Правовая защита детей во время вооруженного конфликта

1
Хайруллина В. Р.
студентка 3 курса юридического факультета
ГОУ ВПО «Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет»
Научный руководитель:
Маммадов У. Ю.
кандидат юридических наук, доцент
Правовая защита детей во время вооруженного конфликта
Переживая все ужасы вооруженного конфликта, тысячи детей становятся
вынужденными свидетелями актов жестокости. Многих из них принуждают к военной
службе или попросту убивают. Война - это повседневная реальность для миллионов детей.
Они гибнут, становятся инвалидами или сиротами во время гражданских и партизанских
войн, а также этнических чисток. Они становятся беженцами или перемещенными
лицами, часто разлучаются со своими семьями. Многие умирают или страдают от голода,
недоедания, отсутствия медицинской помощи. Многие получают психические травмы,
становясь свидетелями жестоких убийств и насилия, постоянно испытывая страх и
переживая тяготы.
Проблема соблюдения первоочередных прав ребенка, таких как право на медицинское
обслуживание и обеспечение водой и продовольствием особенно актуальна в военное
время. МККК подчеркивает необходимость обратить особое внимание на положение
малолетних солдат и детей, которые удерживаются в плену. Еще одной важной задачей
является восстановление семейных связей, разрушенных во время войны. В юридической
практике существуют нормы гуманитарного права, защищающие права ребенка,
ответственность за применение которых ложится на плечи государства.
Переживая все ужасы вооруженного конфликта, тысячи детей становятся вынужденными
свидетелями актов жестокости, совершаемых по отношению к их родителям, и попадают в
плен. Многих из них принуждают к военной службе или попросту убивают.
Международное гуманитарное право предоставляет детям защиту от военной службы,
включает в себя требование воссоединения разобщенных членов семей и помогает
вернуть детям детство.
Во все большей степени основным объектом для нападений вооруженных сторон
становятся как раз те самые места, которые должны обеспечивать безопасное убежище
для детей — их школы и больницы. Систематические целенаправленные нападения на
школьников, учителей и школьные здания в ряде конфликтных ситуаций усилились, что
требует повышенного внимания и принятия мер со стороны международного сообщества.
Во многих ситуациях стороны конфликта систематически отказывают гуманитарным
учреждениям в доступе на территорию под их контролем, что имеет сокрушительные
последствия для гражданского населения и особенно для детей. Все чаще мы
сталкиваемся со случаями задержания детей за их предполагаемую связь с вооруженными
группами в нарушение международных стандартов.
Есть признаки того, что торговля детьми в зонах конфликтов и за их пределами начинает
приобретать транснациональный характер и становится одним из звеньев сложной
международной преступной сети. Такие сети зачастую содействуют разжиганию
конфликтов обеспечением путей для использования природных ресурсов, таких, как
алмазы, колтан и лес, для покупки именно тех средств и орудий войны, которые ведут к
еще большему нарушению прав детей в ходе конфликтов и их участию в них.
Важным фактором, благоприятствующим вербовке детей-солдат, является широкая
доступность незаконного стрелкового оружия и легких вооружений в районах
конфликтов. Поскольку ношение и применение такого оружия не требуют большой
2
физической силы, вооружение детей таким оружием и их быстрое обучение владению им
не представляют труда.
Как часть гражданского населения дети подпадают под действие всех норм
международного гуманитарного права. Благодаря этому они, в частности, они находятся
под действием принципа гуманного обращения с людьми, – уважение к жизни,
физическую и психическую неприкосновенность, а также запрещение принуждений,
телесных наказаний, пыток и репрессалий.
Международное гуманитарное право предусматривает широкий спектр мер по защите
детей. В случае вооруженного конфликта – международного или немеждународного –
дети пользуются общей защитой, которая предоставляется гражданским лицам, не
принимающим участия в военных действиях. Гражданским лицам, не являющимся
комбатантами, гарантируется гуманное обращение. Международное гуманитарное право
предусматривает общую защиту детей как лиц не принимающих участия в военных
действиях , и особую защиту – как наиболее уязвимых лиц. Более того, под защиту
попадают дети, участвующие в военных действиях. Дополнительные протоколы,
Конвенция о правах ребенка 1989 г. и Факультативный протокол 2000 г. устанавливают
ограничения на участие детей в военных действиях.
Общая защита: В случае международного вооруженного конфликта дети, как и другие
гражданские лица, не принимающие непосредственного участия в военных действиях,
находятся под покровительством ЖК IV о защите гражданских лиц и ДП I. На них
распространяются основные гарантии, предоставляемые этими договорами, в том числе
право на жизнь, запрещение принуждения, телесных наказаний, пыток, коллективных
наказаний и репрессалий (ЖК IV, ст. 27-34; ДП I, ст. 75), а также нормы ДП I, касающиеся
ведения военных действий, в том числе принцип проведения различия между
гражданскими лицами и комбатантами и запрещение превращать гражданских лиц в
объект нападения (ст. 48 и 51).
В случае немеждународного вооруженного конфликта на детей также распространяются
основные гарантии, предусмотренные для лиц, не принимающих непосредственного
участия в военных действиях (ст. 3, общая для четырех ЖК, и ДП II, ст. 4). Кроме этого,
они находятся под защитой принципа, согласно которому запрещаются акты насилия и
угроз насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население.
Нарушение этой нормы во время вооруженного конфликта является преступлением во
многих государствах.( Статья 13 (2) Дополнительного протокола II)1
Особая защита: Конвенция о правах ребенка содержит все основные права ребенка.
Статья 38 Конвенции распространяет действие статьи 77 ДП I на немеждународные
вооруженные конфликты. Она предписывает государствам-участникам принять все
возможные меры для обеспечения того, чтобы лица, не достигшие 15-летнего возраста, не
принимали прямого участия в военных действиях (ст. 38 (2)), а при вербовке из числа лиц,
достигших 15-летнего возраста, но которым еще не исполнилось 18 лет, стремиться
отдавать предпочтение лицам более старшего возраста (ст. 38 (3)). Таким образом,
Конвенция не ввела запрещения на непосредственное или косвенное участие детей в
военных действиях, которое было установлено в ДП II.
ЖК IV гарантирует детям особое обращение, однако принцип особой защиты
устанавливается ДП I в частности: "Дети пользуются особым уважением, и им
обеспечивается защита от любого рода непристойных посягательств. Стороны,
находящиеся в конфликте, обеспечивают им защиту и помощь, которые им требуются
ввиду их возраста или по любой другой причине" (ст. 77). Этот принцип применяется и к
немеждународным вооруженным конфликтам (ДП II, ст. 4 (3)).
Также больше место в гуманитарном праве занимает вопрос об участии детей в
вооруженных конфликтах. Около 300 тысяч детей и подростков участвуют в боевых
Обычное международное гуманитарное право Том I //авторы: Ж. Хенкертс и Л. Досвальд-Бек - МККК 2006
стр.80
1
3
действиях или служат в военных и полувоенных формированиях. Они находятся под
ружьем, как минимум, в 50 странах мира. Детей-солдат используют 40% вооруженных
формирований мира, дети принимали участие в 75% всех вооруженных конфликтов
последних 5 лет. Их средний возраст - 12 лет. 1
Слишком часто случается, что дети участвуют в военных действиях. Это участие может
принимать самые разные формы – от помощи комбатантам (доставка оружия и
боеприпасов, выполнение разведывательных заданий и т. д.) до набора детей в качестве
комбатантов в национальные вооруженные силы и их вербовки в иные вооруженные
группы. Дополнительные протоколы I и II 1977 г. стали первыми международными
договорами, в которых регулируются такие ситуации. Так, ДП I обязывает государства
предпринимать все практически возможные меры для того, чтобы дети, не достигшие
пятнадцатилетнего возраста, не принимали непосредственного участия в военных
действиях. ДП I явным образом запрещает их вербовку в вооруженные силы и
настоятельно рекомендует государствам-участникам при вербовке из числа лиц,
достигших пятнадцатилетнего возраста, н которым еще не исполнилось восемнадцати лет,
отдавать предпочтение лицам более старшего возраста (ст. 77). ДП II пошел еще дальше,
запретив как вербовку детей, не достигших 15 лет, в вооруженные силы, так и их участие
– непосредственное или косвенное – в военных действиях (ст. 4 (3) (с)).
Несмотря на вышеупомянутые нормы, за детьми, которые принимают непосредственное
участие в международных вооруженных конфликтах, признается статус комбатанта и, в
случае захвата, статус военнопленного, предусмотренный ЖК III. Согласно
Дополнительным протоколам дети-комбатанты, не достигшие 15 лет, имеют право на
более благоприятное обращение, поскольку они продолжают пользоваться особой
защитой, предоставляемой детям международным гуманитарным правом (ДП I, с. 77 (3);
ДП II, ст. 4 (3) (d)).
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в
вооруженных конфликтах, принятый 25 мая 2000 г., в целом усиливает защиту детей во
время вооруженных конфликтов:
государства - участники принимают все возможные меры для того, чтобы лица из
состава их вооруженных сил, не достигшие 18-летнего возраста, не принимали прямого
участия в военных действиях (ст. 1);
не допускается обязательный призыв в вооруженные силы лиц, не достигших 18-летнего
возраста (ст. 2);
Государства - участники повышают минимальный возраст добровольного призыва лиц в
их национальные вооруженные силы, устанавливая его на уровне выше 15 лет. Данное
правило не распространяется на военные учебные заведения (ст. 3);
Вооруженные группы, отличные от вооруженных сил государства, ни при каких
обстоятельствах не должны вербовать (как на принудительной, так и на добровольной
основе) или использовать в военных действиях лиц, не достигших 18-летнего возраста.
Государствам надлежит принять законодательные меры по запрещению подобной
практики и криминализовать ее (ст. 4).
Международное гуманитарное право четко регламентирует необходимость защиты прав
детей во время вооруженного конфликта, но несмотря на это, обеспечить защиту детей в
ситуациях насилия удается не всегда.
МККК стремиться обеспечить уважение прав детей и их человеческого достоинства,
представляя им помощь. Кроме участия детей в вооруженных конфликтах в этой связи
насущными являются и другие проблемы:
воссоединение детей с родителями в результате вооруженного конфликта. МККК
осуществляет розыск родных и близких детей, проживающих в различных
1
Публикация в прессе «У войны не детское лицо?»// Июнь 21, 2006 Центр обработки информации, Алматы
4
странах мира. МККК регистрирует ребенка и старается найти его родственников.1
МККК выявляет беспризорных детей, где бы они не находились, и следит за их судьбой. 2
Дети находящиеся под стражей. МККК прикладывает все возможные усилия, добиваясь
того, чтобы удерживающие власти учитывали практические потребности и права детей,
содержащихся под стражей. Например, если ребенок, не достигший возраста уголовной
ответственности, содержится под стражей, МККК добивается его освобождения. МККК
также вмешивается в ситуацию, если ребенку выносят смертный приговор или если
ребенок долгое время незаконно содержится под стражей. Мы также просим об
освобождении детей по гуманитарным причинам, например, по медицинским показаниям.
Наряду с этим, дети не должны содержаться вместе со взрослыми, за исключением какихлибо чрезвычайных случаев, когда это служит интересам детей. Дети также должны иметь
беспрепятственный доступ к продовольствию, воде, медицинской помощи, услугам
образования и.т.д.
За ситуацию детей в вооруженных конфликтах ответственно само государство. К примеру
проблема участия детей в вооруженных конфликтах, больше всего подвержены такой
проблеме бедные государства, тем где царит нищета. Люди готовы на все, чтобы найти
какой-нибудь заработок. Также остра проблема незаконных военных формирований,
которые занимаются тем, что крадут детей для участия в вооруженных конфликтах.3 В
таких ситуациях нужно делать все необходимое, чтобы переместить гражданское
население от таких мест.
Также в нормах гуманитарного права говорится о том, что как только ребенок попадает в
армию, он становится военнослужащим, а это означает, что он может законно убивать и
быть убитым. В этом есть серьезное упущение, несовершеннолетний человек не должен
носить статус комбатанта.
1
"Правовая защита во время войны" Том II: Прецеденты и документы (Документ № 21)// авторы:
М. Сассоли и А. Бувье МККК, Москва, 2008 стр. 236-242
Дополнительный протокол I от 1977г., статья 32
2
Во время конфликта в Камбодже в период между 1979 и 1982 г, было зарегистрировано 4167
беспризорных детей. ("Правовая защита во время войны" Том II: Прецеденты и документы (Документ
№21)// авторы: М. Сассоли и А. Бувье МККК, Москва, 2008 стр. 236-242
3
Африка. Северная Уганда. Формирование LRA. («Новая газета» 25.08.2003)\\ автор: В. Ивлева