соединенное королевство

СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО
AM062r-X
1
Выступление Соединенного Королевства
Ежегодное заседание Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР)
24-е Ежегодное заседание ЕБРР закрывает год, изобиловавший проявлениями острой
экономической и политической неопределенности по всему региону операций Банка. Несмотря
на это, ЕБРР продолжает позитивно откликаться на нужды стран своих операций,
сталкивающихся с подобными проблемами. Это объясняется качествами руководства
организации – во главе с Президентом – и, прежде всего, решимостью и преданностью делу ее
сотрудников. Этот год четко продемонстрировал, что мандат ЕБРР по содействию
переходному процессу по-прежнему актуален и способен приносить с собой реальные
перемены.
Прямым следствием воздействия на Банк неопределенности прошлого года стало
изменение оперативного подхода Банка к России. Это произошло в результате получения
руководством Банка соответствующих инструкций от Совета директоров после незаконной
аннексии Крыма и последующего за этим конфликта на востоке Украины. Эти инструкции
остаются в силе и будут действовать до тех пор, пока не будет найдено согласованное на
международном уровне решение.
Однако успешная переориентация операций Банка на другие части своего региона была
впечатляющей как по ее объему, так и по качеству. Великобритания давно придерживается
мнения о том, что Банку следует работать в тех странах, где потребности и задачи переходного
процесса являются наибольшими, а альтернативные источники финансирования наиболее
дефицитны. Прошлогоднее расширение операций на Украине, в Центральной Азии и Южном и
Восточном Средиземноморье отражает именно такой подход. Банк не является антикризисным
инструментом, но его твердое намерение повышать устойчивость и поддерживать
реформаторов всегда востребовано.
На рассмотрение нынешнего Ежегодного заседания представлена "Стратегическая и
капитальная база", в центре внимания которой находятся эти две концепции. При определении
направления и параметров работы Банка на ближайшие пять лет прошлогодний опыт
учитывается двояко. Во-первых, он показал, что спрос на услуги Банка по-прежнему высок, и
что – подтверждая выводы подготовленного Банком фундаментального "Доклада о
переходном процессе за 2014 год": "Переходный процесс – остановка в пути?" – его основная
задача и цель в странах операций еще не выполнена. Во-вторых, он продемонстрировал
значение финансовой устойчивости Банка и необходимость сознательно и систематически
управлять ею. Акционеры знают, что, несмотря ни на что, Банк является государственной
организацией; при этом речь идет о банке, чья финансовая надежность зависит от управления
им, а не подразумевается сама по себе. Сохранение рейтинга "AAA" справедливо определяется
в СКБ как необходимое условие для того, чтобы Банк мог добиться своей цели.
Великобритания полностью поддерживает все представленные на рассмотрение
Ежегодного заседания постановления относительно капитала Банка и стратегического
направления его деятельности. Вместе они должны обеспечить, чтобы Банк располагал
финансовыми средствами в условиях нынешней неопределенности и обладал хорошими
возможностями для реализации всего своего потенциала при выполнении его миссии в
будущем. Теперь задача будет заключаться в том, чтобы воплотить этот потенциал в жизнь.
Великобритания уверена в том, что Банк справится с этой задачей. Необычный мандат
Банка придал особое значение индивидуальному подходу и выработке редких и ценных
навыков. Его упор на продвижение реформ в экономических системах, а не прямая ориентация
на достижение конкретных результатов, опередила свое время. Ведь именно за счет создания
условий для развития частного сектора Банк способствует долгосрочному процветанию и
AM062r-X
2
меняет жизнь людей в странах своих операций. В своей работе Банк выделяется умением
сочетать жесткие коммерческие решения с достижением целей государственной политики.
Новая "Стратегическая и капитальная база" сохраняет эти качества и намечает пути,
позволяющие Банку еще больше укрепить свои позиции. По мнению Великобритании,
способность определять и измерять общую эффективности организации и отвечать за нее
занимает центральное место в стратегии на следующий период. Банк всегда демонстрировал
предпринимательский дух и гибкость, однако ему не всегда удавалось наглядно
продемонстрировать результаты своей работы. Положение меняется. Удается добиться
реальных результатов, например, путем разработки системы управления по результатам для
страновых стратегий, более активного использования ежегодных обзоров этих стратегий и
представления систематических отчетов о расширяющихся операциях Банка по оказанию
технического содействия. В настоящее время проводится дополнительная работа по
улучшению организации и эффективности операций Банка на проектном и секторальном
уровнях. Все это поможет Банку более целенаправленно и эффективно работать в будущем.
Организация, анализирующая свои успехи и неудачи, является одновременно зрелой и
вызывающей доверие. Важную роль в этом может также сыграть активизировавший свою
деятельность департамент оценки.
"Стратегическая и капитальная база" также предусматривает, что для поддержания и
развития системных перемен нужно уделять больше внимания проведению директивных и
организационных реформ, призванных усилить эффект воздействия проектов. Это очень
удачное начинание. Великобритания уже поддерживает линию, проводимую Банком на
Украине, и рассматривает вопрос о том, как на двустороннем уровне лучше всего дополнить
работу Банка по укреплению систем управления в этом регионе. Со временем повышение
упора на разработке стратегий может потребовать новых навыков и перераспределения сил в
пределах его ограниченных ресурсов. Важно также, чтобы этот упор на разработке стратегий
был четко определен, сконцентрирован и базировался на компетенциях и опыте Банка. Именно
опираясь на проектную деятельность Банка и сочетание финансовых продуктов, технической
помощи и разработки стратегий в стремлении к одной цели можно добиться максимального
воздействия операций ЕБРР. Инициатива по поддержке малого бизнеса является хорошим
примером подобного подхода.
Важной отправной точкой служит одобрение управляющими "Стратегической и
капитальной базы". Её претворение в жизнь будет происходить в рамках Плана реализации
стратегии, который будет утвержден позднее в этом году. В нем следует четче акцентировать
внимание на достижении результатов, более системно определить приоритеты, более
тщательно учесть необходимость сохранения финансовой устойчивости Банка и сделать упор
на максимальное повышение эффективности и отдачи от работы ЕБРР. Все эти направления
потребуют применения новых и улучшенных внутренних систем и инструментов для оценки
последствий использования различных вариантов.
Новый подход позволяет также гибче приспосабливаться к обстоятельствам и
использовать возможности. Однако гибкость – это не вольность. Целью стратегической базы
остается обеспечение максимального воздействия Банка там – внутри стран и в регионе в
целом, – где он может принести наибольшую пользу.
Ситуация постоянно меняется. ЕБРР образца 2015 года не похож на ЕБРР образца
2010 года, когда был утвержден ОСКР-4, и тем более не похож на ЕБРР образца 1991 года.
И хотя цель продвижения переходного процесса оказалась долгосрочной задачей, ее
операционное и практическое воплощение Банком может и должно по-прежнему
соответствовать приоритетам и потребностям всех акционеров. Программа внутренней
модернизации, проводившаяся в последние годы, стала важным шагом вперед – и не в
последнюю очередь обеспечила гибкость маневра в прошлом году.
AM062r-X
3
Наконец, на Ежегодном заседании 2011 года управляющий от Великобритании призвал
Банк заявить о себе в решении гендерных вопросов так же громко как в своей работе по борьбе
с последствиями изменения климата. Хотя уже достигнуты заметные успехи, для реализации
этой цели необходимо приложить дополнительные усилия. Ожидаемая Гендерная стратегия и
ее осуществление должны дать широкое представление о способности Банка обеспечить
гендерное равенство с учетом меняющихся в мире условий – она последует за соглашением об
утверждении гендерного равенства и расширении прав и возможностей всех женщин и
девушек, содержащимся в проекте "Целей устойчивого развития".
"Стратегическая и капитальная база" убедительно показывает, что на 25-м году своего
существования ЕБРР вступает в будущее как современный региональный банк развития.
Великобритания надеется играть полноценную роль в реализации этой концепции в
наступающем году и в последующий период.
AM062r-X
4