Раздельное вычитание

ДОБЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Раздельное вычитание
«В ближайшем будущем основной формой
инвестирования в нефтегазовый сектор Украины
станут соглашения о разделе продукции»
СЧИТАЕТ АРМЕН ХАЧАТУРЯН, СТАРШИЙ ПАРТНЕР ЮФ «АСТЕРС»
К
— К каким украинским
активам инвесторы про
являют наибольший ин
терес?
— В первую очередь это про
екты в сфере добычи нефти
и газа, а также в области во
зобновляемой энергетики. В нефтегазовой
отрасли иностранным инвесторам инте
ресны участки недр, которые выставляют
ся на конкурс с целью последующего зак
лючения соглашений о разделе продук
ции. Как правило, это участки большого
размера, что создает предпосылки для раз
ведки крупных месторождений, а украин
ское законодательство предлагает доста
точно привлекательные условия для инве
стирования. К примеру, в прошлом году
правительство провело три конкурса на
заключение соглашений о разделе продук
ции по Юзовскому, Олесскому (преимуще
ственно сланцевый газ) и Скифскому
(шельф Черного моря) участкам. Победите
лями стали, соответственно, такие между
народные нефтегазовые гиганты, как Shell,
Chevron и ExxonMobil совместно с други
ми компаниямизаявителями. Инвесторы
также стараются сотрудничать с государст
венными компаниями, уже получившими
право на разработку месторождений. Они
могут быть привлекательны для инвести
рования в форме совместной деятельности
и соглашений о разделе продукции.
Что касается проектов в сфере произ
водства электроэнергии из возобновляе
мых источников, то они интересны ино
странным инвесторам в силу наличия «зе
леного» тарифа. Однако частые измене
ния правил игры тормозят развитие про
ектов в этой области. На данный момент в
Украине компаниями Activ Solar, ДТЭК и
«Ветровые парки Украины» реализовано
несколько крупных проектов по строи
тельству солнечных и ветряных электро
станций.
— Какие формы инвестирования на
иболее распространены?
50 ведущих компаний Украины
АРМЕН ХАЧАТУРЯН
Родился в 1961 году в Архангельске.
В 1990 году окончил Киевский государственный университет им. Шевченко.
В 1991 году прошел программу изучения
американской системы права в Международном институте права. В 1993 году
получил диплом магистра в Школе права
Йельского университета. В 1990-е годы
работал в ряде американских юрфирм.
С 2002 года — партнер ЮФ «Астерс».
Специализации: банковское и финансовое право, проектное финансирование,
корпоративное право, M&A, валютное регулирование, энергетическое право, приватизация. Член консультационного совета по внешним вопросам Ассоциации
украинских юристов Америки, совета директоров Украинско-американского делового совета. Кандидат юридических наук по международному праву.
— Для целей разведки и добычи
полезных ископаемых, в том
числе нефти и газа, необходимо
получить специальное разреше
ние на пользование недрами.
Оно выдается победителю аукци
она или, при определенных ус
ловиях, по внеконкурсной про
цедуре. Учитывая, что аукционы
проводятся достаточно редко,
инвесторы стараются сотрудни
чать с недропользователями, уже
получившими спецразрешения.
В большинстве случаев это госу
дарственные компании. Ранее
инвесторы заключали с такими
компаниями соглашения о сов
местной деятельности или созда
вали совместные предприятия.
При этом у инвесторов при реа
лизации соглашений о совмест
ной деятельности зачастую воз
никают сложности, так как нало
говые органы не рассматривают
такие соглашения в качестве надлежаще
го правового основания для раздела про
дукции между участниками совместной
деятельности. Поэтому в последние годы
инвесторы все больше отдают предпочте
ние соглашениям о разделе продукции,
заключаемым с государством. Это связа
но со значительными льготами и преиму
ществами, законодательно предоставлен
ными такой форме недропользования.
— В чем преимущества договоров о
разделе продукции?
— Договорной режим недропользования
позволяет инвестору построить свои от
ношения с государством на равных. За
кон, регулирующий отношения сторон в
рамках соглашений о разделе продукции,
содержит перечень существенных усло
вий, по которым государство обязано до
говориться с инвестором. Так, инвестор
имеет возможность получить компенса
цию всех понесенных затрат на поиск,
разведку и добычу за счет части добытой
продукции. Особый режим налогообло
жения предусматривает, что уплата боль
шинства налогов заменяется процедурой
раздела продукции, а порядок уплаты
или возврата отдельных налогов (напри
мер, НДС) может быть оговорен сторона
ми в соглашении о разделе продукции.
Данным документом устанавливается
длительный срок пользования недра
ми — до 50 лет, и инвесторы могут само
стоятельно, без ограничений распоря
жаться добытой продукцией, а также пе
редавать свои права и обязанности по сог
лашению третьим лицам. Государство ог
раничено во вмешательстве в деятель
ность инвестора. Кроме того, предусмот
рены эффективные механизмы защиты
иностранного инвестора. Например, ста
билизационная оговорка, гарантирующая
неприменение к инвестору норм законо
дательства, принятых после заключения
соглашения, а также право государства от
казаться в соглашении от суверенного им
мунитета. Принимая во внимание данные
преимущества, можно предположить, что
в ближайшем будущем основной формой
инвестирования в нефтегазовый сектор
Украины станут именно соглашения о
разделе продукции.
— Сейчас в стадии подготовки нахо
дится целый ряд масштабных проек
тов по разработке украинских место
рождений сланцевого газа. Не грозит
ли нам в будущем повторение опыта
США, где газодобытчики регулярно
становятся участниками судебных
разбирательств?
— Естественно, в мире достаточно много
противников использования технологии
гидроразрыва пласта, но сама по себе эта
тема чересчур политизирована. Если до
пустить, что в Украине будет введен зап
рет на использование данной технологии,
то он в первую очередь затронет иност
ранных инвесторов. Хотя закон «О согла
шениях о разделе продукции» и содержит
стабилизационную оговорку (защищает
инвесторов от негативных изменений за
конодательства после подписания согла
шения), она все же не распространяется
на законодательные изменения, затра
гивающие вопросы национальной безо
пасности и обороны, обеспечения обще
ственного порядка, охраны окружающей
среды. Можно предположить, что в случае
запрета технологии гидроразрыва это бу
дет квалифицировано как внесение из
менений в законодательство в сфере охра
ны окружающей среды, и в таком случае
инвестор не будет защищен стабилиза
ционной оговоркой. Если это произой
дет, инвесторы будут пытаться защищать
свои права при помощи инвестицион
ного арбитража, где будут требовать ком
пенсации понесенных убытков. Впро
чем, такой сценарий на сегодняшний
день маловероятен, поскольку правитель
ство взяло курс на обеспечение энергети
ческой независимости государства. Слан
цевый газ в данном аспекте играет дале
ко не последнюю роль, и американский
опыт доказывает эффективность этого
метода добычи. Важно также, что усло
вия соглашений о разделе продукции до
полнительно предусматривают ответст
венность инвестора за риски, связанные
с его деятельностью.
— Насколько украинское законода
тельство в сфере недропользования
и энергетики соответствует мировым
стандартам?
— Правовая база активно развивается, что
обусловлено развитием рынка, а также
обязательствами Украины как члена Энер
гетического сообщества. Законодательст
во в области раздела продукции считается
одним из наиболее лояльных для инве
сторов в сфере недропользования, а «зеле
ный» тариф» — весьма привлекательным
с позиции экономической составляющей.
В ближайшее время можно ожидать
принятия нового Кодекса о недрах, а так
же закона об основах функционирования
рынка электрической энергии Украины.
Кодекс о недрах, помимо прочего, приз
ван существенно либерализовать порядок
распоряжения специальными разрешени
ями на пользование недрами. А законом
«Об основах функционирования рынка
электрической энергии Украины» плани
руется ликвидировать оптовый рынок
электроэнергии и ввести принципиально
другие условия его работы.
15