Менеджмент качества в современном вузе

Городнова А.А.,
доцент кафедры общего и
стратегического менеджмента
НФ ГУ-ВШЭ
Менеджмент качества в современном вузе
В современную эпоху глобализации и технологической революции
важнейшую роль играет образование, как общее, так и профессиональное. Это
общепризнано и в нашей стране. Образование является важнейшей сферой
социальной жизни. Именно образование формирует интеллектуальное,
культурное, духовное состояние общества. Содержание образования и его
направленность отражают образовательные программы и стандарты.
В
Законе
«Об
образовании»
образование
определяется
как
целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека,
общества,
государства,
сопровождающийся
констатацией
достижения
гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных
уровней (образовательных цензов).
Образование обеспечивает будущее страны, в котором в равной мере
участвуют многие заинтересованные стороны. Рынок гибко реагирует на все
происходящие в стране изменения, в том числе и на качество образования.
В настоящее время существует достаточно много определений понятия
качество высшего профессионального образования.
С философской точки зрения «качество – это степень соответствия».
Известные ученые предложили ряд определений качеству. Например,
английский ученый Д.Р.Эванс считает, что качество – это совокупность черт и
характеристик предмета или услуги, соответствующая заданным нормам
(стандартам).
Всемирная декларация по высшему образованию, которая была принята в
1998 г., определила качество высшего образования как многомерное понятие,
которое охватывает все стороны деятельности образовательного учреждения. Это
учебные и академические программы, образовательный процесс и
исследовательская работа, профессорско-преподавательский состав и студенты,
материальная база и ресурсы.
В современных педагогических словарях под качеством образования
понимается определенный уровень знаний и умений, умственного, нравственного
и физического развития, которого достигают обучаемые на определенном этапе в
соответствии с планируемыми целями; степень удовлетворения ожиданий
различных
участников
процесса
образования
от
предоставляемых
образовательным учреждением образовательных услуг.
Таким образом, в сфере высшего профессионального образования качество
– это показатель уровня знаний, умений, навыков, профессионального мастерства
выпускника вуза. Следует подчеркнуть, что соответствие стандартам является
всего лишь одним из аспектов понятия качества. Вторым, наиболее важным и
определяющим аспектом является соответствие запросам потребителей. Итак, под
2
качеством образования необходимо понимать уровень удовлетворенности
потребителей кадровых ресурсов, которые в данном случае являются активными
участниками бизнес-процессов образовательного учреждения. Потребители
оценивают качество образования, прежде всего по наличию у выпускника
требуемых характеристик (конкурентоспособности их знаний, навыков) и
соответствию их ожиданиям потребителя.
О необходимости повышения качества образования говорят много и часто.
Однако, несмотря на все предпринятые за последние годы значительные шаги по
усовершенствованию общенациональной системы оценки качества образования
(введение образовательных стандартов, создание федеральной и региональной
служб оценки и управления качеством образования, разработка процедур
лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений,
введение ЕГЭ и др.), обеспечение современного качества образования на основе
сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным
потребностям личности, общества и государства по-прежнему остаётся одним из
приоритетных направлений модернизации российской системы образования.
В 2006 году была принята Федеральная целевая программа развития
образования на 2006-2010 годы. Задачи программы – развитие современной
системы непрерывного образования, повышение качества профессионального
образования, обеспечение доступности качественного общего образования,
повышение инвестиционной привлекательности отрасли, формирование
эффективного рынка образовательных услуг и переход на принципы подушевого
финансирования.
В приложениях к Федеральной целевой программе приводится система
целевых показателей и индикаторов по каждому направлению, охваченному
программой.
В новых экономических условиях, когда учреждения образования
становятся полноправными участниками рыночных отношений (выполняют заказ
рынка), наиболее объективной и логичной с точки зрения общества и государства
будет оценка качества их работы потребителями кадровых ресурсов, а не самими
участниками образовательного процесса («сам учу – сам оцениваю»).
Качество образования, прежде всего, измеряется его соответствием
образовательному стандарту, зависит от уровня престижности образования в
общественном
сознании
и
системе
государственных
приоритетов,
финансирования и материально-технической оснащенности образовательных
учреждений, современной технологии управления ими.
Вуз, который ориентируется на предполагаемые потребности и
периодически проводит анализ требований внутренних и внешних потребителей к
качеству, должен иметь в своем арсенале перечень нормативно закрепленных и
корректно обоснованных характеристик (модель выпускника, модель
образованности, требования к подготовке и деятельности преподавателя,
характеристики рабочих учебных программ и т.п.), а также соответствующий
инструментарий для оценки их выполнения (критерии, показатели, шкалы,
квалиметрические методики, процедуры и технологии).
Исходя из подхода к пониманию качества образования, можно выделить
3
следующие блоки показателей качества.
1. Качество преподавательского состава.
2. Состояние материально-технической базы учебного заведения.
3. Мотивация преподавательского состава.
4. Качество учебных программ.
5. Качество студентов.
6. Качество инфраструктуры.
7. Качество знаний.
8. Инновационная активность руководства.
9. Внедрение процессных инноваций.
10. Востребованность выпускников на рынке труда.
11. Конкурентоспособность выпускников на рынке труда.
12. Достижения выпускников.
Рассмотрим некоторые из перечисленных блоков показателей.
Как известно, ключевой фигурой в образовательном процессе является
преподаватель. Качество образования определяется, прежде всего, качеством
носителя знаний (профессорско-преподавательского состава), который передает
эти знания с помощью различных методик обучающимся. Поэтому политика
обеспечения качества начинается с формирования преподавательского корпуса.
Ключевым является вопрос, как же определить качество преподавателя.
Ответ на этот вопрос будет определять содержание образования, качество
учебных программ, методику обучения, конкурентоспособность выпускников на
рынке труда и другие составляющие качества образования. При этом
преподаватель не только передает знания, но и формирует личность обучаемого,
его мировоззрение и духовность. Поэтому качество преподавателя — понятие
комплексное, включающее в себя:
· уровень компетентности — знания и опыт в определенной области науки и
практики;
· потребность и способность заниматься преподавательской деятельностью;
· наблюдательность — способность подмечать существенные, характерные
особенности обучающихся;
· способность устанавливать контакты с внешней и внутренней средой;
· известность;
· научно-исследовательскую активность;
· наличие научной школы.
В современных условиях, задачи преподавателя меняются. Он занимается
координацией учебного процесса, консультирует, руководит учебными
проектами, совершенствует учебный курс, повышает свою квалификацию.
Образовательный процесс становится высокотехнологичным, в нем используются
достижения информационных и телекоммуникационных технологий.
Характерно, что каждая из составляющих понятия «качество
преподавателя» может быть детализирована и, как правило, не поддается
количественной оценке. Например, уровень компетентности определяется
базовым образованием, последующим самообразованием, наличием ученой
4
степени и звания; стажем педагогической работы; опытом практической работы в
конкретной области.
Материально-техническая база вуза характеризуется наличием и
стоимостью основных средств, обеспечивающих образовательный процесс,
проведение научных исследований и разработок (здания, машины и
оборудование, библиотека и др.).
Безусловно, качество образования зависит от мотивации персонала. У
преподавателей должен быть соответствующий социальный статус, что обеспечит
привлекательность преподавательской работы.
Качество учебных программ проявляется не только в соответствии
образовательным стандартам в области той или иной учебной дисциплины, но и в
наличии инновационной составляющей.
В центре образовательного процесса стоит потребитель знаний —
обучающийся. Именно для него читаются лекции, пишутся учебники,
разрабатываются новые образовательные технологии. Поэтому правомерно
говорить о качестве обучающегося, который является тем материалом, который
должен быть превращен в конечный результат образовательного процесса.
Качество обучающегося можно охарактеризовать с помощью следующих
показателей: знания, полученные ранее по профильным для обучающегося
учебным дисциплинам; знание компьютера; владение иностранным языком;
желание
учиться;
интеллект;
духовность;
одаренность;
память;
дисциплинированность; настойчивость; работоспособность; наблюдательность;
планирование карьеры.
Качество знаний определяется их фундаментальностью, глубиной и
востребованностью в работе после окончания обучения.
Сегодня организацией мониторинга за карьерой выпускников могут
заниматься руководители региональных центров, для чего целесообразно
создавать базы данных о выпускниках.
Поскольку большинство показателей качества образования не могут иметь
количественной характеристики, получение сводных показателей качества по
блокам показателей и обобщающих оценок возможно с помощью квалиметрии.
Потребитель образовательных услуг может быть рассмотрен в нескольких
аспектах. С одной стороны, это внутренние потребители в лице учащихся, с
другой — внешние потребители в лице внешкольных систем (образовательных,
производственных), в которые поступают для продолжения образования или
трудовой деятельности выпускники школ. Без сомнения, разновидностью
внутренних потребителей, пусть и не основных, выступают родители учащихся,
участвующие в той или иной форме в формировании заказа школе, в контроле
качества образовательных услуг. Образовательная услуга характеризуется
внутренней деятельностью не только педагогов как поставщиков услуг, но и
обучаемых по интериоризации знаний, самосовершенствованию, саморефлексии,
саморазвитию и т.п.
Говоря о результатах образовательного процесса, следует иметь в виду, что
они многообразны и не сводятся только к услуге. Это — итог деятельности по
обучению, воспитанию студентов, методической работе, по самореализации
5
участников образовательного процесса, совершенствованию многостороннего
взаимодействия вуза с его социальным окружением.
Таким образом, качество образования можно рассматривать как
многомерное понятие. К раскрытию этого понятия целесообразно подойти с
позиций процессного подхода, который принят при разработке системы
менеджмента качества с целью повышения удовлетворенности потребителей
путем выполнения их требований.
Система менеджмента качества в образовании строится на следующих
принципах:
· понимание и выполнение требований к образованию с учетом достижений
научно-технического прогресса и международных стандартов;
· ориентация на потребителя, жесткая конкуренция на рынке труда требует
мобильности и динамичности системы менеджмента;
· постоянное совершенствование образовательного процесса с учетом
результатов мониторинга.
Жизнедеятельность образовательных структур состоит из трех
взаимосвязанных процессов:
· получение ресурсов;
· использование ресурсов для достижения целей организации;
· передача результатов деятельности во внешнюю среду.
Процессный
подход
означает
непрерывность
управления,
последовательность и взаимосвязь отдельных образовательных процессов в
рамках их системы, а также их комбинацию и взаимодействие.
Система
менеджмента
качества
является
интегрированной,
ориентированной на современные информационные технологии, использование
достижений теории и практики менеджмента. Ее успешность может быть оценена
с применением качественных и количественных показателей.
При реализации процессного подхода к системе менеджмента качества в
образовании необходимо учитывать схему взаимодействия различных органов
власти, интересы которых лежат в области образования. Достижения теории и
практики менеджмента качества с полным основанием могут применяться при
создании системы менеджмента качества в образовательных структурах.
Современный вуз в значительной степени диверсифицирован, тенденции к
изменениям и процессы саморазвития становятся преобладающими в его облике.
В силу этого она испытывает потребность в универсальных критериях для оценки
достигнутого состояния. Одним из таких критериев и выступает качество,
поскольку составляющие его более частные критерии (эффективность,
оптимальность, адекватность, надежность, функциональность и т.п.) достаточно
полно отражают происходящие в образовательной практике процессы,
получаемые результаты, деятельность обучаемых, обучающих, вузов, органов
управления.