Когда вступил в силу закон о непосредственной продаже

Когда вступил в силу закон о непосредственной продаже продукции фермерами
(Farm Direct)?


1 января 2012 г.
Правила департамента сельского хозяйства правительства штата Орегон принимаются в качестве правил непосредственной продажи продукции фермерами (Farm
Direct Marketing Rules); их можно найти в тексте административных постановлений
правительства штата Орегон (OAR) 603-025-0221 — 0271.
К каким коммерческим предприятиям относятся новый закон и правила?




Новый закон и определяющие порядок его соблюдения правила относятся к производителям сельскохозяйственной продукции (фермерам), продающим покупателям
самостоятельно произведенные ими сельскохозяйственные культуры, яйца и мед.
Непосредственно предлагаемые в продажу фермерами виды продукции нельзя
смешивать с сельскохозяйственной продукцией других производителей.
К числу мест непосредственной продажи сельскохозяйственной продукции фермерами относятся сельскохозяйственные рынки, придорожные ларьки, поддерживаемые общественностью сельскохозяйственные (CSA) пункты сбыта, скупающие
продукцию клубы, церковные базары и прочие места сбыта, обеспечивающие
непосредственную розничную продажу продукции покупателям фермерами.
Правила непосредственной продажи сельскохозяйственной продукции фермерами
не изменяют требования по лицензированию продавцов, сбывающих пищевые продукты при посредстве магазинов, ресторанов и учреждений.
Фермеры, непосредственно продающие свою продукцию, могут поручать продажу
ограниченного количества своей продукции другим фермерам, непосредственно
сбывающим свою продукцию, с условием соблюдения некоторых условий, обеспечивающих возможность идентификации производителей продукции.
Какие виды сельскохозяйственной продукции может непосредственно продавать
производитель такой продукции?



Свежие и сушеные фрукты и овощи, зерновые продукты (крупы), огородную зелень и семена
Яйца и неразбавленный мед без наполнителей
Маринады и соленья, квашеную капусту, джемы, желе и сиропы, с соблюдением
некоторых условий
Подробный перечень видов продукции, которые разрешается продавать без получения
лицензий и прохождения инспекций, а также условия их продажи, см. в приложениях А и
В к настоящему документу.
Можете ли Вы продавать свои собственные мясо, птицу или рыбу без получения лицензии?


Нет. Правила непосредственной продажи сельскохозяйственной продукции фермерами не предусматривают исключений из правил лицензирования для продавцов
мяса, птицы, рыбы или молочных продуктов в любом виде.
Отдельные правила предусматривают исключение из правил лицензирования для
лиц, продающих не более 1000 птиц в год и соблюдающих другие правила, установленные законом.
Можете ли Вы приготовлять консервы в банках и продавать их без лицензии?




Да. Правила непосредственной продажи сельскохозяйственной продукции фермерами охватывают ряд не скоропортящихся видов продукции с добавленной стоимостью, содержащихся в бутылках, банках или упаковках. К таким видам продукции относятся сиропы, джемы, варенья, желе и консервированные фрукты.
К другим видам продукции, которые разрешено производить и продавать в рамках
исключения, относятся маринады и соленья, чатни, приправы, квашеная капуста и
некоторые виды сальсы.
Перечисленные выше виды пищевых продуктов должны быть переработаны самим
их производителем, должны удовлетворять требованиям к кислотности продуктов
и должны быть обозначены ярлыками с надписями «Этот продукт приготовлен в
домашних условиях, а не на инспектируемом пищевом предприятии» («This product
is homemade and is not prepared in an inspected food establishment») и «Не подлежит
перепродаже» («Not For Resale»).
Ежегодный объем продаж таких пищевых продуктов не должен превышать 20 000
долл. в расчете на каждого производителя.
Что такое «кислотный пищевой продукт» в соответствии с правилами непосредственной продажи сельскохозяйственной продукции фермерами?

«Кислотным пищевым продуктом» называется содержащийся в бутылках, упаковках или банках пищевой продукт, показатель щелочности которого (pH) равен не
более 4,6. Предусмотрены три категории кислотных пищевых продуктов: естественные кислотные продукты (например, ягоды и сливы), продукты и искусственно повышенной кислотностью (например, маринованные огурцы) и ферментированные лактозой фрукты и овощи (например, квашеная капуста).
Обязаны ли производители сельскохозяйственной продукции выращивать основные
ингредиенты?

Да, производители сельскохозяйственной продукции обязаны выращивать все основные ингредиенты, такие, как клубника в случае клубничного джема, с тем, чтобы их продукция подлежала действию исключения. Никакое смешивание основных
ингредиентов с такими ингредиентами других производителей не допускается.


Фермеры-продавцы не обязаны самостоятельно производить сахар, пектин или лимонный сок, используемые при приготовлении джема.
Правила непосредственной продажи сельскохозяйственной продукции фермерами
ограничивают количество дополнительных, не основных ингредиентов, которые
разрешается добавлять к пищевым продуктам, переработанным в соответствии с
этими правилами, в дополнение к травам, специям, соли, уксусу, пектину, лимонному соку или соку лайма, меду и сахару.
Переработанные продукты должны быть переработаны их производителем, то есть
производители сельскохозяйственной продукции обязаны также выращивать основные ингредиенты этой продукции. Производители сельскохозяйственной продукции, получившие другие лицензии на переработку изготовляемой ими продукции, не подлежат действию исключения, предусмотренного правилами непосредственной продажи сельскохозяйственной продукции фермерами.
Можете ли Вы приобретать чеснок, лук или сельдерей, используемые при приготовлении Вашей продукции?

Нет. Чеснок, лук и сельдерей не соответствуют определению «специи» (статья 21
Кодекса федеральных постановлений США, раздел 101.22(a)(2)). Фермер, продающий свою продукцию, обязан самостоятельно выращивать используемые им чеснок, лук и сельдерей.
Каковы ограничения ежегодного объема продаж до уплаты налогов?


Если годовой объем продаж сельскохозяйственной продукции фермера до уплаты
налогов превышает 20 000 долл., производитель этой продукции обязан обеспечить
лицензирование своего предприятия или передать производство лицензированному
предприятию по переработке пищевых продуктов.
С целью применения этого ограничения годовой объем продаж рассчитывается посредством сложения всех сумм выручки, полученной до уплаты налогов фермером
в результате непосредственной продажи им всех произведенных им предусмотренных исключением кислотных пищевых продуктов на протяжении календарного года. Исключение не распространяется индивидуально на каждый отдельный вид
продукции.
Можете ли Вы продавать не кислотные консервированные пищевые продукты?
Нет. Показатель щелочности (pH) консервированных пищевых продуктов не может превышать 4,6. Не кислотные консервированные пищевые продукты или такие продукты с пониженной кислотностью (с показателем щелочности выше 4,6), такие, как перцы или сахарная
столовая кукуруза, создают существенный риск ботулизма и возникновения других проблем, связанных с обеспечением безопасности пищевых продуктов, и подлежат переработке
лицензированным перерабатывающим предприятием, проходящим инспекции.
Как Вы можете определить, соответствует ли Ваш консервированный продукт стандартным требованиям к кислотности?


Производители сельскохозяйственной продукции обязаны контролировать и регистрировать показатель щелочности (pH) каждой партии кислотных пищевых продуктов в соответствии с административным постановлением, с тем, чтобы обеспечивалось безопасное производство консервированных продуктов.
Контроль уровней щелочности пищевых продуктов, основным ингредиентом которых являются помидоры, особенно важен, так как некоторые разновидности помидоров могут быть недостаточно кислотными для обеспечения безопасности продукта без добавления такой кислоты, как уксус.
Предъявляются ли требования к этикетированию?



Да. Все требования к этикетированию, предусмотренные законами штата и федеральными законами, применяются даже в отношении пищевых продуктов, произведенных в соответствии с исключением для фермеров, непосредственно продающих свою продукцию.
Кроме того, на основной демонстрационной этикетке некоторых продуктов должны быть предусмотрены следующие две надписи: «Этот продукт приготовлен в
домашних условиях, а не на инспектируемом пищевом предприятии» («This product
is homemade and is not prepared in an inspected food establishment») и «Не подлежит
перепродаже» («Not For Resale»). Пожалуйста, см. приложение A.
В случаях продажи сушеных фруктов, овощей и трав, в том числе тех, которые были засушены в процессе нормального хранения после сбора урожая, не требуется
указывать, что «продукт приготовлен в домашних условиях». Законы штата и федеральные законы требуют, чтобы на этикетке указывалась, в частности, следующая информация: перечень ингредиентов, вес нетто, а также имя и фамилия и адрес
производителя сельскохозяйственной продукции.
Можете ли Вы засушивать выращенные Вами продукты, если Вы желаете продавать
их без получения лицензии?



Да. Правила непосредственной продажи сельскохозяйственной продукции фермерами допускают продажу производителями сельскохозяйственной продукции
фруктов, овощей и трав, выращенных, собранных и высушенных ими без получения лицензии. Никакое смешивание таких продуктов с продуктами других производителей не допускается.
Получение лицензии не требуется в случаях продажи орехов, выращенных, собранных, выдержанных или высушенных и очищенных производителями сельскохозяйственной продукции.
Для продажи сельскохозяйственных продуктов, которые сохнут в процессе их хранения после сбора урожая — таких, как чеснок и картофель — не требуется получение лицензии.
Можете ли Вы самостоятельно продавать выращенные Вами зерновые и овощи?


Производители сельскохозяйственной продукции могут выращивать и перерабатывать с целью непосредственной продажи на рынке различные виды такой продукции — цельные, шелушенные или лущеные, давленные и молотые зерновые (крупы), овощи и семена, а также подсушенные на огне или поджаренные зерновые, если такое их приготовление традиционно предусмотрено перед их употреблением в
пищу. Никакое смешивание таких продуктов с продуктами других производителей
не допускается.
На этикетках этих продуктов должны быть предусмотрены надписи «Этот продукт
приготовлен в домашних условиях, а не на инспектируемом пищевом предприятии» («This product is homemade and is not prepared in an inspected food
establishment») и «Не подлежит перепродаже» («Not For Resale»).
Какие правила применяются в отношении продажи меда и яиц?





Правила непосредственной продажи сельскохозяйственной продукции фермерами
допускают продажу произведенных фермерами меда и яиц.
На этикетках меда и яиц должны быть предусмотрены надписи «Этот продукт приготовлен в домашних условиях, а не на инспектируемом пищевом предприятии»
(«This product is homemade and is not prepared in an inspected food establishment») и
«Не подлежит перепродаже» («Not For Resale»).
От требований по получению лицензий освобождаются только те фермеры, которые продают яйца, снесенные их собственными курами (т. е. производитель яиц
обязан продавать яйца непосредственно их потребителю). Для продажи яиц, поставляемых другими производителями, а также для перепродажи яиц, которые
предлагаются в продуктовых магазинах, требуется получение лицензии.
Производители меда все еще обязаны, тем не менее, регистрировать свои пасеки в
отделе инспекции товаров общего потребления (Commodity Inspection Division) департамента сельского хозяйства правительства штата Орегон (ODA), если им принадлежат не менее пяти ульев.
Производители, продающие продукты только розничным (конечным) потребителям, не нуждаются в получении лицензии в отделе обеспечения безопасности пищевых продуктов, независимо от числа принадлежащих им ульев. Производители,
которым принадлежат более 20 ульев, и которые осуществляют оптовую продажу
меда, обязаны получать лицензию в отделе обеспечения безопасности пищевых
продуктов.
Какого типа пищевые продукты можно перерабатывать на рынке?

Правила непосредственной продажи сельскохозяйственной продукции фермерами
допускают обжаривание производителем сельскохозяйственной продукции выращенных им перцев, орехов и початков кукурузы, а также каление им зерен выращенной им самим кукурузы в процессе приготовления воздушной кукурузы на
сельскохозяйственных рынках, если вышеупомянутые пищевые продукты перерабатываются после их покупки и не продаются с целью немедленного употребления
в пищу.

Если производитель сельскохозяйственной продукции желает калить или обжаривать выращенные им самим продукты с целью их немедленного употребления в
пищу, он обязан обратиться в отдел здравоохранения правительства округа с тем,
чтобы обсудить требования по получению временной лицензии содержателя ресторана.
Могут ли производители сельскохозяйственной продукции продавать продукцию,
поставляемую другими сторонами?




В соответствии с правилами непосредственной продажи сельскохозяйственной
продукции фермерами, продажа продукции, поставляемой другими сторонами
(consignment), имеет место, когда торговец продает продукты, выращенные другим
производителем сельскохозяйственной продукции, проживающим в том же округе,
где проживает торговец, или в соседнем округе.
Производитель сельскохозяйственной продукции, осуществляющий такую продажу, обязан объявлять, что поставляемые другой стороной продукты принадлежат
другому производителю сельскохозяйственной продукции и выращены другим
фермером, обеспечивая четкое указание на этикетках таких продуктов имени и фамилии, адреса предприятия и округа производителя таких сельскохозяйственных
продуктов.
Продажа продукции, поставляемой другими сторонами (consignment), ограничивается непосредственной продажей на сельскохозяйственном рынке свежих фруктов,
овощей и трав, неочищенных орехов и меда, а также продуктов (таких, как чеснок
и картофель), которые были выдержаны или высушены производителем сельскохозяйственной продукции в процессе их нормального хранения после сбора урожая.
Продажа яиц, поставляемых другой стороной, также допускается, если поставщик
яиц получил соответствующую лицензию.
Оказывают ли правила влияние на организации, координирующие сельскохозяйственные рынки?



Несмотря на то, что новый закон главным образом относится к деятельности производителей сельскохозяйственной продукции (фермеров), один из разделов закона
относится к определению характеристик сельскохозяйственных рынков и других
объектов (таких, как церковные базары и поддерживаемые общественностью сельскохозяйственные (CSA) пункты сбыта), на территории которых имеет место непосредственная продажа сельскохозяйственной продукции фермерами.
Организации, координирующие группу торговцев-фермеров, непосредственно продающих свою продукцию, и контролирующие участки, на которых устанавливаются рыночные ларьки, не обязаны получать лицензии пищевых предприятий, если
деятельность таких организаций ограничивается устройством объектов для непосредственной продажи сельскохозяйственной продукции ее производителями.
Если организация, управляющая объектом для непосредственной продажи сельскохозяйственной продукции ее производителями, функционирует как продовольственный магазин — то есть приобретает и продает пищевые продукты — такая
организация нуждается в получении лицензии пищевого предприятия.

Организаторы и (или) менеджеры объектов для непосредственной продажи сельскохозяйственной продукции ее производителями, обязаны обеспечивать соответствие предлагаемых в продажу продуктов как минимум одном из следующих трех
требований:
1. пищевой продукт должен относиться к категории свежих фруктов и овощей,
выращенных производителем сельскохозяйственной продукции;
2. пищевой продукт другого типа подлежит действию исключения, предусмотренного законом о непосредственной продаже продукции фермерами
или соответствующими правилами; или
3. пищевой продукт произведен и (или) продается лицензированным предприятием.
Приложения A и B
Приложение A: пищевые продукты, предусмотренные законом о непосредственной
продаже продукции фермерами (Farm Direct)
Пищевой продукт
Требование к надпи- Разрешается проПродажа в
Продажа
си
дажа
объеме до
без ограничена этикетке:
продукта, постав20 тыс.
ний
«Не инспектируется» ляемого другой
долл.
стороной*
Свежие фрукты, овощи,
X
X
травы
Сушеные фрукты, овоX
+
щи, травы
Зерновые, цельные, шеX
X
лушенные или давленые
Обсушенные на огне или
X
X
обжаренные зерновые
Свежие бобы, их ростки,
X
стручки и семена
Сушеные бобы, их ростX
X
ки, стручки и семена
Мука
X
X
Неочищенные орехи
X
X
Очищенные орехи
X
Свежие и вареные яйца
X
X
X*
в скорлупе
Естественный мед без
X
X
X
добавок
Консервированные
фрукты, сиропы, вареX
X
нья, джемы, желе
Сальса и острый соус
X
X
Квашеная капуста и
овощи, ферментированX
X
ные лактозой
Маринады и соленья
X
X
* Продажа яиц, поставляемых другой стороной, допускается, если поставщик яиц получил соответствующую лицензию.
+ Только если сушка имеет место в процессе обычного хранения после сбора урожая.
Приложение B: условия продажи
Продажа в неограниченном объеме













фрукты, овощи, травы (свежие и сушеные)
зерновые, цельные, шелушенные или давленные
обсушенные на огне или обжаренные зерновые
бобы, их ростки, стручки и семена (свежие и сушеные)
мука
очищенные орехи
неочищенные орехи
яйца в скорлупе
естественный мед без добавок
воздушная кукуруза (приготовленная в месте продажи, не предназначенная для немедленного употребления в пищу и упакованная с целью переноски)
жареные орехи (приготовленные в месте продажи, не предназначенные для немедленного употребления в пищу и упакованные с целью переноски)
жареные перцы (приготовленные в месте продажи, не предназначенные для немедленного употребления в пищу и упакованные с целью переноски)
жареные початки кукурузы (приготовленные в месте продажи, не предназначенные
для немедленного употребления в пищу и упакованные с целью переноски)
Продажа в объеме до 20 000 долларов в год, с предъявлением особых требований к
этикетированию










консервированные фрукты (кислотные, на основе фруктов)
сиропы (кислотные, на основе фруктов)
варенья (кислотные, на основе фруктов)
джемы (кислотные, на основе фруктов)
желе (кислотные, на основе фруктов)
естественно кислотная сальса или сальса с добавлением обеспечивающих кислотность ингредиентов
квашеная капуста, кимчхи и другие ферментированные лактозой фрукты и овощи
маринады и соленья в уксусе (фруктовые или овощные)
приправы на основе маринадов и солений, кислотные
естественно кислотное чатни или чатни с добавлением обеспечивающих кислотность ингредиентов