Интервью заместителя министра труда и социальной защиты

Интервью заместителя министра труда и социальной защиты Любови Ельцовой
- Любовь Юрьевна, почему вновь возник вопрос о совершенствовании оплаты труда
бюджетников? Ведь буквально в 2008 году они были переведены на новую систему
оплаты труда.
- Действительно, в 2008 году были введены новые системы оплаты труда (НСОТ), и
тогда руководители бюджетных учреждений получили большую самостоятельность в
вопросах начисления зарплаты своим сотрудникам. Мы не планируем менять этот подход,
но система нуждается в уточнении и корректировке.
Главная задача, которая сегодня стоит перед органами государственной власти и
органами местного самоуправления, - это повышение качества услуг, предоставляемых
населению. Это касается сферы здравоохранения, образования, культуры, социального
обслуживания.
Планируется, что повышение качества госуслуг будет сопровождаться повышением
зарплат работников бюджетной сферы. Указом президента России от 7 мая
предусмотрены параметры значительного повышения оплаты труда для 11 категорий
работников: врачей, среднего, младшего медперсонала, для всех категорий работников
системы образования, учреждений культуры и социальной защиты. Все эти решения
нашли отражение в программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в
государственных (муниципальных) учреждениях на 2013-2018 годы, принятой
правительством РФ.
- В связи с увеличением зарплаты бюджетников постоянно обсуждается тема так
называемого «эффективного контракта». Вы могли бы разъяснить, в чем его суть?
- Введение «эффективного контракта» не предполагает изменений трудового
законодательства. Речь идет о качественном совершенствовании трудовых отношений в
рамках действующего трудового договора. При этом в отношении каждого работника
должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии
оценки эффективности деятельности, четко установлен размер вознаграждения, а также
размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. Условия получения
вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику, нельзя допускать их
двойного толкования.
- Из чего в итоге будет складываться зарплата бюджетника?
- Здесь все остается без изменений. Как и раньше зарплата каждого конкретного
работника будет складываться из нескольких составляющих: оклад, компенсационные и
стимулирующие выплаты.
- Вы отметили, что необходимо качественно улучшить уровень оказываемых
населению государственных услуг. К тому же президент поручил министерству труда
разработать мониторинг оценки качества соцсферы. По каким критериям он будет
осуществляться?
- Такая задача поставлена, и она заключается в том, чтобы разработать независимую
систему оценки деятельности организаций, предоставляющих госуслуги в социальной
сфере.
Крайне важно, чтобы кроме учредителей бюджетных организаций в оценке качества
работы учреждений участвовали и сами граждане – получатели услуг. Такая работа
должна проводиться на постоянной основе, а не быть разовым мероприятием. Это
позволит обеспечить эффективный диалог. Оценка граждан, экспертов, общественных
организаций и профессиональных сообществ даст возможность корректировать
деятельность учреждений.
Когда учредитель будет оценивать деятельность того или иного учреждения, он будет
учитывать этот мониторинг. Важно, чтобы выявлялись проблемные точки.
- На программу поэтапного повышения зарплат бюджетников планируется выделение
беспрецедентной суммы – почти 5 триллионов рублей до 2018 года, однако
финансирование в большей степени ложится на плечи регионов. Из федерального
бюджета на программу будет направлена лишь четверть средств от заявленного
объема финансирования. Смогут ли регионы найти необходимые средства?
- Да, деньги немалые. Но повышать уровень оплаты труда работникам бюджетной
сферы необходимо. И регионы начали эту работу. Уже сейчас мы видим, что зарплаты
бюджетников растут опережающими темпами. За 11 месяцев 2012 года заработная плата
работников сферы здравоохранения и предоставления социальных услуг увеличилась на
16,8%, образования – на 20,2%, для сравнения, в экономике – на 14,1%. В программе
поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных
(муниципальных) учреждениях предусмотрены на 2013 год 303,8 миллиарда рублей. Это
позволяет говорить о том, что рост сохранится. До 1 мая 2013 года каждый субъект
утвердит собственный план по развитию бюджетной сферы, который также содержит
показатели повышения оплаты труда.
Кроме того, с целью оказания финансовой помощи регионам при решении вопроса
повышения оплаты труда в федеральном бюджете на 2013 год предусмотрены 100
миллиардов рублей, из которых 60 миллиардов уже доведены до субъектов.
Помимо этого, ежегодно проводится индексация заработной платы сотрудников
федеральных бюджетных учреждений. С 1 октября 2013 года предусмотрено повышение
на 6%. Органы исполнительной власти субъектов, как правило, также принимают
подобные решения.
- Профсоюзы опасаются, что эффективный контракт приведет к увеличению
платных услуг, в частности из-за того, что учреждениям придется искать
внебюджетные источники финансирования.
- Перечень платных услуг, которые оказывают учреждения, регламентируется
законодательством и нормативными правовыми актами. Что же касается средств от
приносящей доход деятельности, то они как и ранее являются дополнительным
источником формирования фонда оплаты труда.
- Как вырастут зарплаты социальных работников в 2013 году?
- В конце декабря Минтруд разработал и утвердил «дорожную карту» повышения
эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения. Что
касается зарплат, то в 2011 году размер среднемесячной заработной платы социальных
работников составил 8,4 тысячи рублей или 35,5% от уровня среднемесячной заработной
платы в целом по РФ. Статданных по итогам 2012 года пока еще нет, но даже с учетом
роста зарплат в 2012 году, это, конечно же, очень скромные суммы.
Сейчас регионы разрабатывают свои «дорожные карты». В них и будет определена
динамика роста оплаты труда социальных работников, исходя из бюджетных
возможностей региона и достигнутого к 2012 году соотношения размера заработной
платы социальных работников и средней заработной платы по региону.
Источник: РИА Новости