Как не наступить на бюджетные грабли (часть 10)

Как не наступить на бюджетные грабли
(часть 10)
Часто приходится слышать от сотрудников финансовых служб, что им эта
регламентация не нужна. Они и так все знают. Зачем создавать лишнюю и никому не
нужную бумагу. Когда же попросили начальника ПЭО все-таки описать процесс
бюджетирования на его предприятии, то выяснилось, что, во-первых, он знает не все,
во-вторых, описание процесса бюджетирования заняло около недели, а в-третьих, на
согласования данной бумаги ушло еще четыре недели, т.к. в процессе бюджетирования
участвуют практически все подразделения предприятия.
На некоторых предприятиях, даже при наличии регламентов, бюджетирование не
является инструментом управления. Например, на одном предприятии существует
проблема нехватки финансирования, поэтому реальное финансирование выделяется не
по бюджету, а по служебным запискам. Некоторые финансовые ресурсы могут лежать
неделями и даже месяцами. Процесс распределения финансовых ресурсов не
регламентирован. По факту оперативным управлением финансами занимается
генеральный директор единолично (хотя на предприятии есть финансовый директор и
создан бюджетный комитет). При распределении финансовых ресурсов не проводится
оценка финансово-экономической эффективности распределения средств, т.е. все
происходит интуитивно, как и раньше.
Данный пример демонстрирует то, что одно только наличие регламентов
бюджетирования не гарантирует эффективную работу системы. Еще требуется
перестройка в стиле управления менеджеров компании и реальное желание перейти на
новую систему управления финансами.
Отсутствие регламентов бюджетирования может приводить к ошибкам в работе
различных подразделений при контроле бюджетов. Например, в одной строительной
компании, имеющей десяток производственных подразделений, наблюдалась
следующая картина. Каждое производственное подразделение подавала в аппарат
управления компании бюджеты на месяц. Данные бюджеты поступали в финансовую
службу аппарата управления. По сути дела это были бюджеты, определяющие на какую
сумму в следующем месяце нужно профинансировать каждое производственное
подразделение. Бюджет содержал несколько основных групп статей: потребность в
материалах (с расшифровкой какие именно материалы нужны), запчасти, зарплата,
налоги, электроэнергия и т.д. В финансовой службе сказали, что они проверяют все
статьи кроме материалов и запчастей, т.к. это должны делать в коммерческом отделе,
который занимается снабжением, но при этом информация из данных бюджетах
использовалась при расчете бюджета движения денежных средств по всей компании в
целом. В коммерческом отделе никто про такие бюджеты подразделений и не слышал.
Выяснилось, что производственные подразделения подают отдельные заявки на
материалы и запчасти напрямую в коммерческий отдел. Естественно, информация в
бюджетах и заявках различалась. Финансовая служба в свою очередь не знала об этих
заявках. Т.е. контроля бюджетов по факту не было.
На самом деле ситуация была еще интереснее. Каждое производственное
подразделение выполняло в год порядка 10 объектов (строительство, ремонт и
содержание автодорог). По каждому объекту строилась подробная смета, где в том
числе, определялась помесячная потребность в материалах. Здесь нужно отметить, что
информация в заявках производственных подразделений отличалась от данных
расчетов. Сметы по всем объектам консолидировались и получался бюджет доходов и
1
расходов по производственному подразделению на год, причем без разбивки по
месяцам. Также по производственному подразделению строился бюджет доходов и
расходов на год уже с помесячной разбивкой. Ну и плюс к этому каждый месяц
подразделения подавали бюджет на месяц, о котором уже шла речь выше. Попытка
найти хотя бы одно соответствие между этими тремя бюджетам окончилась неудачей.
При внедрении бюджетирования некоторые компании сталкиваются с проблемой
задержки предоставления бюджетов от подразделений, а также с качеством
предоставляемой информации. Бывает даже так, что информация задерживается
специально. Например, на одном предприятии, сотрудники коммерческого отдела
специально задерживали у себя документы, т.к. им выплачивали проценты только от
оплаченных сумм. Они должны были сдавать отчеты в финансовую службу до 25 числа
каждого месяца. Свои действия они мотивировали тем, что оплату могли произвести,
например, 28 числа, но тогда они бы эти деньги получили с задержкой на месяц.
Поэтому в некоторых случаях для решения проблемы с задержкой информации можно
решить введением ответственности не только за результаты работы, но также за
своевременное предоставление информации и за качество информации. Т.е. нужно
ввести систему штрафов за то, что не вовремя поданы бюджета, сданы отчетные
документы и т.д.
Но иногда бывает и так, что компания, которая только начала внедрение
бюджетирования пока еще не отладила систему и есть задержки с подготовкой и
утверждением бюджетов. Например, в одной торговой компании в соответствии с
утвержденным Положением о бюджетировании все операционные бюджеты на месяц
должны быть сданы в финансовую службу к 25 числу, а консолидация бюджета
доходов и расходов (БДР) и бюджета движения денежных средств должна быть
подготовлена к 30 числу (в феврале к 28). На заседании бюджетного комитета в
последний день месяца должны быть приняты все бюджеты. Но случалось так, что
бюджеты утверждались только 5 числа, а работать компания должна непрерывно. Для
решения этой проблемы в Положение о бюджетировании внесли изменения, согласно
которым ввели несколько статей, финансирование по которым должно выделяться,
даже если бюджет еще не утвержден. Специфика работы компании заключалось в том,
что каждый день необходимо закупать товар и доставлять его на склад, а потом на
торговые точки. Поэтому в качестве защищенных статей ввели затраты на закупку и на
доставку товара. Но при этом необходимо ввести соответствующую ответственность
менеджеров отдела закупок.
Этим приемом не стоит злоупотреблять, но на стадии внедрения бюджетирования такая
схема может помочь сотрудникам компании постепенно привыкнуть к новой схеме
работы.
На многих предприятиях при внедрении бюджетирования не уделяют внимание такому
важному моменту как авторизация управленческой отчетности. На любом
управленческом отчете обязательно должны быть фамилии и подписи, тех кто составил
отчет, с кем он был согласован и кто его утвердил. Обычно на предприятиях только
20% бюджетов имеют данные атрибуты. А на аналитических отчетах, составленных по
результатам план-фактного анализа, подписи встречаются еще реже.
2