Олег Николаевич Съедин исполнительный директор АНО «Научно-методический центр подготовки водителей», к.т.н. О проектах новых программ подготовки водителей транспортных средств Уважаемые коллеги! Проекты новых примерных программ подготовки водителей были разработаны коллективом специалистов АНО НМЦ при выполнении научно-исследовательских работ в 2009 году в рамках федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006- 2012 годах». Предварительно эти программы уже были обсуждены на рабочих совещаниях с участием органов государственного регулирования и специалистов системы подготовки водителей. Теперь мы предлагаем их широкой общественности. Необходимость разработки новых примерных программ подготовки водителей вызвана несколькими причинами: - повышение качества вождения транспортных средств для снижения аварийности в РФ; - гармонизация отечественного и международного законодательства в сфере дорожного движения с учетом поправок к Венской конвенции о дорожном движении, предусматривающих введение подкатегорий ТС не позднее 2011г.; - соответствие компетенций водителей современным условиям дорожного движения и проектам профессиональных стандартов; - блочно-модульная структура для многоуровневой подготовки и своевременной обновления содержания программ. Предлагаемый впервые блочно-модульный принцип структуры проектов новых примерных программ предполагает наличие трех уровней (блоков) обучения кандидатов в водители – универсального, профильного и профессионального. Универсальный (или базовый) уровень подготовки включает в себя базовую подготовку кандидата в водители по четырем линиям, представленным предметами: «Основы законодательства в сфере дорожного движения», «Основы безопасного управления транспортным средством», «Психологические основы деятельности 1 водителя», «Первая помощь». Тематика всех предметов основательно переработана и дополнена. Предмет «Основы безопасного управления транспортным средством» по-новому структурирован, введены новые темы, предложены практические занятия, включающие разбор и методы предотвращения развития типичных опасных дорожно-транспортных ситуаций. Содержание предмета должно отражать специфику категорий и подкатегорий транспортных средств, на которых предполагается дальнейшее обучение для получения права управления соответствующим транспортным средством. Медицинскому разделу обучения кандидатов в водители уделено особое внимание. Он разработан заново с учетом современных нормативных требований в сфере оказания первой помощи, например, появился перечень необходимых учебных материалов для организации занятий. Универсальный уровень подготовки предусматривает также тестирование психофизиологических качеств обучающегося на индивидуальной основе и последующее обсуждение результатов тестирования (в групповой форме – минимально или индивидуальной форме – по выбору обучающегося). Профильный уровень (A; A1; B; B1; C; C1; D; D1; BC; BE; CE; C1E; DE; D1E) подготовки включает в себя профильную подготовку кандидата в водители по двум основным линиям, представленным предметами: «Устройство и техническая эксплуатация транспортных средств» и «Обучение вождению транспортного средства». Предмет «Устройство и техническая эксплуатация транспортных средств» претерпел изменения по сравнению с предметом «Устройство и техническое обслуживание транспортных средств» из действующих программ. Сюда входят вопросы технического использования транспортного средства и его технического обслуживания: устройство в объеме, необходимом для безопасного управления транспортным средством данной категории или подкатегории, операции перед выездом, операции в пути. В случае подготовки по категориям «С» и «D» и их подкатегориям предусматривается дополнительный предмет (модуль) «Основы выполнения перевозок». Ключевой предмет «Обучение вождению» преподается в образовательных учреждениях на индивидуальной основе вне сетки учебного времени. Упражнения по обучению вождению полностью переработаны и дополнены с учетом мирового опыта и новых нормативных документов. Успешное завершение обучения кандидатов в водители по профильному уровню примерной программы предусматривает выдачу свидетельства об обучении по форме, утвержденной в образовательном учреждении, и последующую сдачу квалификационных экзаменов (допуск к управлению транспортными средствами) в ГАИ. В качестве предложения по изменению нормативной базы дополнительно предлагается ввести профессиональный уровень подготовки, который предусматривает выдачу сертификата профессионального водителя, углубленное изучение дополнительных вопросов, связанных с устройством ТС, организацией перевозок грузов, пассажиров, законодательством в этой сфере и учитывает специфику заинтересованных организаций и работодателей. Может включать дополнительный модуль обучения вождению ТС и/или проверки навыков управления ТС. Данный подход совпадает с опытом, принятым в зарубежных странах. Так, за рубежом действует разделение водителей на «профессионалов» и «непрофессионалов». В 2007 году введена в действие Директива ЕС по подготовке водителей, содержание 2 которой выросло из результатов научных исследований в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, доказавших необходимость введения дополнительных требований (и соответственно модулей дополнительной подготовки) профессиональных водителей. Поэтому, следуя этой Директиве, существенно ужесточен допуск к управлению транспортными средствами (в отличие от ранее действовавшей политики постепенных изменений). Так, с 10 сентября 2008 года относительно водителей автобусов, а с 10 сентября 2009 года – относительно водителей грузовых транспортных средств, начали действовать положения упомянутой Директивы ЕС, предусматривающие получение Сертификата профессиональной компетенции. Данный Сертификат в ЕС с указанных дат является обязательным документом и дополнительным к обычному водительскому удостоверению для того, чтобы водитель мог быть допущен к выполнению коммерческих перевозок (перевозок на регулярной основе за плату или вознаграждение) автобусами или грузовыми транспортными средствами. В нашей стране нормативная правовая база для введения подобного Сертификата пока отсутствует, но в рамках обсуждаемого проекта разрабатываются предложения по ее дополнению и совершенствованию. В частности, весьма полезным представляется внедрение на корпоративном уровне разработанных ранее в АНО НМЦ профессиональных стандартов водителей, учитывающих современные требования к безопасности дорожного движения и запросы работодателей к компетенциям своих сотрудников. Все уровни проектов примерных программ включают: 1) пояснительную записку, устанавливающую статус документа и цели обучения; 2) основное содержание с примерными тематическими планами и программами предметов, рекомендуемую последовательность изучения тем и разделов; 3) требования к уровню подготовки (результатам освоения данного уровня), в начале – знание/ понимание, полученные из теоретических дисциплин, затем – умения/ навыки, сформированные на практических занятиях; 4) промежуточную и/или итоговую аттестацию – зачет, экзамен и/или комплексный экзамен. Преимущества предлагаемой блочно-модульной структуры: наличие инвариантного (универсального) блока для всех категорий и подкатегорий ТС - обучаемый не должен изучать один и тот же материал несколько раз; учитывает появление в национальном законодательстве всех «новых» подкатегорий ТС; предполагает поэтапное обучение и тестирование кандидатов в водители и совершенствование качества вождения на профессиональном уровне; предоставляет возможность дальнейшего совершенствования и модернизации примерных программ, развития межпредметных связей без переработки всех блоков программ. 3