МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ США

1
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ США
Выступление министра обороны США Дональда Х.Рамсфелда перед членами
Комитета по вооруженным силам Сената, 4 февраля 2004 года.
Прежде чем приступить к существу вопроса, позвольте мне дать некоторые
комментарии по поводу ваших требований ко мне выступить по проблемам
разведки и оружия массового уничтожения, а также тех свидетельств, которые д-р
Кэй представил вашему комитету.
В ходе слушаний мне задавали вопрос, кто оберегает мой покой. И я отвечал
– «Разведка». Я говорил так потому, что вызов, который брошен сегодня
разведывательным службам, беспрецедентный по сложности противодействия
ему. Их задача заключается в том, чтобы проникать в закрытые общества, – в их
штабы,- ясно представлять направленность их действий, организационные
структуры, выяснять и изучать все то, что наши противники так тщательно
скрывают.
Взять Корейский полуостров. В Южной Корее такой же народ, как и в Северной.
Южная Корея увидела свет (демонстрирует фотографии со спутника, прим.
перевод.) – она имеет электричество и другие виды энергии, возможности и
перспективы развития и живую демократическую систему. Северная Корея
находится во тьме, темная страна. Светлое пятнышко (на фотографии, прим.
перевод.), слева в центре Северной Кореи – это Пхеньян.
Итак, задача разведки – проникать в эти закрытые общества и организации для
того, чтобы вскрывать истинные намерения наших врагов. Разведслужбы
зачастую даже ясно не представляют, что же нам необходимо знать; в то
время, как наши враги точно знают, что они скрывают, и то, что мы «не должны»
знать. Задачи разведки более чем сложные.
Разведывательные службы работают в эпоху сюрпризов, когда новые угрозы
могут появиться вдруг, нежданно-негаданно при отсутствии каких-либо признаков,
как это случилось 11 сентября. И это их задача разглядеть и устранить угрозу до
того, как она проявит себя. А это достаточно трудно сделать даже после
свершившегося факта, а тем более, сделать все для того, чтобы устранить
возможность такого трагического события, а это необходимо для защиты
американского народа. И они вынуждены работать в условиях, когда отсутствует
право на ошибку; когда террористические организации и государства-террористы
ищут доступ или уже производят оружие массового уничтожения, а последствия
недооценки угрозы могут в результате обернуться десятками тысяч жертв.
И мужчины, и женщины, которые трудятся в разведывательных службах,
выполняют сложную и зачастую неблагодарную работу. Если они потерпят
неудачу, мир узнает об этом. Если они успешны в своей работе, как это
действительно часто происходит к счастью для нашей страны, их достижения
2
остаются в тайне. К сожалению, мы не можем обсуждать эти успехи на открытом
заседании, хотя стоило бы Комитету услышать о них. И я надеюсь и даже уверен,
что директор ЦРУ Джордж Тенет смог бы привести целый ряд примеров таких
достижений, а их было много, и впечатления общественности, которые
складывались в результате имевших место провалов разведки, могли быть
развеяны.
Я могу сказать, что разведслужбы, работающие по Афганистану и Ираку, равно
как и в глобальной войне против терроризма, внесли свой вклад в быстроту,
четкость и успех этих операций и сохранили жизнь многим и многим людям. Мы с
благодарностью
отмечаем,
что
в
разведке
служит
много
ярких
индивидуальностей, которые готовы продолжать работать под грузом огромной
ответственности, а во многих случаях и с риском для жизни.
Трудный выбор стоял перед ними в связи с Ираком. Они знали историю иракского
режима, знали о фактах использования им химического оружия против жителей
своей страны и своих соседей. Они знали, что было обнаружено во время
инспекций
после
войны
в
Персидском
заливе;
отдельные
факты
свидетельствовали даже о большем (практически о ядерной программе), о чем
разведка докладывала накануне той войны. Они ревностно изучали доклады
Специальной Комиссии ООН, и они делали все возможное, чтобы проникнуть в
секреты режима Саддама Хусейна после того, как Специальная Комиссия
покинула Ирак в 1998 году. Существовал консенсус разведывательных служб,
руководства обеих политических партий, Конгресса, который провел свое
собственное расследование, и многих представителей международного
сообщества; и я должен добавить, что Хусейн занимался оружием массового
уничтожения.
Поведение Хусейна на протяжении всего этого периода однозначно подтверждали
правильность такого заключения. Это не было поведением человека, который
разоружается и делает все, чтобы доказать это. Он не «раскрыл свою страну
перед Миром», как это сделали до него Казахстан, Украина, Южная Африка, и так,
как это делает Ливия сегодня – Ливия! Вместо этого, он продолжал терять десятки
миллиардов долларов возможных нефтяных доходов в результате санкций ООН,
в то время, как мог бы избежать этих санкций и получить эти миллиарды, просто
демонстрируя свое разоружение, если бы оно на самом деле имело место.
Почему он так поступал? Его режим старался «отбрехаться» от ООН (и с этим
почти все согласились) лживыми декларациями и игнорировал даже последнюю
возможность, предоставленную ему резолюцией № 1441 Совета безопасности
ООН. Почему?
Конгресс,
Совет
национальной
безопасности
последовательно
обеих
администраций как Клинтона, так и Буша, изучали по существу те же самые
разведывательные данные и пришли к одинаковым заключениям, что иракский
режим представляет опасность и должен быть заменен. Конгресс законодательно
оформил такое решение в 1998 году. В конце концов, коалиция стран приняла
решение провести в жизнь резолюции ООН. Д-р Кэй находился в Ираке 6
3
месяцев, возглавляя работу Группы инспекторов, и докладывал лично директору
Теннету.
ООН и возглавляемая им группа упорно работали в трудных и опасных условиях.
Они предоставили важную информацию. Д-р Кэй – ученый и исключительно
опытный специалист в области вооружений. Он изложил Вашему Комитету свою
гипотезу в отношении различий между тем, что предполагалось обнаружить в
Ираке из оружия массового уничтожения, и что до сих пор было обнаружено там
на поверхности земли. Пока еще слишком рано делать заключительные выводы,
намеченная работа еще продолжается; и существует целый ряд альтернативных
точек зрения, которые я последовательно изложу.
Первое - теоретически можно предположить, что оружия массового уничтожения,
возможно, и не существовало до начала войны. Я допускаю такую возможность,
но это невероятно.
Второе - возможно, что оружие массового уничтожения до сих пор существует, но
переправлено в целом или по частям в одну или ряд других стран (мы видим, что
теория понемногу подтягивается).
Третье - возможно, что оружие массового уничтожения существовало, но было
рассредоточено и упрятано в тайники, расположенные на всей территории Ирака
(смотрите, такую возможность предполагают различные люди).
Далее - возможно, оружие массового уничтожения существовало, но было
уничтожено в какой-то момент перед началом или перед окончанием конфликта.
Также возможно, что Ирак имел небольшое количество биологических или
химических реагентов, но одновременно имел все необходимые условия для
быстрого рывка в их производстве, и это то, что мы можем, в конечном счете,
выявить в последующих месяцах.
И, наконец, существует умозрительное предположение, что это могла бы быть
игра иракцев: Хусейн дурачил своих соседей и весь мир; Хусейн дурачил
функционеров своего собственного режима; и еще есть идея, что Хусейна
дурачили его же люди, которые докладывали ему, что у него есть то, чего на
самом деле Ирак не имел. Вот и все теории, которые существуют на сегодняшний
день.
А вот то, что можно утверждать:
Разведывательные службы держали руку на пульсе иракской ракетной
программы. Ирак превзошел предел, ограниченный санкциями ООН по дальности
4
ракет; и документы, обнаруженные Группой инспекторов, свидетельствовали о
состоявшихся переговорах на высоком уровне между Ираком и Северной Кореей
по вопросу передачи технологии на производство ракет большего радиуса
действия. Если мы допускаем, что Ирак имел необходимые условия для
производства биологического и химического оружия, его ракеты могли бы быть
оснащены оружием массового уничтожения и использоваться для устрашения
соседних с ним стран.
Работа для приемника д-ра Кэя, как отметил председатель, и Группы инспекторов
заключается в том, чтобы проверять любые факты, которые будут ими получены,
касающиеся этих тем. Это трудная задача. Вдумайтесь, потребовалось 10
месяцев для того, чтобы найти Саддама Хусейна. Реальность состоит в том, что
убежище, в котором он скрывался, было по размеру подходящим, чтобы хранить в
нем достаточное количество биологического оружия для убийства тысяч живых
существ. Наши люди ходили мимо этой фермы неоднократно, даже не
представляя себе, что он там. И в отличие от саддамовского, такие объекты,
однажды созданные для укрытия, могут сохраняться необнаруженными
неопределенное время. В стране размером со штат Калифорния шансы для
инспекторов обнаружить что-то скрытое в земле, без наводки людей, владеющих
такой информацией, минимальна.
Как свидетельствовал д-р Кэй, что, то, что мы уже обследовали до сих пор, не
доказывает, что Хусейн имел то, что разведка докладывала и во что мы верили,
что он имел; но это также не доказывает и обратного. Работа Группы инспекторов
еще только на пути к завершению. Около 1300 специалистов группы сейчас
находится в Ираке, упорно работая, чтобы выявить неоспоримые факты. Когда
работа будет завершена, мы узнаем больше.
Каков бы ни был окончательный результат, важно то, что мы используем
возможность, чтобы извлекать уроки и учиться новым подходам к будущим
решениям. В министерстве Обороны Комитет начальников штабов подверг
обстоятельному анализу операцию по освобождению Ирака. И разведывательные
службы извлекают уроки из пройденного. Это делается д-ром Керром под
руководством директора Тенета. Такая же работа проводится и в других
разведывательных службах.
Важно, что мы делаем шаг в сторону и бросаем взгляд на всю картину в целом и
видим, что разведывательные возможности США укрепляются, чтобы адекватно
отвечать на угрозы и вызовы этого века. Президент объявил, что он формирует
двухпартийную комиссию по усилению американских разведывательных
возможностей. Комиссия проанализирует прошлые успехи разведслужб, равно как
и случаи отсутствия достижений, и проведет анализ: владеют ли разведслужбы
необходимой квалификацией, требующимися средствами и соответствующими
правами для достойного ответа угрозам и вызовам ХХI века.
Разведка никогда не может быть совершенной. Мы не знаем, не будем знать, и не
можем знать всего, что происходит в этом нашем мире.
5
Если в этот ответственный момент мы усомнимся в разведке, достоверности ее
сведений; ее аналитики, возможно, начнут сомневаться
в правильности
информирования высокопоставленных политиков о том, что они полагают, что они
знают, и о том, что они знают, что они не знают, и даже о том, что они думают. А
высокопоставленные политики, лишенные разведки, почувствуют, что они
практически лишены возможности принимать благоразумные решения – решения,
необходимые для защиты нашей страны.
Я убежден, что президент Соединенных Шатов правильно поступил в Ираке; с
Вашего позволения, в этом нет сомнения. Я пришел к такому выводу на
основании данных разведки, которые мы все видели, так же, как каждый из Вас
составил свое собственное суждение и проголосовал, основываясь на той же
самой информации.
Президент присягал хранить, охранять и защищать страну. Что касается Ирака:
-
-
он принял во внимание имеющиеся сведения;
он принял во внимание сентябрь 11-го;
он принял во внимание поведение Хусейна, как лжеца и мошенника;
он принял во внимание пренебрежение Ирака к ООН и тот факт, что Ирак
продолжал стрельбу по американским и английским самолетам, а это было
запрещено резолюциями ООН в северных и южных зонах;
он принял во внимание тот факт, что это был преступный режим, который
использовал оружие массового уничтожения против собственного народа и
против своих соседей и совершал преступления, и тиранил иракский народ
в течение десятилетий.
Президент обратился в ООН и в Совет безопасности и предложил проект 17-ой
резолюции. И он пришел сюда, в Конгресс и, опираясь на ту же информацию, вы
проголосовали в поддержку военной акции, если иракский режим откажется
воспользоваться этой последней возможностью наладить сотрудничество с ООН.
И когда Садам Хусейн пренебрег этой последней возможностью, президент, тем
не менее, выдвинул ему ультиматум - самую-самую последнюю возможность
покинуть страну. Только тогда, когда все альтернативы были полностью
исчерпаны, были предприняты коалиционные действия по освобождению Ирака.
И наш мир стал безопаснее, а иракский народ более свободный, благодаря этой
акции.