Законодательство Кыргызской Республики в области

Международное и
национальное
законодательство в области
охраны озонового слоя
Озоновый центр
Ратификация Кыргызстаном

Закон «О ратификации Венской конвенции об
охране озонового слоя и Монреальского
протокола по веществам, разрушающим
озоновый слой» 15.01.2000 г. № 16

Закон «О ратификации Лондонской,
Копенгагенской и Монреалськой поправок к
Монреальскому протоколу» 15.01.2003 г. № 15

Закон «О ратификации Пекинской поправки к
Монреальскому протоколу» 6.08.2005 г. № 139
Закон «Об охране окружающей
среды» от 16 июня 1999 г. № 53
Статья 25 «Охрана климата и озонового слоя атмосферы»
В соответствии с международными соглашениями Кыргызской
Республики министерства и ведомства, предприятия,
учреждения, организации обязаны сократить и в последующем
полностью прекратить потребление и использование
химических веществ, вредно воздействующих на озоновый
слой.
Список химических веществ и отходов производства, вредно
воздействующих на состояние озонового слоя атмосферы,
утверждается республиканским государственным органом
охраны окружающей среды и сообщается всем органам
государственной власти и управления, предприятиям,
учреждениям, организациям.
Закон «Об охране атмосферного
воздуха» 12 июня 1999 г. № 51
Статья 34
«Меры по предотвращению вредного воздействия на
озоновый слой»
Юридические лица, ремонтирующие и (или) использующие
холодильную технику, кондиционеры, средства пожаротушения и
другую продукцию, содержащую озоноразрушающие вещества,
обязаны обеспечивать их учет и выполнение мероприятий по
предотвращению вредного воздействия на атмосферу.
Ввоз, производство и применение продукции, содержащей ОРВ,
разрешаются после согласования со специально уполномоченными
государственными органами по охране окружающей среды.
Закон «О лицензировании» от
24.02.1997 г.

Глава II «Лицензирование экспорта и импорта
товаров (работ, услуг)

перечень товаров (работ, услуг), подлежащих
лицензированию, а также порядок выдачи и
оформления лицензий на совершенствование
экспортно-импортных операций
устанавливаются Жогорку Кенешом КР
Постановление Законодательного
собрания Жогорку Кенеша КР от 8.06.1998
г. 3 № 1101-1

утвержден перечень товаров, экспорт
и импорт которых осуществляется по
лицензиям
(список Монреальского протокола,
список Базельской конвенции)

установлен порядок выдачи лицензий
Постановление Правительства КР от
29.10.1998 г. № 709
Утвержден перечень организаций
лицензиаров и экспертов по
лицензированию экспорта и
импорта специфических товаров в
Кыргызской Республике
Постановление Правительства от 6.09.2000 г.
№ 552 «О мерах по выполнению Венской
конвенции и Монреальского протокола»

утверждено Положение о
государственном регулировании экспорта
и импорта озоноразрушающих веществ и
содержащей их продукции

намечены первоочередные мероприятия
(все мероприятия выполнены)
Постановление Правительства от 29.04.2002
г. № 263 «О государственной программе по
прекращению использования ОРВ»

утверждена Государственная
программа по прекращению
использования ОРВ в Кыргызской
Республике

образована и утверждена
межведомственная комиссия по озону
Постановление Правительства от 25.11.2004
г. № 860 «О внесении изменений и
дополнений в постановление ПКР № 552»

Упрощено получение лицензии на импорт и экспорт ОРВ
(заключение государственной экологической экспертизы,
Министерство здравоохранения)

Уточнены и дополнены таможенные коды

Введен запрет на экспорт и импорт устаревшего
оборудования (Приложение 3 )
1. Кондиционеры и холодильные установки (рефрижераторы) на
легковых
и грузовых автомобилях
2. Бытовые, коммерческие и промышленные холодильные установки
3. Кондиционеры и тепловые насосы
4. Морозильные и холодильные камеры
Закон «Об охране озонового слоя» от
18.12 2006 г. № 206










Основные принципы государственной политики в области охраны озонового слоя
правовое, экономическое, организационное и техническое обеспечение выполнения
Венской конвенции, Монреальского протокола и других международных договоров об
охране озонового слоя;
уточнение перечней ОРВ и продукции, содержащей ОРВ, в соответствии с изменениями,
принимаемыми сторонами Монреальского протокола и ратифицированными КР;
введение ограничений и запретов на обращение с ОРВ;
определение порядка обращения с ОРВ;
лицензирование деятельности, связанной с обращением с ОРВ;
организация финансирования и материально-технического обеспечения мероприятий по
охране озонового слоя;
обеспечение контроля над соблюдением государственными органами, юридическими и
физическими лицами законодательства об охране озонового слоя;
применение мер ответственности (санкций) за нарушение законодательства об охране
озонового слоя;
осуществление международного сотрудничества в целях обмена информацией, разработки
и реализации согласованных мероприятий, направленных на охрану озонового слоя;
обеспечение свободного доступа в соответствии с законодательством к информации в
области обращения с ОРВ.
Режим обращения
озоноразрушающих веществ




При обращении с озоноразрушающими веществами запрещается:
ввоз на территорию республики и вывоз за ее пределы ОРВ и
продукции, содержащей ОРВ, без лицензии;
обращение с ОРВ, включенными в Перечень ОРВ, ограниченных
или запрещенных для потребления в КР;
выброс в атмосферу запрещенных к применению ОРВ;
проектирование, реконструкция, техническое перевооружение,
расширение, новое строительство объектов с использованием
технологий, оборудования, веществ и материалов,
предусматривающих обращение с ОРВ, включенными в
Перечень.
Конфискация ОРВ и оборудования регулируется в соответствии
с Таможенным кодексом и иным действующим
законодательством КР.
Режим обращения
озоноразрушающих веществ




При обращении с озоноразрушающими веществами запрещается:
ввоз на территорию республики и вывоз за ее пределы ОРВ и
продукции, содержащей ОРВ, без лицензии;
обращение с ОРВ, включенными в Перечень ОРВ, ограниченных
или запрещенных для потребления в КР;
выброс в атмосферу запрещенных к применению ОРВ;
проектирование, реконструкция, техническое перевооружение,
расширение, новое строительство объектов с использованием
технологий, оборудования, веществ и материалов,
предусматривающих обращение с ОРВ, включенными в
Перечень.
Конфискация ОРВ и оборудования регулируется в соответствии
с Таможенным кодексом и иным действующим
законодательством КР.
Виды правонарушений в области
охраны озонового слоя
Лица, виновные:
 в производстве озоноразрушающих веществ, запрещенных для
потребления в Кыргызской Республике;
 в незаконном ввозе на территорию Кыргызской Республики и (или)
вывозе за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или)
продукции, содержащей озоноразрушающие вещества;
 в выбросе в атмосферу озоноразрушающих веществ, за
исключением выброса таких веществ в атмосферу посредством
применения по назначению аэрозольной продукции, средств
пожаротушения и иной продукции, содержащей не запрещенные
для потребления озоноразрушающие вещества;
 в непринятии мер по своевременному сбору озоноразрушающих
веществ и их хранению в герметичной таре в целях рециркуляции
или утилизации
 несут ответственность в соответствии с законодательством
Кыргызской Республики.
Административная ответственность
Статья 159. Воспрепятствование осуществлению государственного
контроля за охраной окружаю щей среды и использованием
природных ресурсов
влечет наложение административного штрафа на граждан - от
пяти до десяти, на должностных лиц - от пятнадцати до
тридцати расчетных показателей.
Статья 161. Непредставление, сокрытие или искажение
информации о состоянии окружающей природной среды и
использовании природных ресурсов, а также об источниках и
объемах ее загрязнения, сокрытие фактов о размещении
отходов, сверхнормативных сбросах и выбросах загрязняющих
веществ или искажение информации об авариях с
вредными экологическими последствиями и уровне загрязнения
окружающей природной среды
влечет наложение административного штрафа от пяти до
двадцати расчетных показателей.
продолжение
Статья 163. Невыполнение предписаний и постановлений органов,
осуществляющих контроль за охраной окружающей среды
влечет наложение административного штрафа на граждан - до пяти, на
должностных лиц - от десяти до двадцати расчетных показателей.
Статья 167. Выброс (сброс) загрязняющих веществ в окружающую
природную среду, размещение отходов, физическое и иное вредное
воздействие на природную среду без разрешения, если получение
такого разрешения предусмотрено законодательством Кыргызской
Республики, а равно превышение нормативов предельно допустимых
выбросов (сбросов)
влекут наложение административного штрафа на граждан - от одного
до пяти, на должностных лиц - от пяти до пятнадцати расчетных
показателей.
Новая статья 181-1 к Кодексу об
административной ответственности


Невыполнение мероприятий, направленных на сокращение
использования химических веществ, вредно воздействующих на
окружающую среду и состояние озонового слоя атмосферы, по спискам
Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой,
Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой
опасных отходов и их удалением, Роттердамской конвенции о
процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении
отдельных опасных химических веществ и пестицидов в
международной торговле
влечет наложение административного штрафа на граждан - от десяти до
пятнадцати, на должностных лиц - от тридцати до пятидесяти, на
юридических лиц - от ста до двухсот расчетных показателей.
те же действия, совершенные повторно в течение одного года после
применения административного взыскания, - влекут наложение
административного штрафа на граждан – от пятнадцати до двадцати, на
должностных лиц - от пятидесяти до ста, на юридических лиц - от
двухсот до пятисот расчетных показателей.
Постановление ПКР № 374 от 11.07.2008 г.
«О прекращении использования ОРВ»





утверждена Государственная программа на 2008-2010
годы;
обновлен состав межведомственной комиссии по озону;
введен запрет на импорт
- галонов - с 1 июня 2008 г.(автоматические системы
пожаротушения)
- бромистого метила – с 1 сентября 2008 г.(карантин);
- ХФУ – с 1 января 2010 г.
поручено разработать Методические рекомендации по
современным методам пожаротушения и Стратегию
перехода на озонобезопасные МДИ;
поручено внедрить систему сертификации
холодильщиков и фумигаторов
Обязательства стран статьи 5 по
ГХФУ



Базовый уровень - установленные на 2009 и 2010
годы средние уровни потребления
Замораживание - на базовом уровне
потребления в 2013 году
Прекращение потребления
- к 2015 году - 10 процентов;
- к 2020 году - 35 процентов;
- к 2025 году - 67,5 процента;
- предусмотреть ежегодно в среднем 2,5
процента для обслуживания оборудования в
2030-2040 годах;
Обязательства стран статьи 5 и КР
по галонам
По Монреальскому протоколу:
С 1 января 2002 г. - замораживание потребления на
среднем уровне 1995-97 г.г.
С 1 января 2005 г. – 50 % снижение потребления
С 1 января 2010 г. – полный вывод из употребления
Обязательства Кыргызстана:
Сокращение:
- в 2006 г. до 1,2 тонн ОРС
- в 2007 г. до 0,6 тонн ОРС
К 1 июня 2008 г. прекратить потребление
регулируемых веществ, за исключением основных
видов применения