Информационный меморандум. Изменения в

7 апреля 2014 года
Всем нашим клиентам и друзьям
ИНФОРМАЦИОННЫЙ МЕМОРАНДУМ
Изменения в законодательстве Республики Казахстан о
банкротстве
24 марта 2014 года в Казахстане веден в действие новый Закон «О реабилитации и
банкротстве» (далее – «Закон»), одновременно утратил силу ранее действовавший Закон
«О банкротстве» 1997 года.
Принятие Закона повлекло внесение изменений в ряд действующих нормативных актов, в
том числе в Гражданский, Уголовный, Гражданский процессуальный Кодексы, Кодекс об
административных правонарушениях, Кодекс «О налогах и других обязательных
платежах в бюджет», Кодекс «О таможенном деле в РК», Закон «О государственной
регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»,
Закон «О хозяйственных товариществах», Закон «О естественных монополиях и
регулируемых рынках» и некоторые другие законы1.
В настоящем Информационном меморандуме предлагается краткий анализ некоторых
основных новшеств, введённых Законом.
1.
Общая оценка Закона
На наш взгляд, принятие нового Закона направлено как на построение эффективной
системы
банкротства
хозяйствующих
субъектов,
обеспечивающей
наиболее
рациональное и справедливое распределение экономической стоимости предприятий,
восстановление платежеспособности которых невозможно, так и на финансовое
оздоровление организаций, которые конкурентоспособны и могут в перспективе выйти на
уровень рентабельности, минуя процесс банкротства.
В Законе:
(а) рационализированы механизмы банкротства и реабилитации;
(б) компетенция суда и судебные акты по делам о реабилитации и банкротству
приведены в соответствие с законодательными новеллами, применяемыми в
этом же Законе;
(в) уточнены основания для признания сделок должника недействительными и по
возврату имущества;
(г) усовершенствован понятийный аппарат.
Закон Республики Казахстан № 177-V от 7 марта 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реабилитации и банкротства, налогообложения».
1
Адрес:
Тел.:
Факс:
E-mail:
пр. Абая 47, офис 2
г. Алматы, 050000
Республика Казахстан
+7 (727) 3 968 968
+7 (727) 3 968 990
aequitas@aequitas.kz.
www.aequitas.kz
Address: Abai Ave., Office 2
Almaty, 050000
Republic of Kazakhstan
Tel.:
+7 (727) 3 968 968
Fax:
+7 (727) 3 968 990
E-mail:
aequitas@aequitas.kz.
www.aequitas.kz
Первоначальное прочтение Закона свидетельствует о том, что некоторые его положения
в определенной степени направлены на изменения процедурных норм, и в силу того, что
на практике применение таких норм еще не осуществлялось, реализация положений
Закона, по нашему мнению, может вызвать определенные затруднения.
2.
Понятийный аппарат
В Законе уточнены определения существовавших понятий, закреплены на уровне
понятий термины, использовавшиеся в старом законе, введены принципиально новые
понятия, некоторые понятия исключены.
Например,
понятия
«Конкурсная
масса»
и
«Конкурсный
управляющий»
трансформировались в понятия «Имущественная масса» и «Банкротный управляющий».
Появились ранее неизвестные понятия «Временного администратора» и «Временного
управляющего». Согласно Закону, временный администратор – это лицо, назначенное
судом для составления реестра требований кредиторов и согласования сделок вне рамок
обычных коммерческих операций в период разработки плана реабилитации, тогда как
временный управляющий – это лицо, назначенное судом для осуществления сбора
сведений о финансовом состоянии должника, а также для проведения процедуры
банкротства до назначения банкротного управляющего.
Давно известный термин «Реестр требований кредиторов» включен в понятийный
аппарат.
3.
Процедуры, применяемые к несостоятельному должнику
В Законе сохранены следующие процедуры: ускоренная реабилитация, реабилитация и
процедура банкротства.
Ввиду неактуальности исключена процедура внешнего наблюдения.
Была доработана процедура банкротства отсутствующего должника.
Процедуры реабилитации и банкротства дополнены нормами о временном
администраторе и временном управляющем, выполняющими функции, призванные
рационализировать процедуры реабилитации и банкротства.
4.
Участники процедур
Кредиторы. Согласно Закону в процедурах ускоренной реабилитации отдельную группу
кредиторов теперь могут создавать держатели облигаций, а также микрокредитные
организации.
Определённым образом изменена и дополнена очередность удовлетворения
требований кредиторов. Это требует обязательного внимания как кредитору при
взыскании долгов с должника, так должнику при удовлетворении требований кредиторов.
В Законе уточнен порядок удовлетворения требований залоговых кредиторов.
Должник. Впервые правовое положение должника урегулировано в Законе специальными
нормами. Новшеством Закона является возложение обязанностей должника по
обращению в суд с иском о признании его банкротом в установленный Законом срок с
2
момента, когда должник
неплатежеспособности.
узнал
или
должен
был
знать
о
наступлении
своей
Расширена группа должностных лиц должника-юридического лица, которые несут
ответственность за преднамеренное банкротство юридического лица. При этом остается
открытым вопрос относительно того, могут ли акционеры должника–акционерного
общества быть привлечены к ответственности за преднамеренное банкротство, что
требует специального анализа.
5.
Основания недействительности сделок должника
Закон устанавливает дополнительные критерии к ранее устанавливаемым основаниям
недействительности сделок, заключенных должником, в том числе:
(а) цена совершенной сделки и (или) иные условия существенно в худшую для
должника сторону отличаются от цены и (или) иных условий, при которых в
сравнимых обстоятельствах совершаются
аналогичные
сделки,
если
последствия сделки привели к финансовым потерям;
(б) договоры дарения имущества должника, за исключением заключенных в рамках
обычных коммерческих операций, если такая сделка существенно отличается от
сделок, заключенных за год до возбуждения дела о реабилитации или
банкротстве;
(в) и другие.
Законом закреплена инициатива обращения в суд о признании сделок должника
недействительными реабилитационного и банкротного управляющих, на наш взгляд, в
целях мотивации надлежащего исполнения ими своих обязанностей, возложенных
Законом.
В случае возникновения у вас вопросов по применению Закона мы будем рады
предоставить необходимые консультации.
С уважением,
Юридическая фирма AEQUITAS
3