О. А. Горбунов. - Проблемы управления
реклама
Î. À. Ãîðáóíîâ. Êîñîâî – çíàêîâûé ïðåöåäåíò äëÿ íîâîãî ïåðåäåëà ìèðà: òåíäåíöèè è ïåðñïåêòèâû УДК 341.231(497.11) O. GORBUNOV KOSOVO – SYMBOLIC PRECEDENT FOR A NEW WORLD REPARTITION: TENDENCIES AND PERSPECTIVES Î. À. ÃÎÐÁÓÍÎÂ, аспирант кафедры идеологии и политических наук Института государственной службы Академии управления при Президенте Республики Беларусь ÊÎÑÎÂÎ — ÇÍÀÊÎÂÛÉ ÏÐÅÖÅÄÅÍÒ ÄËß ÍÎÂÎÃÎ ÏÅÐÅÄÅËÀ ÌÈÐÀ: ÒÅÍÄÅÍÖÈÈ È ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÛ Анализируется прецедент одностороннего провозглашения независимости автономного образования, веками находившегося в составе единого сербского государства, ставший спусковым механизмом по обеспечению практической реализации экспансионистских планов США по новому переделу установившегося миропорядка. The article examines the precedent of unilateral proclamation of independence of an autonomous territory which for many centuries has been a part of a single whole Serbian state, and the events which triggered off the US expansion plans aimed at the redivision of the world. Парламент Косово 17 февраля 2008 г. единогласно ратифицировал декларацию о независимости края. Косовский прецедент ярко показал условия нового передела мира, при которых во главу угла ставятся конъюнктурные интересы супердержав. Как бы ни пытались некоторые страны Запада убедить нас в уникальности косовского прецедента, мы твердо знаем, что это всего лишь риторика, которой пытаются прикрыть двойные стандарты. Известный российский геополитик А. Г. Дугин пишет по этому поводу: «На глазах меняется структура мира. Признание Косово показало, что произошел процесс ликвидации ялтинской системы, рухнуло биполярное устройство и вестфальская система государств-наций. Реакция генерального секретаря ООН на признание независимости Косово, который констатировал, что не знает, как это квалифицировать, показывает, что ООН стала рудиментом той международной системы, которой больше не существует. Вспомним, при каких обстоятельствах Лига наций стала клониться к закату и разрушению, – надвигалась Вторая мировая война. Точно так же то, что происходит сегодня – это преддверие третьей мировой войны: рушится структура ООН – она бессильна и не может решить ни одной серьезной проблемы. На месте биполярного мира, вестфальской системы и ялтинской модели складывается новый мир» [1]. На территории нынешнего исламского Косово восемь веков назад жили только славяне – сербы. Но в XIV в. земли захватили турки и стали поощрять их заселение албанцами-мусульманами. Османская империя правила территорией до начала ХХ в., потом Сербия снова вернула ее. Под конец Второй мировой войны Косово и Метохия стала автономией в составе Югославии. В конце 1980-х гг. албанцы погнали из Косово сербов, разразилась война. Подключилось НАТО, обрушив бомбы на Сербию. Американцы решили расчленить Югославию: маленькие беззащитные государства ведь легче подчинить. Евросоюз подыграл США и взялся за воплощение американской идеи отколоть от православной Сербии мусульманское Косово (заметьте, православная часть названия автономного края «Метохия» сегодня фактически безвозвратно ушла). А еще в виде Косово американцы сделали презент исламскому миру – вроде компенсации за разгром Ирака. Сербский премьер Воислав Коштуница незамедлительно призвал международное сообщество аннулировать все акты, связанные с односторонним провозглашением независимости края, и осудил Вашингтон как главного виновника происшедшего. Москва подчеркивает, что поддержка Западом независимости Косово нарушает международные нормативно-правовые акты, в частности резолюции Совета безопасности ООН № 1244 и № 1785, которые гарантируют территориальную целостность Сербии. Косовский прецедент создал все условия для пересмотра границ в Европе и изменения картины мироустройства по «праву сильного», сложившейся после принятия Хельсинского заключительного акта ОБСЕ. Это стало вполне закономерным итогом экспансионистской политики, которую США и НАТО проводили в Юго-Восточной Европе в течение последнего десятилетия. Всего о намерении официально признать независимость сербской провинции заявили представители более 100 государств. Более двух десятков стран открыли в Косово свои дипломатические представительства. В этой связи официальные представители многих непризнанных государств уже заявили 123 Ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ о том, что данная модель должна применяться в отношении всех конфликтов, имеющих схожие политические, правовые и экономические основы. «Мы являемся свидетелями интенсивного процесса изменения структур управления и генезиса новых оргструктур. США, например, совершенно сознательно и целенаправленно стремятся создать новую мировую структуру управления, которая могла бы обеспечить перераспределение властных полномочий с национального на глобальный уровень. Управление миром понимается ими как свобода перманентного и произвольного регулирования наиболее значимых планетарных процессов и событий. В этом направлении действует целый ряд влиятельных организаций, для которых характерна анонимность и принципиальная непубличность большей части принимаемых решений [2]. Ситуация, когда объектом суверенитета стало автономное образование, создала дополнительную возможность для признания многих территориальных образований, борющихся за свою независимость, в том числе и расположенных на территории бывшего СССР. Еще не зажили раны Трианонского договора 1920 г. Тогда по итогам Первой мировой войны Австро-Венгрия исчезла с карты мира, и на ее месте появилось несколько новых независимых государств, но при этом Венгрия потеряла огромные территории. Сегодня она выражает беспокойство по поводу того, что сербские националисты могут направить свой гнев против венгров Воеводины – северной сербской провинции, уже имеющей широкую автономию. Два миллиона этнических венгров, проживающих в нескольких странах Европы, требуют от стран-метрополий широкой автономии, хотя и указывают при этом на Косово не как на прецедент, а как на повод учитывать этнические проблемы. В Румынии венгерское меньшинство насчитывает около 1,4 млн человек, что составляет около 7 % населения страны. По мнению одного из ее лидеров, Бела Марко, европейские страны сами создали прецедент Косово, и «после этого уже нельзя уйти от ответственности, когда речь идет о неразрешенных этнических проблемах». Румынские венгры подчеркивают, что необходимо делать различие между идеей автономии и независимостью, через которую была разрешена косовская дилемма. Венгры, хорошо интегрированные в румынское общество, считают, что автономия не имеет ничего общего с сепаратизмом, а автономный статус позволит им пользоваться родным языком без дискриминации в административных структурах, судах, школах и учреждениях здравоохранения. Около 10 % населения Словакии (560 тыс.) принадлежит к венгерскому меньшинству. Золтан Бара, секретарь словацкой Партии венгерской коалиции, считает, что Косово не является прецедентом для этой европейской страны. В самой Венгрии правительство, приветствующее разрешение косовского конфликта, но желающее при этом сохранить хорошие отношения 124 с Белградом, проявляет большую осторожность в своих заявлениях. Сербская Республика планирует провести референдум о выходе из состава Боснии и Герцеговины. Референдум о статусе Сербской Республики может быть назначен и в том случае, если власти в Сараево не оставят попыток пересмотра сферы компетенции Сербской Республики, определенной Дейтонским мирным соглашением (1995 г.), или вразрез с мнением сербской стороны пойдут на дипломатическое признание Косово. Как заявил выступивший в парламенте премьер Сербской Республики Милорад Додик, референдум состоится, если попытки упрочить положение Сербской Республики в составе Боснии и Герцеговины не дадут результата. «Существование Сербской Республики не может и не будет поставлено под сомнение», – подчеркнул премьер. Созданный прецедент может привести к катастрофе всю Европу и обострению внутрироссийских проблем. После официального признания Косово большинством европейских стран того же могут потребовать баски и каталонцы в Испании, Корсика и Бретань во Франции. Подталкивая Россию на признание незаконного государственного образования, политтехнологи США и Запада планируют в перспективе на этом фоне поставить вопрос о признании, например, Чечни, Татарстана или Якутии. В этом смысле признание независимости Косово США и Европой рассчитано на то, чтобы спровоцировать подобные процессы и в России. Августовские события на Северном Кавказе и последовавшее за ними признание Российской Федерацией Абхазии и Южной Осетии подтверждают эти предположения. Главное, о чем следует помнить при разговоре о Косово, это то, что происходящее в крае является не бурной импровизацией, а одним из многих ходов в Великой шахматной игре США во имя упрочения своего мирового господства. Известный российский исследователь А. А. Зиновьев писал: «Во второй половине нашего (XX) столетия произошел великий перелом в социальной эволюции человечества. Сущность этого перелома в том, что начался переход от эпохи обществ к эпохе сверхобществ. Этот переход явился результатом стечения многочисленных исторических факторов… Происходящий процесс объединения всего человечества в единое целое является в реальности покорением всего человечества западным миром как единым целым. С этой точки зрения он может быть назван процессом западнизации человечества. Поскольку в западном мире доминируют США, поскольку они распоряжаются большинством ресурсов Запада и планеты, этот процесс может быть назван американизацией человечества…» [3]. В настоящее время благодаря политическому, экономическому и военно-стратегическому росту других центров силы (Евросоюз, Россия, Китай, Индия, Иран) возникает обоснованная угроза потери США своего статуса единственной мировой Î. À. Ãîðáóíîâ. Êîñîâî – çíàêîâûé ïðåöåäåíò äëÿ íîâîãî ïåðåäåëà ìèðà: òåíäåíöèè è ïåðñïåêòèâû сверхдержавы. Этот процесс проявляется, например, в экономической сфере: от «ипотечного» кризиса до закрытия ведущих промышленных предприятий США, которые некогда были флагманами мировой экономики. Но основной угрозой можно считать ослабление роли доллара в качестве мировой валюты и выход на рынок региональных средств платежа. Непомерно возросший за последние годы государственный долг США внушает серьезные опасения мировым элитам. Велика вероятность того, что в случае форс-мажорных обстоятельств Соединенные Штаты просто откажутся от всех своих обязательств. Это становится почти неизбежным. Вопрос заключается только в том, как без серьезных катаклизмов и войн перейти к новому мировому политическому и экономическому укладу. Но Соединенные Штаты так не считают. Силы, протолкнувшие эту авантюрную независимость, заинтересованы в том, чтобы подобные операции проходили стремительно и международное сообщество не успевало среагировать. Характер этой «независимости» не скрывают даже албанцы: он проамериканский, и весь край уже увешан флагами США. В итоге мы получаем три проблемы. Первая – попытка очередной раз расчленить территорию бывшей Югославии, оторвать от Сербии ее историческую часть и тем самым мотивировать сербов на уход со своей же собственной территории. Вторая – создание прецедента, который может вызывать череду аналогичных ситуаций по всему миру, причем в куда более опасных формах. Третье, принципиально важное – брошен вызов порядку, сложившемуся со времен Второй мировой войны, ведь позицию Совета Безопасности ООН просто игнорируют. При этом нельзя не обратить внимание на факт: среди стран, поддержавших независимость Косово, – те, кто развязал войну в Ираке и до сих пор тем или иным способом содействует экстремистским тенденциям на Ближнем Востоке. Почему США именно сейчас понадобилось создавать прецедент Косово? 1. Данный прецедент позволяет де-факто денонсировать всю систему мировых отношений, сложившуюся после окончания Второй мировой войны. Главным элементом этой системы является ООН и принцип права вето одной из пяти стран – постоянных участниц Совета Безопасности. То есть все решения, касающиеся наиболее острых проблем развития мира, должны были приниматься на основе консенсуса. Соответственно, все региональные организации, к которым относятся и НАТО с ЕС, должны были действовать в рамках того формата и тех резолюций, которые достигнуты на Совете Безопасности. Прецедент Косово позволяет вывести НАТО и ЕС из-под юрисдикции международного права и расширить их правоприменительную сферу не только на территорию европейских стран, не яв- ляющихся членами ЕС, но и на весь мир. Идеологию данного движения недавно раскрыл в одном из своих выступлений глава МИД Британии Дэвид Милибэнд, который заявил, что Запад должен содействовать распространению демократии в современном мире, в том числе и военным путем. Это позволит США и их партнерам по альянсу более активно использовать потенциал самого боеспособного военного блока в мире для достижения исключительно своих политических и экономических задач без оглядки на мнение так называемого «мирового сообщества». Соответственно вместо одной системы мирового устройства, основанной на праве двух сильных, появляется другая – основанная на праве одного сильного делать то, что ему вздумается, без оглядки на международное право. 2. Созданием на территории Европы нестабильного Косово США пытаются втянуть страны Евросоюза в свои грядущие авантюры, используя такой известный из преступного мира прием, как «повязывание кровью». Один раз это сделать удалось (когда была развязана война против Югославии, в результате которой и появилась проблема Косово, на территории которого находится, кстати, самая большая военная база США в Европе). Второй раз (когда речь зашла об Ираке) – нет. Сегодня США пытаются создать еще один прецедент, который им позволит окончательно подстроить Европу под себя для будущего мирового переустройства. Кроме того, раз Косово территориально находится в Европе, то европейцы вряд ли в будущем смогут отказать мусульманской стране в праве на членство в ЕС, как это произошло с Турцией. Таким образом, США все-таки реализуют свое стремление навязать христианской Европе мусульманскую территорию, которая обязательно станет еще одним элементом, дестабилизирующим единую Европу. 3. Разрушая существующую систему международного права, США целенаправленно подводят мировое сообщество к ситуации, когда в один прекрасный день в результате своей стратегии по созданию «мирового хаоса» они откажутся от своих финансовых обязательств, что, в свою очередь, вызовет резкое обесценивание золотовалютных резервов большинства стран мира, ввергнув их экономики в хаос. 4. Случай Косово уникален только в том смысле, что США пытаются застолбить исключительно за собой право определять, является тот или иной случай уникальным или нет. И это право в руках США станет мощнейшим инструментом давления на большинство стан мира, в том числе и на своих партнеров по западной коалиции, например, Испанию или Канаду, не говоря уже о том, какие вопросы такой «прецедент» поставит перед руководством того же Китая или России, на территории которых проживают сотни народов и наций. 125 Ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ 5. Как ни парадоксально, но США выгоден и статус Косово в качестве непризнанного или «неполноценного» государства. Это позволит Штатам иметь в Европе большую серую зону, которая выпадает из-под действия международного права: «Что же произойдет, если Косово признают США, «евровосьмерка» и еще около ста членов международного сообщества из других регионов мира? Получится очень странное, с точки зрения ныне действующей системы международного права, государство. Оно не будет членом ООН. Оно не будет подконтрольно европейской системе безопасности, пока еще опирающейся на ОБСЕ. Оно не будет подпадать под юрисдикцию Совета Европы и его юридических структур в виде Суда по правам человека. Оно будет вне зоны контроля со стороны пресловутого БДИПЧ. То есть признание со стороны целого ряда государств не позволит Косову преодолеть барьеры на пути его реального международного признания, не введет Косово в рамки международного права, при этом одновременно то же самое Косово останется зоной, свободной от любых серьезных международных обязательств». Сегодня Соединенные Штаты Америки имеют уже подобную территорию, которая не подпадает под действие норм международного права – это Гуантанамо. Косово может стать большим европейским Гуантанамо, и со значительно большими последствиями для окружающих. По сути, для возникновения вооруженного конфликта между Сербией и Косово достаточно одной провокации. Такой сценарий вполне укладывается в стратегию США по размыванию текущей международной системы права. 6. Поскольку психологический и политтехнологический эффект от 11 сентября уже выдохся, США готовы к очередной пиар-акции мирового масштаба. Представляется, что, скорее всего, она будет связана с демонстрацией США своего военного потенциала. Любое поползновение Европы к самостоятельности должно быть жестко пресечено мощной, подготовленной и вооруженной албанской общиной. Как минимум, новым вооруженным конфликтом между Белградом и Приштиной. Возникновение на карте мира двух горячих точек (сербско-албанской и, например, пакистаноиранской) позволит США, с одной стороны, при наличии военных баз в соответствующих регионах обеспечить свое присутствие в «разруливании» конфликтов и установлении посткризисной конфигурации власти, с другой – продемонстрирует всему мировому сообществу неэффективность институтов ООН и их полную деморализацию перед лицом глобальных кризисов. Достижение этих целей позволит США ликвидировать ялтинско-потсдамскую систему мироустройства и перейти к Новому Мировому Порядку, обеспечивающему глобальное доминирование США и западной цивилизации. Такой про- 126 гноз событий вынуждает остальных глобальных и региональных игроков предпринимать оборонительные меры, что также будет вести к обострению ситуации в глобальном масштабе. В этой связи единственной осмысленной тактикой мирового сообщества могут стать действия, направленные на раскол западного лагеря, которые не позволят формирующейся идеологии «демократического фашизма» США и Англии втянуть европейских союзников по НАТО в свою очередную авантюру. Но такая тактика возможна только в том случае, если будут действовать нормы международного права и дипломатия. Если же нет, то единственным фактором международной политики, который сможет остановить «новых крестоносцев», вновь, как и в 1941 г., станет фактор силы. Этой тенденции просто обязаны препятствовать, в первую очередь, ПАСЕ, ПАОБСЕ, национальные парламенты европейских государств, не входящих в ЕС, которые должны защищать национальные интересы своих народов. Таким образом, нынешняя тенденция нового передела Европы создает опасность ревизии заинтересованными силами под маской гуманизма границ некоторых европейских государств, в том числе и России, так как Европа плотно интегрирована в мировую финансовую пирамиду, в которой находится ближе к вершине, чем к основанию. Но, похоже, руководство США не против дополнительными стимулами придать остроту данному экономическому фактору. Этому немало способствует и позиция ведущих европейских стран по вопросу признания независимости Косова, которая парализует действия ЕС в сферах внешней и оборонной политики, сводит на «нет» роль ООН в решении проблем международной безопасности и становится наилучшим вариантом развития событий для США, целью которых по-прежнему является доминирование на мировой арене, максимальное ослабление «единой Европы» и создание на евразийском пространстве целого ряда ослабленных квазигосударств, всецело ориентированных на геополитические интересы Вашингтона. СПИСОК ЦИТИРОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Дугин, А. Г. Геополитические интересы России и Беларуси / А. Г. Дугин // Проблемы управления. – 2008. – № 2 – С. 177. 2. Кирвель, Ч. К. Управляемый мир: утопический замысел или реальная перспектива / Ч. К. Кирвель, Н. С. Щёкин // Проблемы управления. – 2008. – № 2. – С. 233. 3. Зиновьев, А. А. Великий эволюционный перелом / А. А. Зиновьев // Глобальное общество и Россия: тенденции и последствия: материалы междунар. конф. – СПб., 2001. – С. 7, 12–13. Дата поступления статьи в редакцию: 02.01.2009 г.
