Тема 3 Государственный менеджмент: новые технологии Лекция посвящена анализу государственного менеджмента как системы современных подходов к управленческой деятельности государства. Рассматриваются этапы формирования менеджеристского подхода к государственному управлению, его специфика. Особое внимание уделено анализу новых технологий в государственном управлении, применение которых обусловлено распространением менеджеристкого подхода, появлением концепции «нового государственного управления». 1. Государственный менеджмент: основные понятия. Соотношение понятий «государственное управление» и «государственный менеджмент» Традиционное понимание «государственный государственного менеджмент», управления. акцентирующего Появление необходимость термина использования современных технологий управления и возросшую роль рыночных отношений в государственном секторе. Трактовка государственного менеджмента как системы современных подходов к управленческой деятельности государства, ориентированной на результаты, а не на процедуры и аккумулирующей новейшие управленческие технологии, показавшие свою эффективность в бизнесе. 2. Формирование нового, менеджеристского, подхода к государственному управлению. Идеи В. Вильсона. Рассмотрение государственного управления как «сферы деловой активности». Взгляды Ф. Тейлора, Л. Уайта, Л. Гулика. Научный менеджмент. Л. Уайт: возможность улучшений в государственном секторе за счет применения методов научного менеджмента. Организация и контроль как основные проблемы государственного управления. Залог эффективности государственного управления – четкое распределение ролей и обязанностей, централизованное рассмотрение бюджета, централизованные закупки, программирование работы, системы отчета и методы анализа. Сближение теории государственного управления и теории управления частными организациями. Период «переоценки» и период реформ, основные последствия. Широкое использование статистических методов в государственном управлении, идея Г. Саймона о процессе принятия решений как наиболее важной проблеме государственного управления. 3. Эволюция государственного менеджмента в последней трети XX века. «Коммерциализация» государства как основное направление периода реформ последней трети XX века. «Приход» менеджера в государственное управление. Использование методов частного сектора в государственном управлении. Передача ряда государственных функций коммерческим организаций организациям. в Проникновение государственные управленческого персонала частных Формирование концепции «нового структуры. государственного управления». 4. Концепция «нового государственного управления». Современные тенденции в государственном менеджменте. Изменения в государственном менеджменте: ориентация на клиента, рыночная оценка деятельности госструктур, конкуренция между частными и государственнымми организациями, приватизация многих направлений деятельности государственных агентств, децентрализация управления на основе принципа субсидиарности. Десять принципов государственного менеджмента Д. Осборна, Т. Геблера. Концепция «governance». Концепция «нового государственного управления» в России. 5. Критика менеджеризма. Критика рассмотрения граждан как клиентов, предпринимательства и т.д. Различия государственного и частного секторов, оценка переноса реформаторских идей из бизнеса в государственное управление как опасного. Список основной литературы 1. Государственное управление: основы теории и организации / Под ред. В.А. Козбаненко. – М., 2000. 2. Купряшин Г.Л., Соловьев А.И. Государственный менеджмент: Учебное пособие. – М., 2004. 3. Кэттл Ф.Д. федерального Реорганизация государственного правительства // Классики управления. теории Анализ государственного деятельности управления: американская школа. – М., 2003. 4. Сморгунов Л.В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового государственного менеджмента к концепции “governance” // Полис. – 2003. № 4. 5. Уайт Л.Д. Введение в науку государственного управления // Классики теории государственного управления: американская школа. – М., 2003.