УДК 332 - Красноярский государственный аграрный университет

КРИТЕРИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Филонова А.А.
Красноярский государственный аграрный университет, Красноярск, Россия
Sustainable development of the region is important not only for regional
economy, but also for the country as a whole. The criteria influencing the sustainable
development of the region are revealed in the article.
В поисках оптимального соотношения между экономическим развитием,
экономическим ростом и необходимостью сохранения окружающей среды
ученые пытаются определить, что же является устойчивым развитием.
Приведем некоторые определения устойчивого развития:
 Путь максимизации долговременных выгод для человечества;
 Экономический рост и развитие, которые дополняют друг друга и не
антагонистичны окружающей среде и обществу;
 Устойчивое развитие – это такое экономическое развитие, которое не
подрывает природную базу для будущих поколений и возрастает в
расчете на душу населения;
 Устойчивое развитие – это экономическое развитие, обеспечивающее
устойчивость окружающей среды и устойчивый, постоянный
экономический рост;
 Устойчивое развитие – процесс гармонизации человечества и
окружающей среды;
 Повышение качества жизни людей [Моисеев, 1995; Рюмина, 1995;
Barrow, 1995: Caring…, 1991]
Как мы видим, отношение к устойчивому развитию многолико, имеет
разнообразные аспекты и оттенки.
Существует подход [Goodland et al., 1994], при котором устойчивое
развитие разделяется на три составляющие:
Устойчивое социальное развитие. При таком развитии использование
ресурсов должно быть направленно на цели обеспечения равноправия людей и
социальной справедливости. Задачами должны быть приоритет качественного
совершенствования по сравнению с количественным ростом, такая ценовая
политика, которая предусматривает полное покрытие затрат на производство
продукции, включая социальные. Достижение устойчивого социального
развития возможно только в условиях социального партнерства. Наиболее
формами социального капитала должны считаться социальное благополучие,
развитие культуры, дисциплина, честность и т.д. Этот социальный капитал
должен возобновляться и служить культурным наследием. Должны
обеспечиваться права женщин, поддерживаться демографическая стабильность
и искореняться нищета.
Экономически устойчивое развитие – поддержание созданного человеком
капитала (материального), человеческого капитала (в том числе
информационно и культурного) и природного капитала. При этом необходим
отдых от экстернализации
затрат на охрану окружающей среды (как
навязанных извне окружающей средой) и их интернализация, т.е.
формирование
как
внутренне
присущих
экономической
системе
[Environmentally Sustainable Economic Development, 1991; Рюмина, 1995].
Экологически устойчивое развитие – развитие, при котором
благополучие людей обеспечивается сохранением источников сырья и
окружающей среды как места стока загрязнений. Уровень выбросов не должен
превышать ассимиляционную способность природы, а скорость использования
невозобновимых ресурсов должна соответствовать их возмещению за счет
замены возобновляемыми компонентами.
На наш взгляд, данный подход является наиболее приемлемым для
определения «устойчивое развитие». Другими словами его можно трактовать
так: суть проблемы устойчивого развития для каждого региона и страны в
целом состоит в том, чтобы развитие экономики при удовлетворении
возрастающих потребностей населения вписывалось в пределы экологических
возможностей планеты. Проблема устойчивого развития включает два аспекта:
потребности общества и ограничения со стороны способности окружающей
среды удовлетворять имеющиеся и будущие потребности человечества.
При региональном аспекте устойчивого развития
«… четко
вырисовывается три «не»: не разрушение культуры народов, населяющих
регион; недопущение нищеты, голода и эпидемий; непозволение загрязнения и
деградации окружающей среда…» [Заика, Балакина, 1998, с. 89-90]
Поэтому при определении устойчивого развития необходимо
пользоваться критерием прогресса, составляющими которого являются социум,
экономика, экология. Определяя понятие «устойчивое развитие региона»
следует исходить из того, что модель устойчивого развития страны есть
обобщающая модель, во многом интегрирующая на федеральном уровне схемы
устойчивого развития регионов.
В качестве целевых ориентиров устойчивого развития региона могут
быть выбраны показатели, характеризующие качество жизни, уровень
экономического развития и экологического благополучия. Эти показатели
должны отражать те уровни, при которых обеспечивается безопасное развитие
регионов в экономическом, социальном, экологическом, оборонном и других
аспектах. Основные показатели качества жизни могут быть выражены в
продолжительности жизни человека (ожидаемой при рождении и фактической);
состоянием его здоровья, отклонением состояния окружающей среды от
нормативов, уровнем знаний или образовательных навыков, доходом
(измеряемым валовым и внутренним продуктом на душу населения), уровнем
занятости и так далее. [1]
Таким образом, можно выделить следующие критерии устойчивого
развития:
 Динамичный экономический рост без значительных кризисных спадов,
стабильное увеличение объема производства ВРП на душу населения;
 Постоянное увеличение собственных доходов, опережающее рост
расходов регионального бюджета;
 Расширение смежных и обслуживающих производств и отраслей,
обеспечивающих потребности внутреннего и внешнего рынков;
 Создание отраслей глубокой переработки местного сырья на базе новых
технологий;
 Несокращение или рост численности населения региона;
 Опережающий рост среднедушевых доходов населения относительно
величины прожиточного минимума, последовательное динамичное
снижение численности населения с доходами ниже прожиточного
минимума – уровня бедности населения;
 Стабильное снижение безработицы;
 Ориентация структуры хозяйственного комплекса региона на навыки,
традиции, профессиональный опыт населения и экономическую
культуру;
 Рост продолжительности жизни населения региона;
 Снижение социальной напряженности и стабилизация ее на достаточно
низком уровне;
 Осуществление мер по развитию социальной инфраструктуры,
обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия;
 Сокращение или стабилизация уровня загрязнения окружающей среды:
воздуха, почв, воды; надежное хранение и переработка отходов,
содержащих опасные вещества.
Данные критерии позволят разработать и спрогнозировать дальнейшее
развитие региона. Выработать стратегию,
направленную на улучшении
показателей в социально – экономической сфере и устойчивого развития
региона в целом.
Литература
1. Балакина Г.Ф. Стратегии развития депрессивного рагиона / Отв. Ред.
Докт. Экон. Наук С.В. Парамонова. – Кызыл: ТувИКОПР СО РАН,
2009 – 344с.
2. Данилов – Данильян В.И., Лосев Н.С. Экологический вызов и
устойчивое развитие, М.2000.
3. Устойчивость производства и адаптивные системы ведения хозяйства.
– Воронеж, 1990 – С.5