Р - НГУ
реклама
Государственный Университет - Высшая Школа Экономики Р. М. Нуреев ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА ПОСОБИЕ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ Москва, 2003 1 Аннотация Пособие для преподавателей подготовлено по курсу Р.М. Нуреева «Теория общественного выбора». Оно содержит сравнительный анализ имеющихся учебных методических и научных материалов по теории общественного выбора. Дается развернутая характеристика имеющихся учебников, анализируются хрестоматии, проведен сравнительный анализ курсов по теории общественного выбора, а также кратко охарактеризована зарубежная и отечественная научная литература. В пособии анализируются новые направления современных исследований по теории общественного выбора. В пособии представлена развернутая учебная программа курса, библиография, базы данных, а также методы организации обучения и оценки знаний. Пособие рассчитано на преподавателей экономических вузов и факультетов, аспирантов, всех интересующихся актуальными проблемами теории и практики общественного выбора. Р.М. Нуреев 2 Содержание 1 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ИМЕЮЩИХСЯ УЧЕБНЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ И НАУЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ ПО ТЕОРИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА ........................................................... 4 1.1. Характеристика учебников ............................................................................................... 4 1.2. Анализ хрестоматий ............................................................................................................ 5 1.3. Сравнительный анализ курсов по теории общественного выбора ........................... 6 1.4. Краткий анализ научной литературы ............................................................................. 7 Приложение 1. .................................................................................................................................................... 10 Структура учебников по теории общественного выбора................................................................................ 10 Приложение 2. .................................................................................................................................................... 15 Хрестоматии по теории общественного выбора .............................................................................................. 15 Приложение 3. .................................................................................................................................................... 18 Курсы по теории общественного выбора 90-х годов ...................................................................................... 18 2 НОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ТЕОРИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА: ОБОСНОВАНИЕ КОНЦЕПЦИИ И СТРУКТУРЫ КУРСА ........... 22 2.1. Введение............................................................................................................................... 22 2.2. Логика и структура курса ................................................................................................ 22 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.2.5. 2.2.6. Предмет, метод и эволюция теорий общественного выбора ............................................................ 22 Общественный выбор в условиях прямой демократии ..................................................................... 24 Общественный выбор в условиях представительной демократии ................................................... 27 Экономика бюрократии ........................................................................................................................ 29 Политическая экономия и общественная политика........................................................................... 32 Экономическая теория конституции ................................................................................................... 35 2.3. Заключение ......................................................................................................................... 36 3 УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА КУРСА ....................................................................................................... 38 3.1. Описание курса, требования к базовой подготовке студентов................................. 38 3.1.1. 3.1.2. Цель курса ............................................................................................................................................. 38 Структура курса .................................................................................................................................... 38 3.2. Программа курса ............................................................................................................... 39 Раздел 1. Предмет, метод и эволюция теорий общественного выбора.......................................................... 39 Раздел 2 Общественный выбор в условиях прямой демократии ................................................................... 41 Раздел 3. Общественный выбор в условиях представительной демократии ................................................ 43 Раздел 4. Экономика бюрократии ..................................................................................................................... 46 Раздел 5. Политическая экономия и общественная политика. ....................................................................... 47 Раздел 6. Экономическая теория конституции ................................................................................................ 48 3.2.1. Классические работы. Хрестоматии. Учебники. ............................................................................... 51 3.2.2. Специальная литература к отдельным разделам. .............................................................................. 52 3.3. Базы данных ....................................................................................................................... 64 Журналы по теории общественного выбора .................................................................................................... 64 Научные центры по изучению теории общественного выбора ...................................................................... 64 Прочие организации ........................................................................................................................................... 64 Политические партии ......................................................................................................................................... 64 Информационные агентства и СМИ ................................................................................................................. 65 Социологические службы .................................................................................................................................. 65 Информация по регионам России ..................................................................................................................... 65 Библиотеки .......................................................................................................................................................... 65 3.4. Методы организации обучения и оценки знаний........................................................ 66 3.4.1. 3.4.2. Методы организации обучения ........................................................................................................... 66 Методы оценки знаний ......................................................................................................................... 66 3 1 Сравнительный анализ имеющихся учебных методических и научных материалов по теории общественного выбора 1.1. Характеристика учебников В настоящее время на русском языке нет ни одного учебника по теории общественного выбора. Эта проблема затрагивается лишь в учебниках по микроэкономике и по экономике общественного сектора. Специальные главы ей посвящены в учебниках: А.Я. Лившица (Введение в экономическую теорию. М. 1991. лекция 15), Э. Долана и Д. Линдсея (Рынок микроэкономическая модель. Спб., 1992. Гл. 15.), Р.М. Нуреева (Курс микроэкономики. М. 1998. Гл. 14), в журнале-учебнике Экономическая школа (Спб. 1999. выпуск 5, лекция 47), а также в учебниках: Л.И. Якобсона (Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М. 1995. Гл. 4), Дж. Ю. Стиглица (Экономика государственного сектора. М. 1997. Гл. 6), Э. Б. Аткинсона и Дж. Э. Стиглица (Лекции по экономической теории государственного сектора. М. 1995. Лекция 10). Цикл статей Р.М.Нуреева опубликованный в журнале Вопросы экономики (2002, №8 – 2003, №7) является фактически первой попыткой создания современного учебника по теории общественного выбора на русском языке. За рубежом теория общественного выбора также становиться одной из обязательных тем в изучении микроэкономики, особенно на её промежуточном и продвинутом уровнях. Ей посвящены главы в учебниках: Estrin S. Laidler D. Inroduction to Microeconomics. 4th ed. -N.Y.: Harvester Whetsheaf, 1995 (Chs. 33, 34, 35); Nicholson W. Microeconomics Theory. Basic Principles and Extensions. 6th ed. -The Dryden Press, 1995. (Ch.27); Schotter A. Microeconomics. Eddison Wesley, 1997. (Ch. 18); Kreps D. A Course in Microeconomic Theory. -N.Y.: Harvester Whetsheaf, 1990 (Chs. 5); Mas-Colell A., Whinston M., Green J. Microeconomic Theory. – N.Y. Oxford University Press, 1995. (Ch. 21) и некоторых других. Внимание, как правило, сосредоточено на анализе функций социального выбора, различных аспектах теоремы Эрроу о невозможности (Аrrow's Impossibility Theorem), модели медианного избирателя и поиске политической ренты. Даже в продвинутых курсах (несмотря на более совершенный математический аппарат) изложение проблем общественного выбора носит, как привило, ознакомительный характер, а используемый инструментарий не отличается особой сложностью (по сравнению с другими разделами микроэкономики). Число специальных учебников по теории общественного выбора за рубежом до сих пор невелико и они, как правило, носят вводный характер. Они отличаются от глав в учебниках по микроэкономике более развитой структурой, более комплексным подходом (включающим социально-экономические вопросы о представительной демократии, политических партиях, бюрократии и конституционной экономике), а также более детальным описанием различных процедур голосования (правила единогласия, простого и сложного большинства, различными вариантами организации коалиций и т.д.) . Наиболее известные из них – это учебники Д. Джонсона (D. Johnson Public Choice. An Introduction to the New Political Economy. Bristlecone Books, 1991.); Дж. Стевенса Экономика коллективного выбора (Westview Press, 1993); Р. Холкомба Экономические основы правительства (N.Y. University Press, 1994) ; П. Ганинга (P. Gunning Understanding Democracy: An Introduction to Public Choice. 1996); П. Мак Натта по теории общественного выбора (McNutt P.A. The Economics of Public Choice, Edward Elgar, 1996 [1998, 2-ое изд. 2002]. Учебники Д.Джонсона, П.Ганинга и П.МакНатта носят в значительной мере универсальный характер и покрывает все основные темы курса (см. приложение 1). Несомненным достоинством учебника Д.Джонсона является простота изложения материала и 4 развитый учебно-методический аппарат. К каждой главе даются вопросы, закрепляющие пройденный материал и четкие ясные ответы на них. Учебники Дж.Стевенса и Р.Холкомба большее внимания уделяют характеристике деятельности государства в ущерб другим темам, однако они содержат лишь программуминимум и отличаются от более сложных учебников (например, учебника Денниса Мюллера) не только отсутствием эконометрических приложений, но неглубоким анализом экономики благосостояния. Однако ряд вопросов в них изложен более четко и ясно. Их целесообразно использовать в том случае, когда в бакалавриате не было вводного курса по теории общественного выбора. Важным их достоинством является широкое использование основных категорий неоинституциональной экономики. Более сложных учебников катастрофически мало. Наиболее известные из них - работы Денниса Мюллера (Mueller Dennis C., Public Choice II, Cambridge University Press, 1989; Public Choice III -2003; Mueller Dennis C., Constitutional Democracy, Oxford University Press, 1996), учебник Алана Дрейзена (Drazen A. Political Economy in Macroeconomics. Princeton University Press, 2000) и Торстейна Пирсона и Гвидо Табеллини (Torsten Persson, Guido Tabellini, Political Economics: Explaning Economic Policy MIT, 2000). Учебник Денниса Мюллера в большей степени может претендовать на роль универсального учебника магистерского уровня, поскольку содержит глубокий обзор основных теорий и моделей теории общественного выбора. Он выдержал уже 5 переизданий (последнее издание 1995 года) и широко распространен в американских университетах. В отличие от других курсов, в книгу включены два больших раздела по нормативным и позитивным теориям общественного выбора и их сравнительному анализу, а также значительное число приложений (см. приложение 1). Новейшие тенденции, наметившиеся в современной политической экономии, представлены в книге Drazen A. Political Economy in Macroeconomics. Princeton University Press, 2000. Однако в курсе по теории общественного выбора лучше использовать лишь отдельные главы, так как в основном она затрагивает проблемы 5-го раздела нашей программы, и в дальнейшем ее лучше сделать базовым учебником курса по современной политической экономии. Все эти учебники содержат более совершенный инструментарий, однако анализируют особенности западной демократии, прошедшей долгий путь становления гражданского общества. Поэтому многие конкретные эконометрические закономерности и особенности демократической системы (описываемые зарубежными авторами) вряд ли найдут свое применение в России в ближайшее время. Требуются дополнительные исследования для применения выработанного инструментария политических процессов в России (см., например, раздел 1.2 настоящего отчета). 1.2. Анализ хрестоматий Как правило, магистерские курсы по теории общественного сектора читаются непосредственно по хрестоматиям (ридерам) или по статьям, опубликованным в периодической печати. Раньше широко использовались хрестомати, составленные к курсу по экономике общественного сектора (см. приложение 2, п.1.2). В настоящее время все шире используются специализированные хрестоматии. Наиболее известные из них - это хрестоматия, изданная под редакцией Денниса Мюллера в издательстве Cambridge University Press в 1997 году (Perspectives on Public Choice: А Handbook, Ed. by Dennis C. Mueller, Cambridge University Press, 1997) и пособие издательства Эдварда.Элгара (The Elgar Companion to Public Choice. Ed. by W. Shughrat II and L. Rarrolini. Cheltenhain. Edward Elgar. 2001). В хрестоматии Д.Мюллера представлены ведущие современные экономисты, занимающиеся теорией общественного выбора. Хрестоматия сгруппирована в 5 частей: 1. потребность в формах кооперации; 2. правила голосования и агрегирование предпочтений; 3. 5 электоральная политика; 4. индивидуальное поведение и коллективные действия; 5. общественный выбор в действии. Четкая структура позволяет её легко использовать при изучении соответствующих тем. Пособие издательства Эдварда.Элгара (The Elgar Companion to Public Choice. Ed. by W. Shughrat II and L. Rarrolini. Cheltenhain. Edward Elgar. 2001) состоит из пяти частей. Первая часть посвящена методологии, вторая – конституционным рамкам исследования, третьяинститутам и механизмам коллективного выбора, четвертая рассматривает взаимодействие государства и экономики с точки зрения перспектив развития теории общественного выбора и пятая – революции в теории общественного выбора. Это пособие вышло в свет в начале лета 2001 года и еще не получило широкого применения в американских ВУЗах, однако его развитая структура и высокое качество подготовленных статей обрекает его на успех и применение в учебном процессе. Несмотря на то, что обе хрестоматии довольно представительны, они, все равно отстают от реальной жизни. Этот недостаток полностью восполняется изданием значительного числа монографий и коллективных изданий, регулярным проведением конференций которые осуществляют научные центры по изучению теории общественного выбора в США, Европе и Японии (информацию о них можно найти в разделе Базы данных), а также регулярных публикаций статей в специальных журналах: Public Choice, Constitutional Political Economy, Journal of Public Finance and Public Choice, CATO Journal, Social Choice and Welfare и в других солидных журналах Political Economy, American Economic Review, Journal of Economic Literature и т.д. 1.3. Сравнительный анализ курсов по теории общественного выбора В большинстве американских ВУЗов курс по теории общественного выбора читается как курс вводного уровня, курс, включенный в программу подготовки экономистовбакалавров. Именно такого уровня курсы читались в 1990-е годы в Университете Джорджа Мэйсона Джо МакГэрити, Питером Ботке, Брайаном Капланом. Программы этих курсов представлены в приложении 3 (3.1-3.3). Несмотря на их заметные различия, они близки по структуре проанализированным выше учебникам Д.Джонсона, П.Ганинга и П.МакНатта. Значительно больше различий в курсах, которые читались для магистров (см. приложение 3, п.3.4.-3.11). Особняком среди них стоит программа Франческо Родригес (Университет штата Мэриленд), в которой причудливо сочетаются вопросы теории роста, распределения и общественного выбора. Классическим, на наш взгляд, изложением продвинутого курса по теории общественного выбора является курс Дениса Мюллера, читаемый в Венском Университете. Другие курсы отличаются обилием приложений. Роджер Коглетон дает массу интересных приложений, связанных с природоохранной политикой, программами борьбы с бедностью, политикой в области здравоохранения, международной политикой и т.д.. В курсах Марка Крэйна и Роберта Толисона большое внимание уделяется правовым аспектам и неоинституциональной тематике вообще, в курсе Ричарда Вагнера - мароэкономической политике, в курсе Леонида Полищука – новой политической экономии, в курсе Джеймса Бьюкенена и Виктора Ванберга – формированию основ конституционной экономики. Подобное разнообразие читаемых магистерских курсов повышает степень свободы при подготовке курсов для российских студентов. Наш курс будет состоять из двух частей – фундаментальной и остроактуальной, постоянной и переменной. Основу курса будут составлять классические модели. которые будут дополняться, проблемами горячо обсуждаемыми в российском обществе. 6 1.4. Краткий анализ научной литературы Действительно, в России на сегодняшний день уже имеются некоторые предпосылки для успешного чтения специального курса по Теории общественного выбора в магистратуре. В 90-е годы переведен ряд классических работ теоретиков общественного выбора Дж. Бьюкенена (1997), Г. Таллока (1993 и 1997), М. Олсона (1995 и 1998), Р. Даля (1991, 1992), Ф. Алескерова и П. Ортешука (1995), А. Ослунда (1996), В. Острома (1993), В. Ванберга (1995), что создает неплохие предпосылки для создания учебного курса с использованием классических работ (см. раздел 1.4 настоящего отчета).. Специальная литература к отдельным темам чрезвычайно велика. В предлагаемой библиографии акцент сделан на последних публикациях ведущих западных журналов и на вкладе российских исследователей. Большое внимание уделено ставшими классическими публикациям, а также истории разработки тех или иных проблем теории общественного выбора. Так, специальные публикации были посвящены 25-и летию "Расчета согласия" (Дж.М. Бьюкенан, Г. Таллок, Д. Ли, 1987); 25-и летию книги М. Олсона "Логика коллективных действий". (Р. Хардин, 1991); 20-и летию выхода "Границ свободы" (Г. Дурден, С. Вилсепс, 1996); 30-и летию теории клубов (Т. Сандлер, Дж. Чирхарт, 1997). В России накапливаются эмпирические данные по выборам в центральные и местные органы власти, по ведению политических компаний, по деятельности различных партий. (см. Базу данных по партиям и социологическим службам). Проблемы теории общественного выбора в последнее время являются актуальными и широко освещаются средствами массовой информации. Последние выборы в Государствую Думу и подготовка к выборам президента, делают эту проблему остро актуальной. Специфика российской аудитории определяется, в частности, неослабевающим влиянием изоляционистских идей ("особый путь" и т.п.). Кроме того, соседство с традиционно сильной математической школой обусловливает высокий престиж формализованного, пригодного к количественному анализу материала. Существующая на русском языке литература по теории общественного выбора и смежным разделам экономики, социологии и политологии не способна ни противостоять напору изоляционизма, ни предложить сколько-нибудь значительное число примеров успешной формализации актуального для аудитории политического материала. Отрадными исключениями являются лишь работы сотрудников Института экономики переходного периода (статья М. Гамбаряна, В. Мау "Экономика и выборы: опыт количественного анализа", в институтском сборнике "Российская экономика в 1996 году; исследование В. Мау, О. Кочетковой и С. Жаворонкова в работе "Экономические факторы электорального поведения (Опыт России 1995-1996 годов)"). Лишь они показали пока применимость стандартных и апробированных на электоральной статистике развитых стран методов оценки влияния экономических параметров на политический выбор и в условиях России. Используемые социологами данные опросов (см. в частности, статью А. Хлопина "Становление гражданского общества в России: институциональная перспектива", в альманахе "Pro et Contra. Гражданское общество", 1997) создают некоторые возможности для количественного анализа. В политологической монографии Г.В. Голосова (1999) содержатся некоторые подходы, которые можно использовать для ранжирования величины издержек политически активного избирателя на участие в той или иной коалиции. Но пока все перечисленные примеры - лишь немногочисленные исключения. Предлагаемый курс обобщает материалы по истории свободных выборов в России, массивы электоральной статистики, временных рядов социологических опросов, а также развиваемые в ГУ-ВШЭ методики формальной классификации политических коалиций и партий. Многие данные и методики на момент подачи заявки еще не введены в научный оборот. Эти особенности курса дают возможность привлечь студентов к самостоятельным изысканиям на высоком научном уровне. 7 В России растет интерес к этой проблеме. Такие журналы как: Вопросы экономики, Вестник московского университета (серия экономика), Мировая экономика международных отношений, Полис, Экономика и математические методы, регулярно публикуют статьи по актуальным вопросам теории общественного выбора. Интерес к проблеме федерализма способствовал переводу работ Г. Таллока и В. Острома. Начиная с 1997 года в России выходит специальный журнал "Федералист". Серьезные обсуждения политико-экономических вопросов общественной политики стало возможно после перевода на русский язык работ Л. Мизеса, Ф. Хайека, Дж. Ролза, Б. де Жувенеля, Э. де Сото, Э. Чейре. Традиционно вопросы регионального политического монополизма в экономической литературе рассматриваются в основном в связи с проблемой федерализма. Исследование Тьебу1 дало толчок к изучению влияния межрегиональной экономической конкуренции на оптимальный уровень предоставления локальных общественных благ. Поэтому в центре внимания современных исследователей, как правило, находится бюджетный (фискальный) федерализм2 и производство и распределение местных общественных благ3. Исследователи постсоветской России также анализируют, прежде всего, особенности межбюджетных отношений и подготовку бюджетной реформы4. Экономические основы политического монополизма, ещё не стали центральной проблемой. Политический монополизм изучался, прежде всего, на уровне всей страны. Попытка количественного определения административного веса в высшем руководстве СССР и России встречается, например, у С. Кордонского (2000). Он определяет иерархию административной власти, присваивая веса в соответствии с занимаемой должностью (которая складывается из уровней и форм деятельности). Однако такой расчет не отражает в полной мере значимость отдельных структурных подразделений и влияние их руководителей в современной рыночной экономике, так как базируется на подходе, возникшем в условиях административнокомандной системы и сохраняющемся, по его мнению, в постсоветской России. Он далеко не в полной мере отражает и сложившиеся в 90-е годы административный ресурс глав субъектов Федерации и возможности присвоения политической ренты. Этот пробел восполняет литература, посвященная данной проблеме. Деятельность государственного аппарата находится под пристальным вниманием общественности. В числе наиболее активно обсуждавшихся проблем был и остается поиск политической ренты и его особенности в переходной экономике. В 1995 году вышел реферативный сборник "Политическая рента в рыночной и переходной экономике", в который были включены рефераты статей: Таллок Г. Виды ренты и ее присвоение [1988]; Бьюкенен Д. Извлечение ренты и извлечение прибыли [1980]; Кругер Э. Благоприятные и неблагоприятные циклы экономического развития [1993]; Бейзингер Б., Экелунд Р.Б., Толлисон Р.Д. Меркантилизм как общество извлечения ренты [1980]; Медема С.Д. Еще один взгляд на проблему извлечения ренты [1991]; Андерсон Т., Хилл П. Приватизация 1 Tiebout C. Economics of Federalism A Pure Theory of Local Expenditures // Journal of Political Economy, 64, October, 1956. P. 416-424 Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. - М. 1997 [1988]; Watts R. The Spending Power in Federal Systems: a Comparative Study / Institute of Intergovernmental Relations. Queen's University Kingston, 1996. Ch. 2.; Barnes W. Ledebur L. The New Regional Economics. The U.S. common market and the global economy. L. Sage Publications. 1998; Slemrod J. Federal Tax Policy in the real world. Cambridge University Press. 1999; Журавская Е., Трунин И. Фискальный федерализм / Working paper. 2000; Микисон Дж. Фискальный федерализм. Канадский опыт / Working paper. 2000; Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000. 2 Аткинсон Э.Б., Стиглиц Д. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора: Учебник / Пер. под ред. Л.Л. Любимова. – М.: Аспект Пресс, 1995. [1980] 3 Лавров А.М. Развитие бюджетного федерализма в России / Working paper. 2000 ; Lavrov A., Markushkin A. The Fiscal Structure of the Russian Federation. Financial Flows Between the Center and the Regions. N.Y. East-West Institute M.E. Sharpe. 2001; 8 4 общедоступных ресурсов: шаг вперед? [1988]; Эйдс А., Вердье Т. Политические институты, экономический рост и присвоение ренты [1993]; Деватрипойнт М., Ролан Ж. Преимущества постепенности и легитимности при переходе к рыночной экономике [1992]; Ролан Ж. Политэкономические проблемы трансформации системы собственности в Восточной Европе [1994]. Особый интерес в отечественной литературе вызывает проблема поиска политической ренты и коррупции. Следует прежде всего выделить работы Я. Кузьминова (1999), М. Левина и М. Цирик (1998), В. Полтеровича (1998), В. Радаева (1998) и др. Всё более актуальными для России становится экономическая теория конституции, интерес к которой оживился после перевода на русский язык статей Дж. Бьюкенена (19931997), В. Ванберга (1995) , Я.-Э. Лейна (1998) и книг П. Козловски (1996, 1997, 1999). В тоже время большинство переведенных работ носит методологический характер и создает, в лучшем случае, лишь предпосылки для анализа российской действительности. Возникает разрыв между эмпирическими исследованиями российских экономистов, социологов и политологов, с одной стороны, и фундаментальными достижениями теории общественного выбора, с другой. Сократить его можно только создав целостный курс магистерского уровня, который станет теоретической основой для дальнейших конкретных эконометрических исследований в этой быстро развивающейся области. 9 Приложения Приложение 1. Структура учебников по теории общественного выбора 1.1. David B. Johnson Public Choice. An Introduction to the New Political Economy (1991) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Introduction Economics: The Study of Choice Behavior The Private Market The Political Market and Public Goods Voting, Rational Abstention, and Rational Ignorance The Will of the People Proportional Representation Other Preference Indicators Political Parties The Bureaucracy Intertemporal Resource Allocation Rent Seeking Constitutional Economics Market Comparisons 1.2. Joe B. Stevens The Economics of Collective Choice (1993) 1. Introduction 2. Efficiency and Equity as Reasons for Collective Action 3. Markets: Will They Be Efficient? 4. Markets: Will They Be Fair? 5. Voluntary Solution to Market Failure 6. Direct (Participatory) Government 7. Legislative Government: Part 1 8. Legislative Government: Part 2 9. Administrative Government: Part 1 10. Administrative Government: Part 2 11. Federated Government 1.3. Randall G. Holcombe The Economics Foundation of the Government(1994) 1. Introduction 2. The Economic Theory of Rights 3. Governments and Constitutions 4. A Model of Rights and Government 5. Distinction between Clubs and Governments 6. Government as Monopolist 7. Institutions and Exchange 8. Constitutional Evolution 9. Competition in Politics 10. The Concept of Agreement 11. Positive and Normative Theories of Government 12. Political Ethics and Public Policy 13. Conclusion 1.4. Patrick J. Gunning Understanding Democracy: An Introduction to Public Choice (1996) 10 Preface 1: The Field of Public Choice 2: Market or Government? 3: The Market Economy, Public Goods, and Market Failure 4: Politicians and the Constitution 5: Constitutional Protection Against External Costs and Costs of Power Abuse 6: Methods of Electing Legislators 7: Voting and Elections: Some Simple Ideas 8: More on Voting and Elections 9: Inefficiency of Majority Rule 10: Vote Trading and Efficiency 11: The Legislature 12: Political Parties and Pressure Groups 13: Democracy and Bureaucracy: Some History 14: Inefficiency of Bureaucracy 15: Improvements and Reforms 16: Rent Seeking 17: Privatization by Liquidating a Bureau 18: Other Forms of Privatization 1.5. Paddy McNutt The Economics of Public Choice (1-st ed. 1996, 2-nd ed. 2002) 1. An Overview 2. A Moral Public Choice Set 3. Social Choice and Voting 4. The Political Economy of Voting 5. The Growth of Government 6. Bureaucracy and Government Output 7. Classic Rent-Seeking 8. Legal Barriers to Entry and Compensation 9. Economic Analysis of Clubs 10. The Anarchy of Legitimacy 11. The Conspiracy of Equality 12. Global Political Economy 1.6 Dennis C. Mueller .Public Choice II, (1989, 1995) 1. Introduction Part I. Origins of the State 2. The reason for collective choice – allocative efficiency 3. Allocative efficiency or redistribution Part II. Public Choice in a direct democracy 4. The choice of voting rule 5. Majority rule - positive properties 6. Majority rule – normative properties 7. Simple alternative to majority rule 8. Complicated alternative to majority rule 9. Exit, voice, and disloyalty Part III. Public Choice in a representative democracy 10. Two-party competition – deterministic voting 11. Two-party competition – probabilistic voting 12. Multiparty systems 13. Rent seeking 14. The supply of government output 11 Part IV. Applications 15. Political competition and macroeconomic performance 16. The logic of collective action and macroeconomic performance 17. The size of government 18. The paradox of voting Part V. Normative Public Choice 19. Real-valued social welfare functions 20. Axiomatic social welfare functions 21. A just social contract 22. Utilitarian contracts Part V. Normative and Positive Theories of Public Choice Compared 23. Redistribution 24. Allocation, redistribution, and public choice 1.7 Dennis C. Mueller .Public Choice III, (2003) 1. Introduction Part I. Origins of the State 2. The reason for collective choice – allocative efficiency 3. The reason for collective choice – redistribution Part II. Public Choice in a direct democracy 4. The choice of voting rule 5. Majority rule – positive properties 6. Majority rule – normative properties 7. Simple alternative to majority rule 8. Complicated alternative to majority rule 9. Exit, voice, and disloyalty Part III. Public Choice in a representative democracy 10. Federalism 11. Two-party competition – deterministic voting 12. Two-party competition – probabilistic voting 13. Multiparty systems 14. The paradox of voting 15. Rent seeking 16. Bureaucracy 17. Legislatures and bureaucracies 18. Dictatorship Part IV. Applications and testing 19. Political competition and macroeconomic performance 20. Interest groups, campaign contributions, and lobbying 21. The size of government 22. Government size and economic performance Part V. Normative Public Choice 23. Social welfare function 24. The impossibility of a social ordering 25. A just social contract 26. The constitution as a utilitarian contract 27. Liberal rights and social choices Part VI. What have we learned? 28. Has public choice contributed anything to the study of politics? 29. Allocation, redistribution, and public choice 1.8. Denis C. Mueller Constitutional Democracy (1996) 12 I. The Problems 1. Democracy in America 2. Democracy in the Other Part of the World II. The Constitutional Perspectives. 3. The Constitutional Premise 4. Why have Government 5. The Nature of a Constitution III. Institutions to Reveal and Advance a Community’s Interests 6. Federalism 7. Direct Democracy 8. Representative Democracy: Proportional Representation 9. Representative Democracy: Two-Party Government 10. The Two Party System of Representation Compared 11. The Parliamentary Voting Rule IV. Institutions to Constrain Government 12. The Referendum 13. Bicameralism 14. Rights 15. The Market and the State 16. Redistribution 17. The Executive Branch 18. Dictatorship 19. The Judiciary V. Getting Started 20. Citizenship 21. The Constitutional Convention VI. Coming to an End 22. Epilogue 1.9. Allan Drazen Political Economy in Macroeconomics (2000) PART I. BASIC ISSUES AND TOOLS OF ANALYSIS 1. What is a Political Economy? 2. Economic Models for Political Analysis 3. Decisionmaking Mechanism PART II. COMMITMENT, CREDIBILITY, AND REPUTATION 4. The Time Consistency Problem 5. Law Institutions, and Delegated Authority 6. Credibility and Reputation PART III. HETEROGENEITY AND CONNFLICTING INTERESTS 7. Elections and changes in Policymakers 8. Redistribution 9. Public Goods 10. Inaction, Delay, and Crisis PART IV. APPLICATION TO POLICY ISSUES 11. Factor Accumulations and Growth 12. The International Economy 13. Economic Reform and transition 14. The Size of Government and the Number of Nations 1.10. Torsten Persson, Guido Tabellini, Political Economics: Explaning Economic Policy (2000) 1. General Introduction I. Tools of Political Economics 2. Preferences and Institutions 13 3. Electoral Competition 4. Agency 5. Partisan Politicians II. Redistributive Politics 6. General-Interest Politics 7. Special-Interest Politics III. Comparative Politics 8. Electoral Rules and Electoral Competition 9. Institutions and Accountability 10. Political Regimes IV. Dynamic Politics 11. Dynamic Policy Problems 12. Capital Taxation 13. Public Debt 14. Growth V. Monetary Politics 15. Credibility of Monetary Policy 16. Electoral Cycles 17. Institutions and Incentives 18. International Policy Coordination 19. What Next? 14 Приложение 2. Хрестоматии по теории общественного выбора 2.1. Readings in Public Sector Economics. Ed. by S.Baker, C.Elliot. D.C. Health and Company, 1990. Section I: Perspectives on Economics and the Public Sector Section II: Economics of Externalities Section III: Economics of Public Goods Public Goods as a Market Failure Public Goods Issues Distributional Equity Section IV: Economics of the Political Process Collective Decision Making Public Decision Rules Public Expenditure Issues Section V: Economics of Taxation Optimal Taxation Tax Reform Section VI: Economics of Fiscal Federalism 2.2. Public Goods and Market Failures. A Critical Examinations. Ed. by Tyler Cowen. New Brunswick and London Transaction Publishers. 1992 Introduction 1. Public Goods and Externalities Old and New Perspectives. T.Cowen Section I: The Theory of Market Failure 2. The Pure Theory of Public Expenditure. P.A.Smuelson 3. The Anatomy of Market Failure. F.M.Bator Section II: Developments in the Theory of Markets 4. Equal Access vs. Selective Access: A Critique of Public Goods Theory. K.D.Goldin 5. Free Ride, Free Revelation, or Golden Rule? E.R.Brubaker 6. The Private Production of Public Goods. H.Demsetz 7. The Exchange and Enforcement of Property Rights. H.Demsetz 8. State-of-Nature Theory and the Rise of Social Institutions. A.Shotter 9. A Pure Theory of Local Expenditure. C.M.Tebout 10. An Economic Theory of Clubs. J.M.Buchanan 11. The Problem of Externality. C.J.Dahlman Section III: Case Studies 12. The Problem of Cooperation. R.Axelrod 13. The Lighthouse in Economics. R.H.Coase 14. The Fable of the Bees: An Economic Investigation. S.N.S. Cheuhg 15. Fire Protection. R.W. Poole, Jr. 16. Leisure and Recreational Services. R.W. Poole, Jr. 17. Private Solutions to Cinservation Problems. R.J.Smith 18. The Private Supply of Education: Some Historical Evidence. J.High, J.Ellig 2.3. Perspectives on Public Choice: А Handbook, Ed. by Dennis C. Mueller, 1997 1 Public choice in perspective, D.C. Mueller Part I. The need for the forms of cooperation 2 Economic theories of the state, R.Hardin 15 3 Neither markets nor states: Linking transformation processes in collective action arenas, E.Ostrom, J.Walker 4 The political economy of federalism, R.P. Inman, D.L.Rubinfeld 5 The public choice of international organizations, B.S.Frey 6 Constitutional public choice, D.C. Mueller Part II. Voting rules and preference aggregation 7 Cycling and majority rule, J.M.Enelow 8 Majority rule, D.W.Rae, E.Shickler 9 Group choice and individual judgments, H.Peyton Young 10 Some paradoxes of preference aggregation, P.K.Pattanaik 11 Voting and the revelation of preferences for public activities, T.N.Tideman Part III. Electoral politics 12 The spatial analysis of elections and committees: Four decades of research, P.C.Ordeshook 13 Multiparty electoral politics, N.Shofield 14 Interest groups: Money, information, and influence, D.Austen-Smith 15 Logrolling, T.Stratmann 16 Political business cycle, M.Paldam Part IV. Individual behavior and collective action 17 When is it rational to vote, J.H.Aldrich 18 Voting behavior, M.P.Fiorina 19 Public choice experiments, E.Hoffman Part V. Public choice in action 20 Modern bureaucratic theory, R.Wintrobe 21 The positive theory of public bureaucracy, T.M.Moe 22 The political economy of taxation, W.Hettich, S.L.Winer 23 Rent seeking, R.D.Tollison 24 Endogenous protection: The empirical evidence, S.P.Mage 25 Why does government's share of national income grow?An assessment of the recent literature on the U.S. experience, C.M.Holsey, T.E.Borcherding 2.2. The Elgar Companion to Public Choice. Ed. by W. Shughrat II and L. Rarrolini. Cheltenhain.2001 PART I. Methodology 1 The old and new public choice: Chicago versus Virginia. W.C.Mitchell 2 Property rights: private and political institutions. L. de Alessi 3 The logic of collective action. O.Azfar 4 Social choice theory. M.J.G.Cain Part II. The constitutional framework 5 Constitutional choice. G.Brennan, A,Hamilton 6 Monarchies, hereditary and non-hereditary. G.Tallock Part III. Institutional mechanism of collective choice 7 The anatomy of 8 Institutions, durability, and the value of political political representation: transactions. W.M.Crain direct democracy,9 Voting. M.C.Munger parliamentary 10 On legislatures and legislative efficiency wages. R.E. McCormick, C.S.Turner democracy, and 11 Bureaucracy. W.A.Niskanen representative 12 Rational choice theories of bureaucratic control and performance. K.H. Chang, R.J.P. de democracy. T.R. Figueiredo,Jr., B.R.Weingast Sass 13 The judiciary. G.M.Anderson 14 Money. K.B.Grier 15 Ideology. P.H.Rubin 16 16 Clubs and club goods. G.M.Anderson, W.F.Shughart, R.D.Tollison Part IV. Public Choice perspectives on government and the economy 17 The interest-group theory of government. R.B.Eklund,Jr., R.D.Tollison 18 Rent seeking and rent extraction. F.S.McChesney 19 Public choice and public finance. R.G.Halcombe 20 Politics and the macro economy. R.E.Wagner 21 Monetary policy. M.Toma 22 The politics of government growth. R.D.Congleton 23 Is trust in government compatible with trustworthy government? D.R.Lee, J.R.Clark Part V. The Public Choice revolution 24 Public choice as an experimental science. L.R.Anderson 25 The public choice approach to economic history. R.E.Ekelund,Jr., A.B.Davidson 26 Law and economics. B.L.Benson 27 Public choice and the environment. B.Yandle 28 Institutions, policy, and economic growth. G.W.Scully 29 Public choice and economic growth. R.G.Halcombe 30 The international economy in public choice perspective. C.K.Rowley 17 Приложение 3. Курсы по теории общественного выбора 90-х годов 3.1. Joe McGarrirty (GMU) Section one: Basic Theory 1. Introduction and Econometrics Review 2. Constitutional Political Economy 3. Voting a. The Rationality of voting b. Majority Rule c. Median voter d. Cycles e. Proportional representation f. Preference indications: Logrolling and exit & voice g. Political parties Section two: The interest group theory of government 4. The Interest group theory 5. Interest groups 6. Case studies 7. The role of institutions in promoting wealth transfers 8. Congress' wealth transfers and the principle agent a. Bureaucracy b. Special topic: competing bureaucracies 9. The Role of the executive in the wealth transfer process 10. Congressional wealth transfers 11. Rent Seeking 12. Explanations for congressional votes that can not be explained by the interest group theory a. Ideology b. Legislator Investment 3.2. Peter Boettke (GMU) 1. Introduction to the course 2. The Public Choice paradigm 3. A Public choice analysis of voting 4. Alternative institutions of voting 5. Representative Democracy 6. Bureaucratic Decision-Making 7. Rent-seeking Theory and Evidence 8. Spring Break 9. The Growth of Government 10. Industry Studies of Regulation 11. Public Choice and Macroeconomics 12. Normative Public Choice 13. Comparative Political Economy 3.3. Bryan Caplan (GMU) 1: Public Goods, Externalities, and Comparative Institutions 2: The Logic of Collective Action 3: The Median Voter Model 4: Rational Ignorance and the "Miracle of Aggregation" 18 5: Efficiency and Bargaining 6: Basics of Public Opinion and Voter Motivation 7: Empirical Accuracy of the Median Voter Model 8: Division of Powers, Special Interests, and Rent-Seeking 9: Political Competition and Political Collusion 10-11: Wittman's Myth of Democratic Failure 12: Expressive Voting 13: Systematic Bias Versus the Miracle of Aggregation 14-15: Democracy, Dictatorship, and Markets 3.4. Francisco C. Rodríguez (UMD) Theory of Public Choice I: Growth, Distribution and Politics1. The Median Voter Model 0. Introduction to the study of political economy Part I: Visions of Politics 1. The Median Voter Model 2. Special Interests, Political Contributions and Asymmetries in political power. 3. Endogenous Property Rights 4. Endogenous Preferences and Ideology Part II: Visions of Growth 5. Steady State Growth Theory 6. Endogenous Growtha. AK and Spillover Modelsb. Human Capitalc. Diffusion and Innovation 7. Scale Effects and Size of Market 8. International Trade and Economic Growth 9. Natural Resources and Economic Growth 10. Institutions, Development and Growth 11. The Empirical Convergence Debates 12. Productivity and Technological Change Part III: Inequality and Redistribution 13. Theories of the Formation of Inequality 14. Exploitation 15. Theories of Justice 16. Why is there Redistribution? Part IV: The Political Economy of Growth: The Long Run 16. Inequality and Growth in the Median Voter Model 17. Inequality, Redistribution and Rent-Seeking 18. Growth with Endogenous Property Rights 19. Inefficient Government and Corruption Part V: The Political Economy of Growth: The Short and Medium Runs 20. Stabilization 21. Trade Policy and Trade Liberalization 22. Policies for Human Capital Accumulation 3.5. Denis Muller (Vienna University) 1. Reasons for Collective Choice2. The Choice of Voting Rule 3. Majority Rule 4. Majority Rule and Unanimity Rule 5. Complicated Alternatives to Majority Rule 6. Two-Party Competition 7. Candidate Competition and Campaign Contributions 19 8. Multiparty Systems 9. Rent Seeking 10. The Size of Government 11. Arrow Impossibility Theorems 12. The Liberal Paradox 13. Constitutional Rights and Constitutional Public Choice 3.6. Roger Cogleton (GMU) 1. Introduction: Positive Theories of the State: On Overview 2. Property Rights, Coordination Problem and Economic Growth 3. Politics in Modern Democracies 4. Welfare Economics: An Overview of Normative Theories for Policy Analysis 5. Application: Externalities and Pure Public Goods 6. Application: Environmental Externalities 7. Application: Poverty Programs 8. Application: Health Insurance 9. On the Efficiency of Public and Private Production 10. Application: Energy Conservation 11. Application: International Trade and Rent Seeking 12. Taxation, Fiscal Institutions and Fiscal Choices 13. Summary and Overview 3.7. Mark Crain (GMU) 1. Overview: Objective, Grade, Hints Part I: Government and Economic Perfomance 2. The Rise and Decline of Nations 3. Enforcement Mechanisms and Political Agreements 4. Innovations in the Statees 5. Cultural Determinants of Institutions and Growth Part II: Legislatures as Firms 6. Approaches to the Organization of Legislatures 7. Reputation and Credibility in Politics: Possible Solutions to the TimeInconsistency Problem 8. Determinants of Policy: Ideology vs. Economic Interests Part III: Electoral Institutions and Political Competition 9. Problems in Measuring Competitiveness 10. Campaign Finance, the Image Industry and Determinants of Electoral Outcomes 11. The Politics of Machines: Ballot Technology and Configuration 3.8. Robert Tollison (GMU) 1. Overview of Course 2. The Demand for Legislation a. The Theory of Economic Regulation b. The Theory of Economic Deregulation c. The Role of Institutions in Promoting Durable Wealth Transfers d. A Short Course on the Theory of Rent Seeking 3. The Production and Supply of Wealth Transters a. Wealth Transfers and the Characteristics of Legislatures b. Wealth Transfers and the Characteristics of Legislators c. The Role of the Executive in the Wealth-Transfer Process 4. Reduced-Form Models of the Demand and Supply of Legislation a. The Role of Ideology in Voting b. Public Choice and the Federalists 20 c. d. e. f. g. h. Voters Committees Agency Oversight Heterogeneous Firms Campaign Finance Districting 3.9. Richard E Wagner (GMU) 1. Welfare economics and the theory of the state 2. Voting rules, preference revelation, and resource allocation 3. Political competition, interest groups and legislation 4. Bureaucracy and public production 5. Federalism and competitive governments 6. Public choice and constitutional order 7. Tax policy and interest group competition 8. Political and Partisan business cycle theory 9. Public debt, fiscal policy, and public choice 10. Economic efficiency and the social production of rules 11. Trade protection and rent seeking 12. Public Choice and International Order 3.10. Leonid Polishchuk (NES) 1. Предмет политической экономии 2. Политические ограничения: как обуздать "Левиафана" 3. Экономический анализ избирательной системы 4. Разделение властей: экономическая роль сдержек и противовесов 5. Границы государства в экономике 6. Стимулы государственных чиновников 7. Лоббирование и патронаж 8. Политэкономия бездействия 9. Политэкономия реформ 10. Децентрализация государства 11. Основы правового государства 3.11. J. Buchanan and Victor Vanberg (GMU) 1. The Domain of Constitutional Political Economy 2. The Reason of Rules I: Personal Rules 3. The Individualist Foundation of Constitutional Order 4. The Reason of Rules II: Social Rules 5. Structure Induced Behavior in Politics and Markets 6. Rules in Markets and Organizations 7. Competitive Federalism and National Sovereignty 8. Constitutional Choice and Cultural Evolution 9. Constitutions and Economic Development 10. Interests and Theories in Constitutional Choice 21 2 2.1. Новые направления современных исследований по теории общественного выбора: обоснование концепции и структуры курса Введение Истоки общественного выбора (public choice theory) можно найти в работах математиков XVIII—XIX вв., интересовавшихся проблемами голосования: Ж.А.Н. Кондорсэ, Т.С. Лапласа, Ч. Доджсона (Льюиса Кэролла), в исследованиях Д. Блэка (р. 1908). Однако в качестве самостоятельного направления экономической науки она сформировалась только в 50—60-х гг. XX в. Теорию общественного выбора называют иногда "новой политической экономией", так как она изучает политический механизм формирования экономических решений. Критикуя кейнсианцев, представители этой теории поставили под сомнение эффективность государственного вмешательства в экономику. Последовательно используя принципы классического либерализма и методы микроэкономического анализа, они активно вторглись в область, традиционно считавшуюся полем деятельности политологов, юристов, социологов. Такое вмешательство получило название "экономического империализма". Критикуя государственное регулирование, представители теории общественного выбора сделали объектом анализа не влияние кредитно-денежных и финансовых мер на экономику, а сам процесс принятия правительственных решений. 2.2. Логика и структура курса Сравнительный анализ имеющихся учебных, методических и научных материалов переопределил следующую логику и структуру курса, состоящего из шести основных разделов: 1. Предмет, метод и эволюция теорий общественного выбора; 2. Общественный выбор в условиях прямой демократии; 3. Общественный выбор в условиях представительной демократии; 4. Экономика бюрократии 5. Политическая экономия и общественная политика; 6. Экономическая теория конституции. Рассмотрим более подробно логику каждого из разделов. 2.2.1. Предмет, метод и эволюция теорий общественного выбора Современная теория общественного выбора исходит из предпосылки, что методы анализа рыночного поведения индивида универсальны. Они с успехом могут быть применены к любой из сфер, где человек должен сделать выбор. Основная предпосылка теории общественного выбора состоит в том, что люди действуют в политической сфере, преследуя свои личные интересы, и что нет непреодолимой грани между бизнесом и политикой. Эта теория последовательно разоблачает миф о государстве, у которого нет никаких иных целей, кроме заботы об общественных интересах. Теория общественного выбора — это теория, изучающая различные способы и методы, посредством, которых люди используют правительственные учреждения в своих собственных интересах. "Рациональные" политики поддерживают, прежде всего, те программы, которые способствуют росту их престижа и повышают шансы одержать победу на очередных выборах. 22 Таким образом, теория общественного выбора пытается последовательно провести в качестве первой и основной предпосылки принцип методологического индивидуализма, распространив его на все виды деятельности, включая государственную службу5. Данный принцип предполагает, что все явления рассматриваются через призму индивидуального поведения. Индивид является основной единицей анализа. Всё происходящее оценивается через влияние на конкретного человека, и всё происходящее есть результат целенаправленной деятельности индивида. В явном виде такой принцип был сформулирован Йозефом Шумпетером6, однако основные его черты уже были определены в XIX веке ещё Карлом Менгером7. Они восходят к работам Эдварда Кока8, Дж. Локка9, Адама Смита и Вильяма Блэкстоуна10, которые внесли значительный вклад в формирование концепции методологического индивидуализма. Второй предпосылкой теории общественного выбора является концепция "экономического человека" (homo oeconomicus). Человек в рыночной экономике отождествляет свои предпочтения с товаром. Он стремится принять такие решения, которые максимизируют значение функции полезности. Его поведение рационально. Рациональность индивида имеет в данной теории универсальное значение. Это означает, что все — от избирателей до президента — руководствуются в своей деятельности в первую очередь экономическим принципом, т. е. сравнивают предельные выгоды и предельные издержки (и прежде всего выгоды и издержки, связанные с принятием решений): МВ ≥ МС, где MB — предельные выгоды (marginal benefit); МС — предельные издержки (marginal cost). Индивидуальные действия, выгоды и затраты для конкретного индивида являются основой рассмотрения всех происходящих процессов. Решения принимаются на основе сравнения индивидуальных выгод и индивидуальных затрат. При этом если мы хотим рассматривать последствия от принятия кого-либо решения на общество в целом, мы должны рассмотреть его через воздействие на конкретного индивида.11. Однако не предполагается, что индивид изолирован от общества, его влияние отражается в формировании функции "Принцип методологического индивидуализма в экономической науке представляет собой нечто большее, чем рабочую гипотезу: отчасти это составная часть либерального символа веры, унаследованного от английской классической школы, в котором огромная ценность придается личной свободе и независимости от внешний воздействий". Etzioni A. The Moral Dimension: Toward a New Economics. N.Y.; London, 1988. P. 9. 5 6 См.: Schumpeter J.A. History of Economic Analysis. London. 1986. P. 888 См.: Менгер К. Исследования о методах социальных наук и политической экономии в особенности. СПб. 1894. Кн.1., Гл.8. 7 Подробнее см.: The Classical Law of Tort. / Coke's Institute of the Low, No 1. April 2000; Alternative Rules for Determining Tort Liability. Coke's Institute of the Low, No 2. April 2000 8 Подробнее см.: The Locke Luminary. Ed. by. A. Owens Volume I. Number 1. Summer 1998.; The Locke Luminary. Ed. by. A. Owens Volume I. Number 2. Winter 1998. ; The Locke Luminary. Ed. by. A. Owens Volume II. Number 1. Summer 1999; а также о вкладе Локка в становлении методологии классического либерализма: .M. Buchanan Property as a Guarantor of Liberty / The Shaftesbury Papers, No. 1. 1993; R.E. Wagner Parchment, Guns and Constitutional Order. / The Shaftesbury Papers, No. 3. 1993; A. Jasay Before Resorting to Politics. / The Shaftesbury Papers, No. 5.1996; R.E. Wagner Economic Policy in a Liberal Democracy / The Shaftesbury Papers, No. 8. 1996. 9 О вкладе Блакстоуна в становление предпосылок теории общественного выбора см.: Gordon Tullock The Case Gordon Tullock The Case Against the Common Law. / The Blackstone Commentaries, No. 1. 1997; Paul Johnston The Tree of Liberty. / The Blackstone Commentaries, No. 2. 1998; Gordon Tullock Exchanges and Contracts. / The Blackstone Commentaries, No. 3. 2000; Charles K. Roweley Liberty and the State. / The Blackstone Commentaries, No. 4. 1993 10 "Вместе с тем экономисты считают индивида далее не разложимым объектом анализа, выводя за рамки своей науки всё, что происходит в человеческой психике: происхождение мотивов, когнитивные проблемы, противостояния нескольких «я»" Автономов В.С. Модель человека в экономической науке. СПб.: Экономическая школа, 1998. С. 15. 23 11 полезности Модель человека напрямую связана с проблемами доступности информации. В классической экономической теории в условиях полной информации, естественным образом вытекает модель человека с неограниченными аналитическими возможностями человека. В теории общественного выбора эта предпосылка в ряде случаев снимается, что позволяет объяснить поведение реального субъекта в реальной экономике и политическом процессе (рациональное неведение и т.д.). Третьей предпосылкой является трактовка политики как процесса обмена. Характеристика политики как процесса обмена восходит к диссертации шведского экономиста Кнута Викселля "Исследования по теории финансов" (1896). Основное различие между экономическим и политическим рынками он видел в условиях проявления интересов людей. Эта идея легла в основу работ американского экономиста Дж. Бьюкенена, получившего в 1986 г, за исследования в области теории общественного выбора Нобелевскую премию12. Сторонники теории общественного выбора рассматривают политический рынок по аналогии с товарным. Государство — это арена конкуренции людей за влияние на принятие решений, за доступ к распределению ресурсов, за места в иерархической лестнице. Однако государство — это рынок особого рода. Его участники имеют необычные права собственности: избиратели могут выбирать представителей в высшие органы государства, депутаты — принимать законы, чиновники — следить за их исполнением. Избиратели и политики трактуются как индивиды, обменивающиеся голосами и предвыборными обещаниями. Объектом анализа теории является общественный выбор в условиях как прямой, так и представительной демократии. Поэтому основными сферами ее анализа считаются избирательный процесс, деятельность депутатов, теория бюрократии, политика регулирования и конституционная экономика. В их разработке важную роль сыграли Дж. Бьюкенен, Д. Мюллер, У. Нисканен, М. Олсон, Г. Таллок, Р. Толлисон, Ф.А. Хайек и другие ученые. По аналогии с рынком совершенной конкуренции они начинают свой анализ с прямой демократии, переходя затем к представительной демократии как ограничивающему фактору. 2.2.2. Общественный выбор в условиях прямой демократии Прямая демократия (direct democracy) — это такая политическая система, при которой каждый гражданин имеет право лично высказать свою точку зрения и голосовать по любому конкретному вопросу. Прямая демократия сохраняется в современном обществе. Она типична для собраний коллективов предприятий и учреждений, работы клубов и творческих союзов, партийных собраний и съездов. В масштабе страны это проявляется в выборе депутатов парламента или президента, проведении референдумов. При этом первостепенное внимание уделяется регламенту: от того, каков принцип голосования (единогласие, простое большинство и т.д.), зависит его исход. Поэтому представителей теории общественного выбора интересует основа основ — конституционный выбор, т. е. правила выбора регламента. Именно от них зависит развитие демократии. Дж. Бьюкенен и его сторонники искренне верят, что конституционный регламент может сделать демократический строй более эффективным и действенным. "Политика, — пишет Дж.Бьюкенен, — есть сложная система обмена между индивидами, в которой последние коллективно стремятся к достижению своих частных целей, так как не могут реализовать их путем обычного рыночного обмена. Здесь нет других интересов, кроме индивидуальных. На рынке люди меняют яблоки на апельсины, а в политике - соглашаются платить налоги в обмен на блага, необходимые всем и каждому: от местной пожарной охраны до суда"' (Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики//Вопросы экономики, 1994, №6, с.108). 24 12 Подход Дж. Бьюкенена может быть дополнен анализом коллективного действия13, который предполагает рассмотрение явлений и процессов с точки зрения взаимодействия не одного индивида, а целой группы лиц. Люди могут быть объединены в группы по социальному или имущественному признаку, религиозной или партийной принадлежности. Наиболее важными для нашего анализа будут процессы взаимодействия групп с особыми интересами, основу для коллективных действий которых составляет достижение некоторой единой цели (например, обеспечение клубного общественного блага)14. При этом мы можем даже несколько отойти от принципа методологического индивидуализма, предполагая, что группа может рассматриваться как конечный неделимый объект анализа, со своей функцией полезности, ограничениями и т.д. Однако более рациональным кажется подход к рассмотрению группы, как объединению нескольких индивидов с собственными функциями полезности и интересами15. Функционирование политического механизма, с данной точки зрения, рассматривается как процесс столкновения интересов групп, что стало предметом специального анализа Р.Хардина16. Реализация конкретных групповых интересов и будет результатом достижения согласия в рамках политического процесса. При таком подходе есть возможность использования политического процесса для достижения межгруппового согласия с целью извлечения дополнительных выгод. Рассмотрение процессов, лежащих в сфере политического выбора, традиционно было прерогативой политологии. Экономическая теория выработала ряд собственных походов для изучения процессов в этой области. В качестве основного инструмента исследования мы используем неоинституциональный подход. Основой для нашего анализа будет исследовательская программа 17 неоиституционализма, сложившаяся в 70-90-е годы ХХ-го века . Исследовательская программа неоиституционализма модифицирует классическую микроэкономическую программу, отказываясь от некоторых предпосылок. Однако, вместе с тем, сохраняет её базовые посылки – ядро исследовательской программы (т.е. предпосылки, отказ от которых будет вести к выходу за рамки данной парадигмы). Прежде всего, в качестве базовых предпосылок мы будем рассматривать стабильность предпочтений индивида и основным следствием из этого будет равновесный анализ. Другой базовой предпосылкой является рациональность в поведении агентов18. Защитный слой - это набор предпосылок, изменение которых позволяет нам говорить о создании модифицированной исследовательской программы. Институциональная экономика вводит права собственности – как инструмент анализа и отказывается от предпосылок идеальности рынка, утверждая, что существуют трансакционные издержки. Другие предпосылки (полноты информации и абсолютной Обобщающей работой является работа: Stevens J. The Economics of Collective Choice. Boulder, San Francisco. Westview Press. 1993 13 Общие черты и различия, существующие между основными подходами, подробно анализируются: Reisman D. Theories of Collective Action. Dowel, Olson and Hissch. N.Y. St Martin's Press 1990 14 Подробнее см. Олсон М., Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. - М.: Фонд экономической инициативы ФЭИ, 1995; Олсон М. Возвышение и упадок народов. Экономический рост, стагфляция , социальный склероз. Новосибирск 1998; Olson M. Power and Prosperity. Outgrowing Communistic and Capitalist Dictatorship. Basic Books. 2000 15 16 Hardin R. Collective Action. The Johns Hopkins University Press. 1991; Hardin R. One for All. The Logic of Group Conflict. Princeton University Press. 1995 Развернутая характеристика программы неоинституционалистов представлена в следующих обобщающих работах: Eggertsson T. Economic behavior and institutions. Cambridge University Press. 1997.; Kasper W. Streit M. Institutional Economics. Social Order and Public Policy. Edward Elgar. 1999; Gurubotn E., Richter R. Institutions and Economic Theory. The Contribution of the New Institutional Economics. The University of Michigan Press.2000 17 18 Мы придерживаемся введенной Автономовым: понятием функциональной рациональности. 25 рациональности для агентов действующих на рынках), так же претерпевают изменения. Неоинституциональный подход акцентирует внимание на том факте, что получаемый результат будет зависеть от модели поведения человека и условий, в рамках которых он функционирует (institutions matter). Отказ от идеальных моделей неоклассического подхода приводит к новым решениям и результатам с учетом неполноты информации, ограниченной рациональности, оппортунистического поведения участников. Неполнота информации Предпосылка о полноте доступной информации кажется нереалистичной и заметно сужает прикладную область экономических исследований. Развитие экономической науки в XX-м веке во многом определялось изучением проблем неопределенности и связанных с этим проблем поиска информации и её последующей обработки( работы Ф. Найта по проблемам неопределенности и риска19 теория ожидаемой полезности Дж. фон Неймона и О. Моргенштерна20, теория поиска информации Дж. Стиглера 21 и др.). Ограниченная рациональность Разработанная Г. Саймоном теория ограниченной рациональности предлагает альтернативные процедуры выбора в условиях неполной информации. Процесс принятия решения состоит из двух основных моментов: поиск и принятие удовлетворительного варианта. Концепция Саймона схожа с теорией поиска информации, предложенной Дж. Стиглером, тем, что в ней также не существует готовых альтернатив, однако предполагается, что мы не в состоянии максимизировать какую-либо функцию полезности22. Оппортунистическое поведение участников Понятие оппортунистического поведения напрямую связано с мотивацией экономического агента. Мотив собственного интереса стоит в центре моделирования экономического поведения на протяжении всего периода существования экономической теории. Однако его интерпретация претерпевала существенные изменения. Первоначально мотив собственного интереса трактовался исключительно как "эгоизм". Однако в связи с эмоциональной окраской от него постарались освободиться 23. В неоинституционализме его место в значительной мере заняло понятие "оппортунистическое поведение". Оливер Ульямсон оппортунистическое поведение в общем случае трактует как "... предоставление неполной или искаженной информации"24. При этом непосредственно используется концепция собственного интереса25. Учет неполноты информации, ограниченной рациональности и оппортунистического поведения чрезвычайно важен для понимания политического процесса, особенно когда мы 19 Knight F.H. Risk, Uncertainty, and Profit. Boston, 1921. 20 Нейман Дж. фон, Моргенштерн О. Теория игр и экономическое поведение. М., 1970 Стиглер Дж. Дж. Экономическая теория информации // Теория фирмы / Под. ред. В.М. Гальперина. СПб., 1995 21 22 Simon H.A. 1979. P. 285 "В связи с тем, что термин «эгоизм» имеет ярко выраженную эмоциональную окраску, некоторые теоретики заменили его нейтральным или безразличным отношением к хозяйствующего субъекта к незнакомым ему окружающим людям. Это означает, что экономический человек не испытывает к своим собратьям ни положительных, ни отрицательных (враждебность, зависть) чувств" (Boulding K. Economics of Science. N. Y. 1970. P. 132). 23 Уильямсом О. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, "отношенческая контрактация". СПб., 1996. 24 "Такое поведение является источником «поведенческой неопределенности», которая может вызывать немалые проблемы в экономических сделках, если заранее не включить в контракт затрудняющие это поведение условия" Уильямсом О. Поведенческие предпосылки современного экономического анализа // THESIS: теория и история экономических и социальных институтов и систем. М., 1993. Вып. 3. С. 43 26 25 переходим к анализу различных процедур голосования, занимающих в рамках второго раздела центральное место. Мы начнем с правила единогласия и потом дадим позитивную и нормативную характеристику правилу большинства, его достоинствам и недостаткам. Дело в том, что даже в условиях прямой демократии, когда решения принимаются большинством голосов, возможен выбор в пользу экономически неэффективного результата — например, недопроизводства или перепроизводства общественных благ. Такой механизм голосования не позволяет учесть всю совокупность выгод отдельного индивида. В рамках прямой демократии все решения сообщества имеют тенденцию соответствовать интересам медианного избирателя, что далеко не всегда экономически целесообразно. Модель медианного избирателя (median voter model) — модель, характеризующая существующую в рамках прямой демократии тенденцию, согласно которой принятие решений осуществляется в соответствии с интересами избирателя-центриста (человека, занимающего место в середине шкалы интересов данного общества). Решение вопросов в пользу избирателя-центриста имеет свои плюсы и минусы. С одной стороны, оно удерживает сообщество от принятия односторонних решений, от крайностей. С другой — оно далеко не всегда гарантирует принятие оптимального решения. Модель медианного избирателя имеет значение и для представительной демократии, однако здесь процедура усложняется. Кандидат в президенты для того, чтобы добиться цели, должен как минимум дважды апеллировать к избирателю-центристу: сначала внутри партии (для своего выдвижения от партии), а затем к медианному избирателю среди всего населения. При этом для завоевания симпатий большинства приходится вносить значительные коррективы в свою первоначальную программу, а нередко и отказываться от ее фундаментальных принципов. Далее мы предполагаем проанализировать простые альтернативы правилу большинства (правило Кондорсэ, подсчет Борда, одобряющее голосование, голосование через вето и другие) и произведен сравнительный анализ каждой из процедур голосования. В заключении будет рассмотрена теория клубов и, так называемое "голосование ногами". Подобный подход позволит показать разнообразные возможности манипулирования голосованием даже в условиях простой демократии. 2.2.3. Общественный демократии выбор в условиях представительной В условиях представительной демократии процесс голосования усложняется. В отличие от частного общественный выбор осуществляется через определенные промежутки времени, ограничен кругом претендентов, каждый из которых предлагает свой пакет программ. Последнее означает, что избиратель лишен возможности выбирать нескольких депутатов: одного — для решения проблем занятости, другого — для борьбы с инфляцией, третьего — по проблемам внешней политики и т. д. Он вынужден избрать одного депутата, позиция которого далеко не полностью совпадает с его предпочтениями. В сфере бизнеса это означало бы покупку товара "с нагрузкой", поэтому избиратель вынужден из многих зол выбирать наименьшее. Усложняется и процедура голосования. Избирательное право может быть обусловлено имущественным цензом (как в древнем Риме) или цензом оседлости (как в некоторых современных странах Балтии). Для избрания кандидата может требоваться относительное или абсолютное большинство. Избиратели должны располагать определенной информацией о предстоящих выборах. Информация же имеет альтернативную стоимость. Для ее получения требуются время или деньги, а чаще и то и другое. Отнюдь не все избиратели могут позволить себе значительные траты, связанные с получением необходимой информации о предстоящих выборах. Большинство стремится минимизировать свои издержки. И это рационально. Такое явление в теории общественного выбора называется рациональным неведением (rational ignorance). Существует своеобразный эффект порога — это минимальное значение пользы, которое необходимо превысить, чтобы избиратель участвовал в политическом 27 процессе. Если оно ниже определенной величины, избиратель старается избежать исполнения своего гражданского долга, становясь человеком, для которого типично рациональное неведение. Представительная демократия обладает рядом несомненных преимуществ. Она, в частности, с успехом использует выгоды общественного разделения труда. Избранные депутаты специализируются на принятии решений по определенным вопросам. Законодательные собрания организуют и направляют деятельность исполнительной власти, следят за претворением принятых решений в жизнь. В то же время при представительной демократии возможно принятие решений, не соответствующих интересам и чаяниям большинства населения, весьма далеким от модели медианного избирателя. Создаются предпосылки для принятия решений в интересах узкой группы лиц. В условиях представительной демократии качество и оперативность решений зависят от необходимой информации и стимулов, способствующих ее преобразованию в практические решения. Информация характеризуется альтернативными издержками. Для получения ее необходимы время и деньги. Рядовому избирателю небезразлично решение того или иного вопроса, однако влияние на своего депутата связано с затратами — придется писать письма, посылать телеграммы или звонить по телефону. А в случае, если он не внемлет просьбам, — писать гневные статьи в газеты, привлекать внимание радио или телевидения самыми различными способами вплоть до организации демонстраций и митингов протеста. Рациональный избиратель должен соотносить предельные выгоды от такого влияния с предельными затратами (издержками). Как правило, предельные затраты значительно превышают предельные выгоды, поэтому желание постоянно воздействовать на депутата у избирателя минимально. Иные мотивы у тех избирателей, интересы которых сконцентрированы на определенных вопросах, как, например, у производителей конкретных товаров и услуг (сахара или винноводочных изделий, угля или нефти). Изменение условий производства (регулирование цен, строительство новых предприятий, объем государственных закупок, изменение условий импорта или экспорта) для них — вопрос жизни или смерти. Поэтому такие группы с особыми интересами стремятся поддерживать постоянную связь с представителями власти. Они используют для этого письма, телеграммы, средства массовой информации, организуют демонстрации и митинги, создают специальные конторы и агентства, чтобы оказывать давление на законодателей и чиновников (вплоть до подкупа). Все эти способы влияния на представителей власти с целью принятия выгодного для ограниченной группы избирателей политического решения называют лоббизмом (lobbying). Последователи теории общественного выбора наглядно показали, что нельзя целиком и полностью полагаться на результаты голосования, поскольку они в немалой степени зависят от конкретного регламента принятия решений. Сама демократическая процедура голосования в законодательных органах также не препятствует принятию экономически неэффективных решений. Это означает, что в обществе (выборном органе) отсутствует рациональный подход, нарушается принцип транзитивности предпочтений. Подобную ситуацию Ж. Кондорсэ назвал парадоксом голосования. Дальнейшее развитие эта проблема получила в работах К. Эрроу26. Парадокс голосования (paradox of voting) — это противоречие, возникающее вследствие того, Arrow K.J. Social Choice and Individual Values, N.Y.: John Wiley and sons, 1951, rev.ed. 1963. Критический анализ этой проблемы см.: Lott John R. Donald Wittman's The myth of democratic failure // Public Choice. Vol. 91, Issue 3/4, June 1997. P. 1-13 ; Riker W.H., Liberalism Against Populism, W.H. Freeman, 1982, Chs. 6, 7, 9, and 10; Rowley Charles K. Donald Wittman‘s The myth of democratic failure // Public Choice Vol. 91, Issue 3/4, June 1997, P. 15-26; Sen A., Personal Utilities and Public Judgments: Or What's Wrong with Welfare Economics? // Economic Journal, 1979, 89, P. 537-588; reprinted in A. Sen, Choice, Welfare and Measurement, sections 1-4; Sen A. Social Choice Theory: A Reexamination // Econometrica, January 1977, 45, P. 53-89; reprinted in A. Sen, Choice, Welfare and Measurement. 28 26 что голосование на основе принципа большинства не обеспечивает выявления действительных предпочтений общества относительно экономических благ. На самом деле ошибочной является процедура голосования. Более того, довольно часто процедура голосования не позволяет сделать согласованный вывод. Парадокс голосования не только дает возможность объяснить, почему нередко принимаются решения, не соответствующие интересам большинства, но и наглядно показывает, почему результат голосования поддается манипулированию. Поэтому при разработке регламента следует избегать влияний конъюнктурных факторов, мешающих принятию справедливых и эффективных законопроектов. Демократия не сводится только к процедуре голосования, гарантом демократических решений должны быть твердые и стабильные конституционные принципы и законы27. В повседневной законодательной деятельности депутаты стремятся повысить свою популярность, активно используя систему логроллинга (logrolling — "перекатывание бревна") — практику взаимной поддержки путем "торговли голосами". Каждый депутат выбирает важнейшие для его избирателей вопросы и стремится получить необходимую поддержку со стороны других депутатов. Поддержку по своим вопросам депутат "покупает", отдавая взамен свой голос в защиту проектов своих коллег. Сторонники теории общественного выбора (начиная с Дж. Бьюкенена и Г. Таллока) не считают всякую "торговлю голосами" отрицательным явлением28. Иногда с помощью логроллинга удается добиться более эффективного распределения ресурсов, т.е. распределения, повышающего общее соотношение выгод и затрат в соответствии с принципом Парето-оптимальности. Однако не исключен и прямо противоположный эффект. Идя навстречу местным интересам, с помощью логроллинга правительство добивается одобрения крупного дефицита госбюджета, роста ассигнований на оборону и т. д. Тем самым общенациональные интересы нередко приносятся в жертву региональным выгодам. Классической формой логроллинга является "бочонок с салом" — закон, включающий набор небольших локальных проектов. Чтобы получить одобрение, к общенациональному закону добавляется целый пакет разнообразных, нередко слабо связанных с основным законом предложений, в принятии которых заинтересованы различные группы депутатов. Чтобы обеспечить его прохождение, к нему добавляют все новые и новые предложения ("сало"), пока не будет достигнута уверенность в том, что закон получит одобрение большинства депутатов. Подобная практика таит в себе опасности для демократии, так как принципиально важные решения (ограничение гражданских прав, свободы совести, печати, собраний и т. д.) могут быть "куплены" предоставлением частных налоговых льгот и удовлетворением ограниченных местных интересов. В этом же разделе рассматриваются многопартийные системы, а также условия возникновения коалиций в парламенте. Завершается раздел сравнительным анализом президентских и парламентских систем, а также характеристикой особенностей российской политической системы в сравнении с политическими системами других стран Восточной и Центральной Европы. 2.2.4. Экономика бюрократии Четвертый раздел посвящен экономике бюрократии. Законодательные органы создают исполнительные, а они, в свою очередь, — обширный аппарат для выполнения разнообразных функций государства, которые затрагивают интересы избирателей. Избиратели, проголосовавшие за депутатов, оказываются в непосредственном подчинении у бюрократов. «Выбор таков: или свободный парламент, или свободный народ. Чтобы сохранить личную свободу, — пишет Ф. А. Хайек, — нужно ограничить всякую власть — даже власть демократического парламента — долговременными принципами, одобренными народом» Хайек Ф. А. Общество свободных. С. 155. 27 28 Buchanan J. and Tullock G. The Calculus of Consent. Logical Foundations of Constitutional Democracy. Ann Arbor Paperbacks, 1865. Ch. 10 – 12. 29 Бюрократия развивается как иерархическая структура внутри государства. Она необходима в качестве стабильной организации для осуществления долгосрочных программ, организации, способной приспосабливаться к внешним изменениям. Политический процесс представляет собой единство прерывности и непрерывности. Периодическое обновление законодательных органов сочетается с относительной стабильностью основных эшелонов исполнительной власти. Бюрократия помогает сохранить преемственность в руководстве, осуществляет контроль над оппортунистическим поведением. Экономика бюрократии (economics of bureaucracy) согласно теории общественного выбора — это система организаций, удовлетворяющая как минимум двум критериям: вопервых, она не производит экономические блага, имеющие ценностную оценку, и, во-вторых, извлекает часть своих доходов из источников, не связанных с продажей результатов своей деятельности. Уже в силу своего положения бюрократия не связана непосредственно с интересами избирателей, она обслуживает, прежде всего, интересы различных эшелонов законодательной и исполнительной ветвей власти. Чиновники не только реализуют уже принятые законы, но и активно участвуют в их подготовке. Поэтому они нередко напрямую связаны с группами, отстаивающими особые интересы в парламенте. Через бюрократов группы с особыми интересами "обрабатывают" политиков, представляют информацию в выгодном для них свете. Бюрократия, как правило, опасается не недовольства общества в целом, а прицельной критики со стороны групп с особыми интересами, которые легко могут использовать для этого средства массовой информации. И наоборот, в случае провала им могут помочь выйти из затруднительного положения опять те же группы с особыми интересами, с которыми они тесно связаны. Реализуя свои собственные цели и интересы особых групп, бюрократы стремятся к принятию таких решений, которые открывали бы для них доступ к самостоятельному использованию разнообразных ресурсов. На экономии общественных благ они мало что могут заработать, принятие же дорогостоящих программ предоставляет им широкие возможности для личного обогащения, усиления влияния, укрепления связей с поддерживающими их группами и в конечном счете для подготовки путей "отхода" на какоенибудь "теплое" местечко. Не случайно многие служащие корпораций, поработав в государственном аппарате, возвращаются в свои корпорации с заметным повышением. Такая практика получила название "системы вращающихся дверей". Бюрократии присущи стремление ускорить ход дела административными методами, абсолютизация формы в ущерб содержанию, принесение стратегии в жертву тактике, подчинение цели организации задачам ее сохранения29. С ростом бюрократии развиваются и негативные стороны управления. Чем больше становится бюрократический аппарат, тем ниже качество принимаемых решений, тем медленнее осуществляется их претворение в жизнь. Различные ведомства преследуют нередко противоположные цели; их работники часто дублируют работу друг друга. Устаревшие программы не отменяются, издаются все новые и новые циркуляры, увеличивается документооборот. Все это требует огромных средств для решения простых вопросов. Укрепление бюрократии усиливает неэффективность работы организации. В частной фирме простым критерием эффективности является рост прибыли. В государственном аппарате такой четкий критерий отсутствует. Обычной реакцией на провалы принятых ранее программ является увеличение ассигнований и рост штатов сотрудников. Все это «Бюрократия, — писал К. Маркс, — считает самое себя конечной целью государства. Так как бюрократия делает свои "формальные" цели своим содержанием, то она всюду вступает в конфликт с "реальными" целями. Она вынуждена поэтому выдавать формальное за содержание, а содержание — за нечто формальное. Государственные задачи превращаются в канцелярские задачи, или канцелярские задачи — в государственные» Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 271. 30 29 способствует разбуханию государственного аппарата — людей, занятых поиском политической ренты. Понятие политической ренты зародилось в рамках традиционной 30 микроэкономической теории . Термин "рентоориентированное поведение" (rent-seeking behavior) появился несколько позднее (в 1974 году) в работах А. Крюгер 31. Свою развернутую характеристику политическая рента нашла в теории групп, трактующей поиск ренты как результат взаимодействия различных групп интересов32. Поиск политической ренты (political rent seeking) — это стремление получить экономическую ренту с помощью политического процесса. Правительственные чиновники стремятся получить материальные выгоды за счет как общества в целом, так и отдельных лиц, добивающихся принятия определенных решений. Бюрократы, участвуя в политическом процессе, стремятся провести такие решения, чтобы гарантировать себе получение экономической ренты за счет общества. Политики заинтересованы в решениях, которые обеспечивают явные и немедленные выгоды и требуют скрытых, трудно определяемых издержек. Подобные решения способствуют росту популярности политиков, но, как правило, они экономически неэффективны. Неоиституциональный подход позволит дать более глубокую интерпретацию особенностей возникновения и закономерностей развития политической ренты в постсоветской России и её влияние на граждан и общество в целом. Проблемы связанные с потерями от рентоориентированного поведения были подняты впервые Гордоном Таллоком33. Рассмотренная им борьба за монопольную ренту приводила, к частичной её растрате, т.е. помимо "классических" чистых потерь общества, к потерям для общества также сводилась часть монопольной ренты. Рента, в экономической теории, определяется как доход владельца ресурса, превышающий альтернативную стоимость его использования. В экономической деятельности положительная рента является стимулом, привлечения дополнительных ресурсов в те виды деятельности, где она существует. Поиск ренты в конкурентной экономике - это положительное явление, приводящее к эффективному распределению ресурсов. Привлечение новых ресурсов, в отрасли существования положительной ренты, приводит к созданию новых ценностей. Отрицательная рента будет способствовать к оттоку ресурсов из отрасли и более эффективному их распределению. Рентоориентированное поведение в данном контексте является одним из механизмов обеспечения эффективного распределения ресурсов в экономике. Негативные последствия от поиска ренты появляются там, где существуют нерыночные ограничения, как, например, в случае с монополией устанавливаемой государством, когда расходы связанные с получением монопольной ренты не приносят никакого дополнительного продукта. Такие расходы Г. Таллок характеризует как потерянные для общества (wasteful)34. Поиск ренты часто связан с государственным вмешательством в экономику в целях её регулирования35. Монопольная рента нередко возникает как результат государственной 30 Tullock G., The Welfare Costs Of Tariffs, Monopoly and Theft // Western Economic Journal, 1967, V. 5, June См. Krueger A. The Political Economy of the Rent - Seeking Society. - American Economic Review. 1974. Vol. 84. N. 3., P. 291 -303 31 Основополагающей работой является работа Мансура Олсона: Олсон М., Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. - М.: Фонд экономической инициативы ФЭИ, 1995 32 33 См. Tullock G., The Welfare Costs Of Tariffs, Monopoly and Theft // Western Economic Journal, 1967, V. 5, June Подробнее об этом см.: Charles K. Rowley Rent-Seeking versus Direct Unproductive Profit-seeking activities// The Political Economy of Rent-Seeking / C. Rowley, R. Tollison and G. Tullock (eds.). Boston, 1988. P. 15-25, а также Rowley Ch. The Right to Justice. The political economy of legal services in the United States. Edward Elgar. 1991 34 Американский опыт обобщен: Parker G. Congress and the Rent-Seeking Society. Ann Arbor. The University of Michigan Press, 1996 31 35 деятельности. Наиболее эффективным способом создания монопольной ренты является принятие законов и распоряжений: ограничивающих выпуск, лицензирующих вход или квотирующих экспорт/импорт. По мере того как индивиды и фирмы ищут государственных привилегий для своей деятельности, возникает поиск ренты. Поскольку конкуренция в сфере борьбы за привилегии не может расширить ограниченный законом выпуск, то общество будет нести потери, связанные с затратами на получение привилегий. Однако не обязательно потери от поиска ренты возникают в связи с действиями правительства. Частный сговор между фирмами о фиксации цен обладает всеми атрибутами поиска ренты. Некоторые исследователи к поиску ренты относят даже деятельность мафии, конкуренцию между претендентами на наследство и другие формы. Как только вторжение государства в экономику сопровождается созданием ренты, возникают и потери для общества, связанные с рентоориентированным поведением. Трансферты порождают конкуренцию искателей ренты за их захват. Если рента возникает на государственной службе, то появляются очереди и дополнительные затраты на образование. Пониженные налоги поощряют борьбу за вход в протежируемые сферы деятельности. В целом потери от поиска ренты, создаваемые государством, можно рассматривать как издержки государственной активности. Основной недостаток данного подхода заключается в том, что он носит скорее нормативный, чем позитивный характер, так как мы изначально делим все виды деятельности на "хорошие" и "плохие", и лишь затем анализируем проблемы, возникающие в результате "плохих" действий. Однако такой подход входит в противоречие с принципом методологического индивидуализма, который абстрагируется от принципиальных различий между видами деятельности. Очевидно, что причиной возникновения политической ренты является институциональная среда, в рамках которой живут и работают индивиды. 2.2.5. Политическая экономия и общественная политика Пятый раздел начинается со сравнительного анализа "государства защищающего" и "государства производящего". Стремительный рост "государства производящего" не в последнюю очередь связан с деятельностью групп особых интересов. Группы со взаимными и значительными интересами могут с лихвой компенсировать свои затраты, если законопроект, который они отстаивают, будет принят. Дело в том, что выгоды от принятия закона будут реализованы внутри группы, а издержки распределятся на все общество в целом. Концентрированный интерес немногих побеждает распыленные интересы большинства. Поэтому относительное влияние групп с особыми интересами гораздо больше их доли голосов. Выгодные им решения не были бы приняты в условиях прямой демократии, когда каждый избиратель прямо и непосредственно выражает свою волю. Влияние концентрированных интересов объясняет массу парадоксов экономической политики государства, которое в основном защищает старые, а не молодые отрасли (в США, например, такие, как сталелитейная и автомобильная). Государство гораздо чаще регулирует рынки потребительских товаров, чем рынки факторов производства, предоставляет льготы отраслям, сконцентрированным в определенном районе, чем распыленным по всей стране36. Депутаты, в свою очередь, также заинтересованы в активной поддержке со стороны влиятельных избирателей, ибо это увеличивает шансы их переизбрания на новый срок. Лоббизм позволяет находить источники финансирования предвыборной кампании и политической деятельности. В еще большей степени заинтересованы в лоббизме профессиональные бюрократы, от деятельности которых зависит не только принятие, но и претворение в жизнь политических решений. Поэтому выборные органы и исполнительная власть должны следовать определенным принципам, сфера их деятельности должна быть строго ограничена37. Классический пример — американский штат Мичиган, в главном городе которого — Дейтройте — расположены три крупнейшие автомобильные компании США: "Дженерал моторз", "Крайслер" и "Форд". 36 37 По мнению Ф. Хайека, "ограничена должна быть... любая власть, но особенно демократическая. Всемогущее 32 Значительное место в данном разделе занимает анализ политических деловых циклов. Импульсом к исследованию данной проблематики стала работа Нордхауза 38, в которой впервые было введено понятие политических деловых циклов, и был предложен механизм их формирования (интерпретация связана с зависимостью макроэкономической политики, проводимой правительством от сроков выборов). В соответствии с подходом Нордхауза, правительство проводит расширительную фискальную политику перед выборами, что приводит к росту его популярности и способствует сохранению власти в руках прежней администрации. Однако после выборов ситуация резко меняется: и вместо популистских мер правительство вынуждено проводить стабилизационные мероприятия в сочетании с ужесточением фискальной политики. В более общем виде политико-экономический (политический) цикл (political business cycle) - цикл экономической и политической активности правительства между выборами Деятельность правительства между выборами подчинена определенным закономерностям. С известной долей условности она может быть описана следующим образом. После выборов осуществляется ряд мер, направленных на изменение целей или масштабов деятельности предшествующего правительства. Эти меры носят особенно радикальный характер, если к власти приходит партия, до этого находившаяся в оппозиции. Предпринимаются попытки по сокращению дефицита государственного бюджета, сворачиванию непопулярных программ, перестройке работы государственного аппарата. Вновь пришедшие к власти люди стараются выполнить хотя бы часть предвыборных обещаний. Однако затем активность снижается до тех пор, пока падение популярности нового правительства не достигает критического уровня. С приближением следующих выборов активность правительства возрастает. Целесообразно отметить, что пик новой активности не должен находиться слишком далеко от предстоящих перевыборов, иначе избиратели успеют забыть о периоде активной деятельности правительства. При этом желательно, чтобы уровень активности был не ниже активности предшествующего правительства. Общий политико-экономический цикл может включать ряд более мелких подциклов, которые в целом вписываются в указанную закономерность. Исследование Нордхауза предполагало адаптивные ожидания избирателей, за что подвергалось критике в 80-х годах. Однако дальнейшие исследования в этом направлении39 показали, что цикл Нордхауза может существовать и при предположении о рациональных ожиданиях, с использование предпосылок об асимметричности информации. Предполагается, что избиратели не знают тип правительства (например, уровень его компетентности) и способны оценить его только через наблюдаемые экономические индикаторы. Тогда, в соответствии с подходом Перссона-Табелини, правительство перед выборами будет проводить расширительную денежную политику для повышения выпуска и снижению безработицы, что и будет сигналом для избирателей относительно компетентности правительства. Проводимая после выборов ограничительная денежная политика замыкает цикл Перссона-Табелини. Существуют также модели цикла Нордхауза в которых циклы реализуется одновременно как по фискальной, так и по кредитно-денежной политике40. Другим направлением, объясняющим влияние проводимой государством политики на экономическую ситуацию, являются циклы Партисана (Partisan cycles)41. Цикличность в демократическое правительство именно вследствие неограниченности своей власти становится игрушкой в руках организованных интересов, ибо должно угождать им, чтобы обеспечить себе большинство". Хайек Ф. Общество свободных. Лондон, 1990. С. 151 38 Nordhaus W. The political Business Cycle // Review of Economic Studies. 1975. V. 42. P.169-190 Person T., Tabellini G. Macroeconomic policy, credibility and politics. Harwood Academic Publisher. 1990; Drazen A. Political Economy in Macroeconomics. Princeton University Press, 2000. 39 40 Rogoff K. Equilibrium political business cycles // Review of Economic Studies. V. 55. P. 1-16. 1990 41 Hibbs D. Political parties and macroeconomic policy // The American Political Science Review. 1977. V.7. P. 85-100 33 экономике объясняется идеологическими различиями между приходящими к власти партиями. Левые партии тратят больше усилий на снижение уровня безработицы, в то время как правые – на снижение темпов инфляции. Дальнейшее развитие этого подхода объясняет экономические циклы фактом существования долгосрочных трудовых контрактов, не позволяющих мгновенно корректировать реальную заработную плату в ответ на неожиданные денежные шоки (положительные или отрицательные), вызванные сменой правительства после выборов42. Проведено множество эмпирических исследований для различных моделей политикоделовых циклов. Первоначально внимание исследователей было приковано в основном к изучению политико-деловых циклов в промышленно развитых странах43. В последние годы классические теории политических деловых циклов активно применяются для анализа ситуации в развивающихся странах. Так, например, в исследовании Шукнича были обнаружены циклы Нордхауза в 35 развивающихся странах44. В 90-е годы появился ряд отечественных публикаций, освещающих проблемы связанные с рентоориентированным поведением и его спецификой в России: М. Олсон (1995), Ослунд А. (1996); Л.И. Полищук (1996); А.П. Заостровцев (2000) и др. Они заложили основу для анализа эффектов, связанных с ограничением политической конкуренции в России. Особенно широкий круг статей был посвящен проблемам коррупции российской экономики: М.И. Левин и М.Л. Цирик (1998); В.М. Полтерович (1998), В. Радаев (1998) и др. Однако подавляющее большинство работ рассматривает проблему получения ренты без учета региональной специфики. Конечно, уже существуют эмпирические исследования российской электоральной статистики, показывающие тенденции социально-экономического и политического развития отдельных регионов России (Публикации фонда ИНДЕМ (1991-2001), Mikheeva (1999), Россия – регионов (2000) и др.). Роль экономических факторов электорального поведения в постсоветской России анализируется, например, в работах В. Мау, О. Кочетковой, С. Жаворонкова (1999) и др. В частности они используют регрессионный анализ для объяснения электорального поведения через экономические показатели, отражающие социально-экономический потенциал и перспективы развития регионов. Однако, несмотря на многочисленные отечественные исследования в области федерализма, поиска ренты, и других вопросов теории общественного выбора, аналитических моделей, объясняющих взаимосвязь политического и экономического монополизма в российских регионах и позволяющих делать широкие обобщения, фактически не существует. Иерархическая структура государственного аппарата строится по тем же принципам, что и структура крупных корпораций. Однако государственные учреждения часто не могут воспользоваться преимуществами организационной структуры частных фирм. Причинами служат слабый контроль за их функционированием, недостаточная конкуренция, большая самостоятельность бюрократии. Поэтому представители теории общественного выбора последовательно выступают за всемерное ограничение экономических функций государства. Даже производство общественных благ не повод, с их точки зрения, для государственного вмешательства в экономику, поскольку разные налогоплательщики извлекают неодинаковую выгоду от государственных программ. По их мнению, демократичным является опосредованное рынком преобразование общественных товаров и услуг в экономические блага. 42 Alesina A. Macroeconomic policy in a two-part system as a repeated game // Quarterly Journal of Economics. 1987. V. 102. P. 641-678.; Alesina A. Macroeconomics and Politics // NBER Working Annual. Cambridge: MIT Press. 1988; Alesina A., Roubini N. Political Cycles in OECD Economies. NBER Working Paper. 1990 N3478. См. например: Tafte E. Political control of the economy / Princeton University Press. 1978; Frey B., Schneider F. An empirical study of politico-economic interaction in the United States // The Review of Economics and Statistics. 1978. V. 60. P. 174-183. 43 44 Schuknecht L. Political business cycles and fiscal policies in developing countries / Kyklus. 1996. V. 49. P. 155-170 34 Условием эффективной борьбы с бюрократией они считают приватизацию, его содержанием — развитие "мягкой инфраструктуры", а конечной целью — создание конституционной экономики. Введенное У. Нисканеном понятие "мягкая инфраструктура" означает увеличение экономических прав человека (укрепление прав собственности, честность и ответственность за выполнение контрактов, терпимость к инакомыслию, гарантии прав меньшинства и т.п.) и ограничение сфер деятельности государства. 2.2.6. Экономическая теория конституции Шестой раздел посвящен экономической теории конституции. Этот раздел появился в результате разработки такого важного понятия, как провалы государства. «Провалы» (фиаско) государства (правительства) (government failure) — это случаи, когда государства (правительство) не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование общественные ресурсов. Обычно к "провалам" государства относят: 1. Ограниченность необходимой для принятия решений информации. Подобно тому как на рынке возможно существование асимметричной информации, так и правительственные решения могут приниматься часто при отсутствии надежной статистики, учет которой позволил бы принять более правильное решение. Более того, наличие мощных групп с особыми интересами, активного лобби, мощного бюрократического аппарата приводит к значительному искажению даже имеющейся информации. 2. Несовершенство политического процесса. Напомним лишь основные моменты: рациональное неведение, лоббизм, манипулирование голосами вследствие несовершенства регламента, логроллинг, поиск политической ренты, политико-экономический цикл и т. д. 3. Ограниченность контроля над бюрократией. Стремительный рост государственного аппарата создает все новые и новые проблемы в этой области. 4. Неспособность государства полностью предусмотреть и контролировать ближайшие и отдаленные последствия принятых им решений. Дело в том, что экономические агенты часто реагируют отнюдь не так, как предполагало правительство. Их действия сильно изменяют смысл и направленность предпринятых правительством акций (или законов, одобренных законодательным собранием). Мероприятия, осуществляемые государством, вливаясь в общую структуру, часто приводят к отличным от первоначальных целей последствиям. Поэтому конечные результаты действий государства зависят не только, а нередко и не столько от него самого. Деятельность государства, направленная на исправление "провалов" рынка, сама оказывается далекой от совершенства. К фиаско рынка добавляется фиаско правительства. Поэтому необходимо строго следить за последствиями его деятельности и корректировать ее в зависимости от социально-экономической и политической конъюнктуры. Экономические методы должны применяться таким образом, чтобы они не подменяли действия рыночных сил. Используя те или иные регуляторы, правительство должно строго следить за негативными эффектами и заблаговременно принимать меры по ликвидации негативных последствий. Модель Конституции, предложенная Хайеком, исходит из необходимости кардинального преобразования существующих демократических институтов. Они были созданы, считает он, для нужд управления, а не законодательства. Первоначально под демократией понимали даже не содержание управления, а лишь форму (или процедуру) принятия решений. Эта форма ничего не говорила о целях управления и средствах их достижения. С течением времени, однако (и не без влияния английской традиции), представительное собрание (парламент) обретает не только высшую, но и неограниченную власть в обществе. "Если те, кто принимает решения по любым вопросам, — пишет Ф. Хайек, 35 — могут издавать любой закон, то очевидно, что сами они не подвластны закону"45. Это означает, что в обществе господствует принцип парламентского суверенитета. Принятие законов и контроль за их исполнением — это разные функции. Если выборный орган будет иметь право изменять сами законы, то он рано или поздно сделает все возможное, чтобы укрепить и расширить свою власть. Бесплатные раздачи общественных средств отдельным категориям населения, поблажки различным группам с особыми интересами становятся условием переизбрания, средством покупки поддержки большинства, т. е. политической необходимостью. Сохранение власти любой ценой превращается в цель, растрата общественных благ — в средство достижения этой цели. Такая тенденция объективно таит в себе опасность перерождения демократического идеала. Поэтому Ф. Хайек считает, что в подлинно демократическом обществе необходимы три представительных органа: — "один — для занятия исключительно конституцией (он будет собираться с большими интервалами, лишь когда потребуются изменения в конституции); — другой — для постоянного совершенствования кодекса справедливости; — третий — для текущего правления, т. е. для распоряжения общественными ресурсами"1. Целью первого из них будет сдерживание произвола, т. е. "правления без правил". Конституция, которая должна быть одобрена высшим органом, сможет оградить частную сферу деятельности каждого от вмешательства государства, т. е. сформулировать четкие пределы по использованию права государства на принуждение. Ф. Хайек предлагает совершенно новый принцип формирования законодательного собрания. Для этого каждое поколение, достигшее 45 лет, выбирает из своей среды представителей сроком на 15 лет. Таким образом, в законодательном собрании будут представлены люди в возрасте от 45 до 60 лет, представительство будет ежегодно обновляться на 1/15. Высшей инстанцией является Конституция, которая определяет функции всех органов власти. Законодательное собрание формирует правительственное собрание, оно, в свою очередь, — правительство, которое руководит административно-бюрократическим аппаратом. Такая структура, по мнению Ф. Хайека, позволит избежать извращения демократического идеала, защитит от перерождения закона в произвол, создаст пределы для роста административной машины. 2.3. Заключение Подведем итоги. Новые направления современных исследований предопределили логику и структуру курса по теории общественного выбора и предопределили его особенности. Важнейшими среди них следует считать следующие: Основу курса составляют классические работы по теории общественного выбора, как переведенные, так и непереведенные на русский язык, что позволит резко повысить уровень экономических, социологических и политологических исследований по данной проблеме; Курс будет базироваться на учебнике, который носит комплексный характер, включая новейшие публикации ведущих зарубежных журналов: Public Choice, Constitutional Political Economy, Journal of Public Finance and Public Choice, CATO Journal, Social Choice and Welfare, Political Economy, American Economic Review, Journal of Economic Literature и др.; 45 Хайек Ф. Общество свободных. С. 52. 36 Курс впервые обобщает большое число отечественных публикаций по данной проблеме, появившихся в последние годы в России, и опыт предвыборных компаний в центральные и местные органы власти; Впервые привлекаются столь обширные массивы данных (электоральная статистика, архивы опросов общественного мнения, отчеты о поименных голосованиях фракций Государственной Думы). В сочетании с новыми методиками формального анализа это дает возможность продвинутому слушателю применять освоенные модели на актуальном материале; Проект носит комплексный характер и включает в себя подготовку: программы курса для магистратуры, ридера, сборника учебных материалов для студентов (содержащего задачи и практические задания, образцы тестов и контрольные вопросы), сборника тестов и пособия для преподавателя (включающего программу, планы семинарских занятий, методические рекомендации, обзор литературы с комментариями и тематику эссе); В учебнике подробно рассматривается эволюция теории общественного выбора и история разработки каждой проблемы; Значительное внимание уделено анализу поиска политической ренты и особенностям этого процесса в России, а также специфике политико-делового цикла в переходной экономике; Достоинством курса является подробный анализ экономической теории конституции, силы и слабости конституционного подхода и перспектив его развития. 37 3 3.1. Учебная программа курса Описание курса, требования к базовой подготовке студентов Курс "Теория общественного выбора" разрабатывается для студентов II курса магистратуры. Он предполагает успешное выполнение бакалаврской программы по экономике, а также продвинутые курсы по микро- и макроэкономике. Желательно, чтобы данному курсу предшествовали магистерские курсы "Теория налогообложения", "Теория государственных расходов" и "Анализ государственной политики". Магистерский курс будет более эффективен если ему предшествует вводный бакалаврский курс "Теория общественного выбора". 3.1.1. Цель курса В курсе рассматриваются вопросы современной теории общественного выбора на продвинутом уровне, а также возможности и границы её применения к анализу экономических и политических процессов в постсоветской России. Целью курса является фундаментальная подготовка студентов в области экономики общественного сектора и анализа экономической политики, включая изучение различных моделей общественного выбора в условиях прямой и представительной демократии, практического применения инструментария теории общественного выбора, а также ее нормативных и позитивных аспектов. Прослушав курс "Теория общественного выбора", студенты должны 1) знать основные понятия и новейшие концепции теории общественного выбора, 2) уметь их применять для решения конкретных задач, 3) быть готовыми к проведению самостоятельной исследовательской работы в данной области, 4) теоретически обобщать эмпирические материалы и 5) вырабатывать практические рекомендации. 3.1.2. Структура курса Курс охватывает следующие шесть разделов теории общественного выбора: 1. Предмет, метод и эволюция теорий общественного выбора. 2. Общественный выбор в условиях прямой демократии. З. Общественный выбор в условиях представительной демократии. 4. Экономика бюрократии. 5. Политическая экономия и общественная политика 6. Экономическая теория конституции. 38 3.2. Программа курса В курсе предполагается рассмотрение следующих основных разделов: Раздел 1. Предмет, метод и эволюция теорий общественного выбора Тема 1. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЫБОР; ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ АНАЛИЗА. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И Предмет и метод теории общественного выбора. Становление и основные этапы развития новой политической экономии. Роль классического либерализма в становлении и развитии теории общественного выбора. Предшественники современной теории общественного выбора (Ж. А. Кондорсэ, Т. А. Лаплас, Ч. Доджсон). Роль политической философии (Т. Гоббс, Б. Спиноза) и политических исследований (Дж. Медисон, А. де Токвиль) в становлении теории. Основные этапы ее развития. Единство и различия старого и нового институционализма. Полемика между К. Эрроу и Дж. Бьюкененом. Теории рационального выбора – общее и особенное. Соотношение теорий коллективного, социального и общественного выбора. Предпосылки моделирования в теории общественного выбора. Классификация моделей. Теория игр и особенности её применения в теории общественного выбора. Литература Основная Макарычев А. Принципы и параметры общественного выбора. - Полис, 1995, М 4, с. 184-186. Нуреев Р. М. Теория общественного выбора, гл. 1. Вопросы экономики, 2002, №8, с. 122 – 149. Швери Р. Теория рационального выбора: универсальное средство или экономический империализм? - Вопросы экономики, 1997, №7, с. 35-51. Эггертпсон Т. Экономическое поведение и институты. М., Дело, 2001, гл. 1, с. 17-46. FurubotnE., RichterR. Institutions and Economic Theory. The Contribution of the New Institutional Economics. The University of Michigan Press, 2000, ch. 9, p. 413-434. Дополнительная Грин Д., Шапиро И. Объяснение политики теории рационального выбора: почему так мало удалось узнать? - Полис, 1994, № 3, с. 59-74. Мильчакова Я. Игра по правилам: "общественный договор" Джеймса Быокенена. Вопросы экономики, 1994, М б, с. 114-121. Buchanan J. Justification of the Compound Republic: The Calculus in Retrospect. -The Cato Journal, 1987, vol. 7(2), p. 305-312. Harbaugh W. If people vote because they like to, then why do so many of them lie? - Public Choice, vol. 89, Issue 1/2, October 1996, p. 63-76. Kasper W. Streit M. Institutional Economics. Social Order and Public Policy. Edward Elgar. 1999, ch. 1-3, p. 1-69. A New institutional approach to economic development. Ed. by Kahkonen S., Olson M. New Delhi: Vistaar Publications, 2000. Тема 2. БАЗОВЫЕ ПОНЯТИЯ 39 Общественные потребности. Общественные блага. Ресурсы государства – налоги. Альтернативные издержки производства общественных благ. Общественный выбор. Границы общественного сектора. Угроза Левиафана. Акторы политического процесса. Политико-экономический кругооборот. Политический процесс. Политические изменения и политическое развитие. Основные политические системы. Политические системы: основные ступени развития. Современные политические системы. Общая характеристика. Парламентская и президентская системы: единство и различия. Литература Основная Нуреев Р. М. Теория общественного выбора, гл. 2. Вопросы экономики, 2002, №9, с. 127 – 153. Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. – (перевод с англ. под ред. Р.М. Нуреева). М.: Фонд Экономической Инициативы, 1995. [1971]. Гл.1. С.4-47 Johnson D. Public Choice. An Introduction to the New Political Economy. Bristlecone Books, 1991. Ch. 3, 4. P. 53 – 126. Mueller Dennis C., Public Choice II. A revisited edition of Public Choice, Cambridge University Press, 1995, [1989]. Ch. 2. P. 9 – 39. Дополнительная Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М., 1997. Гл. 5. С. 120 – 143. Якобсон Л.И.. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М.: ГУ–ВШЭ, 2000. Гл. 2. С. 40 – 65. The Elgar Companion to Public Choice. Ed. by W. Shughrat II and L. Rarrolini. Cheltenhain, Edward Elgar, 2001. P. 396 – 421. Perspectives on Public Choice: А Handbook. Ed. by Dennis C. Mueller, Cambridge University Press, 1997. Ch. 2. P. 21 – 34. Readings in Public Sector Economics. Ed. by S. Baker, C. Elliot. D.C. Health and Company, 1990. Section III. P. 175 – 306. Тема 3. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРЕДМЕТА И МЕТОДА ТЕОРИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА Меркантилисты о роли государства. Понимание функций государства в классической политэкономии. Камералистика. Понимание государства в неоклассической теории. Экономическая теория благосостояния. Кейнсианство. Переосмысление роли государства в теории общественного выбора. Новая политическая экономия. Ее основные направления. «Теория порядка» и конституционная экономика. Эволюция политической экономии и её вклад в теорию общественного выбора. Предпосылки моделирования в теории общественного выбора. Основные этапы анализа политических процессов и их инструменты. Методы сбора и анализа данных. Классификация моделей. Эконометрические методы анализа политических процессов. Построение эконометрических зависимостей. Модель парной линейной регрессии и ее применение при анализе политического процесса. Моделирование предвыборной борьбы.. Теория игр и особенности её применения в теории общественного выбора. Гносеологические проблемы. Эконометрические методы – их достоинства и недостатки. 40 Экспериментальные методы. Понятие эксперимента. Вклад экспериментальных методов в политико-экономическую науку. Будущее политической методологии. Литература Основная Мангейм Дж.Б., Рич Р.К., Политология. Метод исследования: Пер с англ.. – М.: "Весь Мир", 1997, Гл. 17, с. 466-500. Нуреев Р. М. Теория общественного выбора, гл. 3. Вопросы экономики, 2002, №10, с. 126 – 151. Drazen A. Political Economy in Macroeconomics. Princeton University Press, 2000, Ch. 1, 2, pp. 3-59. Johnson D. Public Choice. An Introduction to the New Political Economy. Bristlecone Books, 1991, Ch. 1, 2. pp. 1-52. McNutt P.A. The Economics of Public Choice, 2nd ed. Edward Elgar, 2002, Ch. 1, pp.1-20. Дополнительная Ордешук П. Эволюция политической теории Запада и проблема институционального дизайна. // Вопросы философии, 1994, № 3, с.24-36. Политическая наука: новые направления. Под. ред. Р. Гудина и Х.-Д. Клигеманна. М.: Вече. 1999. Часть IX. С. 699 – 778. Политический процесс: Основные аспекты и способы анализа. Сборник учебных материалов. Под ред. Мелешкиной Е. Ю., М.: ИФРА-М, Весь Мир, 2001. Гл. 3. С. 48-66. Mueller D.C., Public Choice II. A revisited edition of Public Choice, Cambridge University Press, 1995, [1989], Ch. 1, pp. 1-6. Perspectives on Public Choice: А Handbook, Ed. by Dennis C. Mueller, Cambridge University Press, 1997, Ch. 1,2, pp. 1-34. Persson T., Tabellini G., Political economics. Explaining Economic Policy, MIT Press, 2000, Ch.1, pp. 1-14. Раздел 2 Общественный выбор в условиях прямой демократии Тема 4. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЫБОР В УСЛОВИЯХ ПРЯМОЙ ДЕМОКРАТИИ: ПРАВИЛО ЕДИНОГЛАСИЯ И ПРАВИЛО БОЛЬШИНСТВА Характерные черты прямой демократии. Минимальный уровень коллективной деятельности. Сферы добровольной организации. Выбор правил голосования. Правило единогласия: подход со стороны выгод и со стороны издержек. Издержки принятия решений. Механизм аукциона Вернона Смита. Критика правила единогласия. Квалифицированное большинство. Простое большинство как квалифицированное. Правило большинства – позитивная характеристика. Оптимальное большинство. Теорема медианного избирателя (одномерный случай). Возникновение циклов. Правило большинства в многомерном случае. Доказательство теоремы медианного избирателя для многомерного случая. Правило большинства: равновесие при неопределенности предпочтений. Доказательство существования внешнего ограничения (теорема правила большинства). Однородность предпочтений и равновесие при применении правила большинства. Правило большинства – нормативная характеристика. Теорема Мэя о правиле большинства. Доказательство теоремы Мэя. Теорема Рэя-Тейлора. Предположения, лежащие в основе правил выбора. Последовательность применения этих правил. Улучшение эффективности распределения через правило большинства; перераспределение через единогласие. 41 Правило большинства и перераспределение. Правило простого большинства и оптимальность по Парето. Компенсационные платежи. Внешние издержки и перераспределение дохода. Сферы, масштабы и границы коллективной деятельности. Литература Основная Аткинсон Э., Стиглиц Д. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект Пресс, 1995 [1980], гл. 10-2, с. 406-421. Бьюкенен Дж., Таллок Г. Расчет согласия. Логические основания конституционной экономики. В кн.: Бьюкенен Дж. Сочинения. М.: Таурус Альфа, 1997, гл. 6-7, 11, с. 97-129, 163-186. Нуреев Р. М. Теория общественного выбора, гл. 4. Вопросы экономики, 2002, №11, с. 129 – 154. Johnson D. Public Choice. An Introduction to the New Political Economy. Bristlecone Books, 1991, ch. 6, p. 155-187. Mueller D. Public Choice II. A revisited edition of Public Choice, Cambridge University Press, 1995 [1989], ch. 4-6, p. 43-111. The Elgar Companion to Public Choice. Ed. by W. Shughrat II and L. Rarrolini. Cheltenham, Edward Elgar, 2001, ch. 9, p. 197-239. Дополнительная Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. М.: Фонд Экономической Инициативы, 1995 [1971]. Якобсон Л. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М.: ГУ–ВШЭ, 2000, гл. 4 (4.1.-4.9), с. 86-105. Downs A. An Economic Theory of Democracy. N.Y., Harper, 1957. Gunning P. Understanding Democracy: An Introduction to Public Choice. 1996, ch. 7. Perspectives on Public Choice: А Handbook. Ed. by D. Mueller, Cambridge University Press, 1997, ch. 7-8., p. 149-180. Тема 5. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЫБОР В УСЛОВИЯХ ПРЯМОЙ ДЕМОКРАТИИ. АЛЬТЕРНАТИВЫ ПРАВИЛУ БОЛЬШИНСТВА. Выборы и референдумы. Особенности российских референдумов. Характерные критерии референдумов. Крайние точки зрения на выборы. Участие в выборах. Информированность избирателей. Рациональное неведение и эффект порога. Опасности со стороны властных структур. Различные точки зрения на поведение избирателя. Особенности российских референдумов Простые альтернативы правилу большинства. Альтернативные процедуры голосования. Сравнение процедур (эффективность по Кондорсе). Двухступенчатое правило относительного большинства. Многошаговое двоичное голосование. Простое большинство с выбыванием (Австралийская система голосования). Сравнение процедур (утилитарная эффективность). Подсчет Борда. Одобряющее голосование. Правило исключения проигравших по Борда. Позиционные методы построения коллективных решений Процедура внесения поправок Голосование с правом вето Коалиционное правило Парето. Выбор по максимальному значению. Более сложные альтернативы правилу большинства. Процесс выявления спроса. Точечное голосование. Объяснение процедуры точечного голосования Хилланда–Зекхаусера. Голосование через вето. Сравнение процедур. Теория клубов. "Голосование ногами". Произвольность ассоциаций, эффективность распределения и равное распределение. 42 Литература Основная Нуреев Р. М. Теория общественного выбора, гл. 5. Вопросы экономики, 2002, №12, с. 127 – 152. McNutt P. The Economics of Public Choice, 2nd ed. Edward Elgar, 2002, ch.3,4, p. 39–99. Mueller D. Public Choice II. A revisited edition of Public Choice, Cambridge University Press, 1995, [1989], ch.7–9, p. l12–176. Perspectives on Public Choice: A Handbook. Ed. by D. Mueller, Cambridge University Press, 1997, ch. 9, p. l81–200. The Elgar Companion to Public Choice. Ed. by W. Shughrat II and L. Rarrolini. Cheltenham, Edward Elgar, 2001, ch. 16, p.337–353. Дополнительная Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М, 1997, Гл.6. с. 144–173. Cooter R. The Strategic Constitution. Princeton. Princeton University Press, 2000, ch. 2, p. 17–50 Gunning P. Understanding Democracy: An Introduction to Public Choice. 1996, ch.8 Holcombe R. The Economics Foundations of Government. N.Y. University Press, 1994,ch. 5, p.72–91. Persson T., Tabellini G. Political economics. Explaining Economic Policy, MIT Press, 2000, ch.3, p.47–68 Tullock G. On Voting: A Public Choice Approach. Cheltenham, Edward Elgar, 2001, ch. 1–5, p. l–81 Раздел 3. Общественный выбор в условиях представительной демократии Тема 6. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЫБОР В УСЛОВИЯХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИИ: ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНКУРЕНЦИЯ. Особенности выбора при представительной демократии. Частный и общественный выбор: единство и различия. Эффект голосования. Рациональное поведение и эффект порога. Роль информации. Эмпирические исследования процесса голосования. Избирательные кампании, сроки их проведения и способы финансирования. Основные типы выборов и их модификации по территории, времени и правилам голосования. Основные типы политических партий. Партийные системы и факторы, определяющие их структуру. Платформы партий. Стабильность предпочтений российских избирателей 90-х годов. Сравнительный анализ результатов выборов в Государственную Думу России в 1993, 1995 и 1999 годах. Модель двухпартийной конкуренции Хотеллинга - Даунса: детерминированное голосование. Последствия при двухпартийной демократии. Двухпартийная конкуренция на ограниченном политическом пространстве. Проверка гипотезы медианного избирателя. Политическая конкуренция. Конкуренции кандидатов и предвыборные кампании. Двухпартийная конкуренция: вероятностное голосование. Нестабильность детерминированного голосования. Равновесие при вероятностном голосовании. Нормативные характеристики равновесия. Равновесие в случае групповых интересов. 43 Литература Основная Нуреев Р. М. Теория общественного выбора, гл. 6. Вопросы экономики, 2003, №1, с. 128 – 153. Johnson D. Public Choice. An Introduction to the New Political Economy. Bristlecone Books, 1991.Ch.7, 9. P. 188-212; 232-279. Mueller Dennis C., Constitutional Democracy, Oxford University Press, 1996. Ch. 8-9. P. 101-126. Mueller Dennis C., Public Choice II. A revisited edition of Public Choice, Cambridge University Press, 1995, [1989]. Ch.10-11. P. 179-216. Дополнительная Cooter R.D. The Strategic Constitution. Princeton. Princeton University Press. 2000. Ch.2. P.17-51 Perspectives on Public Choice: А Handbook, Ed. by Dennis C. Mueller, Cambridge University Press, 1997. Ch.13. P. 271-295. Persson T., Tabellini G., Political economics. Explaining Economic Policy, MIT Press, 2000. Ch. 3; 8. P. 47-68; 205-224. Readings in Public Sector Economics. Ed. by S.Baker, C.Elliot. D.C. Health and Company, 1990. P.308-315. Stevens J. The Economics of Collective Choice. Boulder, San Francisco. Westview Press. 1993. Ch.7(7.0-7.4). P. 169-180. Тема 7. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЫБОР В УСЛОВИЯХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИИ: ПРАВИТЕЛЬСТВО И КОАЛИЦИИ В ПАРЛАМЕНТЕ. Многопартийные системы. Два вида представительства. Выборный и представительный органы законодательного собрания. Пропорциональное представительство. Правила выборов и число партий. Коалиции в многопартийной системе. Политика и число партий. Коалиция «сверхбольшинства». Правительство меньшинства. Личные интересы представителей в законодательных органах. Политические партии. Система двух конкурирующих партий. Многопартийная система. Правительство и коалиции в парламенте. Устойчивость коалиционных правительств. Критерии смены кабинета. Манипулирование голосованием. Роль регламента. Парадокс голосования. Теорема Эрроу о невозможности. Логроллинг: проблема равновесия. Пакетное голосование. Границы политического манипулирования. Литература Основная Нуреев Р. М. Теория общественного выбора, гл. 7. Вопросы экономики, 2003, №2, с. 111 – 132. Johnson D. Public Choice. An Introduction to the New Political Economy. Bristlecone Books, 1991. Ch.8. P. 213 - 231. Mueller Dennis C., Public Choice II. A revisited edition of Public Choice, Cambridge University Press, 1995, [1989]. Ch.12. P. 217-228. Дополнительная 44 Cooter R.D. The Strategic Constitution. Princeton. Princeton University Press. 2000. Ch. 3. P. 51-78 Perspectives on Public Choice: А Handbook, Ed. by Dennis C. Mueller, Cambridge University Press, 1997. Ch.15. P. 322-341. Persson T., Tabellini G., Political economics. Explaining Economic Policy, MIT Press, 2000. Ch. 7. P.159-199. Tullock G. On Voting: A Public Choice Approach. Cheltenham, Edward Elgar, 2001, ch. 6–10, p. 82–169. Тема 8. ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТИ. ПРОБЛЕМЫ ФЕДЕРАЛИЗМА. Политические системы. Общая характеристика деспотической и демократической форм правления. Континуум авторитарных и демократических систем. Политическая экономия демократических переходов. Кризисные и некризисные переходы: опыт Латинской Америки и Восточной Европы. Президентские и парламентские системы. Процедуры избрания членов парламента. Процедуры избрания президента. Виды президентских систем. Влияние на эффективное число кандидатов времени избрания парламента. Отличие президентских систем от парламентских. Российская президентская республика и ее особенности. Разделение власти: преимущества децентрализации. Торговля между законодательной и исполнительной властями. Торговля между различными ветвями власти и проблема Парето-эфективных решений. Федерализм. Факторы стабильности федеративного государства. Пути усиления начал бюджетного федерализма. Институциональные ловушки на пути становления бюджетного федерализма в России. Литература. Основная Нуреев Р. М. Теория общественного выбора, гл. 8. Вопросы экономики, 2003, №3, с. 132 – 156. McNutt P.A. The Economics of Public Choice, 2nd ed. Edward Elgar, 2002.Ch. 3. P.39-65. Mueller Dennis C., Constitutional Democracy, Oxford University Press, 1996. Ch. 6; 10-11. P.77-94; 127-174. Perspectives on Public Choice: А Handbook, Ed. by Dennis C. Mueller, Cambridge University Press, 1997. Ch. 4. P.73-105. Public Goods and Market Failures. A Critical Examinations. Ed. by Tyler Cowen. New Brunswick and London Transaction Publishers. 1992. P.179--192. Readings in Public Sector Economics. Ed. by S.Baker, C.Elliot. D.C. Health and Company, 1990. P.554-565. Дополнительная Олсон М. Возвышение и упадок народов. Экономический рост, стагфляция и социальный склероз. – Новосибирск: ЭКОР, 1998. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. - М. 1997. Гл.26-27.С.590-621. Якобсон Л.И.. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М.: ГУ–ВШЭ, 2000. Гл.13.С.327-360 Cooter R.D. The Strategic Constitution. Princeton. Princeton University Press. 2000. Ch.9. P.211-239. 45 The Elgar Companion to Public Choice. Ed. by W. Shughrat II and L. Rarrolini. Cheltenhain. Edward Elgar. 2001. Ch. 7. P.157-179. Persson T., Tabellini G., Political economics. Explaining Economic Policy, MIT Press, 2000. Ch.10. P. 251-273. Раздел 4. Экономика бюрократии Тема 9. ЭКОНОМИКА БЮРОКРАТИИ Бюрократия как экономическое явление, ее роль и функции в современном обществе. Первоначальная модель бюрократии У. Нисканена. Развитие модели У. Нисканена. Модель бюрократии Г. Таллока. Плюсы и минусы современной бюрократии. Бюрократия и неэффективность. Группы с особыми интересами. Модель Беккера-Олсона. Интересы выборных лиц. Общественный и частный интерес в условиях представительной демократии. Коалиция интересов и около правительственный аппарат. Лоббизм: содержание и формы. Поиск политической ренты: содержание и формы. Поиск ренты через регулирование. Поиск ренты через тарифы и квоты. Поиск ренты и государственные контракты. Коррупция. Защита ренты с помощью политического процесса. Реформы. Рассеяние ренты. Методы борьбы с политической рентой. Литература. Основная Аткинсон Э., Стиглиц Дж. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект Пресс, 1995 [1980], с.421–448. Заостровцев А. Экономическая теория бюрократии по Нисканену. – Экономическая школа. Аналитическое приложение 2002, т. 1, № 1, с. 148 – 180. Нуреев Р. М. Теория общественного выбора, гл. 9. Вопросы экономики, 2003, №4, с. 135 – 157. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М.: 1997, гл. 7, с.173–204. McNutt P. The Economics of Public Choice, 2nd ed. Edward Elgar, 2002, ch. 6,7, p. 124– 222. Mueller D. Public Choice II. A revisited edition of Public Choice. Cambridge University Press, 1995 [1989], ch. 13,14. pp. 229–273. Дополнительная Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. М.: Фонд Экономической Инициативы, 1995 [1971], гл. 6, с.124–156. Якобсон Л. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов. М.: Наука, 1995, гл. 5.5–5.9, с.125–140. Cooter R. The Strategic Constitution. Princeton University Press, 2000, сh. 5–7, p.103–169. Drazen A. Political Economy in Macroeconomics. Princeton University Press, 2000, сh14, p. 675–733. Gunning P. Understanding Democracy: An Introduction to Public Choice. 1996, сh.13, 14, 16. Johnson D. Public Choice. An Introduction to the New Political Economy. Bristlecone Books, 1991, сh.10,12, p.280–303, 327–340. Perspectives on Public Choice: А Handbook. Ed. by D. Mueller. Cambridge University Press, 1997, сh. 20, 21, 23. pp. 429–480, 506–525. 46 Readings in Public Sector Economics. Ed. by S.Baker, C.Elliot. D.C. Health and Company, 1990. p.389–396. The Elgar Companion to Public Choice. Ed. by W. Shughart II and L. Razzolini. Cheltenham, Edward Elgar, 2001, p.258–270, 379–395. Раздел 5. Политическая экономия и общественная политика. Тема 10. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЯ И ОБЩЕСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕСУРС. Позитивная теория государства. “Государство защищающее" и "государство производящее". Эффективность распределения и перераспределения. Угроза Левиафана. Границы общественного сектора. Монополия правительства на общественные службы. Альтернативные подходы к целям правительства. Политические аспекты экономической власти. Политические методы распределения доходов и их последствия. Экономика благосостояния. Программы по борьбе с бедностью. Деятельность групп и эффективность распределения. Политические методы распределения доходов и их последствия. Оценка функций социального благосостояния. Нормативные теории и перераспределение. Позитивные теории и перераспределение, их единство и различия. Справедливость и эффективность. От государства всеобщего перераспределения к социальному государству. Взаимосвязь экономического и политического монополизма. Административный ресурс. Факторы, формирующие административный ресурс. Оценка экономических и политических факторов формирующих административный ресурс. Методика построения абсолютной ранговой оценки административного ресурса. Основные этапы исследования: формализация понятия административного ресурса региона, оценка экономических и политических факторов, формирующих административный ресурс, определение абсолютного ранга. Литература Основная Аткинсон Э. Б., Стиглиц Д. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора: Учебник / Пер. под ред. Л. Л. Любимова. – М.: Аспект Пресс, 1995. [1980] с.451-494. Нуреев Р. М. Теория общественного выбора, гл. 10. Вопросы экономики, 2003, №5, с. 136 – 157. Олсон М. Рассредоточение власти и общество в переходный период. Лекарства от коррупции, распада и замедления темпов экономического роста // Экономика и математические методы. 1995. Т. 31. Вып. 4. С. 53 – 81. Ослунд А. Рентоориентированное поведение в российской переходной экономике // Вопросы экономики. 1996. № 8. С. 99 – 108. [1996] Дополнительная Журавская Е., Трунин И. Фискальный федерализм / Working paper. 2000 Кордонский С. Рынки Власти. Административные рынки СССР и России. – М.: ОГИ, 2000. Мау В. Экономическая реформа и политический цикл в современной России // Вопросы экономики, 1996. № 6. С. 25-41. Полищук Л.И. Экономическая эффективность и присвоение ренты: анализ спонтанной приватизации. - Экономика и математические методы, 1996, 32, Вып. 2 47 Drazen A. Political Economy in Macroeconomics. Princeton University Press, 2000. Ch. 8,9. pp. 309-402. Mueller Dennis C., Public Choice II. A revisited edition of Public Choice, Cambridge University Press, 1995, [1989]. Ch.19-24, pp. 373-465. Perspectives on Public Choice: А Handbook, Ed. by Dennis C. Mueller, Cambridge University Press, 1997. Ch. 14, 22, 25, pp. 296-321, 481-505, 562-589. Readings in Public Sector Economics. Ed. by S.Baker, C.Elliot. D.C. Health and Company, 1990. p.343-374. The Elgar Companion to Public Choice. Ed. by W. Shughart II and L. Razzolini. Cheltenham. Edward Elgar. 2001. pp.271-292, 457-478. Тема 11. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДЕЛОВОЙ ЦИКЛ И ЕГО ОСОБЕННОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОСИИ. Политико-деловой цикл и его особенности в современной России. Политико-деловой цикл: модель Нордхауза. Экономика и выборы – влияние экономических факторов на политический выбор. Обратное влияние в странах с переходной экономикой. Административный ресурс. Модель политического делового цикла с учетом рентоориентированного поведения. Недостоверность угрозы импичмента. Свобода доступа к информации, свобода производства информации и свобода распространения информации в постсоветской России. Индекс свобода слова в регионах России. Взаимодействие агентов в электоральном цикле: роль СМИ в формировании эффективного политика. Литература. Основная Нуреев Р. М. Теория общественного выбора, гл. 11. Вопросы экономики, 2003, №6, с. 135 – 157. Perspectives on Public Choice: А Handbook, Ed. by Dennis C. Mueller, Cambridge University Press, 1997. Ch. 16, pp. 342-370. Mueller Dennis C., Public Choice II. A revisited edition of Public Choice, Cambridge University Press, 1995, [1989] Ch.15, pp. 277-306. Дополнительная Анохина Н.В. Влияние средств массовой информации на электоральное поведение: основные подходы. // Вестник СамГУ. 2000 № 1(15) Олсон М. Возвышение и упадок народов. Экономический рост, стагфляция и социальный склероз. – Новосибирск: ЭКОР, 1998. с.273-352. Шульгин С. Г. "Оптимальный политический деловой цикл, или есть ли пределы терпению?" В кн.: "Экономические субъекты постсоветской России (институциональный анализ)". Под ред. Р. М. Нуреева. М.: МОНФ, 2001. The Elgar Companion to Public Choice. Ed. by W. Shughart II and L. Razzolini. Cheltenham. Edward Elgar. 2001. pp.422-439, 628-644. Sutter D. Can the Media Be So liberal? The Economics of Media Bias/ Cato Journal. Vol. 20, 2001 Раздел 6. Экономическая теория конституции 48 Тема 12. КОНСТИТУЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА. «Провалы» государства. Извращение демократического идеала. Демократия как сделка. Авторитарный либерализм. Анархо-либерализм. Ограниченная демократия. Закон и произвол. Разделение власти как средство против неограниченного законом правления. Модель конституционного порядка Ф. Хайека. Централизация и децентрализация. Условия эффективной борьбы с бюрократией. Приватизация. Конституция. Содержание и реформа конституции. Влияние конституции на политический процесс. Требования к эффективной конституции. Основные проблемы конституции. Дисциплина свободы. Единство и различия германского ордо-либерализма и американской конституционной экономики. Сила и слабость конституционного подхода. Парадокс “подчиненного". Человек как творец правил. "Государство защищающее" в роли третейского судьи. Индивидуальные функции убытков и процедурные нормы. Обеспечение соблюдения неявного договора. Закон как общественный капитал. Закон и общественное благо. Выгоды и издержки закона. Формализованный и неформализованный закон: роль этики. Производство общественных антиблаг. Правовая система как общественный капитал. Дилемма наказания. Издержки наказания. Временной аспект наказания. Конституционный аспект наказания. Всеобщность правил наказания. Общественный выбор общих правил. Литература. Основная Бьюкенен Дж. М. Границы свободы. Между анархией и Левиафаном. // (перевод с англ. под ред. Р.М. Нуреева). Бьюкенен Дж.М. Сочинения. М.: Таурус Альфа, 1997. Гл.4-10, с.278-438. Бьюкенен Дж.М. Конституция экономической политики // (перевод с англ. под ред. Р.М. Нуреева). Бьюкенен Дж.М. Сочинения. М.: Таурус Альфа, 1997. с.23-30. Ванберг В. Теория порядка и конституционная экономика // Вопросы экономики. 1995. № 12. С. 86 – 95. Нуреев Р. М. Теория общественного выбора, гл. 12. Вопросы экономики, 2003, №7. Perspectives on Public Choice: А Handbook, Ed. by Dennis C. Mueller, Cambridge University Press, 1997. Ch. 6, pp. 124-146. Дополнительная Бьюкенен Дж.М., Таллок Г. Расчет согласия. Логические основания конституционной экономики // (перевод с англ. под ред. Р.М. Нуреева). Бьюкенен Дж.М. Сочинения. М.: Таурус Альфа, 1997. Гл. 20, с.197-206. Cooter R.D. The Strategic Constitution. Princeton. Princeton University Press. 2000. Ch.1015, pp. 243-379. Johnson D. Public Choice. An Introduction to the New Political Economy. Bristlecone Books, 1991. Ch.13, pp.341-353. Holcombe R. The Economics Foundations of Government. N.Y. University Press. 1994, Ch.8, pp. 128-141. Mueller Dennis C., Constitutional Democracy, Oxford University Press, 1996. Ch. 3-5, pp. 43-73. McNutt P.A. The Economics of Public Choice, 2nd ed. Edward Elgar, 2002. Ch. 10, pp. 272289. 49 Olson Mancur Power and Prosperity: outgrowing economy and dictatorship. N.Y., Basic Books, 2000. Ch. 7, 9, pp. 111-134, 155-171. The Elgar Companion to Public Choice. Ed. by W. Shughart II and L. Razzolini. Cheltenham. Edward Elgar. 2001. pp.117-139. 50 Библиография 3.2.1. Классические работы. Хрестоматии. Учебники. Алескеров Ф., Ортешук П. Выборы. Голосование. Партии. М.: Академия, 1995. Аткинсон Э. Б., Стиглиц Д. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора: Учебник / Пер. под ред. Л. Л. Любимова. – М.: Аспект Пресс, 1995. [1980] Бьюкенен Дж.М. Границы свободы. Между анархией и Левиафаном. // (перевод с англ. под ред. Р.М. Нуреева). Бьюкенен Дж.М. Сочинения. М.: Таурус Альфа, 1997. Бьюкенен Дж.М. Конституция экономической политики // (перевод с англ. под ред. Р.М. Нуреева). Бьюкенен Дж.М. Сочинения. М.: Таурус Альфа, 1997. Бьюкенен Дж.М., Таллок Г. Расчет согласия. Логические основания конституционной экономики // (перевод с англ. под ред. Р.М. Нуреева). Бьюкенен Дж.М. Сочинения. М.: Таурус Альфа, 1997. Ванберг В. "Теория порядка" и конституционная экономика. - Вопросы экономики, 1995, № 12, с. 86-95. Даль Р. Введение в экономическую демократию. М.: Наука, 1991. Даль Р. Введение в теорию демократии. М.: Наука, 1992. Даль Р. О демократии. М., Аспект Пресс, 2000. Олсон М. Возвышение и упадок народов. Экономический рост, стагфляция и социальный склероз. – Новосибирск: ЭКОР, 1998. Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. – (перевод с англ. под ред. Р.М. Нуреева). М.: Фонд Экономической Инициативы, 1995. [1971]. ОслундА. Рентоориеитировашшое поведение в российской переходной экономике. - Вопросы экономики, 1996, >fe 8, с. 99-108. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество. М.: Арена, 1993. Политическая наука: новые направления. Под. ред. Р. Гудина и Х.-Д. Клн-геманиа. М.: Вече. 1999. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. - М. 1997. Таллок Г. Новый федералист. М.: Фонд за экономическую грамотность, 1993. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов. М.: Наука, 1995. Arrow K. Social Choice and Individual Values. New Haven (Conn.'), Yale University Press, 1963 (1* ed. 1951). Black D. Theory of Committees and Elections. Cambridge, Cambridge University Press, 1958. Chicago Studies in Political Economy. Ed. by G. Stigler. Chicago, 1988. CooterR. The Strategic Constitution. Princeton. Princeton University Press, 2000. Dozens A. An Economic Theory of Democracy. N.Y., Harper, 1957. Drazen A. Political Economy in Macroeconomics. Princeton University Press, 2000. Gunning P. Understanding Democracy: An Introduction to Public Choice. 1996. Johnson D. Public Choice. An Introduction to the New Political Economy. Bristlecone Books, 1991. Holcombe R. The Economics Foundations of Government. N.Y. University Press. 1994 51 McNutt P.A. The Economics of Public Choice, Edward Elgar, 1996 Mueller Dennis C., Constitutional Democracy, Oxford University Press, 1996. Mueller Dennis C., Public Choice II. A revisited edition of Public Choice, Cambridge University Press, 1995, [1989] Niskanen W. Bureacracy and Representative Government. Chicago, Aldine-Altherton, 1971. Ostrom E. Governing the Commons. N.Y., Cambridge University Press, 1990. Perspectives on Public Choice: А Handbook, Ed. by Dennis C. Mueller, Cambridge University Press, 1997. PerssonT., Tabellini G. Political Economics. Explaining Economic Policy,MIT Press, 2000. Public Goods and Market Failures. A Critical Examinations. Ed. by Tyler Cowen. New Brunswick and London Transaction Publishers. 1992 Readings in Public Sector Economics. Ed. by S.Baker, C.Elliot. D.C. Health and Company, 1990. Stevens J. The Economics of Collective Choice. Boulder, San Francisco. Westview Press. 1993. The Elgar Companion to Public Choice. Ed. by W. Shughrat II and L. Rarrolini. Cheltenhain. Edward Elgar. 2001 3.2.2. Специальная литература к отдельным разделам. Раздел 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И ЭВОЛЮЦИЯ ТЕОРИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА Даль Р. О демократии. М.: Аспект Пресс, 2000. Часть II. С. 39 – 82. Миронюк М.Г. Политическая наука в лицах: путеводитель по научным биографиям и концепциям видных представителей политической и социальной мысли. – М.: МОНФ, 2001. Общая и прикладная политология: Учебное пособие / Под. общ. ред. В.И. Жукова, Б.И, Краснова. – М.: МГСУ; Изд-во "Союз", 1997, Гл. IV. Панина Н.В. Технология социологического исследования. Киев, 1998. Тамбовцев В. Институциональная динамика в переходной экономике. -Вопросы экономики, 1998, № 5, с. 29-40. Фармер М. Рациональный выбор: теория и практика. - Полис, 1994, №3, с. 47-58. Хиллман А. Западноэкономические теории и переход от социализма к рыночной экономике. Перспективы общественного выбора. - Экономика и математические методы, 1996, т. 32, вып. 4, с. 77-90. Чейре Э. Частная система социального обеспечения. Опыт чилийских экономических реформ. М., 1992 (http://www.libertarium.ru/old/library/chili.html). Шаститко А. Модель рационального экономического поведения человека. - Вопросы экономики, 1998, № 5, с. 53-67. Шаститко А.Е. Предпочтения в экономической теории выбора. //Вест. Моск. Ун-та. Сер 6. Экономика. 1998. №6. С. 3-15. Ядов В.А. (в сотр. с В.В, Семеновой), Стратегия социологического исследования: Описание, объяснение, понимание социальной реальности. М.: Добросвет, 2000. Anand P. Foundation of Rational Choice Under Risk. Oxford: Clarendon Press, 1993. Chirstopher C.t Keefeer P., Knack S.t Property and Contract Rights in Autocracies and Democracies, IRIS, WP #169. Devine F. Qualitative Methods in Theory and in Political Science. Ed. by D. Marsh and G. Stoker. N.Y., St. Martin's Press, 1995. Gurubotn E., Richter R. Institutions and Economic Theory. The Contribution of the New Institutional Economics. The University of Michigan Press.2000 Kahkonen S., Olson M. A New institutional approach to economic development. 52 Miller W. L. Qualitative Methods in Theory and in Political Science. Ed. by D. Marsh and G. Stoker. N.Y., St. Martin's Press, 1995. Reisman D. Theories of Collective Action: Downs, Olson and Hirsch. N.Y. St. Martin's Press, 1990. Rowley Ch. The Right to Justice. The political economy of legal services in the United States. Edward Elgar, 1991. Samuelson P.A. The Pure Theory of Public Expenditure // Public Goods and Market Failures. A Critical Examinations. Ed. by Tyler Cowen. New Brunswick and London Transaction Publishers, 1992. P. 29 – 33. Self P. Government by the Market? The Politics of Public Choice. Westview Press. Boulder and San Francisco, 1993. Ch. 7. P. 198 – 231. Sen A. The Possibility of Social Choice. - American Economic Review, June 1999, p. 349366. Tullock C. The Calculus: Postscript after 25 Years.- The Cato Journal, 1987, Vol. 7(2). P. 313-321. Udehn L. The Limits of Public Choice. L.: Routledge, 1996 Раздел 2. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЫБОР В УСЛОВИЯХ ПРЯМОЙ ДЕМОКРАТИИ 2.1. Основы коллективного выбора Мизес Л. Индивид, рынок и правовое государство. Гл. 2. - СПб.: Пневма, 1999. С. 51-62 Олсон М. Логика коллективных действий в обществах советского типа // Экономика и организация промышленного производства. 1992. № 6. С. 3 – 14. [1991] Олсон М. Роль нравственности и побудительных мотивов в обществе // Вопросы экономики. 1993. № 8. С. 28 – 31. Aivazian V.A. and Callen J.L. The Coase Theorem and the Empty Core // Journal of Law and Economics, April 1981, 24, P. 175-81. Brennan G., Buchanan J. The Reason of Rules: Constitutional Political Economy. Cambridge, 1985. Dahlman C. The Problem of Externality // Journal of Law and Economics, 1979, 22, P. 371-84. Hardin R. Collective Action. – Baltimore: The Johns Hopkins University Press. 1991 Hardin R. One for All. The Logic of Group Conflict. Princeton University Press. 1995 Polishchuk, L.“Missed Markets: Implications for Economics Behavior and Institutional Change,” WP #184 January 1996 2.2 Выбор правил голосования Алескеров Ф., Ортешук П. Выборы. Голосование. Партии. – М.: Академия, 1995. – 206 с. Тагепера Р., Шугарт М.С. Описание избирательных систем (гл. из кн. Tagepera R., Sugart M.S. Seats and Votes: The Effects of Determination of Electoral Systems. New Haven, 1989 // Полис 1997. №3. С. 114-136 Epstein Richard A. Promise and Pitfall of Simple Rules // Constitutional Political Economy, 1998. v. 9. P. 151-161 Heckelman Jac. C. The effect of the secret ballot on voter turnout rates // Public Choice Vol. 82, Issue 1/2, January 1995. P. 107-124. Miller G. The Impact of Economics on Contemporary Political Science// Journal of Economic Literature. Vol. XXXV (September1997). P. 1173-1204. Saari D. Decisions and Elections. Explaining the Unexpected. Cambridge University Press, 2001. 53 Wicksell Knut. A New Principle of Just Taxation. In: Classics in the Theory of Public Finance. Ed by R.A. Musgrave and A. Peacock, L. Macmillan. 1958. P. 72-118. Zywicki Todd. J. Epstein and Polanyi on Simple Rules, Complex Systems, and Decentralization // Constitutional Political Economy,1998. v. 9. P. 143-150 2.3. Правило большинства Bickers Kenneth N., Stein Robert M. Building majority coalitions for sub-majority benefit distributions // Public Choice Vol. 91, Issue 3/4, June 1997 P. 229-249 (2.3.) Douglas R.Arnold. Legislators, Bureaucrats, and Locational Decisions // Public Choice, 37,1981, P. 107-32. Eavey C.L. and Miller G.J. Bureaucratic Agenda Control: Imposition or Bargaining? // American Political Science Review, 78, Sept. 1984, P. 719-33. Kramer Gerald. On a Class of Equilibrium Conditions for Majority Rule // Econometrica, 41, March 1973, P. 285-97. Miguel Gouveia. Majority rule and the public provision of a private good //Public Choice Vol. 93, Issue 3/4, 1997. P. 221-244. McKelvey R. Intransitivities in Multidimensional Voting Models and Some Implications for Agenda Control // Journal of Economic Theory, 12,1976, P. 472-482. Plott C. A Notion of Equilibrium and Its Possibility Under Majority Rule // American Economic Review, 57 (1967), P.787-806. Shepsle K.A. and Weingast B.R. Structure-Induced Equilibrium and Legislative Choice // Public Choice. Vol. 37. 1981 P.503-19. Stratmann Thomas The Effects of Logrolling on Congressional Voting // American Economic Review, 82, Dec. 1992, P. 1162-76. Tullock Gordon. Why So Much Stability? // Public Choice. 1981. Vol 37. P. 189-202. 2.4. Правило большинства и правило единогласия Rae D. Decision Rules and Individual Values in Constitutional Choice // American Political Science Review. 1969. Vol 63. P. 40-57. Rae D. The Limits of Consensual Decision // American Political Science Review. 1975. Vol. 69. P.1270- 1294. 2.5. Альтернативы правила большинства Groves Т. and Ledyard J. Optimal Allocation of Public Goods: A Solution to the "Free Rider" Problem // Econometrica. 1977. Vol. 45, May P. 783-809. Hylland A. and Zeckhauser R. Selecting Public Goods Bundles with Preferences Unknown and Tax System Given, mimeo. H. Moulin. Prudence versus Sophistication in Voting Strategy // Journal of Economic Theory. 1981. Vol. 24. P. 398-412. Moulin H. Prudence versus Sophistication in Voting Strategy.- Journal of Economic Theory, 1981, vol. 24, p. 398-412. Mueller D. Voting by Veto // Journal of Public Economics, 1978. Vol. 10. P. 57-75. Tideman N. and Тullock G. A New and Superior Process for Making Social Decisions // Journal of Political Economy, 84, 1976, P. 1145-1159. 2.6. Теория клубов Sandler Todd, Tschirhart John. Club theory: Thirty years later // Public Choice Vol. 93, Issue 3/4, 1997. P. 335-355 54 Buchanan J. An Economic Theory of Clubs // In: Public Goods and Market Failures. A Criterial Examination. Ed. by T. Cowen. Transaction Publishers, 1992. P.209-234. Раздел З. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЫБОР В УСЛОВИЯХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИИ Алескеров Ф.Т., Ортешук П. Выборы. Голосование. Партии. М.: Академия, 1995. Даль Р.А. Введение в теорию демократии. – М.: Наука; СП КВАДРАТ, 1992. – 160с. [1956] Даль Р.А. Введение в экономическую демократию. – М.: Наука; СП ИКПА, 1991. – 124 с. [1985 Мелцер Э. Политический механизм и рынок: выводы для демократических государств // Мировая экономика и международные отношения. 1991. № 9. С. 44 – 59. [1990] Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания. –М.: ПрогрессАкадемия. 1996. C. 26-38. Олсон М. Скрытая тропа к процветающей экономике, в сборнике "Становление рыночной экономики в странах Восточной Европы" (сборник статей) М.: РГГУ. 1994 С. 92-123 Хлопин А. Становление гражданского общества в России: институциональная перспектива. Pro et Contra. Гражданское общество. выпуск осени 1997 г., С. 60-76 Becker G.S. A Theory of Competition Among Pressure Groups for Political Influence // Quarterly Journal of Economics. 1983. Vol. 98. P. 371 - 399. Buchanan J.M. Public choice after socialism // Public Choice, 77., 1993 Pp.75-83 Lippi Francesco, Swank Otto H. Rational Voters, Elections, and Central Banks: Do Representative Democracies Need Nonrepresentative Institutes? // Journal of Policy Modeling 515-525 21 (4) 1999 Mueller D. The Public Choice Approach to Politics. Vermout Edward Elgar 1993 Predicting Politics. Essays in Emperical Public Choice. Ed. by W.Grain, R.Tollision. Ann Arbor, 1990. 3.1 Двухпартийная конкуренция Coughlin Peter and Nitzan S. Electoral Outcomes with Probabilistic Voting and Nash Social Welfare Maxima // Journal of Public Economics, 15,1981, P. 113-22. Ledyard John O. The Pure Theory of Large Two-Candidate Elections // Public Choice, 44, 1984, P. 7-41. 3.2. Политическая конкуренция Гамбарян М., Мау В. Экономика и выборы: опыт количественного анализа, в сб.: Российская экономика в 1996 году. Тенденции и перспективы. ИЭППП, М., 1997, стр.63-75 Ильясов Ф.М. Политический маркетинг, или как "продать" вождя // Полис 1997. №5. С. 88100. Мау В., Кочеткова О., Жаворонков С. Экономические факторы электорального поведения. (Опыт России 1995-1996 годов). (ИЭПП. 1999. http://www.iet.ru). Coughlin P., Nitzan S. Electoral Outcomes with Probabilistic Voting and Social Welfare Maxima. – Journal of Public Economics, 1981, vol. 15, p. 113-22. Ledyard J. The Pure Theory of Large Two-Candidate Elections.- Public Choice, 1984, vol. 44, p. 741. Reisman D. Theories of Collective Action. Downs, Olson and Hirsch. N.Y. St Martin’s Press, 1990, p.7-59. 55 Coates Dennis The Effects of Campaign Spending on Electoral Outcomes: A Data Envelopment Analysis // Public Choice Vol. 99, Issue 1/2, April 1999 P. 15-37 Davis Michael L., Ferrantino Michael. Towards a positive theory of political rhetoric: Why do politicians lie? // Public Choice. Vol. 88, Issue 1/2, July 1996. P. 1-13 Kermit Daniel, Lott John R. Jr. Term limits and electoral competitiveness: Evidence from California‘s state legislative races // Public Choice Vol. 90, Issue 1/4, March 1997 P. 165-184 Mueller Dennis C. and Stratmann Thomas, Informative and Persuasive Campaigning // Public Choice, 81(1-2), 1994, P. 55-77. Stratmann Thomas What Do Campaign Contributions Buy? // Southern Economic Journal, 57, Jan. 1991, P. 606-20. Kau J.B., Keenan D., and Rubin P.H. A General Equilibrium Model of Congressional Voting // Quarterly Journal of Economics, 97, May 1982, P. 271-93. 3.3 Многопартийные системы Голосов Г.В. Партийные системы России и стран Восточной Европы. – М.: Весь Мир. 1999. Сморгунов Л. Современная сравнительная политология. М.: РОССПЭН, 2002. Шмачкова Т.В. Теории коалиций и становление российской многопартийности (методики рационализации политического процесса) // Полис 1996. №5. С. 28-52. Breton A. and Galeotti G. Is Proportional Representation Always the Best Electoral Rule? // Public Finance, 40, 1985, P. 1-16. Hudson John. Preferences, loyalty and party choice // Public Choice Vol. 82, Issue 3/4, March 1995 P. 325-340. Laver M., Schofield N. Multiparty Government. Oxford, Oxford University Press, 1991. Lijphart Arend The Political Consequences of Election Laws, 1945-85 // American Political Science Review, 84, June 1990, P. 481-96. Longley Neil. Legislative systems with absolute party discipline: Implications for the agency theory approach to the constituent-legislator link // Public Choice Vol. 97, Issue 1/2, October 1998 P. 121141. Merlo A. Economic Dynamics and Government Stability in Postwar Italy // Rev. Econ. Statist. Nov. 1998 80(4) P. 629-637. Pennings P., Keman H., Kleinnijenhuis J. Research in Political Science. An Introduction to Comparative Methods and Statistics. London, Thousand Oaks; New Delhi, Sage publications, 1999. Taylor M., Laver M. Government Coalitions in Western Europe.- European Journal of Political Research, 1973, vol. 1, p. 195-248. 3.4. Теорема Эрроу о невозможности Arrow K.J. Social Choice and Individual Values, N.Y.: John Wiley and sons, 1951, rev.ed. 1963. Hansen P. Another Graphical Proof of Arrow’s Impossibility Theorem – Journal of Economic Education, 2002, vol. 33, № 3, p. 217-235. Lott John R. Donald Wittman's The myth of democratic failure // Public Choice. Vol. 91, Issue 3/4, June 1997. P. 1-13 Riker W.H., Liberalism Against Populism, W.H. Freeman, 1982, Chs. 6, 7, 9, and 10. Rowley Charles K. Donald Wittman‘s The myth of democratic failure // Public Choice Vol. 91, Issue 3/4, June 1997, P. 15-26. 56 Saari D. Decisions and Elections. Explaining the Unexpected. Cambridge University Press, 2001, ch. 2-3, p. 21-102. Sen A., Personal Utilities and Public Judgments: Or What's Wrong with Welfare Economics? // Economic Journal, 1979, 89, P. 537-588; reprinted in A. Sen, Choice, Welfare and Measurement, sections 1-4. Sen A. Social Choice Theory: A Reexamination // Econometrica, January 1977, 45, P. 53-89; reprinted in A. Sen, Choice, Welfare and Measurement. Vickrey W. Utility, Strategy and Social Decision Rules.- Journal of Economics, 1960, vol. 74, p. 507-535. 3.5. Федерализм и общественный выбор Остром В., Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество / Предисл. А. Оболонского. – М.: Арена, 1993. [1991] Таллок Г., Новый федералист / Общ. ред. Осадчей И. М., Ранневой Н. А., Чернявской Г. В. Вступительное слово Осадчей И. М. – М.: Фонд "За экономическую грамотность", 1993. [1991] Barnes W. Ledebur L. The New Regional Economics. The U.S. common market and the global economy. L. Sage Publications. 1998 Buchanan James M. Federalism and Individual Sovereignty // Cato Journal, Vol. 15, No 2-3. 1995. Federalism and Individual Sovereignty: Comment on Buchanan // Cato Journal, Vol. 15, No 2-3. 1995. Lavrov A., Markushkin A. The Fiscal Structure of the Russian Federation. Financial Flows Between the Center and the Regions. N.Y. East-West Institute M.E. Sharpe. 2001 Peter Ordeshook and Olga Shvetsova, If Hamilton and Madison Were Merely Lucky, What Hope Is there for Russian Federalism? April, 1995, WP #158 Slemrod J. Federal Tax Policy in the real world. Cambridge University Press. 1999. 3.6. Манипулирование голосованием Gibbard A. Manipulation of Voting Schemes: A General Result. – Econometrica, vol. 41, 1973, p/ 586-601. Satterhwaite M. Strategy-Proofness and Arrows’s Conditions: Existence and Correspondence Theorems for Voting Procedure and Social Welfare Functions. – Journal of Economic Theory, vol. 2 № 2, 1975, p. 187-217. 3.7. Политические системы Алескеров Ф., ОртешукП. Выборы. Голосование. Партии. М.: Academia, 1995, гл.4, с. 142182. СморгуновЛ. Современная сравнительная политология. М. РОССПЭН, 2002,разд.2,с.145-273. Almond G., Powell В. Comparative Politics: A Developmental Approach. Boston, Little, Brown and Company, 1966. Haggard St., Kaufman R. The Political Economy of Democratic Transition. Princeton, Princeton University Press, 1995. LijphartA. Democracy in Plural Societies. New Haven, Conn., Yale University Press, 1977, p. 106 (Русский перевод Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование. М.: Аспект Пресс, 1997, с. 110). Lijphart A. Democracies. New Haven, Conn., Yale University Press, 1984. 57 Раздел 4.ЭКОНОМИКА БЮРОКРАТИИ. Chicago Studies in Political Economy. Ed. By G. Stiger. Chicago, 1988. Downs A. Inside Bureaucracy, Boston, Little, Brown, 1967. Durden G.C., Willsaps S.W. James Buchanan's Contributions to Social and Economic Thought: Citation Counts, Self-Assessment and Peer Review // Constitutional Political Economy, 1996, №7, P. 133-151. Niskanen W. Bureaucracy and Public Economics 2nd Ed. Edward Elges , 1994 Vermont Olson M. Power and Prosperity. Outgrowing Communistic and Capitalist Dictatorship. Basic Books. 2000. Tullock G. The Politics of Bureaucracy. Washington, D.C., Public Affairs, 1995. 4.1. Поиск политической ренты Кузьминов Я.И. Тезисы о коррупции. М.: ГУ-ВШЭ, 1999. Левин М.И. Цирик М.Л. Коррупция как объект математического моделирования// Экономика и математические методы, 1998 Т. 34, №3. С. 40-61. Левин М.И. Цирик М.Л. Математические модели коррупции // Экономика и математические методы, 1998 Т. 34, №4. С. 34-55. Мизес Л., Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М.: Дело, 1993. Олсон М. Рассредоточение власти и общество в переходный период. Лекарства от коррупции, распада и замедления темпов экономического роста // Экономика и математические методы. 1995. Т. 31. Вып. 4. С. 53 – 81. Ослунд А. Рентоориентированное поведение в российской переходной экономике // Вопросы экономики. 1996. № 8. С. 99 – 108. [1996] Политическая рента в рыночной и переходной экономке [Реферативный сборник] – М.: ИМЭМО, 1995. Полтерович В.М. Факторы коррупции // Экономика и математические методы, 1998 Т. 34, №3. С. 30-39. Allard R. The Measurability of Budgie Related Reen-seeking // Public Choice. 1995. V. 85 №3-4 Anderson G., Boettke P. Soviet venality: A rent-seeking model of the communist state. Public Choice V. 93. P. 37-53. 1997 Bardhan P. Corruption and Development: A Review of Issues // Journal of Economic Literature 1997 т. 34. P. 1320–1346. Bicchierr C. and Rovelli C. Evolution and Revolution. The Dynamics of Corruption // Rationality and Society 1996 v. 7(2). Gelb A., Hillman A., and Ursprung H. Rents and the Transition – Background paper, World Bank Development Report. 1996. Krueger A. The Political Economy of the Rent-Seeking Society // American Economic Review. 1974. Vol.64. N. 3. June. P. 291–303. Parker G. Congress and the Rent-Seeking Society. Ann Arbor. The University of Michigan Press, 1996 Public Choice and Constitutional Economics. Ed. by J. Gwartney, R. Wagner. London, 1988. The Political Economy of Rent-Seeking. Ed. by Ch. Rowley, R. Tollison, G. Tullock. Kluwer Academic Publishers, 1988. 58 4.2. Размеры правительства Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона: Сборник. М.: Прогресс, 1989. С.9-58. Питер Л. Принцип Питера или почему дела идут вкривь и вкось. М.: Прогресс, 1990. С. 24 68. Anand Swamy, Young Lee, Steve Knack and Omar Azfar, Gender and Corruption, November 1999, WP # 232 Blanchard O. and Kremer M. Disorganization. -Preprint. Cambridge: MIT and NBER. 1996 Meltzer A. and Richard S., A Rational Theory of the Size of Government // Journal of Political Economy 89 (October 1981), P. 914-27. Meltzer A. and Richard S. Tests of a Rational Theory of Government, with comment of Gordon Tullock // Public Choice 41(3) (1983), P. 403-21. Mueller D.C. The Growth of Government // IMF Staff Papers 34 (March 1987), P. 115-49. North Douglass and Wallis John J. American Government Expenditures // American Economic Review 72 (May 1982), P. 336-40. Pommerehne W.W. and Schneider F., Unbalanced Growth Between Public and Private Sectors, in R.H. Haveman, ed., Public Finance and Public Employment, Detroit: Wayne State University Press, 1982, P. 309-26. Stephen Knack, Aid Dependence and Quality of Governance: A Cross-Counrty Empirical Analysis, 2000 World Bank Working Paper № 221. Robert Cooter, The Optimal Number of Governments for Economic Development. A paper presented to American Law and Economics Association Annual Meeting. New Haven, May 1999. 4.3. Парадокс либерализма Gaertner W., Pattanaik P.K. and Suzumura Kotaro Individual Rights Revisited // Economica, May 1992, 59, P.161-77. Lott John R. Wittman‘s Donald The myth of democratic failure // Public Choice Vol. 91, Issue 3/4, June 1997. V. 1-13 Schmidtz D. The Limits of Government. An Essay on the Public Goods Argument.- Boulder: Westview Press. 1991 Sen A. Liberty, Unanimity and Rights // Economica, 1976, 43, P. 217-245; reprinted in A. Sen, Choice, Welfare and Measurement. Sen A. Personal Utilities and Public Judgments; or What's Wrong with Welfare Economics? // Economic Journal, 1979, 89, P. 537-558; reprinted in A. Sen, Choice, Welfare and Measurement, section 7. Sen A. The Impossibility of a Paretian Liberal // Journal of Political Economy, 1970, 78, P. 152-157; reprinted in A. Sen, Choice, Welfare and Measurement. Раздел 5. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЯ И ОБЩЕСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА. Болдуин Р. Экономическая наука и торговая политика // Экономика и математические методы. 1991. Т. 27. Вып. 3. С. 458 – 472. Бьюкенен Джеймс М. Политическая экономия государства благосостояния (Лекция, прочитанная в Индустриальном институте экономических и социальных исследований) // Мировая экономика и международные отношения. 1996. № 5. С. 46 – 52. [1988]. Государство в меняющемся мире. Отчет о мировом развитии. Всемирный Банк, 1997. 59 де Жувенель Б. Этика перераспределения. М.: Институт национальной модели экономики, 1995. Л. 2. С. 81 - 124. де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.: Catallaxy, 1993. Гл.7. С. 248 - 283. Дрейзен А. Почему откладываются реформы. Теоретический анализ.//Экономика и математические методы, 1995. т.31, вып. 3. C. 63–75. Мау В. Экономическая реформа и политический цикл в современной России // Вопросы экономики, 1996. № 6. С. 25-41. Мизес Л. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М.: Дело, 1993. Нуреев P.M., Кохэн С. Современная экономика. Принципы и политика. T.I. M., 1996. Гл.21, 22. С.395-447. От плана к рынку: будущее посткоммунистических республик. М.: Catallaxy, 1993. Отчет о мировом развитии. Государство в меняющемся мире. 1997. Всемирный Банк. Патнэм Р. Процветающее комьюнити, социальный капитал и общественная жизнь // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 4. С. 77 – 86. [1993] Полтерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы.//Экономика и математические методы. 1999. т. 35. вып.2. (http://www.cemi.rssi.ru/publicat/epubs/ep99001.zip) Ролз Дж. Теория справедливости. Новосибирск: Изд-во Новосибирского университета, 1995. Чейре Э. Частная система социального обеспечения. (Опыт чилийских экономических реформ). M.: Дело, 1992. Гл. 4. С. 160 - 172. Эрроу К. Возможности и пределы рынка как механизма распределения ресурсов // THESIS, 1993. Вып. 2. С. 53 - 68. Blanchard O. The Economics of Post-Communist Transition. – Oxford: Clarendon Press. 1997 Caporaso J., Levine D. Theories of Political Economy. – N.Y.: Cambridge University Press, 1992 Haggard S., Kaufman R. The Political Economy of Democratic Transition.– Prinston: Prinston University Press. 1995 Gwartney James, Holcombe Randall, Robert Lawson The Scope of Government and the Wealth of the Nations // Cato Jornal, Vol. 18, No 2, 1998 P. 163-190 Mancur Olson Jr., Naveen Sarna, and Anand V. Swamy, Governance and Growth: A Simple Hypothesis Explaining Cross-country Defferences in Productivity Growth, July 1998, WP 218 Nozick R. Anarchy, State and Utopia. Basic Books, 1974. Public Choice and Constitutional Economics. Ed. by Gwartney J., Wagner R., L.: Jai Press Inc., 1988, Part IV. Pontusson, J. The Limits of social democracy. Ithaca: Cornell University Press. 1992. Schukknecht Ludger, Fiscal policy cycles and public expenditure in developing countries // Public Choice. 2000. V. 102. (1/2) P. 113-128 Self P. Government by the Market. The politics of Public Choice. Boulder and San Francisco 1993 Self P. Rolling back the Market. Economic Dogma and Political Choice N.Y. St. Martin Press 2000. Swenson, P. Labor and the limits of the welfare state // Comparative Politics, 1991. Vol. 24(4). P. 379-399. 60 5.1 Административный ресурс Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации.1995-1997. Электоральная статистика. М.: Весь Мир, 1997. Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 1998-2000. Электоральная статистика. М.: Весь Мир, 2001. Выборы депутатов Государственной думы 1995. Электоральная статистика. М.: Весь Мир, 1996. Политико-экономические проблемы российских регионов. М.: ИЭПП, 2001 (http://www.iet.ru/special/cepra/politec/politec.html). Россия в избирательном цикле 1999-2000 годов. Под ред. М. Макфола, Н. Петрова, А. Рябова. М., Московский Центр Карнеги, 2000. Россия регионов: трансформация политических режимов. М.: Весь Мир, 2000. Bardhan P. Corruption and Development: A Review of Issues. - Journal of Economic Literature, 1997, vol. 34, p. 1320-1346. Hibbs D. Political parties and macroeconomic policy. - The American Political Science Review, 1977, vol. 7, p. 85-100. Keen M. Vertical Tax Externalities in the Theory of Fiscal Federalism. IMF Staff Papers, 1998, vol. 45, No 3. 5.2 Политический деловой цикл May В., Синельников-Мурылев С., Трофимов Г. Макроэкономическая стабилизация и тенденции экономической политики России. - Вопросы экономики, 1996, № 5, с. 46-28. AlesinaA., Roubini N., Cohen G. Political Cycles and the Macroeconomy. Cambridge, MA and London: The MIT Press, 1997. Gimpelson V., Treisman D, Political Business Cycles and Russian Elections, or the Manipulations of Chudar.CIRJE-F-39.In: CIRJE F-Series from CIRJE, Faculty of Economics, University of Tokyo, 1999. Frey В., Schneider F. An empirical study of politico-economic interaction in the United States. - The Review of Economics and Statistics, 1978, vol. 60, p. 174-183. Kiewet R., Rivers D. A Retrospective on Retrospective Voting. - Political Behavior, 1984, vol. 6, p. 369-393. Lewis-Beck M. Economics and Elections: the Major Western Democracies. The University of Michigan Press, 1988. MacRae C. A Political Model of the Business Cycle. - Journal of Political Economy, vol. 85,1977, p. 239-263. Nordhaus W. The Political Cycle. - Review of Economic Studies, 1975, No 42, p. 169-190. Schuknecht L. Political Business Cycles and Fiscal Policies in Developing Countries. Kyklus, 1996, vol. 49, p. 155-170. Tafte E. Political Control of the Economy. Princeton University Press, 1978. 5.3 Электоральный цикл: роль СМИ BergerA. Media analysis techniques (The Sage commtext series). Newbury Park, CA: Sage Publication, 1998. Djankov S., McLiesh C., Nenova Т., Shleifer A. Who Owns the Media? NBER Working Paper No 8288, 2001. Herman E., Chomsky N. Manufacturing Consent: the Political Economy of the Mass Media. London, Vintage, 1994. Jacobsson A. Political Media Contests and Confirmatory Bias. Research Papers in Economics, No 2002:3, Stockholm University, Department of Economics. 61 McChesney R. Telecommunications, mass media, and democracy: the battle for the control of U.S. broadcasting, 1928-1935. Oxford University Press, 1993. Negrine R. Politics and the mass media in Britain. L.: Routledge, 1989. Picard R. Media economics: concepts and issues (The Sage commtext series). Newbury Park, CA: Sage Publications, 1989. Раздел 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ КОНСТИТУЦИИ 6.1 Конституциональная экономика Баренбойм П., Лафитский В., Мау В. Конституциональная экономика для вузов. М.: Юридический дом «Юстицинформ», 2002. Ванберг В. Теория порядка и конституционная экономика // Вопросы экономики. 1995. № 12. С. 86 – 95. Козловски П. Принципы этической экономии. - СПб.: Экономическая школа, 1999 [1988]. Козловски П. Этика капитализма (с комментарием Дж. Бьюкенена); Эволюция и общество: Критика социобиологии. – СПб.: Экономическая школа, 1996 [1995]. Кокорев В. Концепции конституционного выбора: между мечтаниями Платона и анархосиндикализмом //Вопросы экономики. 1997. №7. С.52-64. Лэйн Я.-Э. Демократия и конституционализм // Полис 1998. №6. С. 32-49 Мау Владимир Экономика и право. Конституционные проблемы экономической реформы посткоммунистической России (сервер Института Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru); Савас Э.С. Приватизация: ключ к рынку. М.: Дело, 1992. Ч. 2. С. 53 - 158. Фридман и Хайек о свободе. Вашингтон, 1985. Минск, 1991. Хайек Ф.А. Общество свободных / Под ред. Ю. Колкера. – L.: Overseas Publications Interchange Ltd, 1990. [1979] Buchanan James M. Economics. Between Predictive Science and Moral Philosophy // Texas A&M University Press, 1987. Buchanan James M. Notes on The Liberal Constitution // Cato Journal, 1994.Vol. 14, No 1. Buchanan James M. Constitutional Democracy, Individual Liberty, and Political Equality // in Liberty, Market and State, New York University Press, 1985, P. 248-60. Hayek F. The Constitution of Liberty. – Chicago: The University of Chicago Press. 1978. [1960] Lee Dwight R. The Calculus of Consent and the Constitution of Capitalism // Cato Journal, 1987, Vol. 7(2). P. 305-312. Mueller D.C. Constitutional and Liberal Rights // Analyse & Kritik, 18, Sept. 1996, P. 96-117. ORDO. Jahrbuch fur die Ordnung von Wirtschaft und Gesellschaft. 1992. Bd. 43. Stuttgart, Jena, N.Y. Paul J. Zak and Stehen Knack, Trust and Growth , July 1998, WP #219 Peter Ordeshook, Constitutions For New Democracies: Reflections of Turmoil or Agents Of Stability? May, 1995, WP #162 Pontusson, J. (1992). The Limits of social democracy. Ithaca: Cornell University Press. Vanberg V. Organizations as Constitutional Systems. – Constitutional Political Economy. 1992. Vol. 3. P. 223-253. Vanberg V. Rules and Choice in Economics. – L. N.Y.: Routledge, 1994 62 6.2 Парадокс либерализма Gaertner W., Pattanaik P., Suzumura K. Individual Rights Revisited. -Economica, 1992, vol. 59, May, p. 161-77. Lott J., Wittman D. The Myth of Democratic Failure. - Public Choice, 1997, vol. 91, No 3/4, June, p. 1-13. Schmidtz D. The Limits of Government. An Essay on the Public Goods Argument. Boulder: Westview Press. 1991. Sen A. Liberty, Unanimity and Rights. - Economica, 1976, vol. 43, p. 217-245. Sen A. Personal Utilities and Public Judgments; or What's Wrong with Welfare Economics? Economic Journal, 1979, vol. 89, p. 537-558. Sen A. The Impossibility of a Paretian Liberal. - Journal of Political Economy, 1970, vol. 78, p. 152-157. 63 3.3. Базы данных Журналы по теории общественного выбора “CATO Journal" – см. на сервере “Cato Institute Library" http://www.wkap.nl/kapis/CGI-BIN/WORLD/Journalhome.htm/1043-4062 “Constitutional Political Economy" http://www.jpfpc.org/index.html “Journal of Public Finance and Public Choice" http://www.wkap.nl/kapis/CGI-BIN/WOPLD/Journalhome.htm?0048-5829 “Public Choice" http://www.cato.org/pubs/pubs.html - http://link.springer.de/link/service/journals/00355/index.htm – “Social Choice and Welfare" Научные центры по изучению теории общественного выбора http://www.gmu.edu/departments/economics/pubchoic.htm - “Center for Study of Public Choice" http://www.pubchoicesoc.org/ “Public Choice Society" http://silver.hgus.gu.se/1998conference/ “European Public Choice Society" http://prof.mt.tama.hosei.ac.jp/~kazukuro/index/jpc_en.html – “Japan Public Choice Society" http://www.gmu.edu/jbc/index.html “James M. Buchanan Center for Political Economy at George Mason University" Прочие организации Центральная Избирательная Комиссия РФ Институт экономики переходного периода Институт Локка Институт Катона (США) Электоральная статистика и коллекция ссылок на правительственные и http://www.fci.ru http://www.iet.ru http://www.thelockeinstitute.org/public.htm http://www.cato.org http://www.agora.stm.it/elections/ политические сайты по всему миру Организация экономического и социального развития http://www.worldbank.org Мировой Банк http://www.ebrd.org Европейский Банк Реконструкции и Развития http://www.un.org/Depts/unsd/ Социально-экономический департамент ООН, подразделение статистики http://www.cpc.unc.edu/projects/rlms/data/stats.html Университет Северной Каролины, центр http://www.oecd.org - долговременного мониторинга России http://www.freedomhouse.org/ECON/Toc.htmВсемирный обзор экономической свободы Политические партии ДВР "Правое дело" КПРФ "Яблоко" ЛДПР НДР http://www.dvr.ru http://www.pravdelo.ru http://www.kprf.ru http://www.yabloko.ru http://www.ldpr.ru http://www.ndr.ru 64 Информационные агентства и СМИ Полит.RU РосБизнесКонсалтинг Группа "Панорама" "Московские Новости" "Свобода" "Интерфакс" "Эхо Москвы" Газета "Русская мысль" Подборки аналитических статей по проблемам политики http://www.polit.ru http://www.rbc.ru http://www.panorama.org http://www.mn.ru http://www.svoboda.org http://www.interfax.ru http://www.echo.msk.ru http://www.rusmysl.ru http://www.intellectualcapital.ru Социологические службы ВЦИОМ Фонд "Общественное мнение" РОМИР http://www.wciom.ru http://www.fom.ru http://www.romir.ru Информация по регионам России http://gosorgan.amursk.ru http://www.society.ru Библиотеки http://www.rls.ru/home.htm/ http://www.uef.ru/rus/parts/library.htm http://www.unilib.neva.ru/rus/ http://www.nsu.ru/library/ http://www.libertarium.ru/libertarium/libertarium http://www.eh.net/HisEcSoc/Resources/E_texsts.shtml 65 Российская Государственная Библиотека Библиотека СбГУЭФ Библиотека СбГТУ Библиотека НГУ Библиотечка Либертариума Библиотека классических текстов по истории, экономике и социологии (на английском языке) 3.4. Методы организации обучения и оценки знаний 3.4.1. Методы организации обучения В курсе используются следующие методы и формы обучения: лекции, учебные семинары (включая подготовку и обсуждение докладов студентов), эссе, контрольные работы, консультации преподавателей, самостоятельная работа с научной литературой (рассматривается как основной метод обучения в курсе), участие в научных семинарах, проводимых отечественными и зарубежными экономистами; участие в научно-исследовательских коллективах. Основной формой работы студентов является изучение современной литературы по теории общественного выбора. Большое внимание уделяется не только классической литературе, но и знакомству с основными моделями, сформировавшимися в теории общественного выбора в конце двадцатого века, а также умению их применять для анализа конкретной ситуации. В хрестоматии собраны наиболее интересные публикации последних лет. К каждой статье подобраны вопросы, помогающие критически оценить предлагаемый материал. Коллекция ссылок на Internet ресурсы позволяет студенту, имеющему минимальные навыки работы в сети, знакомиться со свежими статьями и обзорами специальных журналов (CATO Journal, Constitutional Political Economy, Public Choice, Social Choice and Welfare); находить необходимую для самостоятельных исследований статистику: - экономическую (Всемирный Банк, ОЭСР, ЕБРР, ); - электоральную (Центризбирком РФ, Elections around The World) и др. Студенты смогут проверить предложенные модели и методы формального анализа, получив информацию из качественных СМИ и сайтов политических партий. В этом же им помогут публикуемые результаты опросов общественного мнения (ВЦИОМ, Фонд "Общественное мнение", РОМИР). Возможность обращаться к обширным (хотя и не достаточно специфицированным) библиотекам классических текстов по экономике, политике, социологии облегчает поиск и цитирование. 3.4.2. Методы оценки знаний Предполагается проведение контрольной работы и финального экзамена, а также подготовка эссе с анализом конкретной ситуации по данным периодической печати и реферата по классическим работам. Контрольная работа покрывает материал значительной части курса. Контрольная работа проводится в письменной форме, а экзамен в устной. Проверка знаний студентов и выставление итоговой оценки происходит следующим образом: контрольная работа 20%, реферат 10%, работа на семинарах 10%, эссе – 10%, итоговый экзамен – 50%. По итогам 100-бальной шкалы составляется рейтинговый список студентов. Балы Оценки 81 – 100 Отлично 61 – 80 Хорошо 41 – 60 Удовлетворительно 0 – 40 Неудовлетворительно 66
