@ЗАГОЛОВОК = Португалия признает Косово: объективное

@ЗАГОЛОВОК = Португалия признает Косово: объективное отношение к проблеме
отброшено
@АВТОР = /Андрей Поляков, корр. ИТАР-ТАСС в Лиссабоне/
Процедура признания односторонней независимости Косово превратилась в
Португалии в длинную и не слишком понятную со стороны сагу. В самом деле,
подавляющее большинство стран Евросоюза признало Косово по горячим следам.
Среди шести промедливших пять не последовали примеру партнеров по очевидной
причине - у них самих есть реальные или потенциальные проблемы с сепаратизмом.
Из государств ЕС, не обремененных подобными опасениями, в эту компанию угодила
лишь Португалия. Но вот 7 октября, после восьми месяцев промедления, Лиссабон
объявил о признании Приштины.
Тем самым закончился период долгих маневров и заигрывания с Сербией.
Выступая в качестве "непредвзятого посредника" между Белградом и Брюсселем,
Португалия усердно создавала видимость объективного отношения европейцев к тому,
что происходит на Балканах, и предоставляла важные пропагандистские козыри
сербским проевропейским политикам, сделавшими Лиссабон обязательной остановкой в
ходе своих международных турне.
Теперь очевидно, что на поверку широко разрекламированная португальская
позиция была не более, чем рационально просчитанным ходом.
Лиссабон, дождавшись благоприятного для ЕС исхода президентских и парламентских
выборов в Сербии, в нужный момент примкнул к евросоюзному большинству. Причем
сделал это накануне важного для Белграда голосования в ООН. Подобный нарочитый и
унизительный для сербов шаг лишний раз подчеркнул истинное отношение Португалии
к "белградским друзьям". Как видно, оно состоит в отсутствии малейшего желания
считаться с ними тогда, когда в этом уже нет острой необходимости.
О признании независимости Косово объявил в парламенте министр иностранных
дел Луиш Амаду. Он напомнил, что признание государства относится к
"ответственности правительства". "Когда правительство осознало эту
ответственность, оно взяло ее на себя, - сказал министр. - Это сделано в
португальских интересах". На следующий день было опубликовано соответствующее
официальное уведомление.
Глава дипломатического ведомства сообщил, что президент республики Каваку
Силва, в прошлом лидер оппозиционной ныне Социал-демократической партии, всегда
был в курсе позиции правительства и проинформирован как о решении, так и моменте
его объявления. "Португальское правительство всегда внимательно подходило к
отношениям с господином президентом республики по данному вопросу, - сказал
министр. - Акт признания государства слишком серьезен, чтобы принимать его
преждевременно и односторонне".
Коснувшись времени принятия решения, Луиш Амаду заявил, что оно было
тщательно обдумано. "Португалия решила в тот момент, когда поняла, что должна
принять решение и признать независимость Косово, - сказал он. - Это сделано
после согласования с партиями и президентом республики".
Давая объяснения перед парламентской комиссией по иностранным делам, Луиш
Амаду привел четыре аргумента в пользу изменения позиции. Во-первых, признать
Косово подталкивает "фактическое положение", заявил министр. Это уже сделали 47
стран, в том числе 21 из 27 стран ЕС, поэтому "независимость Косово стала
необратимым фактом", не предполагающим "другого реалистичного решения".
Во-вторых, указал министр, "это проблема политическая, а не юридическая",
так как право не в состоянии решить вопрос, в котором так плотно спрессована
история и политика". В-третьих, решение призвано "усилить ответственность
Евросоюза", так как, по мнению Португалии, Балканы - это "европейская проблема"
в решении которой "очень видное место должен играть ЕС".
В-четвертых, утверждал Луиш Амаду, признать независимость Косово Португалию
подтолкнули действия России на Кавказе, приведшие к "изменению геополитического
контекста". "Мы не можем игнорировать изменения, которые эти события вносят в
отношения между Евросоюзом и Россией", - сказал он, отметив, что в тот момент,
когда Москва признала Абхазию и Южную Осетию, она "тем самым признала
независимость Косово". Министр сообщил, что в этой связи на переговорах по
выработке нового соглашения о стратегическом партнерстве между нашей страной и
ЕС, Португалия будет настаивать на пересмотре "европейской архитектуры в области
обороны и безопасности в рамках отношений с Россией".
Ранее, объясняя затяжку с признанием Косово, правительство Португалии кивало
на "отсутствие консенсуса". Теперь, судя по словам министра, единодушие,
наконец, было достигнуто. Но в действительности это не так.
Объяснения Луиша Амаду были приняты только одной, хотя и самой многочисленной
оппозиционной партией - Социал-демократической /СДП/.
"Появились новые элементы, и СДП понимает и принимает позицию правительства,
которая также поддержана президентом республики", - заявил представитель партии
Луиш Арно. Он также подчеркнул, что через восемь месяцев после одностороннего
провозглашения независимости Косово достигнут "консенсус на государственном
уровне".
Действительно, одобрение решения социалистами и социал-демократами означает,
что большая часть парламентариев согласна с правительством. Хотя даже в этих
двух партиях есть голоса против. Прежде всего, это лидер левого крыла
социалистов Мануэл Алегре, получивший на последних президентских выборах больше
20 процентов голосов /свыше миллиона в десятимиллионной стране/ и уступивший
только нынешнему обитателю Вифлеемского дворца. Против выступили и все остальные
парламентские
партии: Коммунистическая, "Блок левых" и правая СДЦ-НП. Левые организации
заявили, что Португалия, изменив нейтральную позицию, поддалась "международному
нажиму" и присоединилась к раскручивающейся политике "превращения России во
врага".
Обвинения в нажиме министр отверг. "Напротив, Португалия отреагировала,
когда осознала, что должна сделать это перед лицом эволюции международной
обстановки, которая очень изменилась в последние месяцы, - сказал Луиш Амаду. Есть необходимость усилить сплоченность Европейского Союза в целях стабилизации
балканского региона". Последнее заявление, очевидно, вполне искренне.
Руководство Португалии старательно делает все от него зависящее для сплочения
ЕС, что наглядно проявилось в прошлом году в ходе председательства и усилий по
подписанию "Лиссабонского договора".
Впрочем, и о евроатлантической солидарности оно не забывает.
Изменение позиции осудил сербский посол Душко Лопандич. Он выразил сожаление
тем, что португальское правительство не дождалось хотя бы обсуждения в ООН. До
сих пор для Белграда Португалия, не признававшая независимость Косово, была
"особой страной" в ЕС. Убедительность "беспристрастности" ее позиции придавало
то обстоятельство, что Португалия была единственным членом в ЕС из непризнавших
Косово, которая не имела собственных территориальных проблем. Это создавало
видимость полного "бескорыстия".
И впрямь, еще совсем недавно заявления португальского МИД были для сербских
политиков чудной музыкой. Вот что, например, говорил Луиш Амаду в конце марта.
Одностороннее провозглашение независимости Косово стало "разрывом" со всей
сложившейся системой международного права, заявил он тогда. "Это разрыв с
международной системой", - подчеркнул он, выразив мнение, что проблему Косово
придется "рано или поздно" вновь обсудить в Совете Безопасности, и что надо
договариваться с Россией.
Тогда Луиш Амаду сказал, что до июня прошлого года ЕС вела себя
"безответственно", по сути не занимаясь Косово, а отдав все на откуп контактной
группе, состоявшей из России, США, Великобритании, Франции и Италии. Надежда
возлагалась на то, что план Ахтисаари будет одобрен ООН, а на местах обстановка
урегулируется ввиду желания жителей балканских стран быть включенными в список
кандидатов на вступление в Евросоюз. Реальность оказалась другой и относительно
небольшое число инцидентов, возникших в связи с односторонним провозглашением
независимости связано исключительно с ответственной политикой Сербии, признал
министр. Белград "выступил в пользу политического диалога" и "не стал разжигать
огонь", похвалил он балканских друзей. По словам Луиша Амаду, Лиссабон станет
для Сербии одним из "мостов" в отношениях с ЕС, что будет способствовать
удержанию Белграда на "конструктивных позициях". "Умеренным сербским секторам
будет легче работать, если у них будут оставаться некоторые мосты с ЕС", подчеркнул министр.
Коснувшись вопроса о признании, Луиш Амаду сообщил, что это зависит от
достижения согласия между основными политическими партиями. "Внешняя политика
должна основываться на консенсусе", сказал он, а в парламенте страны не
наблюдается "ясно выраженного стремления к немедленному признанию".
И вот консенсус вдруг возник. Как теперь очевидно, признание его наличия
зависело от тактических соображений. Предпринятые маневры позволили исполнить
пусть маленькое, но заметное соло на международной арене, сыграв роль посредника
между ЕС и Сербией. Тем самым, Лиссабон вновь продемонстрировал свою нужность
ведущим странам ЕС. Его мнимый нейтралитет позволял смягчать антиевропейские
настроения среди части сербского электората и поддерживать проевропейских
политиков. Теперь, пояснил Луиш Амаду, европейские перспективы балканской страны
"упрочились", и это стало еще одной причиной, позволившей отбросить условности и
признать Косово.--0-ПЯ.КЦ.