Российское законодательство в сфере охраны озонового слоя

Российское законодательство
в сфере охраны озонового слоя
Начальник отдела охраны озонового слоя и климата
Минприроды России
М.П.Волосатова
Российское законодательство в сфере охраны озонового слоя
• В соответствии с обязательствами, вытекающими из Монреальского
протокола, объем потребления ГХФУ в России должен поэтапно снижаться:
• Базовый уровень – 3996,9 т озоноразрушающей способности
• 2010-1014 гг. - 999,6 т озоноразрушающей способности
• 2015 -2020 гг. - 399,6 т озоноразрушающей способности
• в 2020 - 2029 годах - 19,98 тонны озоноразрушающей способности
Российское законодательство в сфере охраны озонового слоя
• Включение в законодательство Российской
Федерации норм, направленных на охрану
озонового слоя –
(ФЗ, нормативные акты Правительства
Российской Федерации, ведомственные акты)
• Разработка актов Таможенного союза в области
регулирования трансграничного перемещения
озоноразрушающих веществ
Российское законодательство в сфере охраны озонового слоя
Федеральный закон от 23.07.2013 № 226-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране
окружающей среды» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
• определены полномочия Правительства Российской Федерации по
государственному регулированию обращения озоноразрушающих веществ;
• даны основные определения;
• установлен прямой запрет на захоронение отходов (товаров, продукции),
содержащих озоноразрушающих веществ, без их извлечения и
восстановления для дальнейшего использования или экологически
безопасного уничтожения;
• установлена административная ответственность за несоблюдение требований
к обращению озоноразрушающих веществ;
• в состав государственного экологического надзора включен государственный
надзор за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих
веществ
Российское законодательство в сфере охраны озонового слоя
Полномочия Правительства Российской Федерации:
установление перечня озоноразрушающих веществ,
установление допустимых объемов производства и
потребления ОРВ в Российской Федерации;
установление порядка осуществления государственного учета
обращения озоноразрушающих веществ;
введение запретов и ограничений на обращение
озоноразрушающих веществ в Российской Федерации,
установление требований к обращению ОРВ
организация и проведение государственного надзора
за соблюдением требований при обращении
озоноразрушающих веществ органами
государственного экологического надзора
Постановление
Правительства РФ
от 24.03.2014
№ 228 «О мерах
государственного
регулирования
потребления и
обращения
веществ,
разрушающих
озоновый слой»
Постановление
Правительства РФ
от 08.05.2014 N 426
"О федеральном
государственном
экологическом надзоре"
Российское законодательство в сфере охраны озонового слоя
• КоАП Российской Федерации
• Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических
требований при обращении с отходами производства и потребления,
веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными
веществами влечет наложение административного штрафа
• на граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей;
• на должностных лиц - от 10 000 до 30 000 рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, - от 30 000 до 50 000
рублей или административное приостановление деятельности
на срок
до 90 суток; на юридических лиц - от 100 000 до 250 000 рублей
или административное приостановление деятельности на срок
до 90 суток.
Российское законодательство в сфере охраны озонового слоя
• Уголовный кодекс Российской Федерации
• Статья 226.1. Контрабанда … стратегически важных товаров и ресурсов
• Перечень стратегически важных товаров и ресурсов (постановление
Правительства Российской Федерации от 13.09.2012 № 923 «Об
утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для
целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»):
• Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в
рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с
государствами - членами Таможенного союза в рамках
ЕврАзЭС…стратегически важных товаров и ресурсов в крупном размере • наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом в
размере до 1 000 000 рублей
• Деяния, совершенные организованной группой, • наказываются лишением свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в
размере до 1 000 000 рублей
• Крупным размером стратегически важных товаров и ресурсов признается
их стоимость, превышающая 1 000 000 рублей
Российское законодательство в сфере охраны озонового слоя
•постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2014 г. № 228 «О мерах
государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих
озоновый слой»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2012 № 687 «Об
определении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в
которых допускается прибытие на территорию Российской Федерации озоноразрушающих
веществ» (сокращено до восьми);
•ежегодные (начиная с 2014 г. распоряжения Правительства Российской Федерации об
установлении количества конкретных ОРВ в допустимом объеме потребления ОРВ в
Российской Федерации и допустимого объема производства ОРВ в Российской
Федерации);
•приказ Минприроды России от 09.07.2014 г. № 319 (зарегистрировано в Минюсте России
16.10.2014, рег. № 34341), которым определен порядок ежегодного расчета допустимого
объема производства ОРВ в Российской Федерации и ежегодного расчета количества
конкретных ОРВ в допустимом объеме потребления ОРВ в Российской Федерации
•Приказ Минприроды России от 22.11.2011 N 907 (зарегистрировано в Минюсте России
21.12.2011, рег. № 22711) об утверждении Административного регламента Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной
услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих
веществ и содержащей их продукции
Российское законодательство в сфере охраны озонового слоя
Нормативные акты Таможенного союза в области
регулирования трансграничного перемещения
озоноразрушающих веществ
1. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 (ред. от
06.10.2015) «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования»
утвердило:
- Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или
вывоз в торговле с третьими странами –
запрет на ввоз всех ОРВ (за исключением ГХФУ) и продукции, содержащей ОРВ
- Положение о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза и вывоза с
таможенной территории таможенного союза озоноразрушающих веществ и содержащей
их продукции
2. Соглашение о перемещении озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и
учете озоноразрушающих веществ при осуществлении взаимной торговли государств членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (28.05.2015)
Соглашением предусмотрен обмен информацией между уполномоченными органами о
выданных разрешительных документах на перемещение ОРВ, а также отчетность
лиц, осуществляющих ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ в страны и из стран
Таможенного союза, также лиц, производящих эти вещества