Как демократия должна защищать себя на уровне государства?

Правила игры без правил
Защита демократии невозможна без защитников. А им, в свою очередь, неоткуда
появиться в случае, если общество не понимает, какая от демократических институтов
может быть польза.
Самое прогрессивное законодательство не решает этого вопроса. Оно способно не
столько задавать, сколько объявлять правила игры. Однако, если подобные правила
предписывают играть в футбол, а общество убеждено, что самое время играть в хоккей,
то никакого футбола все равно не выйдет. Именно это мы можем наблюдать на примере
новейшей истории нашей страны.
За время существования государства Российская Федерация представления о
демократии у его граждан подвергались существенной трансформации. На рубеже 80-х –
90-х демократия эта многим могла представляться кнопкой, которая при нажатии
позволяет всем от мала до велика покупать какую угодно колбасу какого угодно сорта,
ездить на машине «Мерседес» и летать «в Париж по делу срочно». То есть казалась
инструментом экономического благополучия.
Когда же кнопка не сработала, как ожидалось, наступило удивление, быстро переросшее
в разочарование. Оказывается при демократии тоже можно жить бедно. Демократия есть,
а колбасы для всех снова нет.
Это противоречие зафиксировалось в сознании значительной части отечественного
общества. И на фоне более тучных двухтысячных уже не вызывало сомнения, что
демократия – это такой образ жизни, когда нет колбасы. Свобода или колбаса – тут надо
выбирать.
Из этой бинарной оппозиции в конечном счете и выкристаллизовался так называемый
«общественный договор», возникший между новой властной элитой и обществом.
Условная колбаса вместо условной демократии.
При этом отечественный опыт в области «применения демократии» (второе слово тоже
может быть взято в свои кавычки) довольно сильно отличается и от европейского, и,
конечно, от американского. Те условия, что формировали запрос на выборность шерифов
и мэров или утверждали прессу как инструмент общественного контроля, в России по
большому счету не возникали. А значит, и ценность существования демократических
институтов подавляющему большинству населения не известна.
В этих условиях чтобы защищать демократию необходимо сначала продемонстрировать
ее ценность. Для кого-то она становится все более очевидной: недаром в течение
последних двух лет мы наблюдаем рост гражданской и, конечно, политической активности
прежде вроде бы индифферентных жителей крупных городов. При этом связка:
наблюдатель на выборах – более честный учет голосов или участие в краудфандинге –
работающий политический проект, - уже не требует доказательства, она проверена на
практике.
В то же время запрос на демократизацию (пусть и по иным причинам), безусловно,
начинает формироваться не только у среднего класса. Парадоксальным образом в
защиту (или даже лучше сказать – за воссоздание) демократических институтов может в
недалеком будущем выступить часть элит, которая сейчас воспринимается как
провластная. Ценность правового общества и работающего механизма передачи власти
этим людям очевидна – в противном случае они бы не отправляли своих детей учиться и
жить за рубеж, не переводили бы активы в иностранные банки. Они как никто понимают,
что авторитарная государственная модель не способна обеспечить безопасность при
изменении любых внутренних правил игры. Ведь если можно вопреки законодательству
играть вместо футбола в хоккей, то можно и хоккейные правила нарушать как захочет
нынешний главный арбитр, он же владелец стадиона.
Пока еще эти элитные группы колеблются и склонны выбирать нейтралитет. Но по мере
обрушения внутренних связей внутри существующего пула властных кланов и по мере
того, как демократическая оппозиция существующей власти будет набирать силу, их
мнение способно измениться.
В целом же – и на их позицию, и на позицию активной части общества способно оказать
постепенное влияние только осознание ценности демократии, как механизма
общественной регуляции. Механизма, способно защищать демократию, и еще прежде –
вырастить ее.
Это едва ли возможно будет сделать на уровне города, края и области – за последние
годы попытки установления особых правил случались, но оканчивались они всегда
одинаково: авторитарная система перемалывала «отщепенцев» с той или иной степенью
жестокости.
Установление новых правил игры, которые будет готово принять общество – задача,
которая в будущем должна решиться на федеральном уровне.
Для того же, чтобы это произошло, сейчас существует только один действенный механизм
- воспитание защитников демократии. Обучение граждан в самом широком смысле
слова, которые способны сознавать свои гражданские права и интересы и способны
бороться за них.
Это долгий и непростой путь, но быстрых и очевидных решений попросту нет. Это
показывает и опыт нашей страны, и опыт большинства молодых государств, где победа
демократии оказывалась сугубо временным явлением.