Трансформационные процессы в сфере высшего образования в

Трансформационные процессы в сфере высшего
образования в России
Е.А.Князев
1
О структуре презентации
1. Рейтинги и институциональное
многообразие
2. Институциональное многообразие в
российском высшем образовании
3. Образовательная политика и изменение
институтов
4. Через изменение институтов к изменению
системы
5. Заключение
2
Рейтинги и институциональное многообразие
Рейтингование имеет смысл только в условиях
«сравнимости» университетов
Интерес к рейтингам - интерес к описанию
институционального многообразия системы ВПО
Понимание институционального многообразия создает
качественно иную основу для сопоставлений
U‐Map - инструмент, помогающий понять, что вуз делает.
U-Multirank - инструмент, позволяющий понять,
насколько вуз хорошо это делает.
3
Институциональное многообразие в российском
высшем образовании
 Дифференциация – это процесс
формирования устойчивой модели
(устойчивых моделей) организации
деятельности вуза (воспроизводимой в
основных процессах, управлении,
программах и результатах) как
интегрированного ответа на конкретноисторическое сочетание факторов внешней
и внутренней среды.
4
Арсенал управленческих инструментов и концепций,
способствующих институциональному многообразию
 миссия и стратегия;
 модели организации деятельности и методы управления;
 организационная культура (степень доминирования
определенных норм и ценностей, не только академических);
 продуктовый портфель вуза (включая пропорции основных
видов деятельности, качество их результатов);
 политика в формировании человеческих ресурсов;
 диверсификация источников финансовых ресурсов;
 состояние и векторы развития инфраструктуры;
 определение целевой группы абитуриентов
NB - важно говорить о дифференциации вузов по моделям
их поведения
5
Образовательная политика и изменение институтов
Государство
Вуз
Академическое
сообщество
Рынок
6
Два основных вектора государственной образовательной
политики, изменяющих институциональный ландшафт
высшей школы
 выделение и приоритетная финансовая поддержка
ограниченного числа ведущих университетов,
предусматривающая повышение их
конкурентоспособности среди ведущих мировых
научно-образовательных центров, вплоть до вхождения
их в первую сотню мировых рейтингов;
 мониторинг и последующая реорганизация
неэффективных, не соответствующих потребностям
рынка труда государственных образовательных
учреждений, а также оптимизация количественных
параметров сети вузов путем объединения учреждений
и создания крупных научно-образовательных
комплексов.
7
Инструменты прямого влияния на формирование новых
групп вузов
1. Поддержка программ развития национальных университетов – МГУ и
СПбГУ
2. Создание сети федеральных университетов
3. Конкурсный отбор программ развития университетов, в отношении которых
устанавливается категория «национальный исследовательский университет»
4. Постановление № 218 «О мерах государственной поддержки развития
кооперации российских вузов и организаций, реализующих комплексные
проекты по созданию высокотехнологичного производства»
5. Постановление № 219 «О государственной поддержке развития
инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях
ВПО»
6. Постановление № 220 «О мерах по привлечению ведущих ученых в
российские образовательные учреждения ВПО»
7. Конкурсный отбор программ стратегического развития вузов Минобрнауки
России
8
Инструменты опосредованного влияния на
формирование новых групп вузов
•
Утверждение Правительством РФ перечня
технологических платформ
• Отбор 25 пилотных инновационных кластеров, в
которых участвуют вузы
• Сетевые взаимодействия (ИНО Томск 2020, проект
Большого евразийского университета в Екатеринбурге,
консорциум строительных вузов, партнерство энергетических
вузов с Федеральной сетевой компанией, опыт
взаимодействия группы вузов авиационного профиля с ОАК и
др)
9
Главные векторы институциональной динамики в ВПО
 Вертикальная дифференциация –
формирование группировки ведущих вузов
 Горизонтальная дифференциация –
изменение структурных и поведенческих
характеристик вуза под влиянием
ситуационных факторов
10
Горизонтальная дифференциация




Траектории институционального развития формируются не только под
влиянием исторических предпосылок и социально-экономического
окружения, но и стратегического видения руководства и организационной
культуры.
Изменение влияния стейкхолдеров на выбор вузом приоритетов
развития сказывается на общей модели поведения вузов, заставляя их
развивать взаимодействие со стратегическими партнерами, в чьих
ресурсах он заинтересован в большей степени.
Баланс и уравновешенность потребностей вуза и потребностей социальноэкономического окружения: вузы с региональной или федеральной
миссией, региональное или отраслевое лидерство вуза в
профессиональном образовании.
Обеспечение новых взаимодействий заставляет вузы менять собственную
организационную структуру, расширять свою периферию, развивать
сетевые связи.
11
Через изменение институтов к изменению
системы




Университеты с федеральной исследовательской миссией (наука) – высокий
уровень исследований и высокая доля научных денег в доходах, высокие
расходы собственных средств на исследования УНИВЕРСИТЕТИССЛЕДОВАТЕЛЬ
Университеты с федеральной социально-экономической миссией (ведущие
отраслевые вузы, федеральные университеты (подготовка кадров, широкий
спектр направлений подготовки, широкий ареал деятельности и влияния)
(основной поставщик кадров, научных решений для отраслей и регионов)
УНИВЕРСИТЕТ- СИСТЕМНЫЙ ИНТЕГРАТОР
Университеты с региональной социально-экономической миссией (с
заметной долей магистратуры и ДПО (синьор-колледжи) – (региональные
центры ВПО, связь с региональными кластерами, координация и
региональных систем профессионального образования … УНИВЕРСИТЕТРЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНТЕГРАТОР (ОРГАНИЗАТОР)
Вузы бакалаврской подготовки и ДПО (бакалавриат и прикладной
бакалавриат) УНИВЕРСИТЕТ- РЕГИОНАЛЬНЫЙ КАДРОВЫЙ
КОНСТРУКТОР
12
Заключение
 Интерес для государства как главного стейкхолдера
сегодня представляют только так называемые ведущие
вузы
 Нет уверенности в том, государственные инвестиции в
высшее образование «по модели шерифа
Ноттингенского» позволят ограниченному кругу вузов
достичь чего-то выдающегося (только время покажет)
 Зато можно предвидеть, чего не удастся остальным вузам,
если у них не останется возможностей для развития .
 Ценность многообразия должна подтверждаться не
иерархией, а спектром государственных приоритетов.
13