Сравнение различных организационных форм

Сравнение различных организационных форм образовательных учреждения
Учреждение
Автономное учреждение
А
1
2
Финансовая основа деятельности
финансовые
средства
Муниципальное задание по
учредителя на содержание
нормативам утвержденным
учреждения
(текущие,
на
уровне
субъекта
капитальные
расходы
Федерации
и
бюджетов ст. 67, 68 БК РФ); муниципалитета.
контроль за использованием
Доход от образовательных
бюджетных средств – гл. 10
услуг (госзаказ, инвестиции,
БК РФ;
прочие доходы)
Имущество
Оперативное управление
Оперативное управление
(ст. 161 БК РФ, ст. 120 ГК РФ)
(п. 5 ст. 2 проекта ФЗ
АУ
отвечает
по
своим
Ответственность по обязательствам Учреждение отвечает по
своим
обязательствам
обязательствам
всем
находящимися
в
его
принадлежащим
ему
распоряжении
денежными
имуществом,
за
искл.
средствами.
При
их
недвижимого
и
особо
недостаточности
ценного
движимого
субсидиарную
имущества…
ответственность
несет
Собственник имущества АУ
собственник
не несет ответственности
соответствующего
имущества. (ст. 120 ГК, ст. по
9 обязательствам АУ
ФЗ 7-ФЗ от 12.01.96)
осуществлять
Собственник имущества АУ
Предпринимательская деятельность Вправе
предпринимательскую
не имеет права на получение
деятельность,
доходов от использования
соответствующую
целям,
имущества и деятельности
ради которых оно создано.
автономного учреждения.
Прибыль не распределяется
между учредителями.
(ст. 26 ФЗ 7-ФЗ от 12.01.96)
А
Органы управления
Особенности

Учреждение
Автономное учреждение
1
2
Учредитель – высший

Наблюдательный совет –
орган (ст. 9, 29 ФЗ 7-ФЗ)
высший орган (ст. 11)

Директор
исполнительный орган (ст.
14)
ФЗ «Об образовании» №
Закон
№174
–ФЗ
«об
3266-1 от 10.07.92г. написан
автономных учреждениях»
под учреждение
Приложение 2. Экономические аспекты преобразования учреждения
Аспекты
А
Г
Механизмы
реализации
ПоложительныеОтрицательные Нормативноправовые
элементы
элементы
документы
1
2
Б
В
Финансовые
ФормированОбязательная Гарантия
ие бюджета
программа
бесплатного
(доходы)
Госстандарт
образования
3
4
Бюджет не на
Обязанность
расходы
поисполнения
статейно, а на
госстандарта
одну
статью
«образование»
п.3 ст. 5 Зн "Об
образовании" №
3266-1
от
10.07.1992
Госстандарт
Гос. (мун) заказ
дополнительное
образование
Дополнительное
Обязанность
бюджетное
исполнения
финансированиегосстандарта
п. 5,6,7 ст. 5; п. 1
ст. 7 Зн "Об
образовании";
Реализация
Договор
дополнительныхродителями
(авторских)
программ
сПривлечение Контроль
за
Закон № 174 –
инвестиций
договором
ФЗ
и
Внесение
непосредственно
оплатой услуг дополнений в Зн
"Об
в организацию
образовании"
ГК РФ; Зн "О
Прочие доходы Аренда имущества;ДополнительныеСдача в аренду
денежные
возможна только
некоммерческих
Общественное
при
наличии
организациях" №
средства
питание;
согласия
7-ФЗ
от
собственника 12.01.1996;
Занятие
иной
(когда
не
Закон №174-ФЗ
деятельностью, не
передается
«Об
в
автономных
запрещенной
собственность) учреждениях»
законодательством
Все полученные
доходы
подлежат
налогообложени
ю налогом на
прибыль
Экономичес
кие
Смета
расходов
Целевое
Отчет
об
Единая статья Отчет
в
соответствии бюджет
с
финансированиеиспользовании
о
перед бюджетом договором
муниципальном
заказе
перед
Глава 10 БК РФ
ДополнительноеОтчет
обВозможность Работа
развития
конкурентной
финансированиеиспользовании
перед учредителеминновационной среде
деятельности
Маркетинг
Спрос
услуги
на
Поддержка
Государства
Имидж
заведения
Менеджмент
ГК
в
РФ; Зн "О
некоммерческих
организациях";
Закон №174-ФЗ
«Об автономнх
учреждениях»
Социальная
Воздействие наВ
бюджете
Зн "О рекламе"
реклама
широкие
слои
может не быть
(поддержка Г-ва население
и
средств
–
на
выработка
реализацию
ОМС)
общественного данной
мнения
программы
PR технологии
Возможность
привлечения
инвесторов
Оплата за счет
Зн "О рекламе"
собственных
средств
Управление Высший орган Формирование
АУ
КоординационноКоординационнонаблюдательного
учредителемнаблюдательный
совет.
совета
Учредитель
иПоиск
высший
орган
кандидатур
принимает
все
важные вопросы
Управление Штатное
внутреннее расписание
СамостоятельноВозможно
ГК РФ; Закон об
сильное влияние
автономных
сть выбора
учредителя
учреждениях
Утверждается
руководителем.
Персональная
ответственность
Закон 3 174-ФЗ
«об автономных
учреждениях»
БУ
и
Целевое
финансирование
налогообложение
Экономичес
кие
Собственная
бухгалтерия
штате
Одна статья
в
Возможно
Глава 10 БК РФ
несвоевременно(ст.72)
е
поступление
денежных
средств;
Составление
отчета
об
использовании
средств
Выбор наиболее выгодного
режима налогообложения
Приложение 3. Юридические аспекты преобразования учреждения
Выработка
Персональная НК РФ; ПБУ
собственной
ответственность
схемы
налогообложени
я
Юридические Организационноправовая форма
Автономное
учреждение
1. Устав, Распоряжение о переводе
разработка
в автономное учреждение путем
документов
изменения типа. Распоряжение
на уровне муниципалитета по
реализации
174-ФЗ
«Об
автономных учреждениях»
2. Распоряжением Администрации
г. Улан-Удэ от 29.09.2008 №
1226-р
«О
создании
муниципального
автономного
учреждения «Прогимназия №
108» путем изменения типа
существующего муниципального
образовательного
учреждения
«Прогимназия № 108»
3. Приказ Комитета по образованию
о внесении изменений в Устав.
4. Приказ Комитета по образованию
о формировании муниципального
задания МАОУ прогимназия №
108
5. Передаточный акт на имущество
переданное
в
оперативное
управление, (ценное и особо
ценное ).
6. Подписание
Учредительного
договора
и
соглашения
о
реализации
программ
дошкольного, начального общего
образования
7. Муниципальное задание , форма
отчета
о
качество
предоставления
образовательных услуг.
пакета
Есть
правила
общиеНет
нормативной
ГК РФ; Зн "№174 –ФЗ
базы
в
полном
«Об
автономных
объеме.
учреждениях»"
Законность
деятельности
Лицензия
Сохраняется
лицензия,
свидетельство
о
государственной
аккредитации до истечения
срока действия.
Договор - как новая форма деятельности
Разработка
собственнойЕсть
общиеНет механизма
правила
образовательного учреждения
формы договора.
(порядок
оказания
платных
образовательных
услуг).
Рекомендации
МО РФ
Зн "Об образовании"; Зн
"О лицензировании"
Зн № 174 – ФЗ «Об
автономных
учреждениях»
ГК РФ;
Постановление
Правительства № 505 от
05.07.01;