседаний постоянно действующего коллегиального органа, так как Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» предусмотрена обязанность саморегулируемой организации размещать решения, принятые на этих собраниях. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ). Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ). Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – ФЗ «О саморегулируемых организациях»). ОПИСАТЕЛЬНО-МОТИВИРОВОЧНАЯ ЧАСТЬ 1. В соответствии с положениями статьи 559 ГрК РФ саморегулируемая организация в целях обеспечения доступа к информации о свое деятельности и деятельности своих членов обязана размещать на своем сайте в сети «Интернет» в 1 том числе информацию, предусмотренную ФЗ «О саморегулируемых организациях». Пунктом 9 части 2 статьи 7 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» предусмотрена обязанность саморегулируемой организации размещать на своем официальном сайте информацию о порядке осуществления аттестации членов саморегулируемой организации или их работников в случае, если федеральным законом и (или) саморегулируемой организацией установлено требование о прохождении аттестации членами такой саморегулируемой организации или их работниками. Необходимо отметить, что законодатель данной формулировкой не указывает лицо, которое проводит аттестацию членов СРО и их работников. Подпунктом «б» пункта 1 части 6 статьи 555 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая установлено организации обязательное обязана установить требование, которое для выдачи целей свидетельства о допуске к работам членам СРО. Так указанной нормой СРО устанавливаются квалификационные требования к индивидуальным предпринимателям, работникам индивидуального предпринимателя, работникам юридического лица в виде требований к дополнительному профессиональному образованию, аттестации. Порядок осуществления аттестации членов СРО и их работников определяется внутренним документом СРО и может включать в себя: определение лиц осуществляющих аттестацию членов СРО и их работников, основания прохождения аттестации, период времени по истечении которого член СРО или его работник подлежат аттестации и т.д. Исходя из вышеизложенного - требование о прохождении аттестации членами такой саморегулируемой организации или их работниками установлено законодательно и, следовательно, порядок осуществления аттестации членов саморегулируемой организации или их работников должен быть размещен на официальном сайте саморегулируемой организации. 2 2. В соответствии с положениями статьи 559 ГрК РФ саморегулируемая организация в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов обязана размещать на своем сайте в сети «Интернет» в том числе информацию, предусмотренную ФЗ «О саморегулируемых организациях». Согласно пункту 4 части 2 статьи 7 ФЗ «О саморегулируемых организациях» официальном саморегулируемая сайте решения, организация принятые обязана общим размещать собранием на членов саморегулируемой организации и постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации. При этом требований о способе размещения решений органов управления саморегулируемых организаций ГрК РФ и ФЗ «О саморегулируемых организаций» не устанавливает. Вместе с тем, согласно положениями части 4 статьи 4 ГрК РФ к отношениям, связанным с определением правового положения саморегулируемых организаций, осуществлением ими деятельности, применяется гражданское законодательство. В соответствии с положениями пункта 3 статьи 1812 ГК РФ о приятии решения собрания составляется протокол в письменной форме, который подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания. Таким образом осуществляется документирование информации, что соответствует требованиям Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Кроме того, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третей Гражданского кодексе Российской Федерации» предусмотрено, что впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории 3 Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом требование о размещении решений саморегулируемой организацией решений органов управления установлено в редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 113-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций» и не должно противоречить ГК РФ. Таким образом, ФЗ «О саморегулируемых организациях» установил обязанность саморегулируемых организаций по размещению на сайте решений органов управления, а ГК РФ установил требования к способу оформления решений органов управления саморегулируемых организаций, т.е. документированию информации в виде принятых решений. Исходя из совокупности указанных выше норм, саморегулируемая организация обязана размещать на своем сайте в сети «Интернет» решения органов управления саморегулируемой организации в виде документированной информации, а именно в виде оформленных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации протоколов общего собрания членов и заседаний постоянно действующего коллегиального органа. Заместитель Руководителя Аппарата И.Е. Кузьма Заместитель начальника Правового управления Начальник юридического отдела Правового управления В.В. Панарина С.А. Киселев 4